導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縣人大常委會堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作,按照胡總書記提出的“三保一弘揚”要求，緊緊圍繞全縣工作大局，樹立“為發(fā)展大局服務(wù)、為人民群眾履職”思想觀念，堅持創(chuàng)新服務(wù)方式、工作理念、履職載體、自身建設(shè)，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極努力。

一、堅持創(chuàng)新服務(wù)方式，強化大局意識。堅持縣委中心就是人大工作的重點，政務(wù)大事就是人大監(jiān)督的要點，群眾利益就是人大關(guān)注的焦點的工作理念，按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作要求，找準人大工作和服務(wù)大局的結(jié)合點，依法履行職能。通過聽取和審議工作報告、專題視察、專項調(diào)研等方式，加強對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行、財政預(yù)算執(zhí)行、重點工程、重大項目及“三農(nóng)”工作等方面的監(jiān)督；積極參與并服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分別參與一個或多個重點工程項目建設(shè)，組建招商引資小分隊，常年開展招商、服務(wù)客商企業(yè)；為應(yīng)對金融危機，組織代表深入企業(yè)調(diào)研，收集應(yīng)對金融危機的措施16條，支持并督促縣政府協(xié)促金融部門增加信貸資金，推動科學(xué)發(fā)展。針對城鎮(zhèn)居民日常生活關(guān)注的水、電、氣等物價問題，縣人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員進行視察調(diào)研，督促將罐裝液化氣價格每瓶103元降到市場價73元，讓人民群眾享受到實惠。據(jù)不完全統(tǒng)計，省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表領(lǐng)辦或創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)200多項，項目投資近億元，營造了代表主動創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二、堅持創(chuàng)新工作理念，增強監(jiān)督實效。按照“謀事貼近中心、選題關(guān)注民生、監(jiān)督體現(xiàn)和諧、履職依靠代表”的工作思路，推動縣委、縣政府關(guān)于“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、和諧興縣”三大戰(zhàn)略的貫徹落實。繼續(xù)組織開展環(huán)保行活動，組織《水污染防治法》執(zhí)法檢查，加大人居飲用水源環(huán)境保護力度，加快生態(tài)建設(shè)；聽取社會保險工作情況報告，跟蹤督查新型農(nóng)村合作醫(yī)療、《行政許可法》、《臺灣同胞投資保護法》執(zhí)法檢查整改落實工作，就完善我縣低保工作進行調(diào)研，督促有關(guān)部門解決實際問題；開展對縣公安局為保持全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境工作情況調(diào)研并視察全縣公安技防建設(shè)，維護社會和諧穩(wěn)定；組織省、市人大代表開展縣“三城”創(chuàng)建工作、縣生態(tài)工業(yè)園建設(shè)工作調(diào)研，提出要進一步對照考核指標做好省級文明縣城各項迎檢工作，研究制定生態(tài)園區(qū)科學(xué)目標規(guī)劃，并嚴格落實執(zhí)行的建議意見；開展流動人口計劃生育工作情況調(diào)研視察，對人大常委會關(guān)于縣政府應(yīng)對金融危機開展工作情況的審議意見整改落實進行跟蹤問效；進一步改進人大常委會會議審議工作和執(zhí)法檢查、專題視察、專項調(diào)研的方式，探索實行對“一府兩院”工作報告的評議（滿意度測評）制度和定期督辦審議意見辦理落實制度，建立審議意見的督辦臺帳，督促“一府兩院”建立健全研究處理人大常委會會議審議意見的工作制度，增強監(jiān)督的針對性和實效性。

三、堅持創(chuàng)新履職載體，改進代表工作。不斷完善代表活動機制，規(guī)范和創(chuàng)新代表活動形式，密切縣人大常委會與人大代表、人大代表與選民的聯(lián)系，進一步促進代表活動的制度化、規(guī)范化。以縱深推進代表“履職績效”主題活動為抓手，認真開展“代表進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)家”活動，不斷拓寬代表知政、議政渠道。不斷創(chuàng)新代表履職載體，健全履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬代表履職渠道，豐富小組活動內(nèi)容，完善績效考核辦法。建立健全代表意見、建議工作臺帳，完善縣人大常委會組成人員分組督查代表建議辦理工作落實機制，為代表履行職責和發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。籌建縣人大信息網(wǎng)，開通反映民意的“直通快車”，推行代表與選民之間“結(jié)對子”。先后有銅鼓縣、上高縣、修水縣、江蘇省阜寧縣代表團等人大到我縣學(xué)習考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)代表網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，2009年共收集應(yīng)對金融危機建議16條，支持政府協(xié)促金融部門增加信貸資金1.4億元，反映社情民意56條，為民辦實事34件，協(xié)助有關(guān)部門處理群眾來信來訪22件，接待來訪群眾45人（次），化解各種矛盾糾紛120起，有效消除了社會不和諧因素。

四、堅持創(chuàng)新自身建設(shè)，提升機關(guān)效能。牢牢把握社會主義民主政治建設(shè)的根本原則，認真研究新情況、新需求，充分吸收各方面的意見和建議，先后制訂了《縣人大常委會委員和各工委（辦）聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人大工作制度》、《縣人大常委會關(guān)于進一步提高審議與辦理質(zhì)量的暫行辦法》、《縣人大常委會關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的暫行辦法》、《關(guān)于規(guī)范聽取和審議專項工作報告及法律法規(guī)實施情況檢查工作程序的規(guī)定》等制度，做到以規(guī)制行，照章辦事，依法履職。以開展機關(guān)效能年建設(shè)活動為契機，大力弘揚求真務(wù)實的作風，崇尚“簡單工作”、“簡單生活”、“簡單做人”，機關(guān)各項工作力求做到“精、實、新”。深入開展創(chuàng)建“學(xué)習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型、廉潔型”的“五型”機關(guān)活動，全面提升人大工作的執(zhí)行力、創(chuàng)造力和操作力，自覺克服“船到碼頭車到站”、“得過且過”、“無所作為”的消極思想，不斷更新觀念，推動人大工作上新臺階。

篇2

趙洪祝指出，我省經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入“十二五”時期，當前加強和創(chuàng)新社會管理的任務(wù)繁重而艱巨，全省人大工作和民主法制建設(shè)面臨著新形勢、新任務(wù)和新要求，我們要進一步深化認識，不斷增強做好人大工作的責任感和使命感，把我省人大工作不斷推向前進。

趙洪祝強調(diào)，全省各級人大常委會要根據(jù)發(fā)展階段新要求，進一步明確我省人大工作的努力方向和重點，地方立法絕不能放松，要把監(jiān)督工作作為重中之重，民生問題要常抓不懈，代表主體作用應(yīng)充分發(fā)揮。同時，要適應(yīng)基層民主政治發(fā)展新需要，著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作和建設(shè)，依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議，進一步探索街道人大工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大在加強和創(chuàng)新社會管理方面的重要作用。

會上，11個市縣區(qū)人大常委會的同志作了交流發(fā)言，王永明副主任作了小結(jié)講話。來自全省各級人大常委會及機關(guān)的有關(guān)同志，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任參加了這次座談會，省政府組成部門和省法院、省檢察院負責人列席了此次會議。

申艷國

紹興：督促政府完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險

目前，省人大財經(jīng)委赴紹興市調(diào)研檢查養(yǎng)老保險基金管理工作，提出了要深入實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，進一步提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平的意見。

紹興市政府對此進行認真研究，近日發(fā)出了《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法的通知》，決定從2011年起，紹興市區(qū)選擇1000元檔或2000元檔標準繳納養(yǎng)老保險的，相應(yīng)的財政補貼標準由原來的8％提高至25％。

此外，參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的60周歲至89周歲人員，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準由原先的農(nóng)村居民每人60元、城鎮(zhèn)居民每人70元，統(tǒng)一提高到每人80元。從2011年4月1日起，對年滿80周歲的高齡老人，還發(fā)放每月不低于30元的高齡補貼。

劉蜂

蘭溪：催生國有資產(chǎn)租賃權(quán)首次拍賣會

今年6月l目，蘭溪市首次舉行了國有資產(chǎn)租賃拍賣會，成功拍出33處公房承租權(quán)，年租金從413300元增至554630元。這是蘭溪市政府及時采納市人大常委會的建議，在前期充分摸底調(diào)研基礎(chǔ)上推出的一項新舉措。

2010年下半年，蘭溪市人大常委會專題聽取和審議了《蘭溪市國有資產(chǎn)審計情況的報告》。針對該市國有資產(chǎn)管理狀況比較混亂，未經(jīng)公開招投標擅自出租國有資產(chǎn)等現(xiàn)象，市人大常委會向市政府提出了盡快出臺相關(guān)辦法，規(guī)范國有資產(chǎn)的出讓、出租行為，將公有房產(chǎn)的出讓、出租統(tǒng)一納入市招投標平臺的建議。

市人大常委會組成人員普遍認為，國有資產(chǎn)租賃權(quán)公開拍賣作為蘭溪市國有資產(chǎn)管理的一次創(chuàng)新，可有效防止國有資產(chǎn)擅自出租、低價出租、租期過長等現(xiàn)象，促進政府廉政建設(shè)。

朱煒

嘉善：代表建議改善市民如廁環(huán)境

今年上半年，在嘉善縣人大代表進社區(qū)“聽民情、解民憂”活動中，針對城區(qū)公廁普遍存在管理不善、設(shè)施損毀嚴重、衛(wèi)生環(huán)境差等問題，代表們提出了加大公廁改造力度，切實改善居民如廁環(huán)境的建議。

對此，嘉善縣政府高度重視，投入上百萬元，對城區(qū)59座公廁的內(nèi)外墻、地磚、洗手池、便池等設(shè)施進行了改造和修繕，特別是對市民意見較大的談公路公廁、樂安里公廁和子胥苑公廁進行了徹底改造，煥然一新的公廁環(huán)境讓百姓外出時“方便”不再“不方便”。

據(jù)介紹，今后嘉善縣還將逐年對設(shè)施老化的公廁進行改造，針對公廁日常管理問題，也將安排專人加強看護和管理。

沈斌

富陽：多種形式組織代表向選民述職

近日，富陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委組織本轄區(qū)的市人大代表，通過多種形式向選民述職。

富春街道針對轄區(qū)內(nèi)代表較多的實際，組織代表分小組進社區(qū)向選民述職；春江街道召開了一個由150余名選民參加的述職大會，通過口頭述職與書面述職相結(jié)合的方式，由選民對各位代表的履職情況進行現(xiàn)場測評；淥渚鎮(zhèn)將每位人大代表的履職報告匯編成冊，通過召開述職大會面對面述職、在各選區(qū)張貼履職報告等形式向選民進行述職；洞橋鎮(zhèn)將事先錄好音的代表履職報告，通過“村村響”廣播向選民播放，同時將履職報告張貼在村務(wù)公開欄，等等。

今年，富陽市人大常委會組織全體市人大代表開展以“談體會、搞總結(jié)、學(xué)先進、樹榜樣”為主題的代表主題實踐月活動，其中組織代表向選民述職便是其中一項重要內(nèi)容。該活動既增強了代表的履職意識，也更密切了代表與選民的聯(lián)系。

華秋珍

云和：落實代表建議切實保護飲用水源

在今年年初的云和縣人代會期間，梅金火等代表向大會提交了《關(guān)于實施霧溪飲用水源安全工程的建議》。

為落實代表建議，云和縣政府目前制定出臺了《云和縣霧溪水庫飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，并計劃于2011年投入300多萬元用于霧溪水庫的水質(zhì)預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)、水庫周邊的村莊生活污水處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源整治。今年，縣政府還將啟動霧溪小學(xué)和霧溪衛(wèi)生院搬遷的前期工作，切實保護好霧溪水庫水資源和云和人民的飲水安全。

李偉

西湖區(qū)：督促政府嚴打濫用食品添加劑行為

“染色饅頭”、“牛肉膏”、“毒豆芽”、“墨汁粉條”……

近年來，頻頻曝出的食品添加劑事件，讓公眾談“添”色變。近日，杭州市西湖區(qū)人大常委會組織人大代表就食品安全工作進行調(diào)研，代表們提出，政府部門應(yīng)加大對濫用食品添加劑行為的打擊力度，讓老百姓吃得更放心。

為此，西湖區(qū)政府目前制定下發(fā)了嚴厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項工作實施方案，有關(guān)部門還對全區(qū)137家餐飲服務(wù)單位開展了專項整治活動，主動打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。

江悠　張亮

江東區(qū)：催生公務(wù)自行車試點

2010年lO月，寧波市江東區(qū)人大常委會在審議區(qū)政府緩解交通“出行難”專項工作報告時，提出了區(qū)機關(guān)單位應(yīng)積極探索公務(wù)自行車試點，壓縮公車出車頻率，為緩解交通“出行難”作出表率的審議意見。

為落實該意見，江東區(qū)政府在廣泛征求機關(guān)干部意見和充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，探索推出了公務(wù)自行車免費租賃服務(wù)試點，并出臺了與之配套的《江東區(qū)公務(wù)自行車使用管理辦法》。

目前，區(qū)政府已購置33輛公務(wù)自行車，設(shè)置了江東區(qū)機關(guān)大樓、福明路辦公樓和寧穿路辦公樓3個租賃點。機關(guān)工作人員公務(wù)外出時，只需憑單位就餐卡登記即可領(lǐng)取公務(wù)自行車鑰匙。

據(jù)了解，在機關(guān)辦公大樓試點基礎(chǔ)上，江東區(qū)還將在區(qū)政府各職能部門、群團組織等備單位全面推廣公務(wù)自行車免費租賃服務(wù)，以實際行動減少公務(wù)汽車的出車頻率，為緩解交通擁堵、提高公共資源使用效率作出示范。

張小軍

路橋區(qū)：督促政府建立學(xué)前教育經(jīng)費保障機制

為進一步確立學(xué)前教育的基礎(chǔ)地位和公益性質(zhì)，近年來，臺州市路橋區(qū)人大常委會通過視察調(diào)研、工作評議、建議督辦等多種形式，督促政府明確經(jīng)費投入保障機制，實現(xiàn)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

在路橋區(qū)人大常委會的積極推動下，路橋區(qū)政府近日出臺了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見》，進一步明確了學(xué)前教育經(jīng)費投入保障機制。意見提出，區(qū)財政將每年安排100萬元學(xué)前教育專項經(jīng)費，用于改造公辦中心幼兒園、等級幼兒園建設(shè)和困難家庭子女入園資助等。

此外，區(qū)財政今年將安排3767萬元經(jīng)費，用于濱海中心幼兒園等S所幼兒園的新(改)建項目。預(yù)計到2012年，路橋區(qū)的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都會有一所獨立設(shè)置的公辦中心幼兒園，并逐步實現(xiàn)省二級以上標準。

陳余

衢江區(qū)：推動建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)

衢州市衢江區(qū)地處浙江西部，農(nóng)村人口占全區(qū)總?cè)丝诘?1.1％，如何有效保障農(nóng)村食品安全，已成為該區(qū)急需解決的一大難題。2009年，衢江區(qū)人大常委會就食品安全相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況開展檢查，督促政府對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品生產(chǎn)、流通、消費市場進行治理和整頓，并建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

為落實常委會意見，區(qū)政府積極采取措施加強食品安全監(jiān)督。比如，指導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一購買優(yōu)質(zhì)化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥，防止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用“高毒、高殘留”農(nóng)藥；堅決取締無證無照或證照不齊的食品加工企業(yè)和小作坊；在實現(xiàn)行政村放心店、加盟店全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步向較大自然村延伸，對取得放心店資格的經(jīng)營戶給予一定的資金獎勵。

篇3

此時此刻，當我懷著激動和感恩的心情，站在這個挑戰(zhàn)與機遇并存，壓力與動力同在的演講臺上，我首先要借此機會衷心說一聲謝謝，感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事長期以來關(guān)心、支持和幫助，感謝黨組給予我們展示自己的舞臺!我將珍惜這次提高自己、鍛煉自己的機會，接受領(lǐng)導(dǎo)和同事的檢驗。我今天競聘的崗位是機關(guān)黨總支辦公室主任。之所以申報這個崗位，有三點理由：

第一，本人有過黨建工作經(jīng)歷。在大學(xué)期間擔任過學(xué)生黨支部副書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間擔任過黨委組織、宣傳委員，掛職過村黨支部書記，擔任大同區(qū)紀委辦公室主任、監(jiān)察局副局長期間分管過機關(guān)黨建工作。這些崗位，使我得到了鍛煉，也積累了一定的工作經(jīng)驗。

第二，具備承擔工作的敬業(yè)精神和個人品質(zhì)。一是具有埋頭苦干的敬業(yè)精神，認真負責的工作態(tài)度。農(nóng)村基層的鍛煉，紀委、人大的工作經(jīng)歷，培養(yǎng)了我吃苦耐勞、埋頭苦干、規(guī)范有序、嚴明紀律的工作作風。負責《**人大》刊物編輯校對工作以來，每期近6萬字的刊物，都要逐字逐句反復(fù)進行校對，培養(yǎng)了我細致嚴謹、認真負責的工作態(tài)度。二是思想比較活躍，勇于開拓創(chuàng)新，工作中注意發(fā)揮主觀能動性。幾年來，從多個角度對公民旁聽人代會、常委會網(wǎng)絡(luò)視頻直播、首次舉行詢問互動會等人大創(chuàng)新性工作在人民代表報、人民代表網(wǎng)、法治雜志上刊載報道。三是辦事穩(wěn)妥，處世嚴謹，信奉誠實、正派的做人宗旨，能夠與同事團結(jié)共事，配合意識強。工作中積極配合各委辦做好宣傳工作，主動協(xié)調(diào)媒體，積極參與，用相機如實記錄人大工作和代表活動照片近萬張，保存下了豐富的影像資料。

第三，具備履行職責的知識和能力。一是具備一定的政策理論水平。多年黨群部門的工作經(jīng)歷，對黨的政策理論有過系統(tǒng)的學(xué)習。在人大研究室工作期間，注重學(xué)習黨的方針政策，尤其是中央省市各級領(lǐng)導(dǎo)講話精神，注意收集報紙網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)黨的方針政策的信息和動向，能夠在工作中把握正確的方向，保持較高的政治敏銳性。二是具備一定的文字綜合能力。三年來，參與起草領(lǐng)導(dǎo)講話、工作報告、經(jīng)驗交流、省市人代會工作簡報10萬多字，編輯《**人大》11期近60萬字。長期機關(guān)文字綜合工作的鍛煉，尤其是近年來領(lǐng)導(dǎo)的加壓和培養(yǎng)，使我的文字綜合能力得到很大提高。三是有一定的組織協(xié)調(diào)能力。組織協(xié)調(diào)人代會期間電視直播34場次，常委會網(wǎng)絡(luò)視頻直播14場次，政情通報會電視直播3場次。組織帶領(lǐng)媒體記者完成了《最是民生掛心間》、《88份代表建議是這樣產(chǎn)生的》、《供暖咋改要多聽群眾意見》等稿件50余篇，其中15篇在全國、省人大好新聞評選中獲獎。

篇4

適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、落實五大新發(fā)展理念，是各級干部的職責和使命。如何學(xué)、如何用，如何努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，以保障實現(xiàn)全面建成小康社會的目標？代表委員的感言中已有答案――

以新發(fā)展理念打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

省人大代表 王曉光

向貧困宣戰(zhàn)，堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰(zhàn)。遵義市全面實施精準扶貧精準脫貧，以“綠色”“創(chuàng)新”“共享”為引領(lǐng)，緊扣“脫貧四問”，圍繞“五個一批”，推進“十項行動”，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧“改窮業(yè)”，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。2016年，全市減少農(nóng)村貧困人口20.31萬人，貧困發(fā)生率由24.3%下降到5.25%。

下一步，遵義將按照陳敏爾書記“八個精準”的要求，堅持把脫貧攻堅作為“十三五”時期的頭等大事，緊盯貧困人口發(fā)生率、易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)率兩個核心指標，抓住基礎(chǔ)設(shè)施脫貧的支撐性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的可持續(xù)性、教育脫貧的根本性和醫(yī)療脫貧的特殊性四個工作重點，以最過硬的手段和措施，扎實推進大扶貧戰(zhàn)略行動。

新理念引領(lǐng)新發(fā)展

省人大代表 李再勇

六盤水作為全省“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的先行市”，將更加突出創(chuàng)新發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)化新結(jié)構(gòu)、以科技創(chuàng)新培育新動能、以體制創(chuàng)新激發(fā)新活力，在轉(zhuǎn)型升級中展現(xiàn)新庀螅桓加突出協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持在兩個“三地同城化”、公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)差別縮小化上下功夫，加快城鄉(xiāng)一體化進程；更加突出綠色發(fā)展，堅持發(fā)展綠色經(jīng)濟、筑牢綠色屏障、建造綠色家園、完善綠色制度、培育綠色文化，真正實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機統(tǒng)一；更加突出開放發(fā)展，抓住國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)重大機遇，提高招商引資效益，做強重點開放平臺，深化對外交流合作，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟；更加突出共享發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“三變”改革引領(lǐng)脫貧攻堅，以民生保障增進人民福祉，以公平正義促進共建共享，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。

打造貴州南下開放的橋頭堡

省人大代表 李飛躍

《政府工作報告》總結(jié)去年成績，實事求是，令人鼓舞，在經(jīng)濟下行壓力增大情況下，貴州增速連續(xù)六年在全國名列前三位，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，三個試驗區(qū)的建設(shè)前所未有。對今年工作的目標任務(wù)，政治站位高，形勢分析透，改革創(chuàng)新多。黔東南州要把《政府工作報告》中所提出的目標任務(wù)落實好，特別是落實新發(fā)展理念，大力發(fā)展新經(jīng)濟，強化開放意識，打造貴州南下開放的橋頭堡，確保產(chǎn)業(yè)脫貧實現(xiàn)重大突破。把省委省政府提出的探索政府購買重點林區(qū)商品林、探索提出公益林補償標準的“綠色惠民”政策落實兌現(xiàn)。

《政府工作報告》總結(jié)去年成績，實事求是，令人鼓舞，在經(jīng)濟下行壓力增大情況下，貴州增速連續(xù)六年在全國名列前三位，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，三個試驗區(qū)的建設(shè)前所未有。對今年工作的目標任務(wù)，政治站位高，形勢分析透，改革創(chuàng)新多。黔東南州要把《政府工作報告》中所提出的目標任務(wù)落實好，特別是落實新發(fā)展理念，大力發(fā)展新經(jīng)濟，強化開放意識，打造貴州南下開放的橋頭堡，確保產(chǎn)業(yè)脫貧實現(xiàn)重大突破。把省委省政府提出的探索政府購買重點林區(qū)商品林、探索提出公益林補償標準的“綠色惠民”政策落實兌現(xiàn)。

省人大代表 向虹翔

建設(shè)貴陽的創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)，是貴陽市觀山湖區(qū)“十三五”發(fā)展的定位。

觀山湖區(qū)將按照“一園三中心多板塊”來進行發(fā)展。一園即打造中關(guān)村貴陽科技園觀山湖區(qū)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。布局三個中心，一是已掛牌的貴陽大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，依托其建設(shè)，提升創(chuàng)新、孵化和發(fā)展的能力；二是建設(shè)好貴陽呼叫中心，現(xiàn)在已經(jīng)全面起步，增量部分占比達到貴陽市的近60%；三是建設(shè)電商發(fā)展中心，依托已入駐的京東、阿里巴巴發(fā)展。激活大數(shù)據(jù)、大金融、大會展、大商貿(mào)、大旅游和現(xiàn)代制造等，努力在貴陽未來的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中當好龍頭和示范。

門戶開放迎來“高鐵時代”

省人大代表 曾永濤

隨著滬昆高鐵開通，安順形成了鐵路、公路、航空立體化的“鐵三角”交通格局，黔中安順將遵循“開放”理念，駛?cè)搿案哞F時代”。

安順將利用好高鐵優(yōu)勢，盤活整盤棋，打好全域旅游和軍民融合“兩張牌”。第一打好全域旅游這張牌，提升旅游接待能力，豐富旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)態(tài)，舞好黃果樹瀑布龍頭，以此帶動和旅游相關(guān)聯(lián)的大健康產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村等發(fā)展，做精做細山地特色產(chǎn)品，做好“山文章”。第二是抓好軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，吸引滬昆高鐵沿線乃至珠三角、長三角地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、項目到安順，助推民營企業(yè)和軍工企業(yè)的融合，助推安順經(jīng)濟社會高速發(fā)展。

踐行綠色發(fā)展 推進“綠色畢節(jié)”

省人大代表 桑維亮

2016年，畢節(jié)市完成營造林179.66萬畝，治理石漠化126.06平方公里，森林覆蓋率達50.28%；有序推進草海綜合治理，實施3大類11個項目，完成投資3.06億元。

今后五年，畢節(jié)市將全力以赴建成生態(tài)保護、綠色發(fā)展高地。持續(xù)推進“綠色畢節(jié)”行動，實施退耕還林還草、石漠化治理、水土保持等生態(tài)修復(fù)工程，爭取列入國家生態(tài)補償示范區(qū)，森林覆蓋率達60%以上，主要污染物達標排放，水環(huán)境和空氣質(zhì)量保持全省前列，讓烏蒙畢節(jié)披上綠裝，綠色底蘊更加厚重，實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”有機統(tǒng)一。

推進綠色發(fā)展需做好山水文章

省人大代表 陳 晏

銅仁推進綠色發(fā)展，需做好山水文章。

近年來，銅仁圍繞“念好山字經(jīng)，做好水文章，打好生態(tài)牌，奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，大力發(fā)展大旅游、大健康、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)體系。

銅仁將做精現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，堅持以烏江生態(tài)經(jīng)濟走廊為主陣地，依托現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，深入實施“雙百”工程，集中力量把生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)茶、中藥材、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)、兩煙培育成100億元級支柱產(chǎn)業(yè)，把精品果業(yè)、無公害蔬菜、經(jīng)濟林建設(shè)成100萬畝優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

“1+9”計劃助黔南脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷

省人大代表 吳勝華

依托綠色資源，促進共享發(fā)展。

2016年，黔南率先出臺實施了“1+9”脫貧攻堅行動計劃，精準發(fā)力，減少農(nóng)村貧困人口15.35萬人，獨山縣和12個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，甕安縣退出片區(qū)縣，實現(xiàn)了“十三五”脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。

黔南州依托綠色生態(tài)資源和民族文化資源，深耕旅游業(yè)，建成一批旅游特色村寨，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員超過10萬人，鄉(xiāng)村旅游收入突破80億元。在一些貧困地區(qū)，全村“同吃旅游飯、同步奔小康”的現(xiàn)象成為常態(tài)。

隨著“中國天眼”落成啟用，黔南在堅持保護優(yōu)先的背景下，保障“中天眼”順利運營，堅持綜合開發(fā)，把發(fā)展天文經(jīng)濟作為重要任務(wù)，依托“中國天眼”引爆大旅游。

以“綠色發(fā)展”繼續(xù)走好新的路

省人大代表 袁建林

守著綠水青山，更要厚植綠水青山，實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富。在旅游業(yè)規(guī)劃方面，興義憑借秀麗的自然風光、獨特的民族文化、厚重歷史古跡讓游客真正獲得全域旅游的美好體驗。在山地農(nóng)業(yè)方面，興義將啟動綠色有機食品計劃，引企業(yè)至產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展薏仁米等特色種植業(yè)，打造西部草都和肉牛羊基地、兔絨原料生產(chǎn)加工基地，讓綠水青山真正變?yōu)榻鹕姐y山。

建設(shè)五大新發(fā)展理念先行示范區(qū)

省人大代表 馬長青

建設(shè)五大新發(fā)展理念先行示范區(qū)是省委、省政府賦予貴安新區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)。貴安新區(qū)將制定完善五大新發(fā)展理念“1+N”政策措施。聚焦兩大戰(zhàn)略行動，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，大力實施率先全面小康兩年攻堅行動計劃。聚焦貴安一體化發(fā)展，與貴陽、安順在各方面深入推進合作，聯(lián)動黔中城市群協(xié)同發(fā)展。聚焦生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，重點實施好山頭綠化、水系建設(shè)、退耕還林還湖還草、山水林田湖綜合治理保護、景觀慢行步道、義務(wù)植樹“六大工程”，為生態(tài)建設(shè)積累經(jīng)驗、提供示范。聚焦內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，夯實“兩區(qū)三園”開放平臺，營造國際化營商環(huán)境，在內(nèi)陸開放中走前列、作表率。

用開放理念打造“貴州千里苗疆文化走廊”

省政協(xié)委員 曾國強

苗族文化是“多彩貴州”文化的重要組成部分。“打造“千里苗疆文化走廊”，對于推動貴州乃至西南地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，探索貴州扶貧攻堅新思路，助推融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略意義重大。有利于更好地落實國發(fā)2號文件中“將貴州建設(shè)成為文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”的要求，有助于打造全省“多元一體”的文化新名片。

發(fā)展文化旅游從鄉(xiāng)村文化“認證”開始

篇5

這次會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的，參加今天會議的有縣委常委、常務(wù)副縣長#同志，縣人大##副主任，副縣長##、##、###同志，縣政協(xié)##副主席，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位負責同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管食品安全工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及縣食品藥品監(jiān)管局中層以上干部。

今天會議的內(nèi)容主要有：一是傳達縣政府辦公室“#政辦發(fā)[200]號文件和全市食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神；二是由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長##同志發(fā)言；三是由農(nóng)業(yè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局和衛(wèi)生局做表態(tài)發(fā)言；四是由#縣長代表縣政府與有關(guān)單位簽訂責任書；五是馬縣長作重要講話。

會議進行第一項，由縣縣政府辦公室副主任##傳達縣政府辦公室文件和全市食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神。

會議進行第二項，食品藥品監(jiān)督管理局局長##同志發(fā)言。

會議進行第三項，請縣農(nóng)業(yè)局做表態(tài)發(fā)言

請縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做表態(tài)發(fā)言

請縣工商局做表態(tài)發(fā)言

請縣衛(wèi)生局做表態(tài)發(fā)言

會議進行第四項，由#縣長代表縣政府與有關(guān)單位簽訂責任書：

請###鎮(zhèn)上臺簽訂責任書，##鎮(zhèn)做好準備；

請##鎮(zhèn)上臺簽訂責任書，衛(wèi)生局做好準備；

請衛(wèi)生局上臺簽訂責任書，工商局做好準備；

請工商局上臺簽訂責任書；

會議進行第五項，請縣政府#縣長作重要講話，大家歡迎。

剛才##同志傳達了全市食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神，##同志作了20年食品藥品安全工作報告，衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門負責同志做很好的表態(tài)發(fā)言。馬縣長代表縣政府與各有關(guān)單位簽訂了責任書并做了重要講話。##縣長的講話全面分析了今年我縣食品藥品安全監(jiān)管工作的形勢，周密部署了今年我縣食品藥品安全監(jiān)管工作的任務(wù)，對于我們進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅定信心，搞好全縣食品安全工作，確保人民群眾身體健康，具有重要的指導(dǎo)意義。希望大家認真學(xué)習，深刻理解，抓好落實。關(guān)于會議的貫徹落實，我再強調(diào)幾點：

一、提高認識，創(chuàng)造性的抓好工作落實。食品藥品安全監(jiān)管工作關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，關(guān)系到人民群眾飲食用藥安全，關(guān)系到政府的形象，意義重大，影響深遠。今年“十一五規(guī)劃”的開局之年，做好新形勢下的食品藥品安全監(jiān)管工作必須從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識食品藥品安全監(jiān)管工作的地位和作用，進一步增強責任感、使命感和緊迫感。抓好食品、藥品安全工作，是實踐“三個代表”重要思想，得民心、順民意的“德政”工程。對此，同志們一定要有個清醒地認識，做到思想上重視，行動上落實。相關(guān)單位要迅速組織有關(guān)人員認真學(xué)習好這次會議精神，為全面開展好食品、藥品安全工作打牢基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新思路，切實做好食品藥品安全工作。食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要按照新形勢、新任務(wù)的要求，進一步創(chuàng)新工作思路，逐步健全完善市場預(yù)警機制、信用管理機制、快速反應(yīng)機制、聯(lián)動執(zhí)法機制、長效監(jiān)管機制，圍繞當前我縣食品藥品監(jiān)管中的重點問題，認真研究具體的、行之有效的工作措施，探索整合現(xiàn)有基層食品藥品監(jiān)管資源，實現(xiàn)執(zhí)法資源和信息資源共享，確保食品藥品安全監(jiān)管全方位、無縫隙覆蓋，力爭從根本上解決問題。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任追究。各單位要不斷加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，落實責任，做到組織落實、措施完善、執(zhí)行有力。要認真落實食品藥品安全監(jiān)管責任制，按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰監(jiān)管”的原則，進一步明確直接責任人和有關(guān)負責人的責任，做到一級抓一級，層層抓落實。要嚴格責任追究制度，對發(fā)生重大食品藥品安全事故造成嚴重后果和不良影響的，要依法追究有關(guān)部門主要負責人和相關(guān)責任人員的責任，對工作不力、監(jiān)管失控、甚至瀆職失職、營私舞弊的部門和直接責任人員要依法依紀嚴肅處理。

篇6

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20*年工作回顧

20*年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)奮進，真抓實干，大力實施突破發(fā)展，較好地完成了十五屆人大五次會議確定的各項目標，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。預(yù)計全年完成GDP3.1億元，增長10%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長6.0%、16.7%和10%。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成2億元，同比增長13%;預(yù)計財政總收入完成1738萬元，增長16.4%；預(yù)計農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達19*元，凈增130元；人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。

（一）產(chǎn)業(yè)抓特色，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。集中力量實施“123”工程，糧食喜獲豐收，預(yù)計總產(chǎn)量達2.96萬噸，農(nóng)民人均占有糧食1200斤；建設(shè)以生豬為主的畜牧專業(yè)鄉(xiāng)2個、重點村20個，新發(fā)展養(yǎng)殖大戶350戶，新建三元仔豬繁育場5個，啟動正大模式養(yǎng)豬10戶，預(yù)計生豬飼養(yǎng)總量達15.48萬頭，同比增長8.2%，農(nóng)民人均飼養(yǎng)生豬3頭；積極推行訂單農(nóng)業(yè)，加快玄參GAP基地建設(shè)和黃連規(guī)范化種植，建成標準化連片種植示范點31個，發(fā)展藥材種植大戶350戶，新發(fā)展草本藥材4.57萬畝，藥材種植總面積達11.8萬畝，農(nóng)民人均種植藥材2畝；大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，種植魔芋4640畝。捆綁資金，捆綁項目，全力推進新農(nóng)村建設(shè)，11個省市縣社會主義新農(nóng)村試點村建設(shè)進展順利，19個扶貧重點村全面建成，新啟動10個和10個在建扶貧重點村建設(shè)步伐加快。新修改造農(nóng)田2000畝，新修人畜飲水工程13處、灌溉渠道10.6公里、河堤3500米；新修便民橋36座；完成公益林建設(shè)1000畝，封山育林1.5萬畝，荒山造林5000畝；啟動洪石河、小曙河、大河流域土地復(fù)墾項目，完成投資200萬元；完成勞務(wù)輸出1萬人。

（二）項目抓投資，基礎(chǔ)設(shè)施日臻改善。精心組織實施“項目建設(shè)年”，累計開工建設(shè)項目47個，建成41個。全力以赴實施通村水泥路建設(shè)，取得喜人成績，新修改造村道50公里，鋪設(shè)水泥路面103公里，占市上下達我縣87.5公里建設(shè)任務(wù)的117%，完成縣上建設(shè)任務(wù)的103%。平鎮(zhèn)二級公路續(xù)建工程、曙雙路配套設(shè)施建設(shè)全面完成。投資7560萬元的110KV__輸變電工程進展順利，完成投資4920萬元。累計投資1652萬元實施城鎮(zhèn)建設(shè)，中心廣場建設(shè)進展順利，政務(wù)大樓、檢察院技偵大樓即將竣工，政府小區(qū)路改造、竹溪河滑坡一期治理、__初中、文化館改造和文化一條街建設(shè)全面竣工，縣城美化、綠化、亮化工程基本完成，縣城面貌煥然一新。曾家集鎮(zhèn)人行道彩磚鋪設(shè)、綠化、亮化工程順利完成，配套功能進一步健全，成為集鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點。“自然國心”雞心嶺景區(qū)開發(fā)取得實質(zhì)性進展，核心景區(qū)一期建設(shè)工程正式開工。信息化建設(shè)步伐加快，寬帶網(wǎng)覆蓋率、有線電視通村率快速提高，移動通信鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%。招商引資工作取得新成效，簽訂涉及小水電、礦產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目合同8個，引進外地資金1.57億元，對外開放步伐進一步加快。

（三）工業(yè)抓擴張，二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值1.6億元，同比增長14%，其中國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值5400萬元，同比增長1.6%。礦產(chǎn)工業(yè)穩(wěn)步增長，規(guī)模以上煤炭工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值4424萬元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的81.9%，新引進的精洗煤廠即將建成投產(chǎn)；縣美味佳公司被省政府正式命名為陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，新建成10萬頭生豬分割肉生產(chǎn)線一條；縣制藥廠技改穩(wěn)步推進，新藥研發(fā)進展順利，系列飲品生產(chǎn)勢頭良好；水泥產(chǎn)銷兩旺，供不應(yīng)求。國有企業(yè)改制深入推進，完成5戶商貿(mào)流通企業(yè)改制。餐飲服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展，接待能力不斷增強。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，預(yù)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值1.86億元，同比增長5%；預(yù)計社會消費品零售總額實現(xiàn)8400萬元，同比增長7.4%。

（四）稅收抓征管，財政收入大幅增長。預(yù)計完成地方財政收入1031萬元，增長15.2%；財政支出9033萬元，財政收支保持平衡。強化稅收征管，煤炭稅費“一費制”管理進一步完善。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，加大了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等方面的扶持，實現(xiàn)了“兩個確保”、“兩個保證”和“一個低保”的目標。部門預(yù)算、國庫集中支付、財政收支分類、鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、村財鄉(xiāng)管、政府采購等方面的改革進一步深化。金融資金支持地方經(jīng)濟發(fā)展力度進一步加大，預(yù)計年末金融機構(gòu)各項存貸款余額分別達2.8億元和1.5億元，同比分別增長3.7%和8.7%。

（五）事業(yè)抓發(fā)展，和諧社會步伐加快。人民生活水平不斷提高，預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達6959元，同比增長7.5%，農(nóng)民人均純收入達19*元，增長7.3%。科技工作水平不斷提高，科技示范和實用技術(shù)推廣普及力度進一步加大。學(xué)校管理不斷強化，校園建設(shè)步伐加快，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利推進，全縣7156名學(xué)生享受了“兩免一補”政策。計劃生育“三清三查”活動扎實開展，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生工作呈現(xiàn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，兒童免疫接種率達98%，建立了農(nóng)村藥品購銷網(wǎng)絡(luò)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度正式啟動，醫(yī)院管理年活動取得實效。高度重視地方病防治工作，完成防氟砷爐改造4500戶。成功舉辦了首屆陜XX毗鄰縣區(qū)籃球賽和經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研討會。地方文化得到深入挖掘，文藝演出精彩紛呈，農(nóng)民原生態(tài)藝術(shù)演唱首次登上全省千縣百場農(nóng)村文藝調(diào)演舞臺并榮獲三等獎。第二次農(nóng)業(yè)普查各項準備工作進展順利。城鄉(xiāng)低保做到了應(yīng)保盡保，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)體系建設(shè)順利啟動，殘疾人各項優(yōu)惠政策得到落實，困難群眾生活得到妥善安置。深入開展安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。認真開展“平安__”創(chuàng)建，社會治安基層基礎(chǔ)工作得到夯實。“五五”普法正式啟動。加強積案排查和辦理，及時化解各類矛盾，社會大局保持穩(wěn)定。環(huán)保、工商、物價、統(tǒng)計、審計、氣象、檔案、老齡、兒基會項目等方面的工作也取得了新進步。

（六）履職抓服務(wù)，政府建設(shè)得到加強。深入推進縣鄉(xiāng)職能轉(zhuǎn)變，堅持依法行政，大力推進陽光政務(wù)，政府民主、科學(xué)決策得到加強。集中開展干部隊伍作風整頓，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。深入學(xué)習貫徹《公務(wù)員法》，公務(wù)員隊伍素質(zhì)不斷提高。認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議、決定，自覺接受人大的依

法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議、意見69件，政協(xié)委員提案56件，辦復(fù)率達100%。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，投資環(huán)境整治和糾風工作取得新進展。審計、監(jiān)察、統(tǒng)計執(zhí)法力度加大，扎實開展了反商業(yè)賄賂專項治理，部門和行業(yè)風氣繼續(xù)好轉(zhuǎn)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得新成效。堅持求真務(wù)實，嚴格政令政紀，強化督促落實，政府工作效率不斷提高，施政能力不斷增強。

各位代表！過去的一年，是我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，綜合實力不斷增強的一年；是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化，人民生活水平顯著提高的一年；是改革開放不斷深化，政治社會穩(wěn)定和諧的一年。全縣呈現(xiàn)出政通、人和、勁足、心齊的新景象。一年來的實踐使我們深刻地體會到：只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，依法、民主、科學(xué)決策，才能保持經(jīng)濟健康發(fā)展；只有堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施重點突破，才能促進經(jīng)濟加快發(fā)展；只有堅持解放思想，銳意創(chuàng)新，才能激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力；只有堅持以人為本，執(zhí)政為民，才能維護社會和諧穩(wěn)定；只有堅持轉(zhuǎn)變職能，求真務(wù)實，才能提高政府施政能力。縣政府工作所取得的這些成績，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果，是社會各界和衷共濟、通力協(xié)作的結(jié)果，是全縣人民艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣政府，向辛勤工作在第一線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部職工致以崇高的敬意！向關(guān)心、支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示誠摯的謝意！

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為切實做好我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，根據(jù)國家環(huán)保總局最新公布的《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結(jié)合我市實際，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對原《創(chuàng)模工作方案》進行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：

一、指導(dǎo)思想版權(quán)所有

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和全國、省環(huán)境保護大會精神，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市目標，進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實環(huán)保優(yōu)先方針，堅持環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)并重，深化宣傳教育，加強綜合整治，嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質(zhì)量，進一步推進生態(tài)市建設(shè)，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進我市創(chuàng)模工作2007年上半年通過省級調(diào)研，年底前通過省級驗收；2008年上半年通過國家調(diào)研，9月底前通過國家技術(shù)評估，年底前達到國家環(huán)保模范城市考核標準，力爭通過國家考核驗收。

二、主要任務(wù)和要求

1、深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(2006—2008年)名列全省前列；加強環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；加大環(huán)境保護投資力度，拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項基本條件達到創(chuàng)模考核要求。

2、進一步實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟持續(xù)增長，人均gdp、人口與計劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強度等五項社會經(jīng)濟指標好于全國平均水平。

3、加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治力度，加強環(huán)境執(zhí)法，嚴格控制新污染源產(chǎn)生，努力改善環(huán)境質(zhì)量，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量五項指標達到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到100％，且市內(nèi)無劣v類水體。

4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，扎實開展清潔能源區(qū)建設(shè)，推廣燃油、燃氣等清潔能源的使用，鞏固提高煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設(shè)成果，并切實做好自然保護區(qū)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)lo項指標全面達到考核要求。

5、加強環(huán)境管理，全面實施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計劃，強化環(huán)境保護教育，普及環(huán)境保護法律法規(guī)和科學(xué)知識，全面增強公眾環(huán)保意識，確保環(huán)境管理7項指標全面實施到位。

6、積極開展國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家is014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動，大力推廣清潔生產(chǎn)審核，確保兩項參考指標達到考核要求。

三、實施步驟

(一)準備發(fā)動階段(2006年8月一2006年10月)

1、進一步學(xué)習國家環(huán)境保護總局《關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動的通知》、《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》等文件，對照新考核指標體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。

2、組織考察調(diào)研南通、泰州、揚州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學(xué)習創(chuàng)模成功經(jīng)驗。

3、根據(jù)工作需要和人動，調(diào)整充實市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

4、召開市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論確定各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責和今后一段時期的工作方案。

5、召開全市動員大會，對創(chuàng)模工作再動員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。

(二)規(guī)劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)

1、市水務(wù)、建設(shè)、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門迅速組織人員，分別對我市原創(chuàng)模《規(guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務(wù)局)、生活污水處理工程(水務(wù)局)、生活垃圾處理工程(城管局、經(jīng)貿(mào)委)、生態(tài)建設(shè)和綠化工程(建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)污染防治工程(經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設(shè)工程(環(huán)保局)等十大工程建設(shè)專項規(guī)劃，按照國家環(huán)保總局新的考核要求，結(jié)合我市《十一五規(guī)劃》，進行修訂、完善，11月30日前報市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位修訂的意見進行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務(wù)會議討論確定。

3、各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，明確一名中層干部為聯(lián)絡(luò)員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實施計劃，11月30日前報市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)組織實施階段(2006年1o月一2008年6月)

1、全面推進工程建設(shè)：

(1)生活污水處理工程

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網(wǎng)和輸送管網(wǎng)的建設(shè)，確保2007年上半年建成。

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司實施污水處理廠二期擴建工程，確保2006年底前開工，2007年底前建成，使處理能力達到7萬噸／日以上(工業(yè)廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。

市水務(wù)局盡快規(guī)劃并啟動如泰運河以北地區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，并確保2007年底前全部建成。

(2)生活垃圾無害化處理工程

市城管局會同相關(guān)部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實施，確保2007年底前建成投運。

市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲運系統(tǒng)，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。

市城管局對現(xiàn)有垃圾填埋點進行全面整治，確保無惡臭氣體產(chǎn)生。

(3)城區(qū)河道整治工程

市水務(wù)局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質(zhì)改善、景觀建設(shè)、防洪建設(shè)等規(guī)劃，盡快組織實施，打造一個清水空間。

加快城區(qū)河道的活水工程建設(shè)，對內(nèi)外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質(zhì)，確保城考段面水質(zhì)達到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內(nèi)無劣v類水體。

(4)城區(qū)綠化工程

市建設(shè)局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實施各項綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率2007年超過35％。

組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結(jié)合城市特點，建成幾個高品位的工程，成為城市建設(shè)的新亮點。

(5)集中式飲用水水源地水質(zhì)保護工程

市水務(wù)局、環(huán)保局切實加大第三自來水廠水源保護區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關(guān)于印發(fā)*市第三自來水廠水源水質(zhì)和供水設(shè)施保護管理辦法的通知》要求，提請?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強三水廠水源保護區(qū)周邊企業(yè)和開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對水源水質(zhì)造成影響。

市環(huán)保局加強水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的環(huán)境管理，嚴格控制新超標污染源的產(chǎn)生，嚴禁在保護區(qū)內(nèi)新建任何有污染項目。

市環(huán)保、水務(wù)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，切實履行職責，將全市集中式飲用水水源地專項整治行動推向深入，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率2006年超過90％，2007年底前達96％以上。

加快泰黃清水二期工程實施進度，使水源水質(zhì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長江水。

(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程

市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，按要求進行年度復(fù)核，完善各項措施，實施長效管理。加強交通干線兩側(cè)煙塵排放管理，嚴查省道、國道兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。

市經(jīng)貿(mào)、商物等部門清理整頓燃煤供應(yīng)市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質(zhì)高灰煤。淘汰污染嚴重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。

市城管、建管等部門開展建筑工地和機動車輛運輸中揚塵的整治活動，大力提倡文明施工。

市城管、環(huán)保、工商、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚巷等區(qū)域的服務(wù)業(yè)環(huán)境污染專項整治，控制油煙、煙塵對環(huán)境的污染。

市公安、環(huán)保等部門加大機動車尾氣專項整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵使用環(huán)保型機動車。

市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環(huán)境造成的嚴重危害。

市環(huán)保局對現(xiàn)有空氣自動監(jiān)測點位進行重新論證布點，盡快提請市政府落實專項經(jīng)費，再建一個空氣自動監(jiān)測子站。

(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程

市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生城市為目標，開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。

市城管、建設(shè)等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，強化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境管理達到創(chuàng)模考核要求。

(8)城市建設(shè)與改造工程

市建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門結(jié)合城市總體規(guī)劃的實施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設(shè)。

市建設(shè)、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設(shè)、規(guī)劃、國土、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。

市城管、工商等部門清理道路兩側(cè)不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。

2、繼續(xù)抓好其他考核指標的達標：

(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府常務(wù)會議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。

(2)市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強化管理，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進行重新核算，使單位gdp能耗達到創(chuàng)模考核要求。

(3)市水務(wù)局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強化管理，并對有關(guān)數(shù)據(jù)重新進行核算，使單位gdp用水量達到考核指標要求。

(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達標排放率。積極制定削減計劃，通過關(guān)停、改造、調(diào)整、治理等措施降低主要污染物排放總量。

(5)市經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設(shè)力度，推廣清潔能源的使用。

(6)市教育局進一步加大工作力度，在全市中小學(xué)全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。

3、2006年11月，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全面啟動資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開展資料收集整理。

4、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期地召開專題會議，檢查創(chuàng)模工作進展情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題，研究部署下一階段工作。

5、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督查，對各部門創(chuàng)模工作進行考核。

6、組織相關(guān)部門和單位總結(jié)交流階段性創(chuàng)建工作的經(jīng)驗和做法，相互促進，共同提高。

7、邀請市人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)模工作情況。

8、邀請國家環(huán)保總局和省廳領(lǐng)導(dǎo)、專家對我市創(chuàng)模工作進行實地考察和指導(dǎo)，并根據(jù)他們的意見及時整改。

9、2007年上半年，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級調(diào)研，做好相關(guān)準備工作。

10、2007年年底前，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進行省級驗收，做好相關(guān)準備工作。

(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)

1、各創(chuàng)建責任單位對承擔的創(chuàng)模任務(wù)完成情況進行自查，向市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報告，向創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有關(guān)資料和臺帳。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對各責任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關(guān)單位全力整改。

3、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設(shè)和相關(guān)臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎(chǔ)上編寫創(chuàng)模技術(shù)報告。

(五)迎接驗收階段(2008年7月一2008年12月)

1、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責任單位按要求進行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進一步修改創(chuàng)模技術(shù)報告。

2、組織編寫創(chuàng)模工作報告。

3、2008年9月底前，申請國家環(huán)保總局對我市創(chuàng)模進行技術(shù)評估，做好相關(guān)準備工作。

4、根據(jù)國家環(huán)保總局技術(shù)評估意見進行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環(huán)保總局考核驗收。

5、召開迎接驗收動員大會，部署迎查準備工作。

四、工作措施

1、明確目標，強化領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市總體目標，各部門、各單位的主要負責人為本單位創(chuàng)模的第一責任人，在市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對本部門、本單位的創(chuàng)模工作負總責，對創(chuàng)建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實。根據(jù)工作任務(wù)，拿出具體工作措施，明確序時進度和具體責任人，認真抓好各項工作的落實。

2、加大宣傳力度，營造“創(chuàng)模”氛圍。通過召開各種會議深入宣傳發(fā)動，充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環(huán)保進社區(qū)活動，廣泛宣傳“創(chuàng)模”工作的重要意義，努力提高全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的環(huán)保意識與法制觀念，增強全市人民參與環(huán)境保護工作和“創(chuàng)模”活動的積極性，營造良好的“創(chuàng)模”氛圍。

3、加大執(zhí)法力度，強化環(huán)境管理。加強和完善環(huán)境保護法制建設(shè)，嚴格依法行政。進一步加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達標排放成果。進一步加強對建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，嚴格把好審批關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，切實控制新污染源。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行清潔生產(chǎn)，淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設(shè)，全面整治城區(qū)河道，積極推進城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設(shè)總體水平。組織開展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動，加強市區(qū)綠化美化建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。加強煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)和清潔能源區(qū)的建設(shè)和管理，切實改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

5、建立責任制，齊抓共管。對創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項指標和工作任務(wù)，根據(jù)各有關(guān)部門、單位的職責進行分解，簽定創(chuàng)模責任書，建立責任制和定期工作進展情況考核制度，對逾期未完成目標任務(wù)的，通過新聞媒體向社會公布，接受廣大市民的監(jiān)督。

附：

*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責

為如期實現(xiàn)2008年將我市建成國家環(huán)保模范城市的目標，根據(jù)國家環(huán)保總局最新公布的《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則》的要求，結(jié)合我市各相關(guān)部門工作職責，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責進行修改和調(diào)整。調(diào)整后的各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責如下：

一、環(huán)保局：負責全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關(guān)具體工作；嚴格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，加強建設(shè)項目環(huán)境管理，確保建設(shè)項目環(huán)評、三同時和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達到國家要求；組織開展市長環(huán)境保護目標責任狀落實工作，環(huán)保目標責任制落實到位，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度；實施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績連續(xù)三年名列全省前列；加強金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報登記執(zhí)行率達100％，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率達100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標任務(wù)，國家重點環(huán)保項目落實率≥80％，萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強度<全國平均水平，且近三年逐年下降；加強全市工業(yè)固體廢棄物和危險廢物管理，確保工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％，危險廢物處置率達100％；加強環(huán)境安全防范，確保全市三年內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，不發(fā)生重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。牽頭制定全市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府定期組織演練；積極開展城區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)復(fù)查擴建工作，負責全市有關(guān)水體、市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲監(jiān)測及全市工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，確保城區(qū)全年api指數(shù)小于100的天數(shù)達全年天數(shù)的85％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項整治行動方案》的要求，積極開展集中式飲用水水源地專項整治，確保全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率≥96％；暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，妥善處理環(huán)境污染案件；開展公眾對城市環(huán)境狀況滿意率、創(chuàng)建工作知曉率民意調(diào)查工作，確保公眾對城市環(huán)境保護滿意率≥85％；開展創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家is014000示范區(qū)等活動，各類創(chuàng)建數(shù)逐年增加；環(huán)境保護機構(gòu)獨立建制，環(huán)境保護能力不斷提高，達到國家標準化建設(shè)要求。版權(quán)所有

二、市發(fā)改委：負責將環(huán)境保護和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，確保城市環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7％；貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保第一審批制，嚴格控制新上有污染項目；加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，確保全市經(jīng)濟持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>1.5萬元；會同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計劃并監(jiān)督實施。

三、市財政局：負責將環(huán)境保護管理機構(gòu)經(jīng)費納入財政預(yù)算；根據(jù)國家和省統(tǒng)一要求，設(shè)立污染防治基金專用帳戶；設(shè)立年度創(chuàng)模基金，安排和協(xié)調(diào)創(chuàng)模重點工程項目配套資金并監(jiān)督使用；根據(jù)市發(fā)改委計劃要求，協(xié)調(diào)解決各項環(huán)保建設(shè)資金，確保城市環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7％。

四、市建設(shè)局：加大城市建設(shè)和改造的力度，負責城市廣場、公園、景觀、景點、觀光帶的建設(shè)和管理，促進城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實施，確保2007年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負責城區(qū)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的建設(shè)和報批工作，確保城區(qū)受保護地面積占國土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設(shè)與維護力度；配合有關(guān)部門開展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。

五、市水務(wù)局：負責編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負責編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網(wǎng)和防洪工程規(guī)劃，并組織實施，確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率達100％，且城區(qū)無劣v類水體；加強市自來水公司水源保護，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認真實施，確保全市單位gdp用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負責全市江灘濕地自然保護區(qū)的建設(shè)與報批工作。

六、市經(jīng)貿(mào)委：貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定》，執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；組織開展節(jié)能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區(qū)清潔能區(qū)建設(shè)，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產(chǎn)審核工作，按國家規(guī)定進行強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。

七、市統(tǒng)計局：負責創(chuàng)模各項指標統(tǒng)計管理工作，確保統(tǒng)計的數(shù)據(jù)真實、可靠、可信。

八、市城管局：負責編制城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃，并組織實施，確保2007年底前城區(qū)生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實到位；負責組織開展城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。

九、市計生委：組織全市計劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，確保我市人口與計劃生育年度計劃完成率達100％。

十、市公安局：負責全市機動車年檢、報廢及抽檢工作；加強市區(qū)機動車輛尾氣檢測和治理，確保機動車環(huán)保定期檢測率≥85％；負責交通噪聲、社會生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負責開展市區(qū)交通秩序?qū)ｍ椪位顒樱谑袇^(qū)主干道設(shè)立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70db(a)。

十一、*工商局：切實把好企業(yè)工商注冊登記環(huán)保前置審批關(guān)，嚴格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制；加強各農(nóng)貿(mào)市場管理，開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進行查處。

十二、市交通局：負責城市出入口大道景觀建設(shè)，保持本部門管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路干線路面完好，做好公路用地內(nèi)綠化維護工作；加強船舶污染防治工作。

十三、市農(nóng)業(yè)局：組織開展省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作；負責全市森林公園的規(guī)劃和報批工作；實施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

十四、市教育局：組織開展環(huán)境滲透教育，在全市中小學(xué)開展環(huán)境保護專題教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，確保中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85％。

十五、市衛(wèi)生局：協(xié)助開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達標率、醫(yī)療垃圾處置率達100％。

十六、市國土資源局：加強國土及礦產(chǎn)資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。

十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創(chuàng)模專題節(jié)目，開展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質(zhì)量報告和空氣環(huán)境質(zhì)量日報、預(yù)報。

十八、市文化局：負責我市文物古跡保護和修繕工作；加大城區(qū)文化市場管理力度，協(xié)助城管、環(huán)保部門加強對娛樂業(yè)噪聲監(jiān)管。

十九、市建管局：負責建筑施工管理，實行文明施工，防治揚塵和噪聲污染。

二十、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設(shè)施納入鍋爐日常運行管理中，確保煙氣處理設(shè)施完好、運轉(zhuǎn)正常。

二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，未編寫環(huán)境保護篇章或說明的，不予審批。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃，未經(jīng)過環(huán)境影響評價的，不予審批。對城區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃的審批嚴格把關(guān)，確保預(yù)留的綠化面積達到相關(guān)規(guī)定的要求。加強各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。

二十二、市委組織部：負責將環(huán)境指標納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并會同有關(guān)部門強化考核。

二十三、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達標率達100％；加強對聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達標排放，危險廢物無害化處置率達100％。

二十四、*鎮(zhèn)人民政府：負責鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩(wěn)定達標排放工作；配合做好市區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達標區(qū)建設(shè)成果的鞏固提高工作；按照全市創(chuàng)模方案中綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，敦促房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理部門等單位實施綠色、文明社區(qū)創(chuàng)建活動和環(huán)保進社區(qū)活動，及時協(xié)調(diào)解決居民反映的難點熱點環(huán)境問題；按要求開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強化城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治，改善城郊結(jié)合部面貌；組織鎮(zhèn)屬學(xué)校開展環(huán)境滲透教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。

篇8

當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜。對我縣來說，總體可以概括為“壓力很大、困難不少、利好很多、信心不小”。

“壓力很大”說的是大環(huán)境下經(jīng)濟發(fā)展的壓力。一是宏觀形勢的壓力。當前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境嚴峻，世界經(jīng)濟總體呈現(xiàn)低速復(fù)蘇狀態(tài)，但是增速后勁顯得不足。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中包括房地產(chǎn)市場、資本貨幣市場宏觀調(diào)控難等一些深層次問題還沒有根本解決。二是經(jīng)濟下行的壓力。從全國來看，上半年全國GDP同比增長7.6%，其中二季度增長7.5%，增速逐季回落。從省市來看，上半年全省、全市財政總收入、公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口等主要經(jīng)濟指標增速均同比回落。從我縣來看，財政總收入、公共財政預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、限上批零住餐零售額、實際利用外資、外貿(mào)出口等7個主要經(jīng)濟指標分別較去年同期增速小幅回落，經(jīng)濟下行壓力凸顯。三是政策減收的壓力。從8月起，全省“營改增”試點正式啟動，我縣交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將政策性減稅，這對下半年財稅收入造成一定沖擊。

“困難不少”說的是我們自身發(fā)展過程中存在一些亟需解決的困難。一是項目推進亟需扭住“關(guān)鍵點”。項目推進的關(guān)鍵是什么？是開工率，是推進速度，是竣工投產(chǎn)。我們有一些項目落下來卻遲遲不能開工，還有一些項目熱熱鬧鬧搞個開工儀式后推進緩慢。本周市里組織人大代表來我縣視察項目，我們拿出來看的幾個項目，關(guān)起門來說，前期工作花時太多，實在是推進速度太慢了，幾乎沒有什么形象進度。還有其他的一些項目，有些是縣委、縣政府已經(jīng)調(diào)度了的，前期問題都是協(xié)調(diào)解決了的，推進速度還是不夠快。二是要素制約亟需尋求“突破點”。用地保障難、企業(yè)融資難、拆遷安置難這“三難”問題，仍然是嚴重制約我縣加快發(fā)展的“瓶頸”。特別是用地保障，在當前省里嚴格用地調(diào)控、土地指標趨緊的形勢下，顯得尤為嚴峻。如何尋求突破點，破解這些難題，考驗著我們的政策水平、創(chuàng)新意識和操作能力。三是狠抓落實亟需強化“著力點”。這個“著力點”就是工作效率。一些部門為企業(yè)主動服務(wù)的意識還不強，審批程序繁瑣，辦事效率不高。特別是部門之間聯(lián)動還不夠，相互支持、相互配合的主動性還不高，影響了工作質(zhì)效。

“利好很多”指的是當前我縣經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨諸多有利條件。一是宏觀政策的利好。目前，中央已經(jīng)明確了下半年經(jīng)濟工作要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進，并將陸續(xù)出臺激發(fā)企業(yè)活力，支持實體經(jīng)濟等穩(wěn)增長政策，省里推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、打造核心增長極正進入全面發(fā)力的新階段，市里不斷加大區(qū)域合作力度，積極推動昌九、昌撫一體化，加快融入長江中游城市群。這些政策利好必將為我們帶來新的發(fā)展機遇。二是全縣經(jīng)濟發(fā)展基本面向好。上半年我縣多個經(jīng)濟指標增速高于全省、全市平均水平，下半年，隨著一批項目的加速推進，隨著房屋征收的不斷提速，必將繼續(xù)有力拉動我縣經(jīng)濟快速增長。三是改革創(chuàng)新釋放發(fā)展?jié)撃堋Ｄ壳埃“l(fā)改委正在全省挑選部分縣區(qū)開展先行先試縣域經(jīng)濟發(fā)展試點，探索縣域經(jīng)濟發(fā)展的新路子、新機制。我縣經(jīng)過積極對接、溝通，省發(fā)改委已初步同意把我縣納入試點范圍，這對我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展將起到極大推動作用。我縣創(chuàng)新融資方式，特別是12億元城投債券發(fā)行后，必將極大緩解我縣融資難題，籌集更多的建設(shè)資金。

“信心不小”指的是當前全縣上下謀發(fā)展、拼發(fā)展氛圍愈加濃厚，尤其是通過這次全縣“半年小結(jié)、互學(xué)互評”活動，找出了差距，學(xué)到了干勁，評足了信心，勇爭一流、比學(xué)趕超正成為全縣廣大干部的共識和共為。這股干勁和信心必將成為我們?nèi)嫱瓿扇昴繕巳蝿?wù)的內(nèi)生動力。

因此，面對新的形勢和任務(wù)，我們要科學(xué)研判，保持清醒頭腦，既要直面挑戰(zhàn)，化危為機，又要對癥施策，排難而進，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

二、精細謀劃下半年工作，確保全面超額完成各項目標任務(wù)

今年既是構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點的起勢之年，也是各項中心工作攻堅之年。各地各部門務(wù)必強化責任意識和交賬意識，精心謀劃抓重點，咬定目標不放松，大干五個月，確保全面超額完成各項目標任務(wù)。關(guān)于下半年工作，我想有三句話，就是咬定一個目標，打好兩場硬仗，實現(xiàn)四個新突破。

（一）咬定一個目標。就是要保持今年上半年良好的發(fā)展態(tài)勢，咬定全面超額完成全年工作任務(wù)這個目標，矢志不渝，真抓實干，加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。具體就是要做到“一個確保，兩個力爭”，即確保完成市里下達我縣的各項考核目標任務(wù)，力爭全縣主要經(jīng)濟指標增幅不低于全市平均水平，力爭總量占比全面高于去年水平。

（二）打好兩場硬仗。就是要緊緊扭住縣委、縣政府中心工作，打好征遷收儲攻堅戰(zhàn)和項目推進大會戰(zhàn)，在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場有所作為。

一是征遷收儲再攻堅。以開展“房屋征收百日大行動”為突破口，在對XX征收任務(wù)。各責任區(qū)、縣安置辦要加快安置房建設(shè)步伐，搶抓工期、快速推進，確保在明年6月份順利交房，同時加快2013年安置房規(guī)劃選址等前期工作，盡快開工建設(shè)。土地收儲工作要同步推進，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好收儲土地的征地拆遷、后續(xù)管理等工作，縣土地儲備中心要盡快簽訂收儲協(xié)議，并積極和市儲備中心對接好，盡快將市本級任務(wù)涉及的征地補償資金撥付到位，確保按時完成市里下達的1.02萬畝土地收儲任務(wù)。

二是項目推進再提速。堅持2+6項目推進模式，深入開展工業(yè)重大重點項目“百日大會戰(zhàn)”，加快推進184個重大重點項目和60個重點調(diào)度項目建設(shè)。切實做好新簽約落戶項目的注冊、立項、“三通一平”等前期基礎(chǔ)工作，確保億發(fā)工貿(mào)等30個以上項目在三季度開工建設(shè)。同時，搶抓下半年施工黃金期，加快項目建設(shè)，確保向塘鐵路貨場等15個以上重大產(chǎn)業(yè)項目年底前竣工。縣發(fā)改、工信、商務(wù)、國土等有關(guān)部門要積極向上對接，通過上報實體項目，消化往年隱形批而未供用地指標等方式，清理存量。縣政府近期將專題調(diào)度批而未供土地的清理工作，切實提高供地率，換取更多增量。同時要未雨綢繆，儲備好 一批重大重點項目，做好相關(guān)前期工作，確保明年一季度開工建設(shè)。特別是要積極爭取明年的“跑部進京”及省市重大重點項目，力爭取得更大份額，為明年經(jīng)濟社會發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（三）實現(xiàn)四個新突破。就是要突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會民生四項重點工作，在各自領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)新突破。二產(chǎn)聚焦強核心。始終堅持工業(yè)核心地位不動搖，聚焦區(qū)域，聚焦產(chǎn)業(yè)，加快推進小藍經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃、戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公建配套規(guī)劃編制工作，確保江鈴聯(lián)發(fā)等12個項目竣工投產(chǎn)，促進閩發(fā)鋁業(yè)等17個項目開工建設(shè)，加速推進銀湖片區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進整車本地配套率達22%，比去年提高2個百分點。力爭小藍經(jīng)開區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入達到650億元。武陽創(chuàng)業(yè)園加快推進波頓香精香料移沙造地工程和創(chuàng)業(yè)大道建設(shè)，確保海爾物流項目8月份開工建設(shè)。南新工業(yè)園力爭110千伏南新變電站年前竣工，確保益海嘉里二期、建華管樁竣工投產(chǎn)。三產(chǎn)提升激活力。深入推進產(chǎn)城融合，提升“一城三片”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能。要積極發(fā)展總部經(jīng)濟。認真梳理、積極申報各類總部企業(yè)，加快形成總部經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)，確保江西天然氣總部、千億建筑產(chǎn)業(yè)園10月底開工建設(shè)。要提速培育龍頭企業(yè)。在用電保障、申報用地指標、征地拆遷等方面做好服務(wù)協(xié)調(diào)，加快推進三產(chǎn)重大重點項目，確保平蘭誠信市場一期10月底投入運營；盛匯城市廣場、江鈴國際大廈年底完工；茵夢湖北緯30度主題樂園一期年底完成90%；璽悅城、月星家居、金翰麗晶酒店、恒大五星級酒店力爭年底開業(yè)。全力引進中信銀行、興業(yè)銀行入駐，力爭全縣金融機構(gòu)突破20家。一產(chǎn)優(yōu)化穩(wěn)基礎(chǔ)。按照“強基礎(chǔ)、保供給、促增收、增活力”的要求，以成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點縣為契機，加快推進“一帶兩園三區(qū)五走廊”建設(shè)，扶持規(guī)模種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，力爭龍頭企業(yè)收入增加10%以上，帶動農(nóng)戶數(shù)增加5%以上，農(nóng)民合作社新增550家，家庭農(nóng)場新增340家。

2.開放招商要在質(zhì)效并舉中實現(xiàn)新突破。一是聚焦重點。咬定今年引進投資10億元以上工業(yè)項目、總投資規(guī)模100億元的目標，堅持把引進重大工業(yè)項目作為招商引資工作的“重中之重”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力抓好汽車千億產(chǎn)業(yè)、食品和生物醫(yī)藥500億產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商；圍繞重點地區(qū)，著力做好贛臺會、低碳會、泛珠會等會展招商；圍繞重大項目，著力引進投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、拉動作用強的龍頭型項目，確保遠大鋁業(yè)、亞東水泥等24個項目8月份集中簽約，力爭引進泰豐輪胎等一批10億元以上項目。二是對內(nèi)挖潛。制定出臺企業(yè)增資擴產(chǎn)扶持政策，對達利食品、華輝木業(yè)等資金條件好,市場潛力大的企業(yè),促其擴大產(chǎn)能,實現(xiàn)“扶強做大”；對存在土地、資金瓶頸的企業(yè)，幫助解決要素制約，實現(xiàn)“短板補齊”；對圍而不建或建而不產(chǎn)的企業(yè)，調(diào)整土地嫁接項目，實現(xiàn)“優(yōu)化重組”。三是服務(wù)跟進。完善評審機制，建立縣發(fā)改委牽頭統(tǒng)一評審、承接地分類洽談機制，完善中小項目落戶快速評審機制，促進項目快速落戶。加大跟蹤服務(wù)，定期舉辦招商引資培訓(xùn)班，進一步強化專業(yè)化、敬業(yè)化、樂業(yè)化的服務(wù)意識，提升招商實效。近期，縣政府將就如何提升招商團隊招商水平以及招商引資獎懲辦法進行研究。

3.城鄉(xiāng)建設(shè)要在統(tǒng)籌互動中實現(xiàn)新突破。一是規(guī)劃引領(lǐng)先行。盡快啟動縣城控規(guī)區(qū)的供水、供氣、排水排污和昌南組團道路交通、縣城中心城區(qū)城市建筑色彩等專項規(guī)劃編制工作，加快編制完成武陽中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、富山鄉(xiāng)、八一鄉(xiāng)等控規(guī)；修編好昌南商務(wù)中心區(qū)、南高公路沿線和小藍經(jīng)開區(qū)核心區(qū)等控規(guī)。二是建管互動提效。大力開展“建設(shè)工程質(zhì)量管理年和城市管理規(guī)范年”兩大活動，確保在國慶前金沙大道全線通車、澄碧湖北苑廣場對外開放、澄碧湖周邊美化亮化完工；加快推進市第16屆運動會體育場館、澄湖西苑等項目開工建設(shè)；配合做好南外環(huán)、沿江南大道南延快速路和昌寧高速等省市重點項目建設(shè)；大力推進昌南新城和幸福莊園集貿(mào)市場建設(shè)，完成澄碧湖東路等8條路路燈合同化能源管理、小藍北路等40條新增道路保潔市場化運作。三是環(huán)境提升改善。繼續(xù)抓好特色小鎮(zhèn)、新農(nóng)村村點、“五位一體”綜合示范村建設(shè)；盡快完成非控規(guī)區(qū)的972個未編制規(guī)劃的村莊規(guī)劃編制工作，進一步規(guī)范農(nóng)民建房；加快推進第二批“五化”綜合整治，確保10月底全面完成；整合有限資源，打好政策組合拳，強力推進5個空心村整治建設(shè)；謀劃、實施好今冬明春造林綠化，著力打造精品亮點。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好20__—20__年三年農(nóng)村土地整治示范項目的收官驗收工作，同時加快2013年度土地整理項目申報立項及實施工作。

篇9

縣委、縣政府今天召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會，這既是對上半年各項工作的一次總結(jié)評判會，也是我們貫徹落實縣委十二屆七次全委會議和全縣三級干部大會及十四屆人大四次會議精神，進一步提振士氣，鼓舞斗志，再掀率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會新局面的動員會、誓師會。下面，我講幾點意見。

一、準確判斷當前形勢，切實增強加快率先發(fā)展的責任感和緊迫感

縱觀我縣今年上半年經(jīng)濟社會的發(fā)展，繼續(xù)保持著穩(wěn)步推進的良好態(tài)勢。但是，對照我們自身發(fā)展的要求，我們在經(jīng)濟社會發(fā)展中依然存在著諸多不容忽視的問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單

一、工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)集聚程度較低；招商引資成效有待進一步提高、重大項目推進有待進一步加快；就業(yè)和再就業(yè)壓力大；教育、衛(wèi)生發(fā)展水平與群眾的需求仍不相適應(yīng)等等。這些問題是大家形成的一致共識，這些問題不解決洪洞就不會有大的發(fā)展。對照周邊縣市區(qū)發(fā)展態(tài)勢，無論是發(fā)展速度、經(jīng)濟總量還是經(jīng)濟運行的質(zhì)量，我縣都與一些周邊縣市區(qū)有不小差距。我們很多指標人均雖然靠前，但總量不高。發(fā)展增速較快，但與全市經(jīng)濟發(fā)展的平均水平比較，與周邊縣市發(fā)展的水平比較，我們內(nèi)在的經(jīng)濟發(fā)展活力、經(jīng)濟總量、經(jīng)濟運行質(zhì)量、人才隊伍等方面，還遠遠不如人家。全縣廣大群眾對我縣的發(fā)展十分關(guān)注，迫切希望全縣經(jīng)濟能發(fā)展得再快一些，對進一步提高生活水平、改善生活質(zhì)量的愿望非常強烈。我們的工作水平怎么樣，發(fā)展速度怎么樣，城鄉(xiāng)面貌怎么樣，都時刻在接受著群眾的審視和檢驗，同時也在接受著歷史的審視和檢驗，面對歷史責任和時代進步對我們的要求，我們必須保持清醒的頭腦，加壓奮進。因此，我們必須做到三個"正確認識"。

一要正確認識差距。越是發(fā)展形勢比預(yù)料的要好，越是要保持清醒的頭腦，越是要高度重視研究和解決經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，不要躺在已經(jīng)取得的成績上睡大覺。另一方面別人越是說我們好，我們越要冷靜，越要理性思維。希望我們在座的每位同志，都要拿著群眾滿意這把尺子量一量、比一比，問問自己為洪洞發(fā)展是否盡了心、盡了責、盡了力，交出的答卷群眾是否滿意。我相信，只要我們始終站在促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的角度思考問題，我們就一定能夠量出自己的差距、比出自己的壓力、想出自己的辦法，取得更大的成績。

二要正確認識政策機遇。政策是經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)境和保證。目前國家的許多政策極為有利于我們的發(fā)展，但是目前來說，對政策的不研究和不了解是我們爭取國家投資項目中不小的問題障礙。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢把握國家、省市一系列宏觀調(diào)控政策、重要舉措，深入研究和吃透政策機遇，對照政策下大力氣謀劃爭取項目。

三要正確認識責任。發(fā)展是強縣富民的第一要務(wù)。不發(fā)展，洪洞的困難就沒法克服，洪洞的面貌就沒法改變，未來的洪洞就沒有前途。這一點，我們必須有充分的認識。洪洞的發(fā)展，每一個人都有責任，不僅縣上領(lǐng)導(dǎo)要有責任意識，各級各部門各層次干部都要有責任意識，必須投入相當大的的精力、人力、物力抓經(jīng)濟，始終不渝咬定發(fā)展不放松，堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項工作，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題。

二、牢牢把握戰(zhàn)略重點，再掀洪洞經(jīng)濟社會發(fā)展新

當前和今后一個時期，是我們搶抓機遇、加快發(fā)展的黃金期，我們一定要牢固樹立“發(fā)展是硬道理、是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任”的思想，堅持一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓社會和諧穩(wěn)定，切實擔負起發(fā)展一方經(jīng)濟，富一方群眾，保一方平安的政治責任,干事不出事，爭光不抹黑，確保我們的各項工作力度不減、速度不減、氣勢不減，努力把我縣的縣域經(jīng)濟社會發(fā)展推上更新更高的起飛平臺。

一是要千方百計地增加農(nóng)民收入，再掀新農(nóng)村建設(shè)新。以發(fā)展工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。圍繞糧食、蔬菜、肉食品等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，實行項目、基地、產(chǎn)業(yè)整體推進，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。要不斷我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。重點抓好林下經(jīng)濟、延秋蔬菜及池栽蓮菜等，培育擴大西梁林下食用菌生產(chǎn)、五谷香小雜糧萬噸掛面加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高輻射帶動能力，促進農(nóng)民增收。要以改善水利基礎(chǔ)設(shè)施為重點，大力實施平川地區(qū)渠、林、路、田配套建設(shè)工程，抓好南垣灌區(qū)末級渠系改造、霍泉中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目一期工程、澇河流域楊家掌、峪頭兩處骨干壩和上寨兩處中型淤地壩等工程。要大力整合培訓(xùn)資源，針對農(nóng)民的不同需求，進行有針對性的分類培訓(xùn)，提高勞動技能和致富本領(lǐng)，促進全民創(chuàng)業(yè)，并做好轉(zhuǎn)移和輸出工作，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。要繼續(xù)加強農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和抵御市場風險能力。要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動新農(nóng)村建設(shè)集中連片發(fā)展,使高標準新農(nóng)村達到96個。

二是要強力推動工業(yè)強縣戰(zhàn)略，再掀大項目建設(shè)新。要狠抓項目建設(shè)，這既是抓投入的主要內(nèi)容，更是保增長的重要支撐。全縣各級各部門都要牢固樹立“抓發(fā)展就是抓經(jīng)濟，抓經(jīng)濟就是抓項目，抓項目就要抓工業(yè)性、生產(chǎn)性項目”的工作理念，改進思路，改進方法，不斷增強項目建設(shè)的推動力。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少引進一個千萬元以上的項目。對省市監(jiān)測的項目和縣上確定的重點項目，要時刻緊緊抓在手上，跟蹤問效，嚴格考核，力促項目建設(shè)在短期內(nèi)有一個大的改觀。要進一步落實項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責任制。縣委、縣政府已經(jīng)明確對政府工作報告中所定的重點項目，實行縣領(lǐng)導(dǎo)分包負責，及時解決項目建設(shè)中存在的困難和問題，今后新增的重大項目繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)分包負責，并層層分解任務(wù)，責任落實到人，確保項目順利推進，如期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門，也要切實負起責任，密切配合，形成合力。要圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，立足于洪洞產(chǎn)業(yè)特色，謀劃一批大項目、好項目，充實項目儲備庫。對謀劃、儲備的項目，都要明確專人跟上去、盯下來，用優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的服務(wù)和誠摯的態(tài)度，堅定客商的投資信心，確保項目盡早落地。要切實加快園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)聚集和招商引資的載體，是縣域經(jīng)濟的重要組成部分。工業(yè)園區(qū)建設(shè)又是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要途徑，是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟提速發(fā)展的主要平臺。要加快趙城精細煤化工業(yè)園、甘亭機械制造工業(yè)園、韓國風情工業(yè)園、辛村新型建材工業(yè)園四大園區(qū)建設(shè)步伐。趙城精細煤化工業(yè)園要加快實施園區(qū)循環(huán)公路以及綠化、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；年內(nèi)啟動浩溢公司120萬噸搗固焦項目入園工作，盡快形成1000萬噸焦炭、230萬噸精細煤化工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。韓國風情工業(yè)園年內(nèi)增加鑫華焊接網(wǎng)、發(fā)泡鋁兩個項目。甘亭機械制造工業(yè)園要利用洪洞南環(huán)高速的優(yōu)勢，抓好園區(qū)的建設(shè)工作，年內(nèi)完成華翔美的一期投產(chǎn)和二期的動工以及番茄制品項目的動工建設(shè)，產(chǎn)能達到20億元。辛村新型建材工業(yè)園重點抓緊美爾美陶瓷城和木制板業(yè)的建設(shè)。

三是要不斷拓展發(fā)展平臺，再掀魅力城市建設(shè)新。我們今年提出開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，是要以建設(shè)“人文、精致、宜居、宜商”城市為目標，堅持把我們洪洞定位為晉南都市圈的一個功能新區(qū)來謀劃、來設(shè)計、來建設(shè)，努力把我們洪洞打造成為一個清新秀美、魅力四射的城市。首先要堅持規(guī)劃立縣。拓展延伸目前以古槐路為軸心的區(qū)域的城市框架，逐步開發(fā)縣城東區(qū)和西區(qū)。有關(guān)部門要抓緊制定出詳細規(guī)劃，并聘請專家評審，確保全縣土地利用總體規(guī)劃修編與城市總體規(guī)劃相吻合。其次，抓好綜合整治。要集中解決城區(qū)重點區(qū)域污染問題，繼續(xù)在城區(qū)開展煙塵控制和高污染燃料禁燒區(qū)建設(shè)。城區(qū)范圍內(nèi)的施工工地必須使用預(yù)拌砼，設(shè)置防護網(wǎng)，硬化現(xiàn)場，出入工地車輛必須保持清潔，運裝散狀物必須加蓋篷布。對城市道路要保持不間斷灑水，確保路面無塵。要啟動實施城市公交及出租車雙燃料改造工程，建成2個加氣站。使二級以上天數(shù)長期穩(wěn)定在300天以上，煙塵控制區(qū)覆蓋率長期穩(wěn)定在90%以上。要切實抓好二次揚塵、汽車尾氣、環(huán)境噪音治理、建筑施工管理等工作。推進生活垃圾綜合處理、城市集中供熱、天然氣支管及置換等工程。三是要積極實施擴綠工程，通過見地插綠、拆墻透綠、庭院綠化，擴張綠地面積，形成點、線、面相結(jié)合的綠化體系。

以門店花池、路肩綠化和林帶建設(shè)為重點，實施桃臨線通道綠化17.2公里，汾河流域生態(tài)環(huán)境及洪安澗河治理7.5公里，完成2萬畝荒山造林和6000畝汾河干流植被建設(shè)工程。全年造林3萬畝，植樹500萬株，全縣森林覆蓋率達到31.5%，城市綠化覆蓋面積達到650.26萬平方米，人均綠地面積達到10.69平方米。四是要加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是我們的今年的重點任務(wù)是完成虹通北路、澗河南路、小街小巷硬化、廣電大樓及飛虹中街拓寬改造、澗河大橋、澗河景觀改造工程，完成會展中心、五星級賓館、溫泉度假村三個項目的土地征用。啟動實施五一渠城區(qū)段改造工程。全面改善群眾出行條件，繼續(xù)實施百村主干道路的硬化美化工程，加快辛南客運站、洪洞二級客運站建設(shè)及三交河—紅光、趙城—堤村、澗橋—淹底3條公路改造步伐。抓好省市級重點工程建設(shè)的協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作。要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推行“一企一村一路一校”模式，廣泛開展工礦企業(yè)、機關(guān)單位幫扶活動。發(fā)展新型燃料，完成5個新農(nóng)村天然氣入戶工程，天然氣置換煤氣3200戶。

繼續(xù)抓好數(shù)字電視整體平移網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)平移15000戶。五是要強力整治工業(yè)污染。工業(yè)污染治理是環(huán)保工作的重中之重，我們要加大對重點行業(yè)和汾河沿線、鐵路沿線、大運高速公路沿線、城區(qū)周邊、旅游景區(qū)等敏感區(qū)域企業(yè)排污在線監(jiān)控，確保達標排放。嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準程序，堅決制止高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)盲目投資和低水平建設(shè)。進一步加大污染排放監(jiān)管力度，從嚴控制能源資源消耗和工業(yè)污染排放總量，努力形成低消耗、少排放、高效率、可持續(xù)的經(jīng)濟體系，不斷推進低碳化發(fā)展，確保完成萬元GDP綜合能耗下降13.17%的目標。六是要抓好旅游開發(fā)。要堅持做大做強、打造精品的原則，圍繞尋根文化、老家體驗的特點，充分發(fā)揮我縣歷史文化資源豐富的優(yōu)勢，實施旅游精品工程、旅游促銷工程，打造功能完善、風情獨特的旅游目的地，加快推進國家級優(yōu)秀旅游地創(chuàng)建步伐。

四是要高度關(guān)注民生，再掀平安興平建設(shè)新。要緊緊抓住國家擴內(nèi)需政策機遇，通過人緣、地緣關(guān)系，跑市進廳，積極爭跑，力促有更多的民生項目資金落戶洪洞，改善群眾生產(chǎn)生活條件。已經(jīng)立項的項目要確保資金盡早到位，加快項目建設(shè)進度。投資2億元的中小學(xué)校舍改造任務(wù)要加快進度，年底全部消除D級危房；職業(yè)高中、山焦中學(xué)、山焦小學(xué)遷建工程及幼兒園建設(shè)工程要加大工作力度，確保完成年度目標。要進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，做好農(nóng)村高齡老人、五保戶、孤寡老人、貧困家庭大學(xué)生、喪失勞動能力殘疾人補助及流浪乞討人員救助工作，妥善解決好城鄉(xiāng)困難群眾和弱勢群體的基本生活問題，年內(nèi)完成500套廉租住房建設(shè)工程。要切實抓好社會保險擴面工作，年內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的參保總?cè)藬?shù)要達到9.8萬人。

三、切實改進作風，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力

面對當前新的嚴峻形勢和艱巨繁重的工作任務(wù)，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大膽創(chuàng)新思路，不斷強化措施，狠抓工作落實，確保超額完成全年各項目標任務(wù)。

一是要解放思想，振奮精神。進一步樹立強烈的發(fā)展意識、機遇意識、競爭意識、憂患意識，樹立良好的精神狀態(tài)，打破一切條條框框的束縛，拿出敢為天下先的氣勢，放開膽子，大干一番，絕不能小進即滿，沾沾自喜；絕不能松勁厭戰(zhàn)，停滯不前；絕不能低點定位，得過且過。要大膽創(chuàng)新，堅決摒棄僵化教條、墨守成規(guī)；堅決摒棄坐井觀天、固步自封，真正以我們思想的大解放引領(lǐng)和推動興平經(jīng)濟社會的大發(fā)展、大和諧。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在破解發(fā)展難題上，敢想敢干、敢闖敢試，敢于大膽決策、大膽負責，敢于向先進叫板，敢于與快的賽、與強的比、與勇的爭，高點定位、勇創(chuàng)一流。

二是要轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。一切事業(yè)的成敗關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在作風，關(guān)鍵在落實。希望大家以抓落實為己任，實打?qū)嵉馗晒ぷ鳎瑘猿终f實話、出實招、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、和弄虛作假，在實際的工作中絕不能耍花子、走過場、做表面文章。要堅決把縣委、縣政府的決策部署與本單位、本部門的實際結(jié)合起來，不擺困難，不講條件，敢于動真碰硬，勇于破解難題。特別在影響我們發(fā)展的大項目征地拆遷上，要敢打硬仗，敢啃硬骨頭，敢于從硬處起土，真正解決問題，絕不能當“軟官”、當“豆腐官”。要堅持快節(jié)奏，高效率，凡是縣委、縣政府定了的事、安排了的工作都要立說立行、馬上就辦，風風火火、大步快跑，絕不能搖鈴打卦磨洋工。

篇10

關(guān)鍵詞：稅制改革稅收政策宏觀調(diào)控

在發(fā)展市場經(jīng)濟條件下，稅收具有籌集國家財政收入和對經(jīng)濟運行實施宏觀調(diào)控兩大基本功能。任何一項稅制的產(chǎn)生和完善，包括稅種、稅目、稅率的設(shè)置和調(diào)整，在籌集財政收入的同時，對經(jīng)濟運行都能夠發(fā)生特定的調(diào)節(jié)作用。就某一項稅制而言，無論改革方案是多么完善，但推出改革的時機也是至關(guān)重要的。當稅收調(diào)控與經(jīng)濟形勢對宏觀調(diào)控的要求相一致時，稅制改革就能夠順利推出；否則就難以推出。這就是說，稅制改革不僅涉及稅制本身的優(yōu)化問題，還與稅制改革所面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境以及宏觀調(diào)控的需要緊密相關(guān)，必須把稅制改革的內(nèi)在要求與宏觀調(diào)控的總體要求有機地結(jié)合起來。

一、逐步推行增值稅由生產(chǎn)型改為消費型

從完善稅制的角度看，必須將生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅。我國1994年進行增值稅改革時，從當時控制固定投資規(guī)模膨脹的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和保持稅負基本穩(wěn)定的需要出發(fā)，采用了國際上很少使用的生產(chǎn)型增值稅制。這種稅制只允許企業(yè)抵扣購進原材料所含進項稅金，不允許抵扣購進固定資產(chǎn)所含進項稅金，因而存在對資本品重復(fù)征稅的問題，影響了企業(yè)投資的積極性，制約了資本有機構(gòu)成高的企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實行消費型增值稅是國際通行的做法，就是在對企業(yè)征收增值稅時，允許企業(yè)抵扣購進固定資產(chǎn)所含稅金，可避免重復(fù)征稅，鼓勵企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資，特別是鼓勵資本有機構(gòu)成高的企業(yè)擴大投資，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)技術(shù)進步，進而拉動經(jīng)濟增長。但是，在推行增值稅轉(zhuǎn)型時，要考慮到它對國民經(jīng)濟的影響和調(diào)節(jié)作用。

一是要考慮財政承受程度。由于增值稅是我國最大的稅種，2003年僅增值稅收入就達7341億元，占稅收總收入的1/3以上。①增值稅的轉(zhuǎn)型，從根本上說，可以促進經(jīng)濟增長，進而帶動稅收的增加。但從近期看，由于抵扣進項稅額較多，在保持稅率不變的情況下，會減少一定數(shù)量的財政收入。靜態(tài)估算，若全面抵扣固定資產(chǎn)投資所含進項稅金，一年約減少增值稅收入1500億元；若只抵扣機器設(shè)備投資所含進項稅金，一年約減少增值稅收入1000億元。所以抵扣種類只能先考慮機器設(shè)備，抵扣范圍只能先在部分地區(qū)進行試點。中央決定，為了更好地實施振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略，2004年將在東北地區(qū)8個行業(yè)（即裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金工業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）率先實施增值稅的轉(zhuǎn)型，允許企業(yè)抵扣當年新增固定資產(chǎn)中機器設(shè)備部分所含的進項稅金（機器設(shè)備存量和房屋、建筑物所含的進項稅金不予抵扣），一年約減少收入150億元。這樣既能夠有力扶持東北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，又能夠為今后全面推行這項改革積累寶貴的試點經(jīng)驗。

二是要考慮宏觀調(diào)控政策取向的需要。全面實行增值稅轉(zhuǎn)型相當于大規(guī)模的減稅，有利于刺激企業(yè)投資。但在社會投資增長過快、投資規(guī)模過大的情況下，實行增值稅轉(zhuǎn)型的時機和條件就顯得不夠成熟，所以要在投資形勢有利時才能考慮推出這項改革。此外，目前財政宏觀調(diào)控仍以支出政策為主，加大對農(nóng)業(yè)的投入，支持公共衛(wèi)生、科技教育等社會事業(yè)的全面發(fā)展，加強國家重點工程建設(shè)，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略等，都需要保持一定規(guī)模的財政支出。若全面推行增值稅的轉(zhuǎn)型，減少上千億元的增值稅收入，相當于較大規(guī)模的減稅，這就使財政宏觀調(diào)控政策取向面臨兩個抉擇：要么減少同等規(guī)模的財政支出，使財政宏觀調(diào)控政策的著力點從以財政支出為主轉(zhuǎn)向以減稅為主；要么在不減弱財政支出力度的前提下，通過減稅，相應(yīng)擴大財政赤字規(guī)模。所有這些，都需要結(jié)合當時的宏觀經(jīng)濟形勢和宏觀調(diào)控需要來考慮確定，或采取逐步推行的方式，分若干年完成全面轉(zhuǎn)型的改革。

二、落實出口退稅機制的改革措施

原出口退稅機制導(dǎo)致政府欠企業(yè)退稅款，各方反映強烈。新一屆政府非常重視解決這個問題，有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于2003年10月，果斷作出改革出口退稅機制的決策，確定了“新賬不欠，老賬要還，完善機制，共同負擔，推動改革，促進發(fā)展”的改革原則。改革從2004年開始正式實施，主要包括5個方面的措施：一是對出口退稅率進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將目前出口退稅率平均下調(diào)3個百分點左右；二是改革后新增出口退稅由中央和地方按75：25的比例分擔，建立中央財政和地方財政共同負擔的出口退稅新機制；三是中央進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅收入增量首先用于出口退稅；四是調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進外貿(mào)體制改革；五是累計欠退稅款由中央財政負責償還。

從“新賬不欠”來看，中央財政沒有問題，2004年中央財政已安排退稅指標2108億元，年中還可根據(jù)進口“兩稅”增收情況增加退稅指標，保證全年退稅需要。②現(xiàn)在企業(yè)主要擔心的是地方政府能否保證及時足額退稅。特別是收購出口比例較高的地方，出于自身利益的考慮，地方政府可能會干預(yù)收購?fù)獾禺a(chǎn)品或?qū)ν赓彯a(chǎn)品不予退稅，這些問題不解決，都會影響企業(yè)拿到退稅款和影響出口。

從“老賬要還”來看，主要是看中央財政的償還方式。由于累計欠企業(yè)的退稅款多達二三千億元，從2004年開始，在未償還退稅本金之前，中央財政可采取全額貼息方式，使企業(yè)資金占壓不受損失，同時也便于企業(yè)以退稅憑證做抵押，獲取銀行貸款。對于償還退稅本金這一關(guān)鍵問題，目前輿論界有兩種意見：一是采取發(fā)行專項國債方式，由中央財政一次性予以償還；一是分年償還，若干年內(nèi)償還完畢。無論采取哪種方式，都與宏觀經(jīng)濟形勢密切相關(guān)。

三、統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度

一是要按照WTO的原則，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收制度。我國加入WTO的過渡期已臨近結(jié)束，金融、商貿(mào)等服務(wù)領(lǐng)域的市場正全面向外資開放，在外資企業(yè)享受國民待遇原則進入國內(nèi)市場的同時，原來對外資企業(yè)采取的一系列稅收優(yōu)惠政策要相應(yīng)取消，這樣才符合WTO關(guān)于公平競爭的原則。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收制度包含許多方面，其中最主要的是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅應(yīng)按照擴大稅基、降低稅率的原則，減輕內(nèi)資企業(yè)的稅負，取消外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，進一步規(guī)范稅前扣除范圍和標準，促使實際稅負與名義稅負趨于一致。推進這項改革涉及企業(yè)所得稅“兩法”合并問題，要與人大立法進程相協(xié)調(diào)；同時還要考慮對外資的影響，以及周邊國家和地區(qū)為吸收外資采取的稅收政策。為減輕對外資企業(yè)的影響，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅還可與增值稅轉(zhuǎn)型聯(lián)動推進。

二是結(jié)合稅費改革，統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)的稅收制度。要按照黨的十六屆三中全會提出的“非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇”的要求，對現(xiàn)行稅費政策進行調(diào)整，消除現(xiàn)行稅費制度對非公有制經(jīng)濟的歧視性待遇，促進各類所有制經(jīng)濟間的平等競爭，共同發(fā)展。

四、改革個人所得稅制

現(xiàn)行個人所得稅的費用扣除額為800元，是根據(jù)10年前的個人收入水平確定的，這就使廣大工薪階層成為納稅的主體，而對高收入者起不到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，個人收入差距繼續(xù)呈擴大趨勢。當然，合理調(diào)節(jié)個人收入差距，要多管齊下，但改革個人所得稅是重要一環(huán)。要調(diào)高個人所得稅費用扣除額，適當調(diào)整級距和稅率，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度。為嚴格征管，堵塞偷逃稅，要相應(yīng)實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，將工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營所得等有較強連續(xù)性或經(jīng)常性的收入列入綜合所得的征收項目，實行統(tǒng)一的累進稅率；對其他所得仍按比例稅率分項征收。進一步規(guī)范稅前扣除范圍和標準，建立支付所得的單位與取得所得的個人雙向申報的納稅制度，強化個人納稅意識。同時，按照公平稅負、合理負擔、鼓勵引導(dǎo)個人投資公益事業(yè)的原則，適當提高個人捐贈支出的稅前扣除標準，鼓勵富裕階層回報社會，促進社會捐助制度的建立。

改革個人所得稅的同時，還可考慮開征遺產(chǎn)稅。因為個人所得稅調(diào)節(jié)力度不宜太大，還有組織收入的重要功能，應(yīng)配合開征遺產(chǎn)稅。應(yīng)當指出，黨的十六屆三中全會沒有講到的稅制改革，不等于完全不實行。開征遺產(chǎn)稅已在黨的十五大等一系列中央文件中提出，關(guān)鍵是要充分論證和把握好出臺時機。開征遺產(chǎn)稅，既要調(diào)節(jié)收入分配、防止貧富差距過分擴大，又要注意保護個人投資的積極性，避免資產(chǎn)向境外轉(zhuǎn)移。只有建立遺產(chǎn)稅，才有利于在一定程度上調(diào)整社會財富的分布，緩解貧富懸殊矛盾，體現(xiàn)社會公平；有利于提倡勞動致富，限制不勞而獲；有利于完善我國調(diào)節(jié)個人收入的稅制，貫徹國際間稅收對等原則。

五、取消農(nóng)業(yè)稅，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制的統(tǒng)一

2004年《政府工作報告》指出：2004年除煙葉外，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。從2004年起，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，平均每年降低1個百分點以上，5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。不久前，為了進一步增加農(nóng)民收入和刺激農(nóng)民種糧的積極性，中央又加快了農(nóng)業(yè)稅改革步伐，決定2004年對吉林、黑龍江取消農(nóng)業(yè)稅，對全國11個糧食主產(chǎn)區(qū)省份降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點，加大對農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，由此減少的收入通過精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、壓縮人員、增強財政轉(zhuǎn)移支付等渠道來解決。逐步取消農(nóng)業(yè)稅，讓農(nóng)民有個修養(yǎng)生息的時段，隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和農(nóng)民收入水平的不斷提高，創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制。如，探索將農(nóng)民出售的農(nóng)產(chǎn)品納入增值稅征收范圍，將農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動取得的收入納入個人所得稅征收范圍等。此外，國家正考慮修訂《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》。實行最嚴格的耕地保護制度是我國的一項基本國策。近年來，一些地方違法亂批濫占耕地現(xiàn)象比較嚴重，使耕地面積不斷減少，嚴重侵害了農(nóng)民利益，甚至影響國家糧食安全。在這種情況下，及時修訂耕地占用稅暫行條例，擴大現(xiàn)行耕地占用稅范圍，適當提高稅額標準，清理減免稅政策，對切實依法保護耕地具有重要意義。

六、適時出臺燃油稅的改革

開征燃油稅，就是以其取代長期以來實行的公路養(yǎng)路費、公路客貨運附加費、公路運輸管理費、航道養(yǎng)護費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費，以及地方用于公路、水路、城市道路維護和建設(shè)方面的部分收費，意義十分重大。一是通過“費改稅”，可以替代和取消一大批收費項目，從根本上治理公路“三亂”，減輕社會負擔，促進汽車消費；二是機動車輛用油多少與其對道路的磨損程度基本相適應(yīng)，可以體現(xiàn)“多用路多負擔，少用路少負擔”的原則，比較公平、合理；三是有利于汽車生產(chǎn)企業(yè)不斷研制和開發(fā)新型節(jié)油車輛，加快淘汰耗油量大的老舊汽車，促進我國汽車產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展；四是可以促使機動車輛擁有者和使用者采取措施，降低油耗，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，促進環(huán)境保護；五是可以確保道路維護具有穩(wěn)定的資金來源，撤銷有關(guān)收費稽征機構(gòu)，避免以費養(yǎng)人，保障資金專款專用，促進道路維護和建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。國家有關(guān)部門已做好燃油稅的改革方案，目前要繼續(xù)做好出臺燃油稅的各項準備工作，密切關(guān)注國際市場石油價格走勢，建立和完善我國的石油價格形成機制，適時出臺燃油稅，確保這項改革順利實施。

七、對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅

物業(yè)稅又稱“不動產(chǎn)稅”或“房地產(chǎn)稅”，主要針對不動產(chǎn)，要求所有者或承租人每年都繳付一定稅款。推行這項改革，就是將現(xiàn)行房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅以及土地出讓金等稅費合并，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅，同時取消房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)設(shè)置的各種亂收費項目。這些稅屬于地方稅，可在中央統(tǒng)一指導(dǎo)下，選擇若干地區(qū)先行試點。實行物業(yè)稅，就是將現(xiàn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易環(huán)節(jié)承擔的有關(guān)稅費，改為由擁有或使用房地產(chǎn)的單位和個人承擔。征收環(huán)節(jié)后移，可降低前期房地產(chǎn)開發(fā)的稅費負擔，從而降低現(xiàn)行房屋售價水平，有利于中低收入者買房。以后房產(chǎn)所有者或承租人每年需繳納一定的物業(yè)稅，還要與物業(yè)管理改革結(jié)合起來，相應(yīng)減少和規(guī)范物業(yè)管理收費，真正把物業(yè)管理納入政府監(jiān)督指導(dǎo)下的社區(qū)管理范圍，為住房者提供良好服務(wù)，同時切實減輕住房者的稅費負擔。