導語：如何才能寫好一篇現代服務業規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、發展目標：

堅持把服務業發展作為拉動經濟增長的“新引擎”，堅持傳統服務業與現代服務業并重，生產業與生活業并舉，著力于提速度、增總量、優質量、上水平。到2020年，服務業增加值在縣域生產總值中的比重達到35%，服務業從業員占縣域就業總數的比重達到43%。

二、發展重點：

1、電子商務。電子商務是綜合性，戰略性和基礎性產業，電子商務的持續、快速、健康發展對優化產業結構，提升產業發展水平，轉變經濟增長方式和支撐戰略性新興產業發展，具有非常重要的作用。切實按照產業特色化，平臺專業化，市場縱深化，應用全域化的發展思路，以改革開放和創新發展為驅動，放手發展電子商務，充分發揮電子商務在加快城鄉一體化，全面現代化，充分國際化進程中的引領作用，全面改造提升傳統產業，著力培育發展新興產業。到2020年電子商務交易總額達到35億元，網交零售總額占縣域社消零總額比重達到10%。

2、現代物流業

（1）加強物流體系建設。按照政府引導，企業主體，項目支撐，市場推動的原則，大力發展現代物流產業。用新機制、新業態，高技術手段改造和提升傳統物流業。推進、完善電子信息網絡功能；構建交通、倉儲、物流配送，信息交換等物流平臺；主動融入成渝物流市場，對接及周邊二級城市物流市場。打造成渝次區域生產性物流集聚區。

（2）加強物流基礎設施建設。高起點規劃，加快推進糧藥物流園區建設。引進一批馳名物流企業入駐，盤活改造提升傳統物流市場。積極向上爭取項目資金和人才技術支持。重點建設生產性物流集聚區。

（3）全面優化物流體系。切實扶持發展壯大縣域物流龍頭企業，招商引進國內外品牌物流企業。大力發展第三方物流業務。引導工業企業通過技術創新，核心業務逐步實現“主輔分離”，走“歸核化”發展路子，為第三方物流業發展助力。

3、旅游業

（1）依托區位優勢，產業基礎，突出地域特色，文化底蘊，不斷豐富旅游產業內容和內涵。通過旅游產業規劃，城鄉環境改造和城市景觀建設，人文底蘊挖掘塑造，優化組合自然資源和歷史人文景觀，打造全域旅游環境。全面推動浪漫地中海、中華夢幻谷、中國慢谷等一批重大文旅項目建成達效，逐步形成生態田園景區，現代新村景區，現代工業景區，充滿濃郁地域特色的城市景區“四位一體”的旅游產業組合體。做響品牌，做優產業，不斷提升旅游產業在縣域經濟中的比重。

（2）大力拓展旅游渠道，圍繞“游、購、娛、休閑體驗，文化創意”做文章，以“中國死海”為平臺構建川中旅游環線。

（3）大力發展餐飲酒店產業。以市場為導向，文化為內核促進餐飲業，酒店業和文化娛樂業有機結合。逐步形成吃住，健身休閑體驗，文化創意娛樂于一體的旅游產業鏈。

4、商貿流通業

（1）圍繞構建“成渝黃金節點上的區域性商貿流通產業新興區”的目標定位，著力構建現代商業流通體系，堅持規劃引領，項目支撐，市場主導。著力推進經濟發展方式由投資拉動為主向消費拉動為主轉變。以增加總量，優化結構，提升素質，打造品牌，擴大美譽度和輻射范圍為著力點，全面改造提升傳統服務業。加快引進國內外知名企業，以大型商貿綜合體，連鎖專營直銷，貨倉式商場為重點，切實有效地推進商貿流通和現代服務業的持續發展。

（2）創新商貿流通方式。進一步完善縣域城市商業綜合體、服務業發展集聚區、重點商貿集鎮、商業街、特色街、星級農貿市場規劃建設。以重點鄉鎮中心場鎮為依托，建設輻射全縣城鄉的商貿流通產業體系。

5、農村服務業

（1）加快構建和完善以生產銷售服務，科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系。

（2）加大對農業產業化的扶持力度。積極開展種子統供，重大病蟲病防治，農業機械等生產項目。

（3）建設健全農副產品流通體系，充分利用“萬村千鄉市場工程”，“農超對接”平臺，引進和培育農產品流通企業，構建網絡交易和實體店展示銷售相結合的現代流通方式，優化農產品流通體系，促進縣域農產品暢銷。

（4）加強農業公共服務能力建設，健全農業技術推廣、農戶科學儲糧，動植物疫病防控，農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務點。推進農業科技創新，實施科技入戶工程的新型農民培訓工程。

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一、我國現代服務業發展中遇到的問題

1、對現代服務業的重要性認識不足

這是當前我國發展現代服務業面臨的最大瓶頸。改革開放以來，特別是1990年代以來，我國工業經濟高速增長，全國各地星羅棋布的經濟開發區、工業經濟區無不把引進工業項目置于頭等重要的地位，招商引資的目光也盯住工業項目不放，促使我國工業經濟規模急劇膨脹，在較短的時間內成為世界“制造業基地”。而現代服務業作為經濟增長的重要增長極，并沒有受到應有重視，近年來雖然有一定程度的改善，但相對來講在經濟結構中所占的比重仍相對較低，還不能發揮對于經濟的拉動、引導作用。

2、占服務業比重偏低，整體發展速度緩慢

雖然服務業整體的發展速度較高，但總體來看，運輸、商貿、餐飲等傳統服務業比重較高，以金融、房地產、信息傳輸、計算機服務及軟件業為代表的現代服務業還沒有占據主導地位。從發展速度上來看，“珠三角”、“長三角”、“環渤海”地區普遍發展較快，已成為經濟發展的主導，而廣大中西部地區還處在起步階段，發展速度緩慢。

3、體制改革的滯后約束了現代服務業的發展

制度是經濟增長與效率的重要因素。我國三大產業的體制改革，數服務業最為落后。當前現代服務業中的行業壟斷現象十分普遍，市場準入機制、定價機制還具有濃厚的計劃經濟色彩，限制較多。這必然造成市場開放不足、市場機制發揮不夠，使得現代服務業發展缺乏足夠的動力與活力，增長速度緩慢。

4、政策扶持力度還有待進一步加大

政策的有效保障是現代服務業發展的堅實基礎。當前雖然大環境有利于服務業發展，我國目前的經濟發展也具備服務業發展的各種條件，但仍存在較大困難：一方面缺乏科學的現代服務業規劃，導致過度競爭與供應不足并行；另一方面缺乏區域間的互動、交流與合作，導致融資、對接等渠道不暢，影響了現代服務業的聯動、網絡化發展。

5、人才匱乏日益突出

目前專業人才匱乏已成為現代服務業健康發展的最大障礙。由于缺乏拔尖、創新和高級管理人才，金融業、航空運輸業、教育、計算機服務業等行業還不能進入世界一流水平。具體來講，發達城市主要缺少優秀的現代服務業企業家、品牌經營專門人才、會展會務人才、高新技術專門人才、咨詢專業人才等；而中西部地區則由于缺少國內一流的涉及現代服務業的學科和專業，無法培養相關的專業人才。

二、現代服務業集聚區建設中的不足

現代服務業發展過程中，多因其較強的產業關聯性，形成現代服務業集聚區。現代服務業集聚區是現代服務業發展的重要載體，也是地方政府發展服務業的最重要抓手之一。然而，當前我國在大力建設集聚區的過程中還存在種種問題，導致當前集聚區吸附、集聚效應無法有效發揮。

1、集聚區布局不合理，集聚功能難以發揮

一方面大多數現代服務業集聚區存在規模小、產業鏈不完整，配套不完善，難以稱得上真正的集聚區；另一方面部分現代服務業集聚區由于土地緊缺、區域分割導致集聚區布局不合理。這些問題導致了集聚區的功能和優勢得不到發揮，無法將金融、設計、科研等其他相關的配套產業融入到集聚區之中，呈現出資源整合困難的局面。

2、缺乏科學規劃，聯動作用不明顯

目前大多數服務業集聚區在規劃和建設過程中存在著重平面規劃、輕產業規劃的情況。由于缺乏產業規劃的導向作用，許多集聚區在建設過程中產業規模往往無法預測。這就造成了集聚區產業方向不夠明確，自然招商引資思路也無法清晰，進而不能對整個集聚區進行科學定位，造成集聚區內產業鏈條被割斷，服務平臺無法打造，影響現代服務業與其他相關產業的融合發展。

3、周邊資源利用不足，缺乏區域間有效互動

目前，多數集聚區尚未形成資源的有效配置，缺乏信息交流、互動、對接的有效平臺，還不能形成區域間的資源有效對接，中西部城市與“長三角”、“環渤海”、“珠三角”等區域的合作發展還有待加強。以上海江橋鎮為例，其地理位置優越，具有“國道、高速、軌交、高鐵”等交通縱橫優勢，是連接上海與長三角經濟圈的重要樞紐。如果能夠充分利用上海的資源優勢，與中西部城市形成對接，必然會成為上海地區有資源輸出點，進而為盤活區域經濟、提高園區吸附集聚功能起到助推作用。然而在載體建設過程中，江橋鎮目前生活配套設施完善程度較高，相應的生產性配套服務則較為低端，加上無法切實利用上海優勢經濟資源，故而難以形成與中西部城市的有效對接，致使產業載體無法引導有效引領區域經濟聯動發展，打造總部型經濟園區困難重重。

4、缺乏公共服務平臺，載體功能亟待提升

現代服務業融合了包括金融、商業、旅游、咨詢等眾多行業，信息與商機的及時性是其發展的基礎。而當前集聚區建設多缺乏專業的運營平臺：一是咨詢引導平臺，由權威的專家團隊為企業發展提供清晰的規劃與思路；二是方案解決平臺，依托專業的機構聯合體，為企業發展提供具體的解決方案；三是良好的融資平臺，為企業發展提供資本的持續支撐。因此，當前集聚區建設的重點應從建設轉移到打造運營平臺、提升載體功能上，以實現資源的有效利用與真正的跨越式發展。

三、結語

《國務院關于加快發展服務業的若干意見》、《加快發展服務業若干政策措施的實施意見》、“十二五”規劃等，都確立了將發展現代服務業作為經濟重點的戰略目標，加上當前國際產業轉移、城市化等外部條件，可以說，現代服務業發展面臨著良好的歷史機遇。

然而機遇往往與挑戰并行，在看到機遇的同時我們應該清楚認識當前現代服務業發展還存在發展速度緩慢、體制改革滯后、人才匱乏等一系列問題。尤其是在現代服務業集聚區建設過程中還沒有形成專業、互動的有效平臺，很大程度上制約了集聚區的快速、持續發展。

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關鍵詞：現代服務業；自貿區；城市功能；產業集聚

現代服務業是后工業經濟時代城市功能的主要承擔者，現代服務業集聚區作為城市發展的重要載體，能夠塑造城市功能和特色，彰顯城市的集聚功能和形象，凸顯城市的競爭力。現代服務業集聚區的發展是全球化的產物，是城市經濟參與全球競爭、區域競爭的重要載體。作為上海“四個中心”建設的重要功能區域，浦東臨港地區通過發展現代服務業集聚區，建立起與區域功能相匹配的現代服務業體系，從而與周邊地區錯位競爭，加快臨港地區城市化、國際化步伐。

一、城市現代服務業集聚區的內涵和特征

城市現代服務業集聚區主要是指按照現念統一規劃設計，依托交通樞紐和信息網絡，以商務樓宇為載體，將相關的專業服務和生活服務配套設施合理有效地集中，在一定區域內形成形態新穎、內外連通、生態協調、資源節約、充分體現以人為本、具有較強現代服務產業集聚能力的區域。現代服務業集聚區具備以下四個特征：第一，統一規劃，突出城市設計，新老建筑結合，保護歷史風貌，打造城市名片。第二，功能集聚，依托信息網絡和交通樞紐，完善功能配套，形成產業高地。第三，形態新穎，開發地下空間，建造空中連廊，形成樓宇連通。第四，生態協調，貫徹以人為本，環境優美和諧，注重環保節能，實現資源的集約利用。

與傳統商業集中區相比，在區位上，傳統商業區源于城市發展的歷史進程，一般位于城市中心區，沿城市生活通干道布局，且與城市居民生活區緊密相關；而現代服務業集聚區只有一小部分是從傳統商業區拓展而來，更多的則是基于城市用地條件、交通環境及城市產業發展戰略與功能地位等多種因素進行疊加的綜合選擇。從功能上而言，傳統商業區以商貿、倉儲、運輸、餐飲為重點；而現代服務業集聚區以金融、物流、商務辦公、科研設計和各類專業服務等現代服務業為核心。目前， 世界上許多大都市把現代服務業集聚區的發展作為增強城市國際競爭力的重要戰略舉措。

二、臨港構建城市現代服務業集聚區的可行性和必要性分析

（一）中心城區服務業集聚向城市邊緣地區擴散加快

自20世紀60年代以來，為解決中心城區商務功能過度集中的矛盾，以倫敦、紐約、東京為代表的世界級城市，都經歷了由單一的大型CBD模式向多極化、分散化發展的過程。這種演變模式為大都市邊緣區域建立現代服務業集聚區提供了可能，即大都市邊緣區域的現代服務業集聚將有效降低成本，提升企業的競爭能力。上海城市現代服務業集聚區發展的歷史可以追溯到20世紀80年代改革開放初期的虹橋開發區建設，在服務業快速發展的過程中，上海市逐漸形成了服務業“核心-邊緣”的分布模式。探索臨港地區城市現代服務業集聚區建設，符合國際和上海市服務業集聚區從城市中心向城市邊緣地區轉移的經驗和趨勢。

（二）臨港自身產業發展為城市現代服務業集聚提供了條件

制造業，特別是先進制造業的繁榮本身就會擴大現代服務業的投資空間。臨港以“高端制造”、“極端制造”項目為帶動，先進制造業發展取得了積極進展，基本形成了發電及輸變電設備、大型船舶關鍵件、海洋工程裝備、汽車整車及零部件、大型工程機械制造等五大裝備產業集聚。先進制造業的集聚為臨港生產業的集聚創造了良好的產業生態環境，二者將共同構成產品研發與制造、金融、保險、物流、教育培訓、法律服務和廣告營銷等互相配套的產業生態集群。以臨港強大的制造業優勢為基礎，發展生產業集聚區潛力巨大。

（三）臨港新型城鎮化呼喚城市現代服務業集聚區的形成

城市現代服務業集聚區規劃與建設是社會經濟發展到一定階段的需求，它與產業發展階段和演化規律相對應；反過來也能促進城市服務業效益的提升和集聚效應的擴大。臨港地區開發建設十年來，在經濟總量發展、產業結構變化和人口發展等因素的驅動下，具有產業集聚、空間集約特點的現代服務業集聚區將應運而生，推動經濟增長方式轉變，促進現代服務業集約化、節約型發展，實現產業結構的高級化。在優化城市產業布局和空間結構布局的同時，現代服務業的集聚發展也有利于提升人氣，為臨港的人口導入提供更完善的功能配套，改變臨港長期以來“空城循環”的格局。

三、臨港構建城市現代服務業集聚區的功能定位

（一）制造業升級換代的“加速器”和“助推器”

臨港地區是按照高端裝備制造基地和國際航運中心重要組成部分的定位發展起來的，十年來，以汽車整車及零部件、大型船舶關鍵件和海洋工程裝備等為代表的裝備制造業在臨港地區迅速崛起。但與此同時，臨港現代服務業的發展滯后制約了制造業產業鏈的進一步完善和國際競爭力的進一步提升。臨港現代服務業要致力于促進制造業向“微笑曲線”兩端深度拓展，擴大臨港制造業在全國、全世界的品牌效應，推動“臨港制造”向“臨港智造”轉變。

（二）有效集聚人氣的強大“磁場”

現代服務業能夠有效吸納就業、集聚人口，對于當下人氣不足的臨港來說，發揮現代服務業的這種“磁場”效應顯得尤為重要。臨港要緊緊把握長三角一體化發展加快和杭州灣地區聯動發展的重要機遇，立足上海市關于把臨港建設成為綜合性現代化濱海城市的戰略定位，大力發展生產業和生活業，不斷完善公共服務和商業配套功能，有效提升人氣，將臨港打造成為配套完善、生活便捷、宜居宜業的現代化產城融合發展示范區。

（三）積極承接自貿區溢出效應的“第一站”

臨港是自貿區的直接腹地，也是自貿區功能擴區的首選之地，目前已批復的28平方公里中，有6平方公里落在臨港地區。臨港要積極對接自貿區，創新各類平臺和載體，打造貿易功能板塊、金融服務板塊和文化產業板塊，形成現代服務業發展的集聚效應。創新臨港“雙特”政策與自貿區制度優勢結合的方式，在現代服務業領域加速形成疊加效應，加快服務經濟空間載體建設，打造保稅展示、金融服務、文化創意等現代服務業溢出載體。

四、未來3～5年臨港構建城市現代服務業集聚區的空間布局

未來3～5年，臨港地區現代服務業發展應初步形成高效生產服務體系、優質生活服務體系，城市現代服務業集聚區集聚效應、輻射效應日益凸顯，為臨港制造業轉型升級、城市功能提升、集聚人氣發揮重要作用。

（一）主城區：生活業快速發展格局基本確立

臨港主城區是以5.6平方公里的滴水湖為中心的城市綜合生活服務區，作為為港、城、區提供全方位、高品質服務功能的核心區，主城區要重點發展商業、居住、教育、醫療、文化體育等生活業，基本形成功能多元、方便快捷的生活業發展體系，為臨港的人口導入提供較為完善的公共服務設施，有效改善目前生活服務業的“短板”現狀。按照臨港2020年建成一座80萬人口的新城目標，未來3～5年，臨港主城區的生活業至少要達到滿足50～60萬人口需求的規模。

（二）主產業區：生產業集聚態勢初步形成

主產業區是上海高端裝備制造業基地的重要組成部分，為促進區內戰略性新興產業和先進制造業的轉型發展，配合重點產業集群，積極發展以“主體多元化、產業融合化、服務專業化、業態新型化”為特征的生產業。未來3～5年，在主產業區初步建立3～4個以研發設計、金融服務、電子商務、教育培訓等為主的生產業集群，同時加強平臺建設，初步形成2～3個為企業提供自主創新、金融服務的專業服務平臺。

（三）綜合區：都市型現代服務業體系初見雛形

作為主城區城市服務功能的延伸區域，綜合區著重發揮高品質生態環境優勢，大力發展與城市功能和生態環境相協調的都市型現代服務業，聚焦產業高端性、環境相容性、服務綜合性、土地集約性等特點，積極培育旅游度假、健康養生、運動休閑、文化創意等都市型現代服務業。未來3～5年，臨港要打造并打響1～2個國際大型賽事和生態休閑旅游品牌，擴大臨港在上海市、長三角乃至全國、全世界的影響力。

五、臨港構建城市現代服務業集聚區的產業發展

臨港現代服務業的發展要圍繞自貿區建設，選擇產業關聯性強、能夠有效整合上下游產業鏈的產業，發揮吸納就業、提升人氣的作用，同時凸顯臨港的空間優勢、環境優勢和海洋特色。

（一）大力發展與自貿區緊密互動的金融、航運、貿易服務業

臨港要主動對接自貿區，充分發揮自貿區的溢出效應和集聚效應，打造金融、航運、貿易、文化、現代物流等現代服務業板塊。浦東開發開放的“主力部隊”――四大開發公司在臨港開發建設的項目中有不少與自貿區建設緊密相關的，如外高橋集團在臨港規劃的進口商品、進口汽車和進口食品三個保稅展示交易中心和自貿區文化貿易基地在臨港的延伸，陸家嘴集團與港城集團合作開發的城市綜合體――自由貿易廣場等。依托這些項目和平臺，臨港與自貿區合作的密切程度將大大提升，現代服務業產業鏈也將進一步向國際化、高端化和專業化方向延伸。

（二）大力發展有利于吸納就業和集聚人氣的服務業

就臨港的城市化水平現狀來看，發展有利于吸納就業、提升人氣的產業是構建現代服務業體系的首要任務，如大健康產業、房地產業。大健康產業集醫療保健、療養康復、養生養老、健康管理等于一體，產業鏈集成度高，易形成產業和就業的集群效應。臨港優越的生態環境非常有利于發展大健康產業，而自貿區關于外資醫療機構的開放政策也有助于臨港大健康產業主體的培育。房地產業具有產業關聯性高、產業帶動能力強的特點，就臨港來說，發展多層次、多元化的房地產業不僅為相關產業發展提供支撐，更是集聚人氣、實現安居樂業和職住平衡的重要途徑。

（三）大力發展體現臨港空間優勢與海洋特色的服務業

臨港區域范圍大、空間大，315平方公里的土地蘊含著巨大的發展潛力和后發優勢，大量的土地儲備能夠有效滿足未來的城區開發和產業發展。作為杭州灣北岸先進制造業集聚帶的核心區域，臨港地區通江達海，海洋資源相對集中，海洋產業已具備一定基礎，有條件打造成為一座真正意義的海洋城，推動上海從“大江時代”逐步走向“大海時代”。臨港應積極發揮空間優勢和海洋資源優勢，引進國際大型主題公園、國際大型體育賽事在臨港落戶，同時打造集海洋文化創意、海洋會展、海洋工業旅游、海洋觀光旅游為一體的海洋特色產業集聚地。

參考文獻：

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[2]周秀華.大都市邊緣區域現代服務業集聚的研究――以上海市浦東新區惠南鎮為例[J].常州大學學報（社會科學版），2011（03）.

[3]陳陳，何駿.全球現代服務業集聚區崛起及中國的對策[J].經濟地理，2009（06）.

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關鍵詞：都市 現代服務業集聚區 形成與發展機制 實證分析

現代服務業集聚區是現代服務業發展的“加速器”和提高現代服務業水平的有效途徑。其依靠區域特色和功能，對拓展城市現代服務業發展空間，實現經濟增長方式轉變，提升城市綜合功能，都具有重要意義。

一、現代服務業集聚區涵義

現代服務業集聚區是現代服務業中的新型業態和服務業發展的重要載體。它是具有多種類型和功能，按照現代經營管理理念，同類或相關服務業企業集聚互動，形成的具有較強資源整合和輻射帶動功能的集聚區域的總稱。

2004年上海市率先引入集聚區的概念，并基于上海城市經濟特色，把集聚區定義為微型cbd，主要指商務樓宇、星級賓館及相關休閑、生活配套設施較為集中，商務、生態和人文環境協調，具有較強吸引國內外現代服務業知名企業集聚能力的區域。當前，現代服務業集聚區正逐步從單一概念，轉變為一個具有豐富內涵和外延的完整體系。它具有統一規劃，產業特色鮮明，核心業態優勢突出，空間相對集中，發展集約，資源共享的特點。

二、浦東南部加快建立現代服務業集聚區的必要性

1、是上海加快建設現代服務業集聚區的需要。

按照上海市政府2005年的《上海加速發展現代服務業實施綱要》中提出的思路，上海要重點打造出集功能和形象為一體的“三帶19區”現代服務業新亮點。

2、是新浦東加快結構轉型，大力發展現代服務業的需要。

浦東新區四屆人大四次會議的《政府工作報告》提出“十二五”期間浦東要推進國際貿易中心核心功能區建設，提升服務業整體發展水平，進一步完善和提升城市綜合服務功能。目前浦東中南部由于歷史的原因，服務業發展一直比較滯后，到目前為止，對外貿易占服務業的比重很小，更沒有城市綜合體和商務商業集聚區。在建中的五角世貿商城使浦東南部具備了開展進出口貿易和會展旅游的硬件條件。

3、是浦東南部重鎮惠南鎮經濟和社會發展現實的需要

惠南鎮自1886年建制至2008年3月，一直是縣府、區府所在地，它有著深厚的歷史底蘊。2009年5月以來，隨著國家戰略——南匯整體劃入浦東，惠南鎮融入了大浦東的二次創業中。惠南鎮是在南匯舊縣城的基礎上組建起來的新市鎮。當前，惠南鎮的現代服務業發展還比較落后，運用高科技和高技術的智能化經營服務門類還屈指可數，傳統服務業占據主要位置。

三、把浦東惠南鎮五角世貿商城及周邊建成現代服務業集聚區

1、區位優勢

在浦東新區惠南鎮城區的東北部的城東路和下鹽公路口，建有一個建筑體量達48萬平方米商城，其規劃設計受美國五角大樓外形啟發為五角狀，并分別區劃為歐洲、美洲、亞洲、澳洲和非洲五大區，它就是上海五角世貿商城。它緊鄰上海浦東國際機場（僅相距8公里）和洋山深水港兩大國際航運中心，離上海迪斯尼也僅8公里。

2、資源優勢

五角世貿商城的建設得到了國家商務部、海關總署和市商務委、上海市海關的關心支持，上海海關于2007年授牌“中華人民共和國海關保稅倉庫”、2008年授牌“中華人民共和國海關監管倉庫”。國家商務部于授牌2008年4月授牌 “聯合國兒童基金會區域采購物流中心”、2008年9月授牌“上海進口產品展貿中心”（以下簡稱“進口中心”）和“聯合國上海采購物流中心”等。

3、配套優勢

上海五角世貿商城正式運營后，將形成12000家展位，3000個車位的特大型商貿中心。商城本身能解決適量的配套服務功能，但倘若運作成功，將遠遠不能滿足需要，這就為周邊區域發展商業設施，進行商業集聚提供了依據。

五角世貿現代服務業集聚區將以科學嚴整的、可持續發展的規劃，前沿現代的建筑設計，和諧完美的城市景觀以及強大的經濟蘊藏力，成為惠南現代化服務型城市的形象標志。

四、推進建設浦東惠南鎮五角世貿商城現代服務業集聚區的措施

1.強化規劃引導

要高水平、高起點地做好浦東南部以五角世貿商城為主的現代服務業集聚區的專項規劃設計。有關部門一方面要修編好集聚區發展規劃，要按照專業集聚、梯次推進、增強輻射的原則，堅持長謀遠算，總體規劃，分布實施，既要立足當前，又要為未來發展留足空間。

2.加大政策扶持

針對五角世貿商城要建成“上海進口產品展貿中心”和“聯合國上海采購物流中心”的目標，要加大財政扶持。浦東新區政府在已確定撥付區服務業引導資金中，建議重點支持五角世貿商城的“進口中心”的建設和發展；要加大金融支持。鼓勵金融機構對五角世貿商城周邊基礎設施建設以及對引進的服務業企業加大信貸支持。

3.構建服務工作長效機制

建設五角世貿商城現代服務業集聚區是一項系統工程，涉及城市土地、交通設施、人文景觀等許多資源要素，要切實保證集聚區建設目標的實現，進一步完善市區鎮三級推進“上海進口商品展示貿易中心”建設的機制，明確深化推進集聚區規劃建設的責任主體，形成條塊結合的工作組織體系。

參考文獻：

[1]王玉婧．可持續發展理論探源及其經濟學思考[j].經濟問題探索，2004，(7)：11-13.

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關鍵詞 漸進危機事件；汶川地震；影響

現代服務業是經濟的晴雨表，受經濟波動影響較大，正確分析危機事件對西部現代服務業發展的形勢的影響不僅有助于對西部現代服務業的發展做出恰當判斷，而且對于易受經濟、政治、自然等諸多因素影響的現代服務業來說，具有一定的現實與理論意義。

一、歷史危機事件對西部現代服務業的影響

現代服務業提供服務產品，服務產品的收入彈性大，在經濟不景氣的時期，服務產值呈現較大的回落。在經濟繁榮時期，又是高增長的行業。改革開放后，從現代服務業產值的增長率來看，現代服務業隨著宏觀經濟發展，呈現出較大的波動，下面對現代服務業增長率波動較大的年份進行分析：即 1981年、1986年、1989年、1996年、1997年及其2003年。

1．改革開放后歷次通貨膨脹

現代服務業受宏觀經濟的影響十分明顯，一般說來，通貨膨脹之后，國家實施宏觀調控的效應會在接下來的半年或者是一年后開始顯現，物價開始回落，經濟狀況呈現出波動，現代服務業受宏觀經濟形勢的影響，也呈現出波動。從價格指數和貨幣供應量上進行考察，我國改革開放后經歷了1980年、1984―1985年、1987―1989年、1993―1995年四次通貨膨脹，通貨膨脹之后，國家采用相應的系列限價治理措施，服務產值開始回落。

2．1989年

1989年我國國內發生了 ,世界上主要的經濟發達國家對中國進行了經濟封鎖 ,這給西部的經濟尤其現代服務業的發展造成了很大影響。1988年，西部現代服務業產值為817.38億元，增長率為30.93%，西部現代服務業正處于改革開放以來一個高速增長的階段，1989年，現代服務業受到的影響，同時受到國內宏觀調控抑制通貨膨脹的后續影響，國內現代服務業產值為981.65億元，年增長率急劇下降到20.10%，下降了10.83個百分點。1989年的風波第一次讓現代服務業界切身感受到了現代服務業比工業和農業發展更存在風險。

3．1997年亞洲金融危機

亞洲金融危機對東南亞各國都產生了嚴重的影響，最為突出是泰國、印尼、韓國，再加之中國香港、澳門，不光是現代服務業產值嚴重下滑，經濟全面下滑，而導致現代服務業需求明顯減少，當年對西部的影響比較大，1996年，西部現代服務業產值為4051.91億元，年增長率為19.28%，到1997年，西部現代服務業產值為4603.64億元，年增長率下降到13.62%。由于西部與生活相關的現代服務業占有的比重較大，相對于東部地區而言，亞洲金融危機對西部現代服務業的影響有限。

4．2003年 “非典” 疫情

據摩根斯坦利首席經濟師斯蒂芬?羅奇曾分析，“非典”對經濟的影響主要局限于服務行業。2003年非典疫情集中在第二季度，為了防止疫情擴散，各地區明令禁止外出旅游，許多商務活動被迫取消，行業產值受到影響，如餐飲業產值下降；交通運輸產值出現下滑，旅游業受影響嚴重，商貿流通也受到了一定影響。總體說來，受到的影響不是太大，就從現代服務業的年增長率來看，2003年比2002年西部現代服務業的增長率只下降了0.6個百分點，第一次反映出了西部現代服務業發展的巨大韌性。

二、汶川地震對西部現代服務業的影響

2008年5月12日汶川特大地震災害波及四川、甘肅、陜西、重慶、云南等10省（區、市）的417個縣（市、區），總面積約50萬平方公里。極重災區四川、甘肅、陜西3省以及重災區的51個縣（市、區），總面積132596平方公里。1特大地震災害對全國經濟，特別是西部現代服務業受到的沖擊尤為突出。

1．對現代服務業載體造成損毀

經濟繁榮、科教文化發達，交通、通訊、金融設施完善，才能為現代服務業的發展提供便捷的條件和堅實的后盾。這次地震災害發生在龍門山斷裂帶，幾個主要災區四川、甘肅和陜西等地地震災害及其引發的次生災害的發生導致這些地區直接經濟損失達8437.7億元，經濟、社會發展速度明顯減緩，現代服務業載體資源元氣大傷。根據《國家汶川地震災后恢復重建總體規劃》統計數據，5.12汶川大地震損毀公路34125公里，受損學校7444所，受損醫療衛生機構11028所。通訊方面，需要恢復重建固定通信網交換機113萬線、寬帶接入設備56萬線，業務用房68.7萬平方米，重建郵政綜合生產營業用房57處、郵政支局385處、郵政設備設施2178臺。商貿設施來看，需要恢復重建批發市場181個，零售百貨店39個。金融機構修繕加固網點2315個，原址重建789個，異地新建294個。從旅游來看，需要恢復重建都江堰、青城山、九寨溝、黃龍等景區景點。

2．對西部現代服務業支撐行業形成沖擊

按照李江帆的現代服務業行業支柱行業的分類方法2，以現代服務業各個行業占現代服務業比重超過10%為標準，據2007年中國統計年鑒，整體上來看，構成西部現代服務業兩個支柱的行業：交通運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業，分別占15.9%和19.0%。這兩個行業發展很大程度依賴交通、通訊的支撐條件，目前交通、通訊、商貿正在逐漸恢復中，這對西部現代服務業支撐行業發展直接形成沖擊。以重災區省份之一四川為例，四川的支柱行業既包括交通運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業，也包括了房地產業，分別占現代服務業產值的13.8%、16.6%、10.3%3。根據四川省統計局的統計，2008年二季度四川批發零售業發展受挫，批發業企業的企業家信心指數較上季度下降6.7點，降至120.1點；零售業企業的企業家信心指數較上季度下降14.5點，降至129.8點。總體說來，汶川地震對西部服務業支柱行業形成了較大的沖擊。

3．西部現代服務產品的有效需求直線下降

現代服務業需求收入彈性高，地震災害期間，對生活和生產、生產相關的現代服務業需求急劇減少。重災區經濟受到重創，居民生產生活受到嚴重影響，居民對食品、用品需求量明顯增加，對現代服務業產品的需求相對減少，對生產性現代服務業需求減少。地震災害之后，居民的生產和生活開始恢復，在重建恢復期間，現代服務業的有效需求較地震災害期間有所回升；但與上年同期相比，有效需求仍然不足。在房產需求上，除了重災區地震造成大量房屋倒坍、損毀，需要政府主導重修重建。西部其他地區由于地震的帶給居民的巨大負面影響（包括心理）及其對房屋安全性的考慮，將使部分購房者暫緩入市，持幣待購，房產需求明顯減少，從而使原本就低迷的房產市場更加下滑。在旅游需求上，大地震對西部的旅游需求形成較大的沖擊，不僅重災區居民的出游需求將會受到抑制，而且全國其他地方的游客出于安全考慮也將回避災區景點，導致近段時期西部地區的旅游業有效需求明顯下降。

三、汶川地震對西部現代服務業帶來的新機遇

汶川 “5.12” 特大地震及其次生災害給西部現代服務業發展形成重創，同時大地震為現代服務業產業結構調整和空間布局、及其現代服務業投資帶來了新的機遇。

1．優化現代服務業空間布局

大地震破壞了西部地區現代服務業部分載體，這為現代服務業優化空間布局帶來了非自愿選擇的機遇，在修復重建的過程中，西部現代服務業以可持續發展為指導，遵循主體功能區規劃原則，依據生態維、產業維、城市維“三維協調”原理，充分發揮區域資源優勢，促進生產業集聚化、消費業均衡化。目前西部是產業轉移的重要承接地，發展原先工業基礎較好的重慶、成都、西安和廣西等地區，將其變為西部重點生產性現代服務業集聚區，發展以研發、采購、儲存、銷售、售后服務為代表的生產性現代服務業，在消費性現代服務業方面，結合區域優勢，將消費性現代服務業在空間上實現均衡布局，推進實現消費性現代服務業的公共服務均等化。

2．災后重建為服務投資帶來新機遇

根據《國家汶川地震災后恢復重建總體規劃》，恢復重建資金總需求經測算約為1萬億元。災后重建堅持創新機制，協作共建，建立“政府主導、社會參與、市場運作、多元投資”的重建機制，把自力更生、生產自救與多方支持、對口支援結合起來。目前主要通過中央財政、地方財政、對口支援、社會募集、國內銀行貸款、資本市場融資、國外優惠緊急貸款、城鄉居民自有和自籌資金、企業自有和自籌資金等多種方式籌措資金，廣泛吸引了社會各界參與災后重建。現代服務業投資主要集中在重建恢復各類景區，建設重點旅游區，打造精品旅游線；恢復重建商貿網點；恢復重建銀行業、證券業和保險業金融分支機構，重建營業用房、金庫、金融網絡信息系統等方面。地震災害在對西部現代服務業形成重創的同時也為巨大投資將拉動服務經濟增長帶來前所未有的機遇。

3．為服務業創新發展帶來的新機遇

目前，現代信息技術與科技成果的廣泛運用，服務業創新發展是大勢所趨，傳統跨國公司日益向服務型跨國公司轉型，通過掌控研發和市場營銷等核心環節，在國際分工中支配力、影響力不斷提高，在國際產業鏈、價值鏈和創新鏈中處于高端。西部服務業發展必須順應時代潮流，在災后重建的大環境中，給西部服務業創新發展帶來了如下機遇。①災后重建為服務業發展帶來新的技術和信息。②現代服務業中的先導產業為服務業創新發展帶來的機遇。③發達國家發達地區聚焦西部帶來的新機遇。

四、西部現代服務業發展的新形勢

總體說來，西部現代服務業在曲折中前進。就目前來看，西部現代服務業確實面臨嚴峻的考驗，汶川大地震對西部現代服務業形成空前的影響，加之其他因素的影響，西部現代服務業發展形勢不容樂觀。如果2008年第四季度及其來年國家宏觀經濟總體平穩運行，西部不再遭遇大的自然災害或者受到其它突發事件的影響，盡管西部現代服務業產值增速會在一定程度上有所減緩，但仍然有望繼續保持較好的增長態勢。

參考文獻

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基金項目：四川循環經濟研究中心項目（編號：XHJJ-15）。

作者簡介：

篇6

[關鍵詞]盤錦；現代服務業；集聚區

[中圖分類號]F791[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）29-0097-02

1現代服務業集聚區內涵

現代服務業集聚區是以某一服務產業為主體，相關服務產業相配套，產業特色鮮明，空間相對集中，具有資源集合、產業集群、服務集成功能，現代服務業集聚達到一定水平的區域。服務業集聚區是加快服務業發展的途徑和突破口，是服務業發展的重要載體，也是服務業高端化發展的必然選擇。國內外的實踐也充分證明現代服務業集聚區的發展是一個區域整體競爭力的重要支撐，曼哈頓中城和芝加哥的魯普區，我國的上海、深圳等多年的強勢發展都與集聚區的發展有著密不可分的聯系。

2盤錦市現代服務業集聚區基本現狀及前景規劃

2.1盤錦市現代服務業集聚區基本現狀

（1）集聚區建設初具規模。目前盤錦市已形成興隆臺中央商務區、盤錦興隆石化物流園、遼河文化產業園等十一個服務業集聚區，涉及商務、商貿流通等五種產業類型。

（2）集聚區專業化程度逐步提高。興隆臺中央商務區作為盤錦市的商業中心，服務業集聚已達一定規模。北部專業化市場以發展家居裝飾、建材和汽車為主導產業，形成產業發展集群。同時我市還形成了盤錦興隆石化物流園、濕地生態旅游度假區等一批專業化集聚區。

（3）集聚區成為投資的新熱點。圍繞向海發展、全面轉型這一主線，盤錦市成功引進了一批起點高、規模大、前景廣的商業及地產項目，這些具有“發動機”效應的重大項目的開工建設，標志著盤錦現代服務業已駛入了高水平發展、快速發展的新航線。

2.2盤錦市現代服務業集聚區前景規劃

以科學發展觀為指引，以城市化發展為契機，堅持“城區、園區、基地、項目”多輪聯動發展，形成服務業合理規劃布局，并促進集聚發展。未來我市的服務業將以城市中心商務區、臨港工業區、旅游度假區、遼河文化產業園區為支撐，實現服務業的集群化、高端化發展。通過服務業集聚區的發展，將我市打造成為特色鮮明的區域消費中心、旅游中心、居住中心和職業教育中心。

3盤錦市現代服務業集聚區發展的優勢和面臨的主要問題分析

3.1盤錦市現代服務業集聚區發展的優勢

（1）無可替代的區位優勢。盤錦作為東北內陸、內蒙古大部分地區乃至東北亞最重要、最便捷、最經濟的出海之地，其區位優勢不言而喻。超前謀劃建設的交通運輸體系，也為盤錦“十二五”經濟的騰飛鋪下了一條 “黃金通道”。另外，盤錦不僅居于東北亞經濟圈與環渤海經濟圈的交叉點，置身于東北經濟區域與華北經濟區域的融匯處，而且還處于遼寧沿海經濟帶、遼西北發展區域和沈陽經濟區幾大板塊疊合之處，這不僅可以使盤錦市接受各地的發展輻射，而且也可以吸引腹地和國外優勢資本、產業、技術、人才等來此聚集。

（2）得天獨厚的資源優勢。“石油之城，魚米之鄉。”盤錦這片黑土地，物華天寶，具有許多豐富獨特的自然資源。盡管經過多年開采，油氣采掘業還有能力在未來二十年里維持相對穩產，這為我們發展石化產業提供了資源。可再生資源如水稻、蘆葦、水產品等隨著相關高端加工產業的介入價值效益也正快速顯現。盤錦市更有世界上罕見的紅海灘奇觀和世界面積最大、生態系統保存得最完整的葦海濕地兩大壟斷性優勢資源，是我們發展旅游業的法寶。

（3）接踵而至的政策支持。“好風憑借力”，正當其這幾年順水行舟之際，盤錦市又得到了國家和省多項政策的支持。從東北振興戰略到資源型城市轉型試點，從遼寧沿海經濟帶發展規劃到遼寧省城鄉一體化綜合改革試驗區，從遼寧省社會管理創新綜合試點市到遼濱成為省綜合改革試驗區，無一不為盤錦市加快發展提供重大歷史機遇，注入了強大的發展動力。

（4）蓄勢待發的堅實基礎。近幾年，盤錦市服務業的發展駛入了快車道，總體發展態勢良好。興隆臺中央商務區功能日趨完備，中心輻射作用日益強大；“5+1”等一大批地產項目相繼開工，將會大幅度提升盤錦的人居環境水準；同時，大批產業園區開始興建。這些都為盤錦進一步發展服務業集聚區提供了良好的基礎。

3.2我市現代服務業集聚區發展面臨的主要問題分析

（1）集聚規模偏小、集聚程度偏低。目前盤錦市服務業集聚區發展還存在集聚規模偏小、集聚程度偏低的問題。服務企業“小、散、弱”；服務業人才匱乏，儲備嚴重不足；中介、創意設計等領域發展滯后，缺少科技研發、軟件信息等高端生產業企業。

（2）過度依賴政府政策、市場活力不足。盤錦市集聚區的發展總體上依賴政府的政策引導和扶持。大多數商務區、產業園區的建設都是在政府的規劃和引導下進行的；集聚區的進一步規范化、完善化也都在政府引領下進行。針對目前服務業發展基礎不牢、活力不足的實際情況，政府引領是上上之選，但政府推動的后果是削弱了市場的主導作用，進而制約了我市服務業健康、持續的發展。

（3）集聚區項目進展有待進一步提速。集聚區內部分在建項目建設速度相對滯緩。部分集聚區涉及舊住宅、舊商業用地的拆遷工作有待積極推進；集聚區在現代物流、信息服務等領域的人才引進、培養相對遲緩；部分地區缺乏重大項目統一的協調機制，招商項目后續服務跟進不夠等。以上這些，在一定程度上制約了集聚區建設的發展進程。

（4）服務業產業布局不均衡，傳統業態比重較高。盤錦市服務業布局不均衡主要體現在南快北慢、東好西差，興隆臺區以南服務業發展迅速，而雙臺子區以北服務業發展緩慢且處于低端消費水平，城市西部則更是服務業發展的最緩慢的區域。傳統服務業仍占主導地位，零售批發業、餐飲業、交通運輸業、房地產業占服務業比重達70%以上，而現代物流、中介等生產業和社會化養老、社區服務等生活業比重小、總體發展水平低。

4推進現代服務業集聚區發展的對策建議

4.1制定導向清晰的現代服務業發展戰略規劃

在全市總體經濟格局的基礎上，制定針對每個集聚區的、詳細具體的、可操作性強的發展規劃，進一步明確每一個集聚區產業定位、功能定位。另外還要注重集聚區規劃與區域規劃、服務業總規劃，各園區、城市帶建設之間的銜接協調。引導集聚區所屬各區、縣及開發區錯位發展，避免同質化競爭，實現以規劃引領服務業集聚區的良性發展。

4.2優化服務業集聚區的區域布局

未來盤錦將通過“五點”城市帶和十個新市鎮的建設，加快城市化的進程。在這一過程中，應該提前謀劃一些能夠引領這些地區發展的服務業集聚區，促進服務業區域合理布局、協調發展。著力布局一些生產業的產業園區，既推動這些地區服務業的發展，又彌補我市服務業鏈條的斷點。

4.3構建具有較強競爭實力的現代服務業體系

大力發展面向民生的生活業，提高城市滿足市民需求的能力。讓各區域依托自身優勢，發展與周邊產業集群和百姓生活消費密切相關的生活業，增強商貿居住、休閑娛樂、公共服務等綜合功能。構建高效的生產體系。盤錦立體交通網絡的建設，讓盤錦成為區域的樞紐，這對于金融、現代物流、信息服務等生產業同樣是一大機遇。

4.4打造最優越的現代服務業發展支撐環境

（1）政策環境。①積極引導。合理規劃集聚區的布局，促使集聚區科學發展。根據盤錦市服務業發展現狀和集聚區發展的特點，重點引進高端服務業企業。引導入駐集聚區的企業走品牌化發展、聯合發展之路。引導各類集聚區內的企業瞄準本行業標準，積極創建自己的專利。②政策支持。目前，盤錦市向城區下放權力73項，把權力下放作為激活城區經濟、發展服務業的關鍵。同時，對入駐集聚區的企業實行注冊登記“一條龍”服務。進一步明確重大項目減免、返還土地收益等優惠政策。③加大財政扶持。市政府已確定撥付市服務業引導資金，建議重點支持集聚區的發展。同時，建議市科技專項發展資金、文化產業發展資金、市場建設資金等專項資金應向現代服務業集聚區適度傾斜。④加大稅收優惠。用足用好國家、省、市現有各項稅收優惠政策。部分地方稅減免可向集聚區內鼓勵發展的服務業企業做些優惠傾斜。

（2）人才環境。加大人才培訓力度，鼓勵服務業人才的繼續教育，積極發展職業培訓和崗位技能培訓。充分發揮高等院校、科研院所及各類社會機構的作用，培養急需人才。鼓勵企業與省、市大學、院所聯合建立人才培養基地，進行人才孵化和專業技能強化，為集聚區可持續發展儲備人才。 努力改善吸納人才軟硬環境。目前，我市已制定出臺了關于加快引進人才和深化戶籍制度改革的若干方案，吸引各類人才向盤錦集聚。還要加大力度引進金融、軟件、現代物流等高端創新人才，并通過其品牌效應和知名度，吸引更多人才，降低企業的搜尋成本。

（3）金融環境。鼓勵全市金融機構對集聚區內基礎設施建設以及服務業企業加大信貸支持。重點支持符合條件的集聚區企業進入資本市場融資，積極拓寬項目籌資渠道。

（4）政務環境。公共服務平臺具有較強的輻射帶動作用，是提升集聚區服務功能的重要載體，應針對不同集聚區的特點，督促各集聚區增強公共服務功能。抓緊建設一批公共管理平臺、信息平臺、技術平臺、交易平臺和知識產權保護平臺，為入區企業提供配套服務。建立積極有效的考核激勵機制。將集聚區建設和發展情況納入各級政府目標考核體系，與領導干部績效掛鉤，建立集聚區發展指標體系，對集聚區發展進行監測，為各級政府全面掌握集聚區發展動態，指導集聚區發展提供依據。

參考文獻：

篇7

論文關鍵詞：現代服務業；濟南；加快發展；產業結構升級

當代經濟中，現代服務業的發展水平，反映了一個國家和地區的經濟發達水平，現代服務業的興旺發達程度已經成為衡量城市現代化、國際化和競爭力的重要標志之一。十七大報告明確提出，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，需要發展現代服務業，提高服務業比重和水平。濟南市把加快發展現代服務業作為提升城市競爭力的重要舉措，把繁榮發展服務業放在更加突出的位置，加快構筑以服務經濟為主的產業體系。面對建設和諧社會的新形勢，面對更為激烈的國際國內競爭，面對國際服務業轉移的大背景，充分發揮省會城市的優勢，搶占先機，全面提升濟南現代服務業水平，是我們面臨的一項重要任務。

一、現代服務業的基本內涵

現代服務業是在工業化高度發展階段產生的，主要依托信息技術和現代管理理念而發展起來的服務業。

(一)服務業正成為經濟增長的重要引擎，是現代經濟持續快速發展的主要原動力。經濟發展史表明，產業結構的演進呈現一定的規律性。總體說來，產業結構的演進是由需求拉動和技術進步推動的結果。一方面，產業結構與經濟發展程度密切相關。隨著經濟的發展，收入水平不斷提高，需求必然發生相應變化，需求的變化必然帶來投資和生產的變化，從而拉動產業結構進行調整。另一方面，隨著生產力的發展和社會的進步，技術水平的不斷提高，產業結構變動呈現出不斷從低級向高級演進的趨勢．第一、二產業比重下降，第三產業比重日趨提高．逐漸成為國民經濟增長的主要力量。

(二)現代服務業發展的本質是市場化和新型工業化的必然要求，沒有現代服務業，就沒有新型工業化道路。產業經濟理論和國際經驗表明，現代服務業加速發展期一般發生在一個國家的整體經濟由低收入向中上等收入水平轉化的時期。逐步發達的現代服務業可以為發展高新技術產業提供創業的氛圍，可以與現代制造業形成互動的機制，從而強力拉動經濟的發展。從一定意義上講，新型工業化道路，就是在發達的現代服務業基礎上，以信息化帶動工業化，進而實現科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的發展道路，服務業在新型工業化道路中具有突出的重要地位。沒有服務業發展的支撐，工業化只能停留在比較初級的階段。隨著工業化的發展，在工業產品的附加值構成中．純粹制造環節所占的比重越來越低，而服務業特別是現代服務業中物流與營銷、研發、人力資源開發、軟件和信息服務、金融服務、會計審計、律師等專業化生產服務和中介服務所占的比重越來越高，成為企業提高競爭效益的主導因素。

(三)現代服務業是現代經濟貿易增長的主要力量，也是世界經濟產業轉移的新領域。20世紀90年代以后，現代服務業在第三產業中的比重日趨上升，優化了服務業的內部結構，尤其是發達國家，現代服務業的增長速度普遍超出了服務業的平均水平。近年來．隨著服務貿易的增長，服務外包在包括我國在內的發展中國家異軍突起、發展迅猛，成為現代服務業新的經濟增長點。一些發展中國家從“世界工廠”發展成為“世界辦公室”，部分發展中國家的區域中心逐步形成“總部經濟”效應。數據顯示，目前全球服務外包的市場規模以每年20％一30％的幅度急劇擴張，全美2600多萬企業中，采用項目外包的超過2／3。特別是在IT產業，2006年全球外包服務總量3465億元。近年來，我國軟件與信息服務業出口的急劇增長正是得益于此。

二、濟南發展現代服務業的必要性

濟南是山東省的省會，擁有獨特的資源稟賦和發展現代服務業的獨特優勢，大力發展現代服務業是濟南省會經濟發展的重點之一。

1．加快發展現代服務業，是完善城市功能、構建濟南都市圈的迫切需要。隨著區域一體化和市場化進程的加快，城市在經濟發展中的作用日益突出，成為區域經濟發展的主導力量。山東省“十一五”發展規劃提出在城市空間布局上繼續推進城市化發展戰略，明確要“重點發展濟南都市圈”，并制定了涉及濟南、淄博、泰安等7個地級市的《濟南都市圈規劃》。濟南作為都市圈內各地區的經濟聯系中心，擔負著為濟南都市圈內其它城市提供生產服務和發展機會、帶動都市圈整合發展的任務，擔負著積極承擔濟南都市圈吸引外部經濟要素、對外輻射經濟功能的窗口和樞紐職能。《濟南都市圈規劃》明確提出，要把濟南建設成為“以現代服務業和總部經濟為主導，以機械裝備與交通設備制造、高新技術產業兩大產業鏈為內核的制造業發達的綜合性省會城市”。未來一段時間，現代服務業作為潛力最大的產業能否快速發展，將在很大程度上決定濟南和整個都市圈經濟的增長速度。

2．加快發展現代服務業，是優化濟南城市經濟結構、轉變經濟發展方式的需要。國際經驗表明，如果現代服務業發展不上去，傳統服務業也難以實現持續發展，這就要求我們必須把發展現代服務業作為中長期的基本戰略來考慮。特別是近年來，隨著濟南工業興市戰略的提出，走新型工業化道路成為濟南經濟發展的主流。走新型工業化道路，必須要有現代服務業作支撐，在更高層次上為推動濟南經濟結構戰略性調整提供保證。一方面，現代服務業可以使企業提升研發、營銷和管理水平，提高產品附加值，有利于工業化的快速發展。另一方面，新型工業化道路也是現代服務業發展的基礎，新型工業化為發展提供“硬件”，而現代服務業為新型工業化提供“軟件”，兩者同步發展，有利于以信息化帶動工業化。

3．發展現代服務業，是緩解濟南市就業壓力、促進社會和諧的重要途徑。當前的就業問題既有工業社會向信息社會轉變和國有資產布局優化所造成的結構性勞動力轉移問題，又有“三農”帶來的農村勞動力出路問題。這種雙重轉變造成的就業難題，將是濟南面臨的主要就業壓力。

近年來，隨著濟南國有企業改革的逐步深入和城鎮化進程的不斷加快，以及前幾年因高校擴招而延緩至今的就業高峰問題，濟南同樣面臨著沉重的就業壓力。立足濟南實際，加快發展具有濟南特色的現代服務業，必將有力地緩解濟南的就業壓力。

三、濟南現代服務業發展存在的問題

近年來，在市委市政府的高度重視下，濟南市服務業獲得了長足的發展，服務業已經成為拉動經濟增長的主導力量。但與發達地區和現代化一流中心城區的要求相比，濟南現代服務業的發展還有許多不足之處，主要反映在速度、結構、規模、數量、品牌等幾個方面。

一是從產業內部結構看，濟南現代服務業所占比重明顯偏低。現代服務業是在工業化發展到一定程度后應運而生的，目前濟南的服務業所占比重偏低，這與二次產業總量不高有很大關系。除市中、歷下兩個區外，其他縣市區現代服務業不僅總量不足，發展不平衡，而且內部結構也不盡合理。主要集中在商貿、餐飲、房地產等傳統服務業上，信息咨詢、金融、教育培訓、綜合技術服務、會計、法律服務、文化娛樂等知識密集型現代服務業發展不足，服務業仍然處于低層次結構水平。

二是從產業內企業規模看，濟南現代服務業企業規模偏小。現有現代服務業中，除金融和軟件業的浪潮、中創外，其他類型的小規模企業占絕大多數，大型龍頭企業比較少，中等規模企業的實力不足，還不足以成為發展的中堅力量。以物流企業為例，雖然以蓋家溝、黃點、零點等十大物流中心匯聚了寶供物流、華宇物流、海爾物流等知名企業，但物流中心更多的還是大量的中小企業，其中不乏那些只有“一臺車、三個人”的個體物流企業。

三是從經濟結構上看，濟南現代服務業總量偏少。濟南現代服務業雖然取得了較大的發展，但總量上仍顯偏少。據統計，2006年全市第三產業完成增加值占全市增加值比重為47．5％，拉動GDP增長8．1個百分點，而現代服務業僅占第三產業的43．2％，現代服務業完成增加值占生產總值的比重不到25％，對GDP的拉動作用不足4％，與發達地區相比還有很大差距，距離建設都市圈中心城市的要求相去甚遠。

四是從發展程度看，濟南現代服務業知名品牌、支柱企業屈指可數。品牌戰略是提升企業和產業核心競爭力的重要途徑。目前無論濟南引進的現代服務業企業還是濟南本土企業當中，知名品牌企業屈指可數。

四、加快發展濟南現代服務業的對策建議

(一)發揮后發優勢，構建清晰的現代服務業發展思路。現代服務業是現代都市發展的助推器，要把發展現代服務業擺在全局發展的重要位置，從戰略高度上提升認識，從根源上破除忽視服務業發展的舊有思維，將現代服務業作為一個戰略產業。首先，創新發展思路，以“合理布局、完善功能，提升能級、突出特色”為原則，盡快出臺未來段時期現代服務業發展的總體規劃、專項規劃和具體措施。統籌發展和著力解決現代服務業發展中的關鍵性問題，突出重點、提前布局，增加投入，提高現代服務業在第三產業中的比重。其次，突出濟南區域性中心城市的特點，加強產業規劃，選準發展重點，加快發展以現代金融、現代物流、軟件等為主的生產業，加快發展以會展、房地產、新型旅游等為主的城市功能業，加快發展包括教育、衛生、文化等在內的文化知識業，形成符合濟南都市圈中心城市功能要求、體現資源比較優勢的支柱產業。第三，發揮省城優勢，明確發展目標。最近出臺的《山東省“十一五”服務業發展規劃綱要》提出，山東省服務業要按照“一圈”、“一群”、“一帶”的空間布局，重點發展以濟南為核心的都市服務業聚集圈、以青島為龍頭的半島城市服務業聚集群、魯西南服務業聚集帶，并提出了到2010年，全省服務業增加值占GDP比重達到37％，就業人數占全社會就業人數比重達到35％的具體目標。作為全省現代服務業的龍頭，濟南應進一步明確下步發展的具體增長目標和發展重點，制定切實可行的保證措施，為下步發展奠定良好基礎。

(二)優化發展環境，積極推進現代服務業市場化改革。良好的發展環境，是現代服務業健康發展的前提和基礎，必須進一步加快市場化建設，構建完善規范的現代服務市場體系。第一，加快壟斷行業改革，充分發揮市場在資源配置方面的基礎性作用，進一步推進經濟資源配置由政府為主向市場為主轉變。第二，深化服務業企業改革，推進產權多元化和現代企業制度建設，多層面扶持服務業龍頭骨干企業加快發展，做大做強一批具有核心競爭力的現代服務業集團。第三，引導和創造服務需求。引導工業企業將其核心競爭力之外的附屬服務剝離為社會化的專業服務、推進企事業單位的服務改革、充分吸收國際服務業外包等，擴大現代服務業的需求。第四，強化公共服務職能，擴展公共服務領域，打造服務平臺，進一步發揮政府的引導作用，在重視服務業基礎設施建設的同時，要更加重視相關制度規則等的軟件建設，以利于更好地利用公共服務設施提供更多更好的衍生產品。第五，積極穩妥推進城鎮化建設，加大政策和資金支持力度，把加快發展現代服務業與實施城鎮化戰略有效結合起來，有條件的地方可以探索建立專業服務鎮、專業服務街，通過城鎮化建設逐步縮小城鄉服務業水平差距。

(三)加強科技創新，提高現代服務業行業水準和效率。一是要增加科技投人、加大科技創新力度、大力推進服務業科技進步與創新，發展高附加值服務業，加大科技在現代服務業中的含量和滲透，優先發展技術含量高、關聯性大的現代服務業，積極運用現代經營方式、服務技術和流動組織管理手段，改造傳統服務業，全面提升企業素質、管理水平和經濟效益。二是要深化科技體制改革，制定有利于發展現代服務業的科技產業政策，形成符合現代服務業技術進步要求的新機制，有效整合濟南都市圈內的科技資源，促進科技成果在現代服務領域的廣泛應用。三是要加快推進服務業信息化進程，以信息基礎設施建設、信息資源開發和利用、信息技術推廣和使用為重點，加強信息技術對與人民群眾生活密切相關的服務產業的改造和提升。

篇8

關鍵詞：江蘇；現代服務業；發展現狀；對策

現代服務業以“新技術、新服務、新業態”三大服務方式，創造需求，引導城市消費。相比傳統服務業來說，具有三大特征，即高技術性，知識性，新興性。我國現代服務業包括：基礎服務（包括通信服務和信息服務）、個人消費服務（包括教育、餐飲、商品零售、醫療保健、住宿旅游、文化娛樂、房地產等）、公共服務（包括政府的基礎教育、公共衛生、公共管理服務、醫療以及公益性信息服務等）、生產和市場服務（包括電子商務、批發、金融、物流、農業支撐服務以及中介和咨詢等專業服務）。結合江蘇經濟的實際發展，江蘇現代服務業主要包括行業：金融保險業，電信業，房地產業，物流業，商務服務業，科學研究和技術服務業，教育、醫療和文體業，社會服務業。

一、江蘇省現代服務業發展現狀分析

2007年以后，江蘇引入外資進入了高速發展的黃金時期。然而，調查顯示江蘇服務業發展水平不高，外資的利用比例比較小。依靠第二產業，來帶動江蘇經濟發展。當下正逐漸形成以“第二產業、服務業為主”的新局面。

江蘇服務業發展迅速。2000年至2013年，江蘇服務業從業人員比重從27%上升到37%，每年平均上升7.69%，年均增加就業43.78萬人。第三產業的貢獻率從2000年的31.4%增長到42.3%，對地區生產總值增長的拉動具有階段性，2000年至2007年從3.3%上升到5.8%，2007年至2008年從5.8%下降到4.6%，2009年至2010年處于平穩期，保持在4.9%。2011年下降到4.6%。2012年至2013年均下降到4.0%。究其主要原因，2000年以后，江蘇工業迅猛發展，第二產業發展速度快于第三產業；一直到2008年金融危機爆發，江蘇第二產業增長到峰值，后來緩慢下降，服務業增長速度超過第二產業。表1是分行業地區生產總值，重點描述第三產業，其中批發和零售業、金融業、房地產業在第三產業中居于前三位。第三產業生產總值從2010年的17131.45億元上升到2013年的26421.65億元，江蘇服務業內部結構不斷優化，服務業成為吸納就業的主要渠道之一。

二、江蘇現代服務業存在的主要問題

（一）自身環境的約束

高技術勞動力供給不夠，一是有些人才供大于求，二是市場對人才的需求得不到滿足，特別是從事會計、廣告、國際貿易等高級專業人才很缺乏，究其主要原因是未形成合理的人才培養機制以及引進機制。

（二）傳統體制環境的約束

部分行業形成歷史性壟斷，造成效率、服務水平、創新力不足。一些行業市場進入門檻高，例如電信、鐵路、教育、衛生公共事業等行業。有些則形成長久以來的政企不分、政事不分狀態，注重其社會公益與單位福利的一面。

（三）國際化水平有待提升

江蘇省市場化和產業化水平低下，使得服務業不能像制造業那樣吸收外資，同時制造業加工貿易規模的增大，對服務業產生擠兌效應，抑制了服務業的發展。雖然其開放力度在不斷加大，但并沒有實行高效率的開放。許多服務業領域外資嚴重不足，服務業中的外資主要集中在房地產業和傳統工商服務業。尤其是高科技服務業，尤為嚴重，這就造成了服務業難以像制造業那樣迅速發展。

（四）內部結構不合理

現代服務業偏少，傳統服務業偏多，生產業分工不細，生活型服務業不健全，突出表現在蘇中、蘇北服務業發展滯后，蘇南服務業發展稍快，南北階差逐漸增大，從南到北成階梯型分布。地區發展的差距在不斷拉大，對江蘇服務業的整體發展水平產生不利的影響。

三、江蘇現代服務業發展對策建議

（一）完善各項政策措施，增強現代服務業力度

優化環境，增強服務業發展力度，江蘇現代服務業的發展需要有一個良好的環境，促進江蘇現代服務業又好又快發展將成為重中之重。江蘇部分服務業財政投入不足，重復納稅。加大政府資金投入，進一步依法減輕服務業的稅費負擔，完善和落實鼓勵服務業發展的財政政策，引導資金規模，重視薄弱環節，實行財稅優惠，關注關鍵領域，建設服務業載體，促進新型業態發展。根據實際情況，進一步調整資金投放重點，督促建立服務業發展引導資金，擴大資金規模。積極調整政府投資結構，有效引導社會資本投入現代化服務業領域，充分發揮服務業引導資金的導向作用。鼓勵金融業進入境內外資本市場進行融資，多渠道籌措資金，降低門檻，鼓勵信用擔保機構為中小服務企業開展業務。推進價格體制改革，解決服務業的水、電、氣、土地等四個方面不合理價格問題。切實做好政策的銜接，糾正問題，督促檢查，界定和落實，確保政策實行的連續性。合理確定服務業用地的比例，傾斜于國家鼓勵類的生產業。強化政府的高效管理，建立信息系統，健全支持服務業發展的法制環境、市場環境、政策環境、誠信環境。著力解決高級人才緊缺的問題，推進江蘇現代服務業向高層次發展。

（二）突出戰略地位，增強現代服務業競爭力

大力發展生產業。首先，看清楚生產業高利潤特點；其次，生產可以培養出好的服務體系。江蘇在金融、教育等許多領域擁有資源稟賦，人才優勢是生產業發展的核心因素，江蘇擁有許多高水平的研究機構，培育出大量人才。國家對生產業有明確的支持政策，而江蘇的產業結構在不段升級優化，第三產業占比不斷上升，產業發展高端化趨勢明顯。江蘇發展生產業重點措施：充分認識生產業在江蘇經濟發展中的戰略地位，大力發展金融產業，完善生產業的業態，大力發展各種新型的生產業，最終面向長三角的制造業發展生產業，培育形成一批生產服務業示范項目。

（三）增強吸納力，承接國際服務業轉移

現代服務業趨于國際、網絡、一體化，江蘇要抓住這一機遇，承接國際服務業轉移，引進跨國服務機構，把握國際服務業發展的新動向，做好項目儲備，搶占先機，研究策略，應對挑戰。創造良好的條件，吸引外資，拓展承接國際服務業轉移的發展空間，當現代服務業發展到一定水平時，實現品牌化、規模化、規范化其可持續發展。

（四）增強輻射力，推進現代服務業集聚建設

按照“集中規劃，分布實施”的原則，加強集聚區規劃和城市總體規劃之間的銜接，提高資源配置效率。樹立服務業集聚區品牌特色，形成錯位之趨勢。完善服務業集聚區配套服務功能。政府積極引導，運用財稅政策杠桿，大力培育企業總部經濟，把科學規劃作為前提，打造企業總部基地，把營造總部經濟發展的外部環境，提供優質服務作為發展總部經濟的重要保障。

參考文獻：

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[4]周星，付英.產業國際競爭力評價指標體系探究[J].科研管理，2000（03）.

篇9

關鍵詞：現代服務業；北京；奧運

一、引言

現代服務業是與傳統服務業相對而言的，其作為生產的中間環節，具有高知識性、高技術性和新興性的特點，與經濟發展密切相關，對國民經濟發展具有全局性的影響。根據北京統計局2005年的定義，現代服務業主要包括九大行業：信息傳輸、計算機服務和軟件業；金融業；房地產業；租賃和商業服務業；科學研究、技術服務和地質勘探業；水利、環境和公共設施管理業；教育；衛生、社會保障和社會服務業；文化、體育和娛樂業。

對全球發展規律的研究表明．世界已經進入服務經濟時代，現代服務業正逐漸成為經濟發展的主導產業或經濟支柱。全球服務業總體規模已達28萬億美元．占全球GDP的68％。在高收入國家此比蕈已經達到了7l％以上，而紐約、倫敦這些城市則更是r與到了90％左右。在這些服務業當中，信息、金融、商務服務等現代服務業成為了產業的支柱，例如在2006年，美國信息、金融、保險、教育、商務服務等現代服務業增加值占GDP的比重為24．87％，信息服務業從1980年的占比3．55％發展到了現在的4．87％，金融保險從4．9％增長到7．7％，專業商務服務從6．6％增長到11．8％，教育從0．6％增長到0．9％。這幾個行業合計從15．75％增長到了24．8％。

二、北京現代服務業發展現狀

據北京市統計局的調查數據顯示，截至2006年年底，在北京現代服務業中，信息服務業、金融服務業、房地產業、文化創意服務業的產值已經占到了現代服務業的64％。

(一)產業規模

1．總量

北京現代服務業經濟總量持續增長，至2006年北京第三產業總產值已達5580．8億元，占地區生表1 北京現代服務業產值及其比重產總值的70．9％，是全國第三產業發展水平最高的城市之一；現代服務業產值達3788．8億元，占第三產業的67．9％．服務業已成為北京的第一大支柱產業．其中金融服務業、信息服務業和文化創意產業占第三產業總比重的23．5％，有力地促進了第三產業的發展。

服務貿易《國際貿易問題》2008年第10期

2．勞動生產率

如表2所示，現代服務業的勞動生產率要明顯高于第三產業。2006年．現代服務業的勞動生產率為195870．7元／人，是第三產業勞動生產率的2．23倍，充分體現了現代服務業的高附加值特征。

3．就業規模

在就業人口方面．2003年北京現代服務業吸納就業人口161．4萬人。至2006年增加了32萬人．但是增長速度要低于傳統服務業，因此現代服務業從業人員占第三產業就業人口的比重呈下降趨勢。即絕對數量的增加和相對數量的減少，如表3所示。

對比表2和表3可以發現，2004年之后北京市現代服務業從業人員占第三產業比重均小于32％．但是其產值比重均大于66％。即現代服務業用不到32％的人口創造了大于66％的產值，再次說明了現代服務業的高附加值特征。

(二=I)產業結構

1．各產業部門產值比重現代服務業內部各產業部門的產值絕對值都呈上升趨勢。近幾年來。金融服務業和信息服務業產值始終處于前列，到2006年分別占北京市現代服務業比重的25．7％和18．2％．明顯領先于現代服務業內其他子行業，因此， 《北京市“十一五”時期服務業發展規劃》將這兩個行業納人北京市“十一五”時期重點發展行業。，北京文化創意產業增加值2005年為700．4億元．2006年為812．1億元．比上一年增長了15．9％．占北京地區生產總值增加值的10．3％，發展潛力巨大。

2．各產業部門自身的增減變動情況

各產業部門自身的增減變動情況如表5所示，以各部門增加值的年平均增長率表示，它反映了該

產業部門四年來的總體發展速度。

從表中可以看出，九個產業的年平均增長率均很高．達到了10％以上。其中租賃和商務服務業的情況非常突出．其2003—2006年產值增加值的年平均增長率達到了25％。這是由于奧運的舉辦和外商投資為商務服務業的發展提供了良好的機會．租賃和商務服務業是北京市吸引外商投資最為活躍的行業。同時，由于其本身基數比較小．2003年的產值僅為126．5億元，因此平均增長率會顯得比較高。另外，信息傳輸、計算機服務和軟件業，科學研究、技術服務和地質勘查業．金融業，以及房地產業的年平均增長率也很高．均在15％以上。其余產業部門產值增加值的年平均增長率則相對較小。這說明這幾個行業憑借奧運的舉辦，近幾年來取得了快速的發展。上表也顯示出教育業，文化、體育娛樂業以及水利、環境和公共設施管理業的年平均增長率較低，說明2003—2006年問，相對于其他產業部門，這些行業的擴張速度較慢。

3．就業人口分布

圖1給出了2006年北京現代服務業內各子行業就業人員分布。金融業、信息服務業就業人口僅占現代服務業就業總人數的16％，但二者的產值之和卻占北京市現代服務業總產值的43．9％。

(三)產業空間布局

目前，北京市現代服務業在空間布局上已經形成了高技術研發服務區、專業產業基地、文化創意產業園金融街、CBD、環保產業園、物流產業園等聚集區。這一空間布局的形成是市場機制與政府調控共同作用的果，其中政府調控起主導作用。北京市政府依據市場規律發揮能動作用，通過提業集聚和產業集群所需要素，促進現代服務業在空間上的合理分布。

北京現代服務業的區位分布具有以下特征：現代服務企業在空間上的萌芽階段體現著較為明顯的正外部性效應，人力資源、技術、信息、良好的基礎設施、相對較低的交易成本、適宜的地租成為產業分布的重要影響因素。隨著某一產業競爭格局的形成，創新效應和范圍效應則起著較大的作用。當政府介入某一產業發展時．產業發展則受市場機制與政府干預的共同作用，在空間上呈現出一種自覺的態勢。這時，政府在基礎設施建設、信息服務、稅收政策等方面的作用就顯得尤為突出。由現代服務業各子行業的內在特性決定，影響每個行業空間分布的因素各不相同，難于得出一致的結論，例如：北京的研發和信息服務產業在市場機制與政府調控下形成了多園區發展的空間布局，這一布局有利于研發和信息服務業集約化和規模化發展。

三、奧運及后奧運時期對北京現代服務業的影響

奧運會在北京舉辦，使得奧運經濟為北京現代服務業的發展創造了新的商機。從對北京市企業的調查結果來看．60％以上的北京中小現代信息服務業對于奧運會所帶來的影響給予高度重視，都希望能夠抓住這次奧運會所帶來的難得機遇。

(一)經濟影響

發展奧運經濟。并不是以奧運會的結束為終點，奧運會的舉辦將在未來很長一段時期內對北京經

濟乃至全國經濟產生深遠的影響。如圖2所示，其淺灰色柱形圖為根據中長期規劃得出的測算值，并

未考慮奧運對經濟的影響。深灰色柱形圖則表示200l一2006年間北京實際創造的國內生產總值，為

加入了奧運影響后的數值。可以明顯看出，加人奧運影響后的實際值與規劃測算值之間的差額隨著奧服務

運投人的增多而不斷增大。2006年加入奧運影響后的實際值高于規劃測算值2161．7億元，該差額主要由兩部分構成：一是基于當期奧運投資的增加而對經濟產生的促進作用：另外一部分則是2006年之前的奧運投入對經濟影響的滯后發揮：由于投入轉化為經濟增長存在一定的時滯效應。前期的奧運投入對經濟的影響在后續時期才得以逐步顯現。在消費需求方面，奧運會的舉辦將直接促使體育、電子信息、文化創意等消費快速增長，假日消費、旅游休閑消費、新增就業人口的消費在不斷擴大著北京市的消費規模。受投資連帶效應的影響，新增奧運投資將有40％轉化為消費①，使全市消費總規模和速度不斷提高。北京市人民政府研究室《北京奧運經濟研究》課題組指出，根據消費需求與經濟增長的相關關系測算，因奧運新增消費因素將拉動國內生產總值年均增速提高O．5個百分點。奧運不僅提高了北京市消費規模，同時也會對居民消費理念和消費傾向產生深選影響。奧運會的舉辦一方面促使文化創意產業更快地進入消費者視野．另一方面也加深了消費者對電子信息服務業和金融服務業的認識。

根據對歷年舉辦奧運會城市經濟發展情況的觀察，可以總結出奧運經濟存在不均衡性，在促進舉辦城市社會與經濟發展的同時，也暗藏著負面影響，即“后奧運低谷效應”。首先，由于各產業與奧運的關聯系數不同，現代服務業中的旅游、通訊、電信、金融、保險、文化體育、房地產、餐飲行業與奧運會直接相關。因此受影響程度最大，受影響的非均衡性則可能進一步導致經濟發展的不均衡性。其次， “后奧運低谷效應”值得警惕，奧運會所引發的投資、消費乘數效應，在奧運會的不同發展階段大小不等．在各產業及各產業內部也不盡相同。

(二)政策影響

1．產業政策方面將更加清晰明確

北京市“十一五”規劃將“提升第三產業質量、重點發展現代服務業”作為產業結構調整的戰略目標。為務業迅速擴大產業規模、調整產業結構、優化產業價值鏈提供了難得的機遇。為提高現代服務業在本市服務業中的比重，形成“高端、高效、高輻射”的產業發展模式，奧運會結束后，政府會繼續完善該產業的專項政策。并通過合理規劃產業布局，為現代服務業的發展提供寶貴的空間資源。未來四年，北京現代服務業在政策引導下會繼續向規模經營邁進并向園區集中。

2．投融資政策將繼續完善

北京在發展現代服務業的過程中。已經注意到現有投融資體制的缺陷對其發展的制約作用。奧運會的籌辦加大了政府對現代服務業的支持力度，并放寬了投融資的政策限制。如《北京市促進文化創意產業發展的若干政策》鼓勵非公有資本及海外資本進入文化創意產業，支持符合條件的文化創意企業改制上市。奧運會結束后，為促進現代服務業的發展，優化產業結構，扶持重點產業，政府必將加強對現代服務業的社會投融資引導．建立多渠道的投資體系，利用財政專項資金，扶持重點區域、重點行業和重點項目。并支持本市現代服務業企業在境內外上市融資。北京現代服務業的投融資方式會朝著更加靈活、多元的方向發展，投融資體系的各個環節也會進一步理順。

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3．知識產權政策將更為系統

現代服務業是以高知識含量和高技術含量為重要特征的。促進現代服務業發展，對知識產權的有效保護至關重要，不可或缺。北京市以奧運會為契機加大知識產權保護力度，頒布了一系列有關知識產權保護的政策和法規，如《北京市專利保護和促進條例》， 《北京市奧林匹克知識產權保護規定》，《北京知識產權發展和保護綱要(2004—2008年)》等。

此外，奧運會的籌辦極大地促進了北京的環保力度和進程。依據北京市中長期的發展規劃，這種力度和進程不會隨著奧運會的結束而放慢和減弱，而是會持續加強，環保政策會進一步完善。這些都將進一步提升現代服務業的地位，對其前景產生持續和積極的影響。

(三)文化影響

1．人文精神會更加濃郁，民族文化將煥發出更強的生命力

現代服務業的發展需要文化力量的支撐，民族文化的彰顯會為現代服務業產品的創新、品牌的締造提供巨大的動力和源泉。人文奧運是北京奧運會的核心理念，人文奧運為北京市經濟、社會、文化事業確立了戰略基點，也極大地促進了北京現代服務業的發展規模和質量。現代服務業越能夠體現人文精神就越具備發展的潛力。奧運會結束后，這種人文精神會作為寶貴的精神財富積淀下來，并不斷豐富和發展，為北京現代服務業的持續健康發展助力。

2．創新意識將顯著增強

現代服務業的優化離不開創新。奧運會推動了北京創新意識的增強，為現代服務業的創新發展提供了思想條件，也觸動了北京現代服務業創新發展的強烈欲求，這與北京打造創新型城市的目標相吻合。奧運會結束后，北京的創新意識會持續顯著地增強，社會對新事物的態度會更加寬容，創新環境會更加寬松，以知識產權保護為主體的制度體系會為創新意識轉變為主要的社會文化提供強有力的保障。奧運的發展也對現代服務業的創新水平提出了新的要求，各行各業都需要針對奧運開展相應的創新工作。2010年北京將初步建成創新型城市和學習之都。

(四)人力資源影響

從數量上來看，后奧運時期北京勞動力市場容量保持穩定。從人力資源素質角度來看，勞動者素質因為奧運會的舉辦而有一定程度的提升，并且增長態勢保持較好。人力資源素質水平的提高在短期內滿足了北京現代服務業對人才的需求，如金融業、電子信息服務業、文化創意業、環保業等對勞動力能力的要求普遍高于其他行業；長期來講，高素質的人力資源環境對北京現代服務業及北京地區經濟發展有著強有力的推動作用。

(五)對重點行業的影響

奧運會后的經濟和部分產業(如證券市場業和房地產業)可能出現動蕩，即前面提到的“后奧運們的心理預期產生一定的影響，綜合來講，奧運會的舉辦屬于利好因素，部分投資者對奧運會前的證券投資持追捧心理，但是后奧運時期，利好因素的消失，證券業發展的風險性加大。房地產方面，多個奧運舉辦城市的房地產業在奧運結束后出現過較大動蕩。1988年漢城奧運會、1992年巴塞羅那奧運會以及2000年悉尼奧運會后主辦城市房地產市場均如此，嚴重影響了現代服務業和經濟的持續發展。北京奧運會后房地產市場也可能出現這種狀況。

四、對北京現代服務業發展的建議

基于北京現代服務業的現狀及奧運帶來的輻射影響，需要進一步建立更加清晰的現代服務業發展戰略，突出經濟發展模式和產業發展重點，揚長避短，走錯位發展的新路子，從以下幾方面不斷提高北京現代服務業發展水平：

(一)建立健全市場宏觀調控體系，引導奧運前后的合理投資

加強政府引導消費和投資的能力，建立健全宏觀調控體系。在證券投資方面，合理引導投資者堅持價值投資的理念，防止對奧運概念盲目炒作的現象發生。在房地產方面，盡快建立房地產指標監測體系和房地產市場預警制度。通過對證券市場和房地產市場實施有效的宏觀調控．從總體上保證市場的持續、平穩發展。

(二)合理分布產業鏈中各行業相關業務

認真研究產業價值鏈的業務構成，促進各行業的業務細分，增強產業鏈和產業集群中相關業務的關聯性和功能性，推動產業價值鏈中相關業務在城市空間上的合理布局。可以借鑒北京物流業和金融業在空間上進行功能性分布的思路，推進其他行業內部業務的分化和功能上的空間布局。例如，文化創意產業可以將發等高端環節放在市中心，而將制作加工等低端環節放在市郊。

(三)明確產業園、產業功能區和城市功能區的產業定位。突出特色

發揮產業園、產業功能區和城市功能區各自的區位優勢，明確各區域的產業定位．并突出各區域的特色性，做到各有側重、適度交叉。避免惡性競爭和重復建設造成的資源浪費。依據特色和發展潛力建設產業園，挖掘產業功能區差異化優勢，保證城市功能區的相互協同、功能互補。

(四)加大對服務基礎設施以及專有技術與人才的投入

加大對服務業基礎設施的投入，鼓勵各種經濟形式對服務業進行投資，以現代化的手段改善北京的現代服務業，提高服務質量和服務效益，從總體上提高北京現代服務業的國際競爭力。

大力推進現代服務業技術進步，加快科技手段在服務領域的應用。根據現代服務業發展的需要，著眼于世界高科技發展的趨勢，．選擇一批擁有自主知識產權、屬于核心技術、有實用價值或廣闊市場需求的技術項目，通過財政、稅收、信貸等方面的傾斜政策，加大對高新技術的研究開發投資力度。有效開展技術攻關及應用性推廣，帶動北京現代服務業水平邁上新臺階。

加強現代服務業人才的培養和引進。與發達國家相比，北京現代服務業的高級人才和專門人才仍有欠缺，大大削弱了北京現代服務業在國際上的競爭力。因而必須重視現代服務業高級人才和專門人才的培養和引進。一方面，要在積極改變高校學科設置、人才培養、師資的同時。積極引進國外人才、引進學科，與國外著名高校合作交流，共同培養從事現代服務業的專業人才。另一方面．還要積極引進各類專業資格證書，設定專業資格水平，讓專業服務人才的知識、能力與國際接軌。

篇10

發達的服務業是現代經濟的顯著特征，也是衡量城市發展繁榮程度和現代化水平的重要標志。我區新的城市定位明確提出，xx是京津城市發展主軸上的重要新城，建設成為京津之間高新技術產業基地、現代物流基地和生態宜居城市。大力發展現代服務業，對于加快提升我區城市功能，促進經濟社會又好又快發展，實現新的城市發展定位具有重要的戰略意義。

一、現代服務業發展現狀及存在問題

近年來，隨著全區城市化、工業化進程加快推進，服務業呈加速發展勢頭。

1.規模不斷擴張，作用更加明顯。20*年，全區服務業完成增加值57.7億元，同比增長23.9%;占全區GDP比重由2*0年的34.4%增長到36.9%；從業人員16.4萬人，占全社會就業人數的31.2%，成為吸納就業的重要渠道。同時，服務業在提升城區功能、增加居民收入、推動社會事業發展等方面也發揮著越來越重要的作用。

2.門類日趨齊全，結構逐步優化。服務領域不斷拓寬，形成以批發零售貿易為主導，房地產、交通運輸、餐飲住宿為支撐，信息中介、金融保險、社區服務等產業競相發展的服務業體系。20*年，批發和零售貿易占服務業增加值的39%。在居民改善居住條件和會議培訓等需求的帶動下，房地產業、餐飲住宿業得到快速發展，超過服務業平均增速。20*年，房地產業實現增加值同比增長35.2%，占服務業比重11%。

3.大項目建設步伐加快，特色集中發展趨勢顯現。近年來，隨著城市開發建設的加速推進，有力帶動了現代商貿設施開發，服務業呈現大項目多、投資規模大、現代服務業投資比重大的新特點。目前全區列入市級29個重點項目中，服務業項目14個。服務業占固定資產投資的比重逐年增加，由20*年的26.7%上升到20*年的54.6%。城區1*國道沿線京津時尚廣場、優聯第六城、華北國際工業品原料城等項目加快建設，商業商貿主軸帶框架基本形成。國際保稅物流園“兩庫”投入運營，現代物流業發展的功能基礎條件明顯提升。隨著開發區軟體區、中國藝術家聚集區、大黃堡濕地開發等項目建設推進，文化創意、休閑宜居等面向京津現代消費需求的新興產業加快發展。

但我區服務業尤其是現代服務業的發展受多種因素的影響，還存在一些差距和問題。一是總量規模小，發展水平不高。20*年，全區服務業增加值占GDP的36.9%，低于**市40.4%的水平，也低于全國39.3%的水平；人均服務業占有量略低于全國水平，不及**市的1/3和塘沽區的1/4。在服務業中，現代服務業的比重偏低，真正代表現代服務業的現代物流、科技研發等新興服務業尚處于起步階段，影響范圍廣、帶動性強的龍頭企業和服務品牌還比較少。二是集聚度低，結構不盡合理。業態比較分散，產業不夠集中，沒有形成體現城市服務功能和形象的服務功能區，缺乏產業集聚和規模效應。產業結構不均衡，生活業比重大，生產業比重小，為第一、第二產業提供配套和服務的能力薄弱。三是服務基礎設施落后，服務業科技水平低。特別是會展場館、影劇院、體育中心等文化休閑設施欠賬比較大，現有旅游景點設施比較陳舊，接待能力差。服務業整體科技含量低，信息網絡系統建設滯后，信息化程度不高，現代技術在服務業中的應用還不廣泛，服務方式和手段還比較落后和單一。

二、現代服務業發展面臨的機遇與挑戰

隨著宏觀環境的改善和京津區域城市化、工業化進程的加快，全區現代服務業面臨難得的發展機遇。一是服務業發展的政策環境更加有利。近年來，國家先后出臺了關于加快發展服務業的若干意見和政策措施實施意見，把加快發展服務業提高到戰略任務的高度；市委、市政府也高度重視服務業發展，制定了專門意見，明確了我市服務業發展的總體目標、發展重點和政策措施，這為我區現代服務業發展營造了有利的政策環境。二是工業化和城市化進程加快。目前，我區正處于工業化進程由初級向中級邁進的階段，工業生產規模加速擴大，產業結構加速升級，將有力帶動物流倉儲、商貿流通、信息科技等直接為生產服務的相關行業發展。城市化進程的加快和xx新城開發建設的全面推進，將為服務業創造更多的載體和空間，同時進一步促進資金、技術、人才等要素的集聚，為現代服務業發展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢顯現。隨著京津一體化發展進程加快，受土地、勞動力等要素成本上升的制約，京津兩地的服務產品價格相對較高，溢出趨勢明顯。xx作為京津重要節點和樞紐，具有明顯的區位、交通和環境綜合優勢，有條件通過對接京津、服務京津，承接兩大城市服務產業轉移，實現服務業發展層次、規模和水平的提升。四是社會消費需求升級。隨著城鄉居民收入的不斷提高，居民消費熱點逐步轉向文化娛樂、教育培訓、醫療保健、旅游休閑等領域，特別是京津兩大城市現代消費需求潛力巨大，為我區現代服務業發展開辟了廣闊空間。

我區現代服務業在發展中還存在許多制約因素，對其今后發展形成嚴峻挑戰。一是在發展空間上，受京津兩大服務高度發展城市的抑制性覆蓋比較明顯，特別是金融、科技、技術服務、咨詢等輻射力強的服務業在我區發展空間有限；同時由于相似的產業基礎和區位條件，與周邊地區在服務業上很難實現錯位發展，現代物流、休閑旅游等潛力大的產業面臨激烈的區域競爭。二是在觀念上，受傳統思維限制，有的部門和人員對發展現代服務業缺乏足夠的認識，缺乏應有的信心和決心，服務業發展難以真正擺上位。三是在體制上，缺乏統一管理、統籌規劃和協調推進，特別是對物流、中介等一些行業缺乏有效的管理、服務和引導，影響了服務業的規范和發展。四是在政策上，長期以來注重第二產業的發展，促進服務業發展的政策相對較少，帶有導向性的考核和激勵機制還未建立起來，影響了鄉鎮街道和相關部門發展服務業的積極性。五是由于收入、創業成本、發展機會等方面原因，有些領域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進”的現象，造成現代服務業所需的高層次專業人才緊缺。

三、現代服務業發展的的指導思想、基本原則和發展重點

1．指導思想。圍繞新的城市發展定位，堅持改造傳統服務業與引進培育新興服務業相結合，發展生產業與鞏固提升生活業并舉，統籌協調，突出重點，培育市場主體，改善發展環境，擴大對內對外開放，創新服務業管理體制和運作機制，進一步做大服務業總量規模，優化服務業結構，打造“借勢京津、廣域輻射、特色鮮明、集群發展”的現代服務業體系。

2.基本原則。一是處理好發展服務業與其它產業的關系，加強服務業與其它產業特別是與制造業的分工合作，形成協同和協調發展的格局。二是處理好發展現代服務業與傳統服務業的關系，積極運用現代經營方式、服務技術和管理手段改造傳統服務業，使二者相輔相成、協調發展。三是處理好政府引導與市場主導的關系，充分發揮市場機制配置資源的基礎作用和企業的主體作用，鼓勵各種經濟成份在更廣泛的領域參與服務業發展，提高服務業的市場化、社會化和專業化程度。

3.發展重點。按照服務業發展規律，圍繞發揮xx比較優勢，優先發展符合城市功能定位的行業，集中力量在具有相對優勢和發展前景的領域突破：一是現代物流業。發揮我區區位、交通優勢，依托京津工業化大生產需求，通過國際保稅物流園、華北工業品原料城、環渤海農副產品物流交易中心等大型物流園區、配送中心以及運輸樞紐和場站建設，形成規模合理、布局科學、功能齊全的物流基礎設施和服務系統，引進和培育一批現代物流企業，建設輻射能力強、組織效率高、與制造業和商貿流通業聯系緊密的現代綜合物流服務體系，使xx成為京津兩大城市物流體系中不可或缺的物流結點。二是現代商貿業。大力實施結構調整，積極發展現代商貿業態，形成高效暢通的批發經營網絡和業態先進的零售商業格局。結合xx新城開發建設，以1*國道、前進道開發為帶動，加快在建商業項目建設，引進一批新的商貿龍頭項目；加快規劃建設一批專業市場和社區市場；進一步提升農村“三進工程”建設水平。三是文化創意產業。依托開發區軟體區、中國藝術家聚集區等龍頭項目，重點發展科技創意和業務流程外包、藝術品創意等產業領域，大力支持產業鏈延伸、產業配套和產業集群發展，逐步建成京津之間文化創意產業的重要基地。四是休閑旅游業。發揮xx自然資源和人文環境優勢，通過運河、濕地、森林公園、水庫等開發發展文化休閑旅游，通過中國自行車王國、地毯產業園等項目建設帶動工業旅游，通過設施農業、生態農業建設促進農業觀光旅游，形成旅游產業全方位、多角度、寬領域發展格局。五是會展業。挖掘京津會展服務需求，積極推進會展場館和設施建設，引進培育專業化的會展經紀、咨詢、策劃等服務機構，積極承接和舉辦各類論壇、展會，帶動餐飲、住宿、商貿、旅游等相關產業發展。

四、強化現代服務業發展的組織實施

1.加強組織領導。把發展現代服務業作為區域經濟工作的重中之重，加強領導，抓好落實，強力推進。做實現代服務業工作機構，理順工作機制，加強與企業的溝通聯系，搞好與市有關部門的協調溝通，為項目運作和企業發展解決實際困難和問題。建立健全我區現代服務業統計體系，準確反映發展狀況與變化趨勢，為決策提供依據。把發展現代服務業作為考核各鄉鎮街道和有關部門的重要指標，調動各方面發展現代服務業的積極性，形成發展合力。

2.制定科學規劃。堅持規劃先行，從我區的區位條件、產業基礎和城市功能出發，盡快完成現代服務業布局規劃，加快物流、旅游、商貿等產業的專項規劃編制，為現代服務業的發展提供指導。按照分類聚集、適度集中的原則，規劃建設現代服務業的各種功能區或專業街，推動產業集聚，擴大產業影響，形成聚集和規模效應。

3.營造良好環境。加大宣傳力度，搞好干部培訓，在全區上下形成重視和發展現代服務業的良好氛圍。對重點領域和企業進行重點扶持，促其盡快發展壯大。堅持“非禁即入”的原則，對法律、法規、規章未禁入的行業全部放開，鼓勵和支持各類資本自由進入，破除行政限制，降低進入門檻。在放寬入口關的同時，加大行業管理規范力度，搞好行業誠信建設，為產業發展創造健康、有序的環境。