導語：如何才能寫好一篇工業污染對環境的危害，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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Abstract： It is inherently necessary to prevent and control pollution， and improve the environment for regional coordinated development. Industrial pollution is the main cause of air pollution in Beijing-Tianjin-Hebei region and also the quality of our life is severely affected. It is analyzed from the perspectives of the polluted industrial trait and controlledactuality in Beijing-Tianjin-Hebei region， by using qualitative and quantitative analysis method. The controlled situation of three regions――Beijing， Tianjin and Hebei， is researched by comparative analysis method， from three aspects of investment scale， capital sources， and investment structure. In the basis of the situation analysis， the problems of industrial pollution in the regions is figured out， and problem-effective countermeasure is finally proposed.

關鍵詞： 京津冀；工業污染；現狀；對策

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei region；industrial pollution；actuality；countermeasures

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）01-0026-04

0 引言

京津冀環境污染問題日益成為政府、學界和公眾關注的熱點話題，2014年4月24日，我國通過了新環保法，第一次以法律形式明確了跨區域環境污染需采用聯合防治的協調機制。“京津冀一體化”發展戰略已上升到國家戰略層面，區域工業化高速發展與環境污染的矛盾日益加劇，污染狀況表現出明顯的區域性且污染嚴重性漸重不減。因此，以京津冀區域為對象，研究京津冀區域工業污染及治理的現狀與對策，對促進京津冀區域“環保一體化”具有一定的現實意義。

1 京津冀工業污染及治理的總體現狀分析

1.1 京津冀工業污染現狀及特征

京津冀工業經濟發展和環境污染之間存在著密切關系，同時也呈現出鮮明的特征。

1.1.1 京津冀經濟總量增長與工業污染

京津冀區域工業污染與其經濟總量和所處發展階段密切相關。在一定階段，伴隨京津冀工業經濟的高速發展，出現嚴重的環境污染問題。2006、2013年區域生產總值為23889.86億元、62172.13億元，其中工業生產總值從2006年的9605.13億元增加到2013年的23410.25億元，對區域生產總值的貢獻為40.21%，和37.65%。區域整體處于工業化的中后期和城鎮化的發展期：河北許多城市還處在工業化中期階段，鋼鐵、建材行業密集，重化工業的特征明顯[1]；北京隨著第三產業的快速發展和重工業的轉移遷出，工業發展對環境影響漸小，但總體環境污染現狀壓力大；天津的工業結構正在轉型，但重化工業等高污染行業對生態環境影響的壓力仍很大。

長期以來所形成的高消耗（高污染）經濟發展模式，加上目前工業化和城市化進程帶來的嚴重污染問題，加劇了現存的矛盾――大量的環境污染直接或間接來自于工業污染，即工業污染是矛盾的重要來源。

1.1.2 京津冀工業污染特征

①污染程度深且復合。2012年9月國務院劃定了13個大氣污染重點防治區，其中京津冀區域為復合型污染嚴重區域。據統計，就二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵的單位面積排放強度在2010年是全國平均水平的2.4～3.6倍[2]；從表1看出工業污染物排放量大，2012年，工業二氧化硫排放量占到總排放量的91.2%，工業氮氧化物排放量占到總排放量的68.4%，工業煙（粉）塵排放量占總排放量的82.6%。

②污染行業面廣且疊加。區域內有很多高耗能工業行業，以情況顯著的河北省為例（表2），黑色金屬冶煉及壓延加工業的增加幅度最大，達到了77.8%，2012年的高耗能行業的綜合能耗比2011年增長48.0%。工業污染防治成效不顯著的時候，這種增長只會加劇污染的嚴重性。

③污染危害大。在全球疾病負擔研究的所有風險因子中，空氣污染在中國的死亡率和整體健康負擔中均排名靠前，對人們身體健康造成不可避免的危害。

1.2 京津冀工業污染治理現狀

京津冀把污染治理放在重要戰略位置，開展多樣有效的工業污染治理行動。污染治理主要是通過治理投資來實現，從治理投資和治理效果兩方面分析京津冀區域工業污染的治理現狀。

1.2.1 治理投資總體現狀

環保治理投資是指為了促進經濟與環保協調發展，相關治理主體籌集用于支付防治污染、改善環境的資金。用總量、比重和彈性三個指標來分析京津冀工業污染治理投資情況[3]，京津冀整體治理投資量及全國工業污染治理投資量如表3。

由表3可知：

①京津冀區域和我國工業污染治理投資總量變化趨近。京津冀區域與我國工業污染治理投資總量均呈現出先增后減又增態勢。2006-2007年治理投資總量穩步上升，2009-2010年均下降，2011-2013年投資總量回熱上升，2013年是2010年的2倍多。

②京津冀區域和我國工業污染治理投資與工業GDP比重關系變化趨近。京津冀區域與我國工業污染治理投資占工業GDP的比重均先下降后上升。2006-2010年持續下降，自2011年開始上升。

③京津冀區域和我國工業污染治理投資彈性系數變化趨近。彈性系數反映了污染治理投資對工業經濟發展的敏感程度。京津冀及我國工業污染治理投資彈性系數呈階段性變化，且相差不大，詳見圖1。其中2013年的彈性系數最大，分別為11.54、12.85；小于1的系數普遍存在，表明治理投資并不隨著工業經濟的增長而增長，治理投資的隨意性普遍較大。

1.2.2 治理效果總體現狀

工業污染治理效果可從工業生產總值、工業廢水排放量、工業廢氣排放、廢物處置量這四個方面來分析[4]。（表4）

京津冀工業生產總值在2006-2008年間遞增，增速最低的是1.53%。工業廢水排放量在2006-2009年遞減，后遞增，但增速都小于工業生產總值的增速，2011年前工業廢水排放量沒有隨著工業經濟的增長而增長，但在后兩年有所增加；工業廢氣治理效果不夠好，排放量增減不穩定，有的增速遠高出工業生產總值的增速；工業廢物處置量先遞增至780萬噸后出現了大幅降低的趨勢，廢物治理總體情況相比廢氣效果要好但仍需加強。

2 京津冀工業污染治理現狀比較分析

京津冀工業污染治理投資比較從投資規模、資金來源、投資結構方面來分析。

2.1 投資規模比較分析

投資規模反映了污染治理投資與經濟活動的關系程度。近年京津冀三地工業污染治理投資規模情況如表5所示。

對比京津冀三地工業污染治理投資規模，可看出：

①工業污染治理投資總量方面。北京自2006年投資量一直呈下降態勢至2011年，從10.1億元降為1.1億元，后提高至2013年的4.3億元；天津的投資總量維持在15億元左右呈階段性變化，2006-2009年一直升至18.0億元，后降至2012年的12.6億元，2013年又升至14.8億元，總體變化比北京小；河北的投資總額大多年份都達到了20億元以上，數額最多的是2013年的51.2億元。

②京津冀三地污染治理投資占工業GDP的比重情況。

天津的防治投資比重一直下降，從0.65%降到0.22%；北京和河北都是先降后升，北京降到2011年的0.04%后升到2013年的0.12%，河北降到2010年的0.11%后升到0.39%。在轉型發展新時期，作為政治文化中心的北京治理投資比重比處于工業化中期階段的河北省低很多。

③從投資比重的彈性指標看出三地的投資彈性系數負值偏多，表明投資額沒有隨著經濟的增長而相應提高，反而還有降低的情況。三地的污染治理投資隨意性大，“邊發展，邊防治”的思路體現得不夠明顯。

2.2資金來源比較分析

資金來源體現了各行為主體在投資機制中所承擔的責任。根據《中國統計年鑒》，工業污染治理投資主要來自排污費補助、政府其他補助、企業自籌（銀行借貸）和企業自籌（不含銀行借貸）四種途徑[5]。其資金來源結構如圖2所示。

從資金來源看，京津冀三地的資金來源主要是企業自籌，比重基本達到80%以上。銀行貸款只占較小比重，大部分來自不含銀行貸款，最高是2009年天津占其總資金來源的96.2%，體現出地區在工業污染治理問題上的基本原則――污染者承擔，看出企業環保意識增強，積極承擔防治責任。

從政府其他補助角度來看，北京的補助相對天津、河北二地較多，2006、2009年北京的政府其他補助占到20.1%、34.3%，2009年的北京占比是天津占比的10倍，是河北占比的13.7倍。

排污補助費在資金來源中占比最小。京津冀三地每年的排污補助費中北京屬最少，2008-2010年占比均是0；占比較高的是河北，其2008年占比為4%，天津為0.2%。由此看出河北發展依賴工業，排污大，補助費多。

2.3 投資結構比較分析

投資結構是不同污染治理投資占工業污染治理總投資的比重，反映的是治理投資方向。廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲的治理投資是總污染投資的主要部分。治理投資結構如表6所示。

通過觀察表6可知，京津冀地區用于工業廢水、廢氣、固廢“三廢”的治理投資占較大比重。尤其是廢氣治理占用的資金最多，達到了50%以上且沒有太大變化。2006-2013年工業污染治理投資總額呈先增后減再增變化，于2013年達最大值70.29億元。雖總額在增減變化，但廢水、廢氣治理投資占的比重變化不大，維持在均值22.1%、58.6% 左右。噪聲和其他污染投資的比重相對“三廢”較小，平均比重為0.37%和17.3%，因其對生產生活影響的廣泛性比“三廢”小。

3 京津冀工業污染治理存在的問題

3.1 投資不足，產業結構不合理

京津冀區域工業污染治理投資占工業GDP的比重持續變化，沒有根據自身的污染嚴重性加大治理力度并制定出合理的投資計劃，而是一種慣常的趨從國家整體狀況。投資方式單一、渠道狹窄，社會公眾沒有承擔其治理的責任，治理投資供給滿足不了日益增長的需求。在產業結構上，天津、河北產業結構主要是以能耗高的工業為主，北京以第三產業為主。所以整個京津冀區域的產業結構不利于污染治理[6]。

3.2 區域間企業轉移造成區域污染失控

京津冀作為工業污染治理的一個整體，北京在新時期內積極轉型，將一些污染較嚴重的企業轉移到河北，加上其不具備技術和監管上的優勢，導致河北工業經濟增長的同時污染更加嚴重。伴隨著污染治理的理念更加深入人心，所以河北加大治理投資來彌補缺口，但是這種區域圈內的工業企業轉移并不能解決區域污染問題。

3.3 治理機制不合理導致治理效果不佳

政府及環境部門在污染治理研究的深度和力度不夠。京津冀區域污染現狀中治理投資增長率與工業GDP增長率比值普遍小于1，即沒有達到與經濟增長相協同的內生增長機制[7]。缺乏與治理相配套的監管機制，治污企業得不到專業的污染治理服務。從京津冀整體的治理情況來說，“三廢”的排放還會增加，治理效果短期得不到改善，污染在近期不能得到又好又快的防治。

4 完善京津冀工業污染治理對策

4.1 加強機構協調，促進聯防聯治

京津冀污染治理需政府部門等機構聯動，一起開展預防工作。建立環保機構并確定隸屬的上下級，擴大其在環保范圍內的管理權限。各機構注重加強工作人員專業知識，組織定期專業培訓。不同地區的防治機構制定聯防政策，對跨區域合作的機構建立辦公地點，隨時把握環保變化動向，高效審查其運作過程。

4.2 加大立法保障，強化協同監管

為了協同管理必須落實法律法規，明確各部門的權責，并實時監察執行情況。在實際調查和政府支持基礎上，制定跨區域環境糾紛處理程序、跨區域環境影響評價程序等。政府機構需嚴格監管企業環保標準如：污染排放標準、污染收費標準等。建立環境審計和終身追責制度，加大京津冀對環境污染行為的制裁力度，不讓制度空轉、法律閑置。通過這些方法，有效促進企業實施環保措施。

4.3 運用經濟手段，促進市場化

京津冀區域的環境管理方法可以模仿歐美國家，建立跨區域環保基金會，讓落后地區參與基金活動[8]，并對處理污染事件提供資金幫助。其次，環境經濟市場化，吸納社會資本，拓寬融資渠道，促進地區資源共享，提高治理效率。針對中小型企業的污染治理，政府應大力扶持，允許通過環保證券等方式吸引社會閑散資金，動員社會力量形成多維合力。

4.4 發揮地區優勢，調整產業結構

按京津冀協同發展的要求，京津冀的產業發展應力求低耗能、優質量，從而有助于促進環境改善。發揮北京科技優勢，聯合天津，帶動河北，研發和推廣使用治污技術。促進產業升級，優化工業內部結構，提升區域高技術制造業的份額。河北和天津的發展對工業的依賴較大，提高能源使用的效率和潔凈度，注意煤炭燃燒過程的脫硫、脫硝和除塵。

4.5 積極提倡公眾參與

加強社會監督，引入公眾參與，構建全民行動格局。公眾參與環保不能只是空談的口號，而是有信息公開和參與制度保障的規范性實施措施。公眾有咨詢和參與決策的法定權利，可以直接向環保機構索取相關項目的數據如環境影響評價報告[9]。通過調動各方積極性，形成政府、企業和公眾多元互動的環境治理參與主體，充分發揮多元主體的作用，增進公共利益，強化治理成效，提高環境質量。

參考文獻：

[1]盧偉.京津冀合作須健全生態補償機制[N].中國經營報，2013（24）：20-22.

[2]戴紅昆.河北省工業污染治理投資效率研究[J].時代金融，2013，36：278-279.

[3]于小鵬，郭偉.我國工業污染源治理投資現狀問題與對策分析[J].天津城建大學學報，2014（4）：274-280.

[4]王鑫，昌敦虎.“十一五”環保投資及主要污染物削減效果分析[J].環境保護，2011，24：1-10.

[5]國家統計局，環境保護部.中國環境統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2004-2012.

[6]宋曉梅，徐劍琦.對京津冀大氣環境的影響產業結構[J].中國統計，2014，5：27-28.

[7]吳舜澤，朱建華.我國環境保護投資與宏觀經濟指標關聯的實證分析[C].中國環境科學學會學術年會論文集.北京：北京航空航天大學出版社，2009：66-79.

[8]朱玲，萬玉秋.論美國的跨區域大氣環境監管對我國的借鑒[J].環境保護科學，2010，36（2）：76-78.

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關鍵詞：水 水污染 措施

水是生命的起源，遠古時期最早的生命誕生在古老的海洋里，即使實現登陸，生命的存在仍然以水作為首要前提，即使在當今代表了最尖端科技的航天范疇，對外太空生命的探索，仍然以水作為第一判斷前提。可以說：沒有水，一切生命創造的精彩都將不復存在。當今世界，經濟在高速成長，我們對水需求也在逐漸增大，然而我們卻在面臨前所未有的水危機。全世界196個國家中，有近100個國家缺水，這其中又有20多個國家嚴重缺水，可見我們面臨的形勢有多么嚴峻和緊急。聯合國預計：到2050年，全世界將有20億的人口面臨缺水，21世紀將是一個水比油更名貴的世紀，保護水資源迫在眉睫！

1、我國水資源現狀

中國是現今世界13個缺水國家之一，全國600多個城市中有大約一半的城市缺水，水污染使水質的惡化更使水短缺雪上加霜。有資料顯示：我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現了不同程度的富營養化，90%的城市水系污染嚴重，南方城市總缺水量60%～70%是由于水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調查顯示，有11個城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺。以上這些對我國可持續成長戰略的實施帶來了負面影響。

我們的水資源正在遭受各種污染的侵襲，水污染嚴重破壞生態環境、影響人類生存，要想實現人類社會的可持續成長，首先要解決水污染疑難題目。

2、水污染及水污染的分類

2.1 水污染

水污染簡單地說，是指由有害化學物質造成水的使用價值降低或喪失的污染。

2.2 水污染的分類

水的污染有兩類：一類是天然污染；另外一類是人為污染。現今后者是造成水污染的主要禍首。

依據污染雜質的不同水污染可分為化學性污染、物理性污染和生物性污染三大類。化學性污染物又可分為：無機污染物、無機有毒物、有機有毒物、需氧污染物、植物營養物、油類物質等；物理性污染又可分為：懸浮物污染、放射性污染、熱污染；生物污染主要指造成疾病的病原體對水體的污染。

從防治角度來說，可以將水污染分為：工業污染、農業污染及生活污染。

3、水污染及其防治

3.1 工業生產對水的污染及其防治

（1）工業污染。工業污染是在工業企業在生產過程中，產生的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）對水體和水質的污染。工業廢水污染是水系污染最重要的污染源，其具備量大、面廣、成分復雜、毒性大、不容易凈化、難處理等特性，是防治水污染的關鍵。

（2）工業污染物主要包括：汞、鎘、鉛等重金屬和砷的化合物以及氰根離子、亞硝酸根離子。除此之外，還有熱污染。

（3）工業污染的防治：針對工業污染，加強管理及后期水處理至關重要。首先，要加強法律對工業污水排放的監督，對不嚴格處理污水的企業應依法嚴肅處理。第二，加強在工業廢水處理方面的研究，建立足夠的污水處理廠，以便降低污水處理的成本（污水處理成本高是污水不合格排放的主要原因）。第三，處理后的工業污水只要指標合格，可用作城市道路清潔等，這對節約水資源至關重要。

3.2 農業生產對水的污染及其防治

（1）農業污生產對水的染源包括：牲畜糞便、化學農藥、化肥污染等。其中化學農藥污染對生態環境的破壞和影響是最重的。

（2）農業生產中大量的使用農藥和化肥，不僅造成巨大的浪費，也會使大量有污染物的水被排放入水體。過量的使用農藥其結果往往是害蟲、益蟲一起消滅，而害蟲的抗藥性越來越強，最后只好不斷加大藥量。有資料顯示，真正作用與農業害蟲的農藥僅有10%～30%左右，進入大氣、水體的部分約為20%～30%，殘留在土壤中的約有50%～60%。所以，不合理的使用農藥不但不能徹底解決農業病蟲害問題，相反還會使許多原來危害不大或不難防治的蟲害變得不易防治。這樣就有可能使農藥用量越來越多，形成惡性循環，生態環境的破壞和污染也將逐漸加重。

過量的使用化肥，造成了水的富營養化，而水的富營養化在淡水中會造成水華，在海水中會造成赤潮，危害水體生態平衡、妨礙經濟成長。

（3）應對農業污染，應控制化學藥品的使用量，采用環保的方法控制病蟲害的發生。同時加強技術人員的對農民使用化肥的田間指導，控制化肥的使用。

3.3 生活污水對水的污染及其防治

（1）生活污水是來自家庭、機關、商業和城市公用設施及城市徑流的污水。生活污水的成分99%為水，固體雜質不到1%，大多為無毒物質，其中無機物質的鹽類有氰化物、硫酸鹽、磷酸鹽、銨鹽、亞硝酸鹽、硝酸鹽和一些重碳酸墁等；有機物質有纖維素、淀粉、糖類、脂肪、氨基酸和尿素等，還有各種洗滌劑和微量金屬，后者如鋅、銅、鉻、錳、鎳和鉛等；生活污水中還含有大量的雜菌，主要為結腸菌群。

其它生活污水中氮和磷的含量比較高，主要來源于商業污水、城市地面徑流和糞便、洗滌劑等。隨著城市化進程的加快，生活污水的排放必定會逐漸增加。可以看出，生活污水的成分復雜，主要造成的危害是水體富營養化以及有機物污染物造成的水體缺氧等情況。

生活污水與我們的生活方式密切相干，因此改變我們的生活方式對減少生活污水的排放有著至關重要的意義。首先要節約用水，做到一水多用，如洗完衣服的水可以繼續沖搪瓷馬桶，淘米的水可以用來澆花。第二，選擇環保的清洗劑，如使用無磷洗衣粉等。

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溫室效應已經成為全世界關注的焦點，其形成原因與大氣污染的影響有著直接的關系，大氣污染物是引起溫室效應最主要的原因之一。溫室效應給全球的環境造成了巨大的震動，北極冰川正在迅速的消融，引起海平面的上升，許多國家都面臨著國土被淹沒的威脅。溫室效應還引起了諸如“厄爾尼諾現象”等環境現象，雖然沒有直接對環境造成破壞，但是其具有潛在的危害，對人類的生存造成了巨大威脅。除此之外，酸雨、臭氧層空洞以及霧霾等環境現象也都是由于大氣污染所導致的。酸雨會對植被造成破壞，使綠色植物死亡。臭氧層空洞減弱了對太陽紫外線的阻擋，人類接受到強紫外線的直接照射，會對皮膚造成傷害，嚴重者會導致皮膚癌。而近年來日益嚴重的霧霾問題，空氣中有害的粉塵顆粒以及PM2.5會對人體的呼吸道造成傷害。這都是由于大氣污染所造成的直接或間接的影響，大氣污染的治理迫在眉睫，需要得到全民的重視，共同投入到大氣污染方式的環保大軍當中[1]。

2大氣污染日益嚴重的主要原因

2.1工業污染物排放

環境污染的主要來源大部分都是工業污染物的排放。工業生產，尤其是化工領域，容易產生污染物。工業廢氣的排放直接導致了空氣的污染，工業燃煤會產生大量的二氧化碳。由于長期以來工業企業都主抓生產，以盈利作為發展目標，對于環境保護的意識不足，對于污染物都是直接進行排放，缺乏一定的環保措施。長此以往，就造成了環境的污染。大量的工業廢氣未經過處理就直接排放到空氣當中，形成了嚴重的大氣污染[2]。

2.2能源的燃燒

冬季取暖要燃燒煤，煤炭的集中性的燃燒會產生大量的二氧化碳，而二氧化碳正是引起溫室效應的主要原因。另外，當前的燃煤質量存在缺陷，燃燒時除了會產生二氧化碳之外，還會產生一氧化碳以及硫化物等污染性氣體，這些氣體都是直接排放到空氣當中，另外，機動車的燃油會產生尾氣，尾氣當中也存在著大量的有害氣體和粉塵顆粒，同樣會對環境造成污染。

3大氣污染的防治技術

面對嚴峻的環境形勢，必須采取有效的措施予以應對。大氣污染的防治要從多方面入手，采取針對性的措施。包括改善能源結構，控制機動車尾氣加強工業的污染物排放管理，制定相關法律法規，對任意進行污染物排放的行為進行嚴懲。加強生態建設，有效的改善環境，這些都是大氣污染治理的有效辦法。但是為了使這些辦法行之有效，就要從防控大氣污染的化學技術入手，來加強大氣污染的治理。

3.1煙氣脫硫

煙氣脫硫主要針對于能源的燃燒。煙氣脫硫根據脫硫劑的區別主要分為干法、濕法和半干法三種。干法脫硫主要應用活性炭、活性氧化錳作為脫硫劑，利用催化氧化、催化還原的方式來進行脫硫；濕法脫硫則是應用雙堿法、氨法等方法將當中的硫化物氣體除去；半干法兼用干法脫硫與濕法脫硫的技術特點，將濕態的脫硫劑在干態環境下進行脫硫，是效率較高的一種煙氣脫硫辦法，并得到了廣泛的應用[3]。

3.2機動車尾氣處理技術

由于機動車尾氣所產生的污染是當前對嚴重的污染源之一，對于機動車尾氣的凈化就變得尤為重要。機動車尾氣處理技術辦法有很多，但是應用最廣泛的有效凈化辦法是對尾氣當中NOx、CO以及HC進行催化氧化消除。機動車尾氣當中HC以及CO的產生，主要原因是燃油組分的影響。燃油燃燒，形成的煙氣仍然有未完全燃燒的組分，這是導致污染物產生的主要原因。在尾氣排放系統當中安裝高效催化轉化器，并向尾氣當中輸送O2。在催化劑作用下，對HC以及CO氣體進行氧化，生成水和CO2，該辦法能夠有效消除尾氣當中有害的氣體[4]。當前，在防治大氣污染化工技術開始著力于脫硫脫硝一體化的研究。脫硫脫硝一體化技術已經成為新的研究方向，實現在脫硫的同時，并能夠對氮氧化合物進行消除。

4結語

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關鍵詞：大氣污染；主要因素；治理對策

中圖分類號：X823文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）05022103

1引言

大氣是由一定比例的氣體和固體雜質微粒組成的混合物，近幾年來，世界現代工業和交通迅速發展，工業廢氣、汽車尾氣和煙塵的排放量已經達到駭人聽聞的地步，人類排放的污染氣體和固體微粒種類愈加復雜，引起地球大氣成分緊跟著發生劇烈變化，早已超過大氣層自然凈化的范疇，大氣污染的治理也變愈加緊迫和重要。

2大氣污染的主要因素

大氣污染雖然沒有明顯的國界，但是一個國家或者一個地方排放的污染氣體和污染固體微粒太多，最先受到危害是這個國家和這個地方的人民。造成大氣污染的主要因素有兩個，分別是是工業污染和交通污染。我國是世界上最大的發展中國家，工業和交通雖然也在迅猛發展，但是對排放和治理氣體和固體污染物的技術比發達國家相對落后。

2.1工業污染

隨著經濟的增長，我國工業迅速發展。但是，很多企業家只追求眼前利益缺少長遠顧慮，在發展工業時只注重經濟效益忽視環保，造成我國工業排放的各種氣狀污染物和固狀污染物逐年增加。造成大氣污染的工業污染中主要有煤工業、石油產業、塑料工廠、各種化學工廠等，這些工業大量排放二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）、污染煙塵等大氣污染物，造成大氣成分急速變化，大多 數工業林立的地區空氣質量達不到國家二級標準。工業大氣污染逐年增加的因素除了排放大氣污染物的逐年增加外，還有的就是工業布局不合理，治理技術相對落后等原因，造成工業排放的污染物嚴重危害我國城鎮人民的健康。在我國，大部分城市沒有明顯的功能分區，市區工業較多，商業、居民居住、文化和交通等區混合在一起，工業布局混亂沒有規律，這種現象導致工業排放的大氣污染物直接危害居民的身體健康。工業尾氣沒有經過標準的處理直接排放進空氣，或者工業廢氣經過處理但是處理比較簡單達不到國家標準，造成工業廢氣嚴重污染我國空氣質量。目前，工業污染仍是我國主要污染源之一。

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為了拉動城市經濟發展，環境部門甚至放任發展重工業，任由企業排放重工業污染物，毫不考慮城市環境的承受能，嚴重忽視了環境部門的工作職責，長期下去，只會導致城市環境治理問題愈發嚴重。另一方面，隨著城市經濟的快速發展，城市人民的生活水平也得到了很大程度的改善。然而，環境保護意識還有待提高，隨意丟棄垃圾，垃圾不分類管理等現象屢見不鮮。更有相當一部分市民為了自身利益而抵制環境部門的環境治理工作。

城市環境治理體系不健全，城市環境治理體系主要是由政府負責，其中相關治理政策的出臺也是要經過政府的抉擇之后才能得到真正的實施。然而，目前政府對城市環境治理體系的關注力度弱化，對于一些治理政策的實施也是任由其自然發展，導致環境治理體系不健全，城市人們參與環境治理的方式和渠道欠缺。再者是，政府出臺的政策優先關注的是地方經濟的發展，而忽略了兼顧城市環境的發展，環境治理體系作用并不理想。

2解決城市環境問題的戰略性治理策略

2.1發展循環經濟，生態農業，減少農工業污染問題

城市環境治理問題中最為嚴重的是城市農工業所造成的污染物問題。在城市農工業污染如此嚴重的情況下，大力發展循環經濟和生態農業是有效治理城市環境問題的有效措施之一。通過對城市發展的科學規劃和相關企業的整合，調整城市經濟結構，轉變經濟增長方式，發展循環經濟，不將有利于減少城市工業污染物處理壓力，并且為企業帶來一定的經濟效益。同時，通過對農業經濟結構的優化，發展生態農業展，將會很大程度的減少農業污水和廢棄物的排放，以及減少有毒物質超標的農業生產物流入城市市場的可能性，并且在一定程度上促進農業效益的增長。

2.2發揮環境監測工作在城市環境治理中所起的作用

環境監測工作在城市環境治理中的對象只要是面對河流廢水，工業廢水，工業廢品，環境噪聲等嚴重危害環境的物質，經過對這些污染物的進行綜合分析后，并對所得數據進行規律性統計分析，然后進行預測，對這些污染物采取合理措施處理。同時，環境監測工作會造成過度污染的企業進行隨機檢查，促進企業對因此生產而造成的污染采取有效對策進行有效處理；對一些違法排污的企業進行暗訪，根據暗訪所得結果，對不正常使用排污設施，導致嚴重污染的企業進行罰款甚至停牌處理；對那些重視生產污染有效處理的企業進行監督性監測，通過監督性監測全面了解企業排污處理措施及相關規定情況，對表現突出的企業予以支持。由此可見，環境監測工作在城市環境治理中所起的積極作用的不容置疑的。

2.3完善城市環境治理體系

我國對環境治理的力度一直以來都十分關注，“八五”期間，全國用于污染治理的環保補助資金達74.96億元，安排治理項目89430個，占同期全部污染治理項目的69.02%。完善城市環境治理體系首先要從監管入手，首先制定相關法律政策，加強法律執行力，國家出臺相關政策要各城市地區政府加大對各企業的管理力度，呼吁廣大群眾參與到社會監管中去，共同為城市環境治理事業顯出一份力量。再次是在城市市民居住方面，相關部門要針對目前城市建設工廠產生的環境阻力，深入群眾中去對情況進行全面理解，認真聽取群眾意見，同時加大科研投入力度，最低限度的降低建廠企業產生的二次污染問題。

3結語

篇6

隨著區域協調發展戰略的實施，我國中部、西部以及東北地區已經具備承接東部沿海地區產業轉移的條件。同時，東部地區面臨著資源約束、勞動力成本上升以及產業結構加快調整升級的多重壓力，也陸續開始向內陸地區轉移傳統技術與產業。轉移的產業主要以工業為主。工業作為三次產業中污染排放量最多的產業，其轉移過程可能也伴隨著污染的轉移。如果這種轉移規模較大，就會對生態環境原本就相對脆弱的中、西部以及東北地區造成更為嚴重的破壞。部分發達國家以及東部部分地區發展初期采取的“先污染后治理”的發展模式造成了種種矛盾和危害，應該作為深刻的教訓。如何既有序推進產業與技術的轉移以實現區域協調發展，又保證不同類型區域生態環境普遍改善，是一個具有重要現實意義的問題。在很多情況下，競爭國家之間為了吸引更多的高環境規制標準國家的企業，往往刻意降低本國的環境規制標準，從而使污染密集型產業不斷從發達國家向發展中國家轉移，使得發展中國家成為“污染的天堂”（Esty，1994，1996）。同時，許多實證方面的研究表明，這種以環境規制標準降低來吸引高規制標準國家產業轉移的競爭往往是競爭到底的（racetothebottom），即這種相互競爭博弈的結果導致各競爭國的環境規制標準一降再降，形成惡性競爭，使得環境不斷惡化（ManiandWheeler，1999;vanBeersandvandenBergh，1997）。因此，通過產業轉移，完成污染轉移、能耗轉移的可能性是始終存在的。在區域協調發展過程中，欠發達的中西部和東北地區，尤其是廣大中、西部生態脆弱地區，必須重視這一問題。因此，有必要對目前中國環境污染與產業轉移的現狀進行深入的分析研究。但是，迄今為止已有的關于中國環境污染與產業轉移的實證研究主要集中在FDI對國內環境的影響。如夏友富（1999）系統闡述了外商投資于我國污染密集型產業的現狀、原因，并提出相應的對策建議。舒基元（2003）分析了國際污染轉移產生的途徑與根源，以及我國在利用外資以及進出口貿易中存在的環境污染轉移問題。楊海生等（2005）根據1990—2002年中國30個省市環境、經濟、貿易數據和29個省市FDI的數據，建立全球化與中國的計量模型，發現FDI與污染物排放之間存在顯著的正相關關系，FDI對環境有負效應。在國內區域間產業轉移所引起的生態效應方面的研究比較少見，且多以定性分析為主，如楊昌舉（2006）、黎金風（2007）、謝麗霜（2009）等，定量方面的研究還有待深入。筆者通過實證研究，分析了2001—2008年中國污染排放轉移變化以及污染型行業的布局變化，分析了污染轉移與污染型產業轉移的關系，發現區域間的實際污染轉移變化并不完全與污染型行業的區域轉移情況相吻合，而區域間污染排放控制技術的變化正好解釋了這一現象，且技術進步在減少污染排放當中發揮著重要的作用。筆者從產業和技術兩個角度對當前環境污染轉移問題進行系統的分析研究，為實現以生態文明為核心價值取向的區域協調發展戰略的新要求提供決策參考。

二、全國污染排放轉移變化情況

筆者選取2001年與2008年的工業化學含氧量、氨氮、二氧化硫、工業煙塵、工業粉塵以及固體廢棄污染排放數據，應用公式Pj=pijt+1pjt+1-pijtpjt分別計算出2001年和2008年東部、中部、西部和東北四大區域各類污染排放占全國污染排放比重的變化情況（見表1）。其中pijt為t年i省的j類工業污染排放量，pjt為t年全國j類工業污染排放量。通過分析發現東部地區除固體廢棄物排放比重有所增加以外，化學含氧量、氨氮、二氧化硫、工業煙塵、工業粉塵排放占全國污染排放的比重都有較大幅度的減少。中部地區除工業煙塵排放比重有所減少外，其他污染排放都有所增加。西部地區除工業煙塵和固體廢棄物排放比重減少外，其他污染排放比重都有所增加。東北地區除固體廢棄物排放比重減少外，其他污染排放比重也都有所增加。從表1可以看出，與2001年相比，2008年污染已由沿海向內陸地區轉移，主要表現為從東部地區向中、西部以及東北地區轉移。而就污染轉移的程度來看，廢水化學含氧量、氨氮以及大氣二氧化硫這三類主要污染排放向西部轉移的程度明顯高于中部和東北地區，而工業煙塵排放主要向東北地區轉移，工業粉塵排放向中部轉移的程度則高于西部和東北地區，固體廢棄物的污染排放主要向東部和中部轉移。

三、全國污染型行業的產業布局變化情況

從全國污染排放轉移變化情況可以看出，除固體廢棄排放以外，其他污染排放都有從東部沿海向內陸轉移的趨勢，其中污染排放向西部轉移的程度明顯高于中部和東北地區。分析這一現象產生的原因，筆者初步猜想可能在2001—2008年，污染型行業的區域布局由東部沿海向內陸地區發生了轉移。以下將依據34類不同行業各污染物排放占全部行業污染排放的比重，確定污染型的行業，并進一步分析2001—2008年間這些污染型行業的布局變化情況。

（一）污染型行業的確定

不少研究將單位產值的污染排放量作為判定污染型行業的基本指標，這一標準雖然能衡量一個產業的污染密集度，但這里主要想測算2001—2008年間污染型產業轉移對環境污染轉移所造成的實際影響，因此，筆者將側重于對行業具體污染排放量的測度，根據2001—2008年的行業污染排放數據的平均值，計算出不同行業各污染物排放占全部行業污染排放的比重（其中不考慮被列為其他的行業），并依據各行業污染排放的比重排名，從高到低選取行業污染排放加總達到全部行業污染排放90%的行業作為污染型行業（見表2）。

（二）污染型行業區域布局轉移情況

通過以上分析確定了不同類污染型工業行業，以下將根據2001年和2008年不同污染類的污染型行業的工業生產總值，應用公式Sj=nk=1Σykjt+1yt+1-nk=1Σykjtyt分別計算出2001年和2008年東部、中部、西部和東北四大區域不同污染類的污染型行業區域布局轉移變化情況（見表3）。其中ykjt為t年全國j類污染型行業的生產總值，yt為t年全國工業總產值。通過表3可以看出，與2001年相比，2008年東部地區的化學含氧量污染型行業、氨氮類污染型行業、工業煙塵污染型行業和固體廢棄污染型行業整體占全國的比重都有所下降，而二氧化硫污染型行業、工業粉塵污染型行業的比重上升。中部和西部地區各類污染型行業整體占全國的比重都有所增加，但中部增加幅度較大，行業轉移變化比較明顯，西部則整體增加幅度相對較小。東北地區各類污染型行業整體占全國的比重都有所下降，其中二氧化硫污染型行業、工業粉塵污染型行業、工業煙塵污染型行業和固體廢棄污染型行業比重下降明顯。因此，總體來看東部和東北地區的污染型行業的布局發生了明顯的轉移，主要轉移到了中部和西部地區，其中中部承接了相對較大部分的污染行業轉移。

四、污染轉移與產業轉移的關系

從第二部分得出的結論來看，從2001—2008年間，污染開始由沿海向內陸地區轉移，主要表現為從東部地區向中、西部以及東北地區轉移。但通過第三部分的分析發現東北地區的污染型行業占全國的比重是明顯下降的。這兩個結論出現了矛盾。而就污染轉移的程度來看，第二部分的結論是廢水化學含氧量、氨氮以及大氣二氧化硫這三類主要污染排放向西部轉移的程度明顯高于中部和東北地區。但從第三部分得出的結論來看，化學含氧量污染型行業和氨氮類污染型行業卻表現為由東部和東北地區向中西部地區轉移，且向中部轉移的幅度大于西部；二氧化硫污染型行業則表現為由東北地區向東、中、西地區轉移，但主要集中于中部地區。從第二部分結論來看，工業煙塵排放表現為主要向東北地區轉移，工業粉塵排放向中部轉移的程度則高于西部和東北地區，這也與第三部分的結論相矛盾———工業煙塵污染型行業主要由東部和東北地區向中西部轉移，而工業粉塵污染型行業主要由東北地區向東、中、西地區轉移，且主要集中在中部地區。第二部分得出的結論是固體廢棄物的污染排放主要向東部和中部轉移。而第三部分結論中固體廢棄污染型行業卻表現為由東部和東北地區向中西部發生了轉移。兩部分的結論相互矛盾說明之前污染轉移是由污染型行業的布局發生變化所導致的這一設想存在問題，主要是因為在這一分析過程中忽略了各區域污染排放技術對污染轉移產生的影響。如果一個區域總體所使用的污染排放控制技術變好并高于其他區域，則即使其承接了較多的污染型行業，其污染排放量的比重也不一定就大幅度增加。同樣，即使一個區域污染型行業未增加或者轉移了出去，但其近幾年總的污染排放控制技術變差或者低于全國平均技術水平，則其污染排放占全國的比重也可能增加或者高于其他排污控制技術高的區域。因此，有必要對2001—2008年間全國各省的污染排放控制的技術進行測算，看是否是因為各省份工業污染的排放技術發生變化導致以上問題的出現。

五、污染轉移與全國污染排放技術變化的關系

對2001—2008年間因技術原因導致污染排放占全國比重的變化情況進行測算，從而了解技術變化對污染排放的影響。通過將現實中的污染排放量與對應產業結構條件下應該排放的污染量進行比較，得出因技術原因導致的污染排放，具體見公式（1）。T=pit+1-31i=1Σ35j=1ΣSijt+1pjt+1Pt+1-pit-31i=1Σ35j=1ΣSijtpjtPt其中，pit+1為t+1年i省的實際工業污染排放量，pjt+1為t+1年全國j行業的污染排放量，Sijt+1為t+1年i省的j行業占全國工業總產值的比重，Pt+1為t+1年全國工業總的污染排放量。31i=1Σ35j=1ΣSijt+1pjt+1表示t+1年i省在該省的產業結構條件下所應當排放的污染量，則pit+1與31i=1Σ35j=1ΣSijt+1pjt+1的差值則體現出t+1年i省因污染排放控制技術的原因所產生的污染排放量。當pit+1-31i=1Σ35j=1ΣSijt+1pjt+1＞0說明t+1年i省的污染排放控制技術低于全國平均水平；當pit+1-31i=1Σ35j=1ΣSijt+1pjt+1＜0說明t+1年i省的污染排放控制技術高于全國平均水平。T則為t+1年與t年相比i省因技術原因所產生的工業污染排放在全國工業污染排放的比重變化情況，表現為i省分別相對于t+1年與t年的全國平均技術水平而言，其污染排放控制技術的進步程度。當T＞0時，即在t年到t+1年間，i省整體因技術原因導致工業污染排放比重增加，表明i省分別相對于t+1年與t年的全國平均技術水平而言，整體工業污染排放控制技術發生了退步。當T＜0時，即在t年到t+1年間，i省整體因技術原因所產生的工業污染排放比重減少，表明i省分別相對于t+1年與t年的全國平均技術水平而言，整體工業污染排放控制技術進步。為了更直觀地分析全國四大區域版塊之間環境污染轉移的變化，筆者計算出2001年與2008年東部、中部、西部和東北四大區域整體工業污染排放控制技術的變化情況（見表4）。總體來看，東部地區整體的污染排放控制技術表現為明顯的進步，中部地區技術水平也有較大程度提升，西部和東北地區的污染排放控制技術則相對全國平均技術變化水平而言相對下降，而東北地區的污染排放技術下降更為明顯。從分類污染物排放控制技術的變化情況可以看出，東部和中部的廢水化學含氧量排放控制技術得到了明顯的提升，西部和東北地區則相對下降，且西部的下降幅度大于東北地區。從廢水氨氮排放控制技術的變化情況來看，除東部地區技術提升外，中、西和東北地區都下降，其中西部技術相對整體水平而言下降的幅度最大，其次是東北地區。從二氧化硫排放控制技術的變化情況來看，東部和中部都有明顯的提升，西部和東北地區技術都下降。工業煙塵排放技術東、中、西部都有所上升，其中東部和西部上升幅度相對較大。東北地區的工業煙塵排放技術下降相對較為明顯。對于工業粉塵的排放控制技術而言，除中部地區技術相對整體水平明顯下降外，東部、西部和東北地區技術都有所進步，而東部地區進步最為明顯。從固體廢棄物排放控制技術來看，東部技術相對整體水平有所下降，其余的中部、西部以及東北地區都表現為技術進步，且西部技術進步最為明顯。

篇7

關鍵詞：農村環境現狀；農村環境保護；南陵縣；

Abstract: This paper analyzes the current situation of the rural environment in Nanling County, such as drinking water, garbage, sewage, and other aspects of the problem, summarize the reasons for the rural environment pollution, and the corresponding recommendations to protect the rural environment in Nanling County.

Keywords: rural state of the environment; rural environmental protection; Nanling County;

中圖分類號：X324文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

引言

改革開放以來，隨著經濟社會的持續快速發展，我國農村人居環境發生了巨大的變化，但總體農村環境形勢十分嚴峻。經濟發展最直接的后果就是環境污染加劇，點源污染與面源污染共存。生態環境也正遭受著前所未有的破壞。農村環境的惡化很大程度上制約了農村人居環境建設，影響了農民的利益。因此開展農村環境保護工作是一項具有重大意義的工程。

一、南陵縣農村環境現狀

當前南陵縣農村環境形勢十分嚴峻，生活污染和工業污染及農業面源污染相互疊加，農村環境問題已經成為危害農民身體健康和財產安全的重要因素，制約了農村經濟社會的可持續發展，主要存在以下幾個方面問題：

1、飲用水源方面

一是供水設施不足，目前南陵縣農村人口49.46萬人，占南陵縣總人口的90%，現有自來水廠21家，日供水總量約為8萬噸，供應人口達30萬人。其中地表水15家，地下水6家，通過近幾年的整治，個別仍然存在著水質差和污染隱患等問題。二是隨著工業強縣和城鎮化建設進程的加快，以及半山半圩地理、地質條件等影響，水資源缺乏和利用率不高仍是南陵縣經濟發展、人民生活質量提高的制約因素。三是農村飲用水不安全問題突出，局部山丘人畜飲用水比較困難。由于降雨分布極不均勻、工程措施缺乏、集中式供水設施少、地表水和淺層地下水不同程度地受到農業生產、生活及工業污染等因素，南陵縣農村飲用水安全有待進一步改善。

2、生活垃圾方面

一是南陵縣8個鎮均無標準化垃圾堆放和處理實施，垃圾分散，未能進行統一管理和集中處理。二是農村生活垃圾，垃圾填埋場存在規模小、選址不合理、大部分未采取衛生深埋、無害化處理，且防滲隔滲措施不到位。三是由于資金原因，縣垃圾壓縮性中轉站至今未完成，縣垃圾衛生填埋場需重新選址建設。

3、生活污水方面

一是隨著城鎮化建設加快、住房不斷增多和人口的增加，農村生活污水排污量將增大，污染隱患增多。二是未采取有效處理措施，群眾生活污水不能及時得到處理，存在到處亂倒、亂潑、亂排等現象，對水源構成一定污染隱患。

4、農業面源污染方面

一是農業發展新技術的推廣和應用不夠，普便存在大量使用化肥、農藥，不僅污染了水源，也影響了農產品的品質。二是在水源附近從事農作物耕作，設置露天蓄糞池，有的糞滿外溢，嚴重影響環境衛生。三是農村白色污染較為嚴重。四是南陵縣養殖業發展比較快，帶來污染后果也非常嚴重，大量的養殖，嚴重污染了水體。

5、農村環境污染治理方面

一是由于經濟發展，農村企業不斷增多，且存在城市污染向農村地區轉移現象，因此南陵縣農村環境污染治理和防治工作非常艱巨。二是南陵縣各鎮普遍存在企業規模小、污染比較嚴重、污染治理設備不完善，不能完全達到環保要求，更不適應國家產業發展趨勢。三是各鎮環保結構不健全，不能及時進行環境監督與管理。

二、導致農村環境污染問題的原因

1、重視程度不夠，污染問題加重

長期以來，縣級政府策重于辦企業,抓工業發展，忽略了環境保護，因此使農村環保工作薄弱，沒有深刻認識到現代工業發展對農村環境的巨大破壞性、不可恢復性：工業優先增長和依托工業的現代化農業的快速發展，使農村的產業結構從自然和諧型轉變成脅迫危害型，農村原具有的強大環境自凈力的自然循環被破壞，居民的集中，使原本可以自然降解的生活污染物，因超出環境的自凈力而形成污染。建立在工業污染防治上的環境保護管理制度，沒有將農村污染和城市污染擺在同等重要的位置上，造成農村環境管理明顯滯后于城市環境管理，不利于農村現代化進程。農業技術的推廣、選擇，沒有重視環境保護，缺乏環境政策制約機制，一些農技推廣人員對指導農民提高農藥和化肥的使用效率缺乏積極性，導致化肥、農藥不合理施用的情況一直在加劇，甚至個別地區的劇毒農藥仍在使用。由于沒有配套的收集管理系統，農用薄膜技術在大力推廣的同時，造成大量的塑料薄膜散落在農村土地上，構成新的環境污染。

2、措施不力、資金缺乏,農村污染治理的機制難以建立

國家對城市和規模以上的工業企業污染治理，制定了許多優惠政策，如排污費返還使用，對規模以上工業企業的污染治理設施建設，還可以申請用財政資金貸款貼息等。對農村小型鄉鎮企業的環境污染治理，由于貸款風險大，卻難以得到扶持。有些地區還沒有建立鄉鎮一級的環境保護機構、設立人員編制，對農村面源污染更是缺少資金。農村的環境管理，主要依靠縣級環保部門，而縣級環保部門存在人員編制少、配置不合理，要加大對農村的環境管理卻往往力不從心。由于農村污染治理的資金缺乏，農民收入低，農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。長期以來，污染治理資金幾乎全部投到工業和城市，農村幾乎得不到污染治理和環境管理能力的建設資金，也難以申請到用于專項治理的資金。農村環境保護公益性很強、沒有經濟回報或回報率較小，因此對社會資金缺乏吸引力，政府也沒有發揮主導投資作用。由于農村聚居點和小城鎮單體市場規模小，其環保基礎設施建設和運行難以進行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉鎮和村一級行政組織普遍財源不夠，難以建設污染治理基礎設施，這就造成了農村聚居點的污染日趨嚴重。

三、南陵農村環境保護建議

1、重視農村環境保護和污染防治

加大農村環保投入，各鎮根據工作實際，建立健全環境保護機構（成立環境監理站、確定專職環境助理員），實施有效監督與管理。嚴格執行國家產業政策和環保標準，堅決淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備，防止“十五小”和“新五小”等企業在我縣農村地區死灰復燃，并采取積極有效措施，嚴防城市污染向農村地區轉移。

篇8

1目前我國農村城鎮化存在的環境問題

由于農村原有的工業化水平低，具有較低的人口密度，長時間的農村的環境問題比較嚴峻，出現了諸如土地荒漠化，土壤侵蝕，野生動物和植物資源減少，耕地面積較少等生態問題，但是環境污染問題并不是很突出。近年來，伴隨著中國的現代化進程的加快，農村城鎮化進程不斷加快，逐步改善城市環境和工業污染的舉措不斷加快的同時，農村地區的環境污染問題是越來越突出，在城市工業污染得到遏制的同時，農村的污染愈演愈烈。整體來說，各種污染威脅到了數以百萬計的農村居民的健康，空氣污染和食品安全問題頻發，這是一種惡性的循環，忽略了生態環境問題，因此這還將最終影響城市人口。目前，我們對農村城鎮化進程中存在的環境問題進行概述。

(1)工業污染向農村地區轉移的趨勢愈演愈烈。

農村工業化主要發生在中國的改革開放的30多年來，其農村工業化發展過程特別明顯的地區主要在浙江、江蘇等發達地區，這些地區的工業化發展進程成為當時經濟增長的重要推動力和核心力量。但農村工業化在不斷推動經濟增長的同時，也造成了嚴重的環境破壞，這是經濟發展帶來的極端代價。據相關資料不完全顯示，目前，中國的鄉鎮企業廢水、固體廢棄物排放成為城鎮化進程中的主要污染物，已占工業污染物排放總量的百分之五十以上，另外，考慮到鄉鎮企業布局存在嚴重不合理的現象，當下污染物處理率明顯低于工業污染物的平均處理率，由于鄉鎮企業布局的原因，大部分鄉鎮企業和農業用地之間相互交織，更容易造成直接污染。最近幾年來，城市環境保護的意識普遍加強，農村的環境監督普遍加強，工業企業不斷退出城市，進一步向郊區和農村地區分散，這樣使得很多工業園區多在郊區和農村地區建設，這雖然給農村地區的經濟發展帶來了良好的發展勢頭，但是隨著工業污染地區的轉移，農村的水和土壤環境受到嚴重損害。2013年以來全國大面積的霧霾，在農村地區也愈加突出，究其原因，是因為空氣中彌漫著工業廢氣和汽車尾氣。由于一年當中霧霾天數的越來越多，可入肺顆粒物數據在整個農村地區不容樂觀。雖然農村的環境容量大，但是這種污染物由點到面的不斷累積的過程，使得農村城鎮化進程中，其生態問題不容忽視。

(2)地表和土壤污染問題嚴重。

近年來，隨著我國工業重污染點源污染控制力度的不斷加大，農業面源污染對生態環境的污染日益突出，特別是對地表水和土壤的影響更為嚴重。農藥、畜牧業廢水、廢物的排放，使得農村生活污水氮磷富營養化問題越來越嚴重，其富營養化遠遠大于城市污水點源污染和工業點源污染，因為地表徑流與土壤入滲、降雨之間存在著密切的關系，因此，農業面源污染更難以評價和控制，整治難度較大。改革開放30多年來，中國的快速發展，使得牲畜和家禽養殖業成為農業總產值來源的一個重要的渠道，在增加農民和農村的收入方面，起著重要的作用，但也有增加水產養殖業污染的發展趨勢。整體來說，各類畜禽糞便污染程度已接近工業廢水，水體中的化學肥料氮磷量已超過化肥，地表和土壤污染問題在農村地區越來越嚴重，另外，每個作物收獲季節秸稈的大量燃燒產生煙霧的空氣污染，進一步危害人類健康，對霧霾的產生和集聚也有不可推卸的責任。此外，長期以來，由于我國農村垃圾是一個不小的數目，在農村，簡單的填埋是農村垃圾處理的主要方式，在農村城鎮化進程不斷加快的今天，農民現代生活和農村生活垃圾的數量和組成特點，與城市類似，其垃圾污染物數量猛增，原有的簡單填埋已經不能成為其處理的方式，這些都將成為新農村建設中不可回避的問題。

2城鎮化進程中生態環境存在問題的原因

(1)國家立法對農村環境保護力度相對薄弱，行政執法力度不足。

在中國的環境保護法律制度中，專門為農村環境保護和治理的法律條款仍然是空白，一些法律法規條款只是一味原則性地要求和限制，其可操作性不夠強，執法機構不明確導致國家對鄉鎮企業生產過程中的環境污染的監管和處罰缺乏根據的法律法規。此外，城鎮和農村環境保護單位財政支持力度小，出現了很多行政機關的常見問題，如執法人員業務素質和能力低，農村環境監管薄弱，容易得過且過，此外，由于農村土地產權不明確，導致其與環境資源污染成為“公共財產”，利益糾紛問題頻頻出現，這些都是由于在城鎮化進程中，對于農村環境保護的立法制度不完善，行政執法能力不強，很多執法人員不按原則辦事，一味姑息和縱容這種境況。

(2)資金投入方面，城市和農村間不公平現象過于嚴重。

城市和農村地區在相關資源的獲取，以及資金的支持等存在明顯差距的現象由來已久。長期以來，大部分的污染防治和控制資金投入到工業和城市當中，即便在城市環境污染正在蔓延到農村的當下，這部分投放的資金還主要是城市。城市支持大量的投資資金主要限于生活垃圾的處理系統的完善，污水處理網的建設和完善，在廣大農村地區的公共衛生設施缺乏，生活污水沿河排放的當下，農村的專項環境保護資金得不到很好的落實，很難適用于污水處理等專項處理。此外，農村環境保護部門缺乏適當管理資金，相當部分的資金用于解決鄉鎮工業排污費收費，排污費不能用于環境治理，農村環境保護政策得不到有效的落實，使得環境管理困難重重。當下，在實施農業和農村環境保護和建設項目，部分投放的資金分散的情況還相當嚴重，重復建設的現象比比皆是。農村各部門之間缺乏合作，治理效果受到嚴重影響，這使得在資金投放和利用方面，還是存在著明顯的差別，遠遠不能與城市相企及。

3農村城鎮化進程中環境保護的對策

(1)優化城鄉環保規劃，健全城鄉環保政策。

農村在城鎮化進程中，應引入城市和農村規劃環境保護的相關概念，根據農村的特點，服務的內容應該是確定的。在農村地區，大力推進城市化和城鄉一體化進程，加強城市環境基礎設施的建設，公共設施向農村地區輻射，實現污染物集中治理，減少農業面源污染和工業污染點源的分散，縮小城市和農村經濟系統，以及環境治理方面的差距。統籌城鄉產業結構鏈，降低環境管理成本。既要考慮產業布局對城市環境的影響，同時也要從環境污染和擴散的角度分析。由于對農村和城市環境特點不同，現行的環境政策在農村地區有相當大的局限性，因此要積極推出環境政策的創新，使其適合農村地區，或者說是適合當下城鎮化進程中的農村，為此，首先，建立生態補償機制，結合市場發展的特點，利用輔助的一些調控手段，促進該地區的利益，以彌補損害區域。其次，逐步建立環境政策引導體系，充分利用市場經濟手段引導農民自覺采取保護環境，這一切都需要政府的積極引導。

(2)強化科技支撐，提高自身環境保護能力。

目前，農村環境問題，主要依靠兩種力量:一是具有一定技術含量的環境保護科技公司，使其運作于中國的農村環境污染的治理方面，因為以往這些科技公司的設立主要在城市，為此，在解決現有農村生態環境問題方面，要實現職能的快速轉換，使其對農村的污染問題進行專業的治理，這里面有技術和經濟上的障礙。因為工業企業的污染物排放濃度，污染物相對單一，在大多數情況下，環境處理的終端方法是適用的，甚至是唯一的。但是，農村生活污染種類繁多，污染的鄉鎮企業集約化畜禽和畜禽養殖污染現象嚴重，需要根據具體的環境污染和生態退化問題進行治理和修復。二是農民群眾根據自己掌握的知識，在生產和生活污染控制實踐中，結合農村的實際情況，根據當地情況制定合適的技術處理，實現農村生活污水生態處理和廢物資源化利用。此外，還應重點推廣適合農村地區使用的清潔能源太陽能、沼氣等。

(3)完善農村環保法律體系，增強公眾參與的積極性。

針對現有的農村環保法律體系相對薄弱的情況，我們應該增加對農村環境保護立法的力度，建立和完善農村環境保護有關法律和法規，制定針對農村環境污染控制的政策，增強各級政府干預環境污染的法律依據，填補在環境保護方面，一些針對農村法律法規問題的空白，使得農村的環境保護的法律法規在農村能夠健康有序地發展。此外，環境保護是國家的公共事業，要全方位建立和完善公眾參與的監督制度，多層次建設環境友好型社會，推進環境信息的公開，建立一定的環境質量公報，對于違反法律法規的相關污染事故進行通報，提高信息的透明度，創建一個具有廣泛的公眾參與農村生態環境保護和建設的良好社會氛圍，唯有如此，我們在一些核心問題上，才能增強公眾參與的積極性，才能使得農村的城鎮化進程中，農村的生態環境問題得到完善，也只有這樣，在進一步推動法律法規的制定方面，才能針對農村的城鎮化進程的特點，制定適合現有農村情況的法律法規。

4結論

篇9

關鍵詞：化學工業；環境；環境問題；環境保護；綠色化學

化工工業造成的環境問題是當今人類所面臨的重大課題之一，需要從人文社會科學、地理學、大氣科學、化學、生物學等角度綜合研究，這就導致了新學科―環境科學的誕生。

中圖分類號：TQ042文獻識別碼：A

1. 環境問題以及對人類的影響

1.1. 環境和環境問題

隨著現代社會經濟與科學技術的飛速發展，環境和環境問題已越來越引起人們的普遍關注。人類與環境之間是一個有著相互作用、相互影響、相互依存關系的對立統一體（圖1）。

當代社會的發展使人類與環境之間的作用與反作用不斷加劇。在人力所能及的范圍，上至太空，下至海底，人類的活動對環境的影響空前強化，環境污染和生態環境破壞已達到危險的程度。

我國環境保護事業起步較晚，在1973年8月召開全國第一次環境保護會議。黨的十六屆三中全會提出了科學發展觀：堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展；總理在十屆人大二次會議上政府工作報告指出：大力發展循環經濟和清潔生產。

圖1 環境與人類之活動間的關系

1.2. 環境污染給人類帶來的影響

人類活動排放各種污染物，使環境質量下降或惡化。污染物可以通過各種媒介侵入人體，使人體的各種器官組織功能失調，引發各種疾病，嚴重時導致死亡，這種狀況稱為“環境污染疾病”。

環境污染對人體健康的危害是極其復雜的過程，其影響具有廣泛性、長期性和潛伏性等特點，具有致癌、致畸、致突變等作用，有的污染物潛伏期達十幾年，甚至影響到子孫后代。

環境污染對人體的危害，按時間分為急性危害、慢性危害和亞急性危害。在短時間內（或者一次性的）有害物大量侵入人體內引起的中毒為急性中毒，如美國多諾拉煙霧事件、倫敦煙霧事件等由于閉塞性換氣不良，造成急性缺氧或引起心臟病惡化而死亡。少量的有害物質經過長期的侵入人體所引起的中毒，稱為慢性中毒。這種慢性毒作用既是環境污染物本身在體內逐漸積累的結果又是污染引起機體損害逐漸積累的結果。如鎘污染引起的痛痛病、氟污染導致氟斑牙、氟骨病等。介于急性中毒和慢性中毒之間稱為亞急性中毒。

2. 化工發展對環境的影響

化學工業包括石油化工、農業化工、化學醫藥、高分子、 涂料和 油脂等。它們出現于不同歷史時期，各有不同涵義，卻又關系密切，相互滲透，具有連續性，并在其發展過程中被賦予新的內容。

2.1 化學工業的發展

人類社會迄今已經經歷了四個經濟時代的變遷，相應的形成了狩獵采集經濟、農業經濟、工業經濟和信息經濟四種經濟形態。進入工業經濟雖然為人類創造了極大的物質基礎，但與此同時所造成的環境問題也是不容忽視的。從化學工業的發展過程來看，化工污染大體可分為三個時期：化學工業污染的發生時期、化學工業污染的發展時期、化學工業污染的泛濫時期。

2.2 化工對環境的污染

化學工業是對環境中的各種資源進行化學處理和轉化加工的生產部門，其特點是產品多樣化、原料路線多樣化和生產方法多樣化。由于其生產特點決定了化學工業是環境污染較為嚴重的行業。化工生產的廢物從化學組成上講是多樣化的，而且數量也相當大。這些廢物含量在一定濃度時大多是有害的，有的還是劇毒物質，進入環境就會造成污染。有些化工產品在使用過程中又會引起一些污染，甚至比生產本身所造成的污染更為嚴重、更為廣泛。

2.2.1 污染物的來源

化工生產中，隨著化工產品的原料路線和生產工藝的不同，所排放出的污染物也多種多樣。

化學反應不完全。化工生產過程中，隨著反應條件和原料純度的不同，存在一個轉化率的問題，一般的轉化率只能達到70%~80%。因此原料不可能全部轉化為成品或半成品。余下的低濃度或成分不純的物料，常作為廢棄物排出而進入自然環境。若化工原料為有害物質，排放后便會造成環境污染。

化學反應的副產品、產品和中間產物。化工生產過程中，在進行主反應的同時，也常伴隨一些副反應。這些副產品如不加以回收利用，當作廢料排出就會污染環境。在貯存運輸過程中，產品或中間產品會出現各種各樣的損耗，如化學藥品、化工產品等因包裝不嚴密，或因容器破損而流失，或因包裝容器清洗水的排出，或在貯存過程中，有的內部還繼續發生化學變化等情況均會造成環境污染。

化工生產過程中排放的廢棄物。化學工業排放出的廢棄物，不外乎三種形態的物質，即廢水、廢氣和廢渣，總稱工業“三廢”。

燃燒過程。燃料燃燒可以為化工生產過程提供能量，以保證化工生產在一定的溫度和壓力下進行。但燃燒產生大量煙氣和煙塵對環境產生極大的危害。如煙塵、臭味氣體（H2S、NH3、酚）、刺激性氣體（SO2、HF、酸霧）、有毒氣體（CO、HCN、Cl2、汞蒸氣）等

冷卻水。無論采用直接冷卻還是采用間接冷卻，都會有污染物質排出。另外，升溫后的廢水對水中溶解氧產生極大影響，破壞水生生物和藻類種群的生存結構，導致水質下降。

設備、管路的泄漏。化工生產大都是在氣相和液相條件下進行，物料大都使用管道輸送，在生產和輸送過程中，由于設備和管道不嚴密、密封不良、腐蝕嚴重或操作不當等原因，往往造成物料泄漏。尤其是運轉設備和活動部件，更容易造成泄漏。由于化學物料或產品從設備和管道中泄漏出來不易回收而造成環境污染。

2.2.2 污染物的污染特點

化工廠一般多集中在水源較豐富的江、河、湖、海附近，生產中的廢水大都排入水域，因此化工產業對水域的污染變尤為嚴重。化工污染的特點可歸納為以下幾個方面：

（1）毒性大，有刺激或腐蝕性

化工廠排出的廢棄物中，有些是有毒或劇毒物質如廢水中所含的氰、酚、砷、汞、鎘和鉛及無機酸、堿類等帶有刺激性、腐蝕性的物質，這此物質對生物或微生物有毒性或劇毒性；廢氣中含有刺激性和腐蝕性氣體很多如二氧化硫、氮氧化物、氯氣、氯化氫和氟化氫等，能直接損害人體健康，腐蝕金屬、建筑物，污染土壤等

（2）種類多，危害大

化工生產排出的污染物種類繁多，除氰、酚、砷、汞、鎘、鉛等外，還有各種有機酸、醇、醛、酮、酯、醚和環氧化合物以及粉塵、煙氣和酸霧等浮游粒子。這些污染物對環境、對生物、對人體都有很大危害。污染物進入水體會增加水中酸堿度或大量消耗水中的溶解氧，或造成水體富營養化，使水體遭到破壞。酸堿污染物進入土壤，會使土壤遭到破壞，植物生長受到影響。大氣中的污染物濃度增加，還可能影響氣候和氣象的變化。

（3）污染后恢復困難

受化工污染物污染的水域，即使減少或停止污染物排出，要恢復到水域的原來狀態，需要很長時間。特別是對于能被生物吸收的重金屬污染物質，即使停止排放后也很難消除污染。被農藥污染的土壤，恢復原來狀態一般需要數百年。

3. 化學工業中的環境保護

在我國傳統工業經濟是一種由“資源―產品―污染排放”單向流動的線性經濟。其特征是高開采、低利用、高排放，通過把資源持續不斷地變成為廢物來實現經濟的數量型增長。其結果是自然資源的過分開始，污染環境，使生態系統受到嚴重破壞。這種傳統的發展模式已經走到了盡頭。21世紀要求從傳統的線形經濟到循環經濟的變革即可持續發展。通向可持續發展道路則要經過以下幾個階段：末端治理―清潔生產―生態工業―低碳經濟―可持續發展。

3.1 環境與化工的可持續發展

當今的工業生產在滿足人類不斷增長的物質需要的同時，也造成了資源和能源的大量消耗及對自然環境的嚴重污染，使得人類生存環境面臨著不可持續發展的危險境地。可持續發展的理論認為：人類任何時候都不能以犧牲環境為代價去換取經濟的一時發展，也不能以今天的發展損害明天的發展。要實現可持續發展，必須做到保護環境同經濟、社會發展協調進行，可持續發展的模式是一種提倡和追求“低消耗、低污染、適度消費”的模式，用它取代人類工業革命以來所形成的“高消耗、高污染、高消費”的非持續發展模式。化學工業是對環境中的各種資源進行化學處理和加工轉化的生產部門，其產品和廢棄物具有多樣化、數量大的特點。廢棄物大多有害、有毒，進入環境會造成污染。有的化工產品在使用過程中造成的污染甚至比生產本身所造成的污染更嚴重、更廣泛。由于化學工業對環境影響巨大，所以實施可持續發展對化工生產尤為重要。

3.2 化工的清潔生產

清潔生產是將預防和治理污染。貫穿于整個工業生產過程和產品的消費使用過程中，盡量使之不產生或少產生廢物，以期對人類和環境不產生或產生最小的危害，這是由聯合國環境規劃署工業與環境規劃行動中心提出的。它表述了原材料-生產-產品-消費使用的全過程的污染防治途徑。

化學工業清潔生產的內容有以下幾個方面：清潔的生產過程、清潔的產品、清潔的能源、清潔后處理。

3.3 生態工業

生態工業是指仿照自然界生態過程物質循環的方式來規劃工業生產系統的一種工業模式，在生態工業系統中各生產過程不是孤立的，而是通過物料流、能量流和信息流互相關聯，一個生產過程的廢物可以作為另一過程的原料加以利用。生態工業追求的是系統內各生產過程從原料、中間產物、廢物到產品的物質循環，達到資源、能源、投資的最優利用。圖2所示為理想工業生態系統的示意圖。

圖2 理想工業生態系統示意圖

3.4 綠色化工

綠色化學是當今國際化學科學研究的前沿，是21世紀化學工業可持續發展的科學基礎，其目的是將現有化工生產的技術路線從“先污染、后治理”改變為“從源頭上根除污染”。綠色化學的理想一方面是實現反應的“原子經濟”性，要求原料中的每一原子進入產品，不產生任何廢物和副產品，實現廢物的“零排放”，并采用無毒無害的原料、催化劑和溶劑 ；另一方面是生產環境友好的綠色產品，不產生環境污染。目前綠色化學與化工越琰越受到各國政府、企業和學術界的關注。

綠色化工技術還包括采用無毒無害原料、催化劑和容器替代有毒有害化學物質、清洗劑，減少和消除健康危害和環境污染的技術以及對環境友好的清潔產品的開發。如用超臨界二氧化碳替代有機溶劑作油漆涂料的噴霧劑和塑料發泡劑、汽車零部件和電子工業清洗劑等。

4. 結語

化學工業在世界經濟中占有重要地位，化工同時也是產生污染的大戶。從綠色化學的角度來講，化學工業的快速發展，必須以搞好環境保護為前提，化工生產建設必須與環境保護協調發展。這就為化學工業的發展提出了一個更高的要求，要由傳統的高污染、高物耗能耗、粗放經營狀態向以精細化學品、化工新材料、生物技術為核心的技術密集型產業的轉變。未來的化學工業勢必不僅能為人們提供更加豐富多彩且安全可靠的產品，還將為改進人類的生存環境，促進科技進步和其它產業的發展作出更大貢獻。

參考文獻

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[2].蔣展鵬.環境工程學.高等教育出版社

[3]. 楊永杰.化工環境保護概論.化學工業出版社 2009

篇10

關鍵詞：環境保護；工業污染；策略

中圖分類號： S210.3 文獻標識碼： A 文章編號：

近年來，農村地區在面源污染防治、生活垃圾和生活污水集中處理、持續推進生態鄉鎮創建等方面取得了一定成效，但農村地區環境保護資金投入嚴重不足，環境基礎設施嚴重滯后，生態環境問題十分突出。

一、農村環境現狀分析

（一）工業發展造成的污染

近年來，鄉鎮企業蓬勃發展。很多鄉鎮企業沒有能夠很好的執行“環評”和“三同時”制度，污染治理設施不完善，有的存在偷排、超排等行為，對周邊農村地區環境造成非常大的影響。

（二）農村生活造成的污染

近年來，農村地區生活、消費方式發生了巨大變化，造成生活污水和生活垃圾的產生量和排放量不斷增加。一方面，農村生活垃圾的成分、產生量與城市逐步接近，難以自然降解的成分也不斷增加，遠遠超出了農村環境的自凈能力。另一方面，隨著農村生活污水產生量逐年增大，絕大多數村沒有建設完備的生活污水收集設施，生活污水未經處理直接排放。

（三）種植業生產造成的污染

我市多數鄉鎮是傳統農業鄉鎮，隨著農業科技的發展和耕作水平的提升，廣大農民一方面通過塑料大棚等方式，努力實現土地利用效率最大化，另一方面不斷增加化肥、農藥施用量。化肥和農藥的有效利用率約在30%左右，大量的化肥沒有被植物充分吸收和利用，污染了土壤環境，改變了土壤理化性質。農藥的大量使用，不僅破壞了農田生態系統和生物多樣性，并通過食物鏈的傳遞和生物積累作用最終進入人體，危害人體健康。

（四）養殖業生產造成的污染

傳統的養殖是以農村副業的形式出現，種植、養殖一條龍，畜禽糞便作為農家肥料，直接施入農田，形成良性循環。近年來，隨著規模化畜禽養殖業的迅速發展，畜禽糞便污水大量增加，相關存放、處置設施不完善，在部分養殖業集中的區域，養殖糞便和污水隨意堆放和外排的現象比較突出，不僅污染水體和大氣環境，畜禽糞便中所含的病原體也對人體健康造成一定威脅。

二、造成農村環境污染的原因分析

（一）對農村環境保護重視程度不夠

長期以來，環境保護工作的重點放在工業污染防治和城市污染防治上面，個別基層領導干部還未充分認識到做好農村環境保護工作的重要性、緊迫性和必要性，沒有把農村環境保護工作列為建設社會主義新農村的重點工作來抓，造成農村環境歷史欠帳較多。部分農民群眾的環境意識較為淡薄,為了追求更大的產出和效益，往往是一味增加農藥、化肥和農膜的使用量，對因此帶來的環境危害卻置若罔聞。

（二）農村環境保護法律法規和體制機制不健全

我國現有的環境保護法律法規和體制機制，是建立在城市和重要點源污染防治基礎上的，對農村污染及其特點重視不夠，現行法律大多是針對城市環境污染問題，導致目前農村地區環境法律法規不完善、體制機制不協調、環境管理機構不健全。（三）農村環境保護監管力量薄弱

由于受機構、編制、人力和財力等因素的影響，全市環保系統還未建立起與農村環境工作形勢相適應的工作隊伍。全市絕大部分鄉鎮沒有配備專職環保工作人員，少數鄉鎮雖配備了1-2名兼職人員，但存在業務能力欠缺、工作體制不順等情況，難以充分發揮監管作用。

（三）農村環境基礎設施建設嚴重滯后

隨著農村現代化進程加快，小城鎮和農村聚居點規模迅速擴大，但配套農村環境基礎設施建設嚴重滯后，生活污染治理設施建設還基本處于空白狀態，導致我市農村生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率極低，大量農村生活污染物直接排入周邊環境，造成環境質量下降和嚴重的“臟亂差”現象。

三、加強農村環境保護工作的對策

（一）切實提高對農村環境保護工作的重視程度

充分認識做好農村環境保護工作的重要性和緊迫性，堅定科學發展理念，堅持把農村環境保護作為加快轉變農村經濟發展方式的重要著力點，將農村環境保護工作納入重要議事日程，認真落實農村環境保護職責，采取有力措施扎實推進。

（二）因地制宜做好農村污染防治工作

農村污染情況各異，各鄉鎮應當認真調查轄區內農村污染現狀，積極探索一條符合本地實際的污染防治道路。一是深入推動農村生活污染防治工作，積極探索城鄉一體“大環衛”格局，推廣“村收集、鄉（鎮）轉運、縣處理”的方式，將農村地區產生的農村生活垃圾妥善處置。逐步建設專門的生活污水收集處理系統和生活垃圾收集轉運系統，解決農村生活污染問題。二是統籌做好農業面源污染防治工作，持續推進生態鄉鎮（辦事處）、村創建工作，努力改善農村地區水、氣環境質量。三是著重做好農村工業污染防治工作，全面規劃、合理布局鄉鎮企業，因地制宜發展少污染、無污染的企業，積極推廣清潔生產技術，切實減少污染物排放量。

（三）不斷加大農村環境保護資金投入

一是建立健全環境保護投資保障機制，在現有市級農村環境保護專項資金的基礎上，進一步擴大資金支持規模，著力加強鄉鎮生活污水處理、生活垃圾處置等環境基礎設施建設和運營的投入。二是逐步推行農村生活污水、生活垃圾和固體廢棄物處理的市場化運營制度，并制訂符合我市實際的農村環境基礎設施運行資金支持措施，探索政府支持與村民自治、市場化運作相結合的農村環保運行管理機制，廣泛帶動和吸引社會資金參與農村生態環境保護和治理項目，確保整治效果。三是全力實施好“以獎促治”、“連片整治”等資金項目，為農村生態環境保護工作盡可能爭取資金。

（四）認真做好農村環境保護宣傳教育工作

一是開設農村環境保護相關培訓課程，分期分階段對廣大基層領導干部特別是鄉鎮、村級領導干部進行農村環境保護工作培訓。二是要把環境教育納入農村中、小學教學計劃，引導農村中小學生從小樹立正確的環保習慣，帶動并影響整個家庭提高環境意識。三是充分發揮報刊、電視等新聞媒體的輿論導向和監督作用,及時公布與農村有關的環保法規政策、環境執法檢查情況以及環境質量狀況,營造全社會關注農村環保工作的良好氛圍。

參考文獻：

[1]劉克斌.農村生態文明與社會穩定——以農村環境糾紛為視角[J]. 農業經濟. 2012(12)