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論文關鍵詞：社區服務　社會化　產業化　運行機制

現階段隨著市場經濟體制改革的逐步深入及社區服務領域的拓寬社區服務走社會化、產業化道路已成為城市經濟新的增長點，也將成為社區服務發展的必然趨勢。本文以嘉興市社區服務為研究對象對當前社區服務在社會化產業化過程中存在的問題及如何建立促進社區服務產業化的管理體制和運行機制提出筆者的看法。

一、社區服務社會化和產業化的提出

20世紀80年代中期，我國曾掀起一輪社區服務研究的．初步培育了居民的社區意識，但由于受歷史、體制，觀念等諸多因素影響，社區服務在很長一段時間內被定位于社會公益。隨著我國市場經濟改革和社會的轉型社區服務的功能在不斷拓寬，主要表現在．一是城市居民由原來的“單位人”轉化為“社會人”社區服務必須承擔原來由單位向員工提供的服務功能．并加強居民的認同感和歸屬感二是由于企業單位和事業單位的改革．原來的后勤服務逐步向社會化發展社區服務要承載部分生產三是社會階層出現分化各階層利益差別增大．從而增加了階層矛盾，社區服務通過為低收入階層提供社會保障．可以緩；中階層矛盾，減少社會摩擦與沖突．增加社會和諧：四是民眾生活水平和質量的提高民眾生活出現多樣化，物質生活和精神生活結構也出現變化。社區服務功能的拓寬帶來了社區服務性質重新定位的問題，社區服務不能沒有公益性．但社區服務也不能只具有公益性。

社區服務的興旺發展離不開必要的經濟基礎和物質條件。在市場經濟條件下除了依靠政府的扶持、社會的贊助和志愿者的義務奉獻外更重要、更關鍵的是牢固確立自我發展意識．培育自我發展機能．其途徑是實現社區服務的社會化和產業化。

二、現階段社區服務社會化和產業化存在的問題

所謂社會化，一是社會事情社會辦．二是社區和社會從封閉到開放．從隔絕到統一實現一體化。社區服務的社會化是社區服務業向產業化過渡所不可逾越的發展階段。社區服務的產業化是指社區服務工作從行政性經營到市場化經營，從事業化管理到企業化管理從非經濟實體到經濟實體從財政維持到自負盈虧的過程。結合嘉興市社區社會化和產業化實際．可以發現當前社區服務的社會化和產業化還存在諸多令人思考的問題．具體表現在：

1社區服務資金來源渠道單一

目前社區服務的資金來源主要有以下四個方面一是政府對社區服務的資金投入。具體表現形式為直接的財政專項撥款、無償提供場地、設施和稅收減免等：二是社會捐助資金投入：三是有獎募捐基金投八．四是社區服務的自身積累。我國社區的發展從一開始就是政府主導型，政府的投入始終是社區服務的重要資金來源，一旦政府資源投入不足．社區服務的持續發展就會失去動力。

2社區服務項目少水平低

從嘉興市社區服務目前的情況來看社區服務的項目不多．且大都集中在社區保潔、社區綠化、老年人照顧、孤殘兒童照顧．殘疾人照顧，貧困家庭救助、職業介紹、計劃生育輔導等方面．

即使是這些服務．體力勞動和經驗性的服務遠多于知識和技能含量高的專業化服務。至于社區居民急需的專業服務諸如老年人的心理與行為輔導、問題青少年的行為矯治與輔導，暴力家庭與單親家庭的輔導和治療、弱智兒童輔導、精神障礙者回歸社會的輔導、刑釋人員的社會化輔導居民的康復輔導、職業培訓與就業指導等知識含量高的專業化服務．則幾乎是空白。

3社區服務人員素質偏低

社會上普遍認為社區服務業本身對從業人員的綜合技能和素質要求不高．一般人員經過短期培訓即可勝任。基于這種認識．目前嘉興社區服務的從業者綜合素質不高雖然經過近幾年的努力．政府通過下派、招聘等多種方式．使社區工作者隊伍的文化素質有了較大的提高．具有高中以上文化程度的占92 5％，其中具有大專以上文化程度的占18.9％，但這些人員主要從事的是社區管理工作，社區服務許多專業性較強的項目．如咨詢、文化教育、調解等．目前的社區工作者基本上沒有專業背景，上崗后也大多沒有經過專業培訓直接限制了社區服務的發展和管理水平的提高。

此外，影響社區服務業發展的還有缺乏長短期發展規劃和管理條塊分割兩個因素。相關部門在組織領導、方針目標資金來源、扶持保護和行業管理等方面尚無詳細的統籌安排：社區服務業的發展涉及到工商、稅收，城建，衛生、文化等多個部門．國家雖然出臺了促進社區服務業發展的優惠政策．但實踐中由于管理上條塊分割，導致政策的協調陛和操作性大打折扣，沒能營造一個有力于社區服務業發展的寬松政策環境。

三、建立促進社區服務產業化的管理運行機制

根據當前社區服務在社會化和產業化過程中存在的問題，今后社區服務的發展應著力從管理體制和運行機制方面八手。首先必須實行管理體制創新，總的思路是，堅持社會化、產業化的發展方向，整合社區服務資源，協調社會各方力量大力興辦多種形式的社區服務組織和經營實體．建立高效統一的新型管理體制．形成政府推動、企業參與、社會支持的發展格局。為此．要進一步發揮各級政府民政部門的綜合協調功能．可考慮在市、區兩級政府建立社區服務管理機構，具體負責社區服務產業化工作。同時為加強行業管理與指導．建議市民政局會同市級有關部門抓緊研究制定市社區服務行業管理標準，并組織成立社區服務行業協會。街道居委會要把發展社區服務產業作為一項重要職能擺上工作日程．提供必要的場地．加強日常的管理．尤其要充分發揮街道對轄區內服務業的綜合協調管理作用。在此基礎上．努力創新社區服務產業化的運行機制。

1市場化經營機制

要把企業化管理和市場機制引入社區服務業，針對居民消費需求．及時調整服務內容．擴大服務領域．提高服務質量和檔次．開拓社區服務新的市場空間，在經營方向上．針對社區居民的職業層次．生活條件、消費水平服務需求等，確定社區服務產業化的整體布．類目!妻營苧項旦主莖包兩：一是便民利民服務類．即提供與社區居民吃穿住、行、娛樂、健身等方面有關的服務。二是后勤保障服務類即為駐在社區內的各類單位(除社區居民外)提供所需要的有償服務。從對嘉興市社區的調查情況看．目前應重點培育和發展老人服務、家政服務、醫療服務、中介就業服務·教育培訓服務等社區服務產業。

2.多元化投入機制

首先要加大政府投入力度。目前社區服務資金來源的四個渠道中政府投入是解決社區服務資金不足的主要途徑隨著經濟的持續發展和財政收入的增長政府要把社區建設費用納入財政預算，提高投入比例.要充分發揮政府財政投入的導向功能.通過政府啟動資金的引導，帶動和促進有關企業、個人和社會力量投資社區服務業。其次要建立多元籌資模式建立社區服務發展基金接受企事業單位、居民捐贈制定捐助辦法，對于企事業單位、個人捐助的資金給予稅收減負等優惠政策，積極鼓勵社會資金參與到社區服務中來同時要研究出臺有關扶持性優惠政策，鼓勵企業、個人、團體等社會資金和外資以獨資.合資、股份合作、合伙經營，以及承包、租賃等方式投資社區服務業，以拓寬社區服務資金渠道形成多元化的投入主體和籌資機制。

3.服務資源共享機制

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Abstract： Through research on the current teaching model of experiment and practice in universities, the paper discusses some weak links of experiment and teaching in universities and areas for improvement. On this basis, from the diversification of the innovative ability, experimental model and experimental platform and institutional guarantee, etc., this paper puts forward specific improvement strategies and measures in order to present the ideas and reference for improving the teaching quality of university experiments and practice.

關鍵詞： 實驗教學；實踐教學；動物生產；專業課

Key words： experimental teaching; practice teaching; animal production; courses

中圖分類號：G42 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）04-0273-02

0引言

實驗教學與實踐教學是新世紀人才培養中的關鍵一環，是培養大學生動手能力和創新能力的重要手段。但是目前我國高等農業教育大多停留在單純傳授理論知識這一層面上。如何提高學生實踐能力的問題尚未引起有關方面足夠的、高度的重視。許多人把傳授理論知識視為“看得見的硬任務”，而把培養實踐能力看成是“摸不著的軟任務”。二十一世紀的高等教育將不再是模式化的“學歷教育工廠”，更重要的是培養和滿足多種學習知識的需求并具備高素質、強能力的創新型、實踐型和實用型的復合型人才。

基于目前現狀，我們以“高等教育法”和第三次全教會精神為指導，結合農業院校實驗教學和實踐教學實際情況，深入探索在新的形勢下，適應21世紀人才培養目標和教育規律的畜牧獸醫學類實驗教學和實踐教學體系的構建模式、運行機制和實施措施。

1實驗與實踐教學的現狀

長期以來，我國高等農業教育普遍存在著重知識輕能力、重理論輕實踐、重成績輕素質的傳統教育觀念和教學模式。縱觀各個動物科技學院（系）的實驗與實踐教學體系，幾十年來為了適應新形勢的需要，雖然經過了不斷的調整和改革，但總的框架并沒有取得重大突破，并主要存在以下幾方面的問題：

1．1 實驗方法和實驗手段陳舊，缺乏反映現代科學發展和技術進步的實驗，不能充分調動同學們動手操作的積極性和激發同學的求知欲望；

1．2 實驗內容簡單孤立，缺乏形態和機能、局部與整體、正常和異常有機統一的多學科、綜合性實驗，且各課程之間的實驗內容缺乏連貫性和系統性；

1．3 絕大部分實驗課屬重復驗證課程教學內容的項目，即驗證性的實驗，缺乏創新性的設計實驗；

1．4 實踐教學基地的建設未能融入產、學、研相結合的真正內涵；

1．5 授課方式單一，傳授式授課已不能滿足現今素質教育的培養方案；

1．6 實驗經費相對緊張，實驗動物和實驗材料仍顯不足，使實驗教學缺乏一定的實踐性。

綜上所述，我們現在陳舊的實驗與實踐教學體系和模式已不適應“以人為本”、“以學生為本”的教育理念，已成為培養21世紀高等教育發展需要的“厚基礎、寬口徑、高素質、強能力、廣適應”的畜牧獸醫類創新人才的一道障礙，因此我們必須進行實驗教學和實踐教學的改革。

2實驗與實踐教學創新機制改革的思路、方法以及工作方案

總體思路和方法：依據現代農業生產對畜牧技術的需求，以轉變觀念為先導，改革教學內容為核心，培養實踐技能為重點，強化隊伍建設為根本，改善條件為基礎，對傳統的實驗與實踐教學進行全面改革。堅持以學生為本，知識、能力、素質協調發展，以提高畢業生的綜合素質和就業競爭能力為目標，構建適應現代畜牧生產和疾病預防的人才培養方案。加大實驗實踐教學比重，構建有利于培養學生實踐技能、創新意識和實現創新思維能力的實踐教學體系。以畜牧生產和疾病預防為導向，不斷改革實驗與實踐教學內容，拓展綜合提高型、研究創新型實驗內容。加大投入，改善實驗教學條件，提高實驗教學的現代化水平。完善實驗室管理體制和運行機制，規范實驗室管理，提高實驗室的利用率和開放度。具體工作方案如下：

2．1 以培養創新能力為出發點，開展分層次實驗教學在實驗教學內容的安排上，既要培養學生的實踐能力和創新意識，也要體現學生的知識水平和個性差異，可將實驗教學內容分成基礎性實驗、綜合性實驗和設計性實驗三個層次，將培養學生的理論與實踐相結合、基本動手能力、科研和創新能力作為實驗教學的出發點和歸宿，擺脫過去以理論知識為線索組織實驗教學的舊模式。

2．2 虛實結合開展實驗教學，發揮各種實驗平臺優勢實驗教學平臺總體上可分為硬件實驗、軟件實驗仿真實驗和虛擬實驗四大類，如果為學生創造綜合實驗平臺，將硬件實驗平臺、軟件實驗平臺、仿真實驗平臺和虛擬實驗平臺有機地結合起來，實現不同平臺的實驗教學，為學生提供更多的實踐訓練機會，會更好地培養學生的實際操作能力。

2．3 靈活運用實驗模式，滿足個性化學習需求目前實驗教學的組織方式，以班級為單位的集中式教學為主，尚未充分重視學生的個性發展。對于學生的實踐能力的培養，由于存在個體差異，籠統地對以班級為單位的學生采用相同的實驗教學進度、相同的實驗教學時數，并不能達到理想的實驗教學效果。為了使學生根據自己的個性特征，得到不同方式的實驗教學指導，要設置隨課實驗、獨證實驗、開放實驗等多種實驗模式，以滿足學生個性化學習的需求。

2．4 改進實驗教學管理機制，全方位提供制度保障目前我們所采取的實驗教學管理方式是“課程式”的管理模式，與一般的理論課程的教學管理相類似，實驗教學安排由教務處統籌安排實驗教學，由設備科負責管理、采購、維護實驗設備。為了充分利用實驗設備和實驗資源，調動學生的學習積極性，發揮教師的科研能力和成果，要改進實驗教學管理機制，提供科研制度保障，創造各種實驗條件，讓學生積極參與到課題研究和實驗開發中去。

2．5 完善評價體系，客觀考核學生實踐技能實驗教學的評價應該從多角度去考核學生，如實驗預習、實驗態度、實驗過程、實驗結果、實驗報告、完成的設計作品以致實驗考試等，全面評價學生的實驗技能與操作水平。采用靈活的實驗教學機制，實驗教學的評價也應該是多形式、多方位的。

3實驗與實踐教學創新機制改革的基本內容

3.1 實驗室管理體制和運行機制的改革及實驗課程的優化整合

為滿足新形勢下人才培養模式的變化，提高實驗室和儀器設備的利用率，為科研、教學和社會服務，我們在實驗室管理體制的改革中本著“向全校大學生開放、向所有的實驗課開放、向科研工作開放、向社會開放”的基本原則，對實驗室的體制進行優化整合并建立嚴格、規范的實驗室管理體制和運行機制。

3．1.1 建立和完善“校、院兩極管理，院為基礎”的實驗室管理體系。結合我校以農業科學為優勢的多科性大學向綜合性大學發展的辦學方向，積極進行實驗室管理體制的改革，把過去學科和課程組管理改為現在的學院統一管理。

3.1．2 積極構建高層次、高水平、高學歷的實驗技術隊伍。為切實保證實驗教學的整體水平，從提高實驗室人員的綜合素質和專業水平入手，對全體實驗技術人員實行重新聘任、競爭上崗，并制定嚴格的崗位責任考核制度，將其作為實驗教學改革的不可忽視的一部分，以此極大地增強了實驗技術人員的主人翁意識和責任意識。

3．1.3 對實驗內容和實驗教材進行重新優化組合，使其更加符合實驗教學的需要。為了配合學校實驗教學的改革計劃，在管理體制改革的基礎上，我們將原來在各門課程中開設的實驗教學內容剝離出來，將相近課程的實驗課整合成一門獨立的課程，真正做到單獨設課、單獨考核。

3．1.4 對實驗教學方式、方法進行積極探索和改革。首先由傳授式實驗向引導學生探索式實驗轉化。其次，在教學過程中采用現代化手段進行輔助教學，使感性認識更加具體化、形象化。為此，盡力配有專門的精密儀器室、多媒體教室，我們在教學過程中借助CAI系統，將優秀、典型的實驗課程制作成多媒體教學片、課程網頁在網絡上對全體學生開放。

3．1.5 加大對實驗和實習經費的投入力度。為保證畜牧獸醫類專業在實踐和實習過程中擁有良好的實驗條件和所需的大量實驗材料和實驗動物，校、院應該加大對實驗和實習兩項經費的投入力度。

3．1.6 加強實驗室的硬件建設，提高實驗室的整體水平。為積極改善學科的硬件設施，我們按照教育部實驗室建設標準和條件進行集中、分批建設，并加大對資金、人力的投入力度，購置先進的儀器設備，保證校教學設備經費的投入。

3.2 增設專業綜合性實踐環節，及時調整校外實習基地，不斷加強校內實訓基地建設我們在深入探索實驗室管理體制改革的同時，不斷完善和加強對學生教學實習、生產實習和畢業論文有機結合的實踐教學模式和運行機制。

畜牧獸醫類專業生產實習是培養畜牧獸醫專業學生接觸生產實際、鞏固所學理論知識、培養學生敢于動手、善于動手，操作嫻熟的實踐操作能力。

3．2.1 將本科生導師制引入到學生管理之中為充分加強教師和同學之間的交流與溝通，發揮老師在學習、實踐和生活中對同學的引導和指導作用，從大三開始，結合老師的科研項目，實行教師和學生的雙向選擇，學生可以利用星期天、節假日和課余閑暇時間到導師的實驗室，在老師的指導下，直接參與到老師的科研活動中來，進一步鞏固所學理論知識，并將所學專業知識與老師的科研工作密切結合，提高了學生的創新意識，鍛煉了學生的動手能力。

3．2.2 將本科四年中的第八學期集中進行畢業實習改為從第七學期開始，增加專業綜合性實踐環節。

3．2.3 加強校內、外實習基地的建設校外實習基地均為產、學、研結合緊密且在省內外知名度較高的企業或科研單位，不僅能夠滿足學生接觸生產實際的需要，同時實習基地具有一定的科研水平，與學校有密切的科研合作計劃。

通過本專業實驗與實踐教學改革，我們構建起一套層次分明、立體互動的新型實踐教學體系。通過調整優化實驗內容，大幅度提高綜合性、設計性、研究性實驗比例，探索先進的實驗教學方法，實行多學科綜合的實習教學模式，強化實驗室、實習基地建設和實踐教學隊伍建設等措施，為創新性應用型人才培養打下了堅實的基礎。在今后的實踐教學過程中，要不斷總結經驗，加強實踐教學績效評價、考核與管理，確保教學質量和人才培養質量，努力把我校畜牧獸醫專業培育成為全省重點的有特色的專業。

參考文獻：

[1]李鳴華，李欣.高校實驗教學的現狀與改進策略研究.實驗室科學，2008，（3）.

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[關鍵詞] 實驗室 精品實驗項目 開放式管理 體制改革

實驗室是人才培養的基地，是科技創新的搖籃，是向社會服務和展示高校水平的窗口，實驗室是高校教學中的“半邊天”，高校實驗室的地位和作用極其重要[1]。教育部2007年《關于進一步深化教學改革全面提高教學質量的若干意見》明確指出，要大力加強教學實驗室和校內實習基地的建設，采用多種方法改造和更新實驗設備，提高儀器設備的共享程度和使用效率，保證學生的實驗教學環節的教學質量。在人才培養中，實驗教學是素質和能力培養的重要一環，它對提高高校人才培養質量、教學質量、增強科研實力和提高辦學水平起著重要的作用[2]。為此，我們應該深化實驗教學改革，整合、優化教學資源，努力提高學生的科研意識和科研能力，積極實踐和探索高校實驗室在教學管理中的特殊功能和作用。

實驗教學內容和體系的基本構成

實驗教學體系的構建是一項復雜的系統工程，它要求打破學科專業的框架，突出系統化、整體化、綜合化的特點，統籌結構、規模、質量和效益的協調發展，構建理念先進、結構合理、開放共享、管理高效、設備先進的實驗教學體系。基于實驗室的實驗教學是學生素質和能力培養的重要一環，是提高教學質量、增強學生科研實力的重要基礎。加強實驗室管理是完善實驗教學體系的基本內容。

完善實驗教學體系應該從實驗教學內容、實驗教學方法和實驗教學手段三方面考慮。1.實驗教學內容的優化：合理分配基礎實驗、綜合性、設計性實驗和科研實踐性實驗在實驗教學中的比重，如精選驗證性試驗，增加綜合性、設計性實驗和創造性實驗，改革考試內容與方法，在夯實基礎研究的基礎上，不斷深化學生的實踐能力，綜合運用知識的能力，培養學生創新意識、創新精神和創新能力。2.實驗教學方法的優化：實驗教學具有“教”于“學”和領“學”于“教”的雙向啟迪功能[3]，將啟發式、引導式、開放式和民主式等教學方法引入到實驗教學過程中，系統地提高學生綜合分析和解決問題的能力，理論聯系實際的能力，做到“真教真求，教真求真”。3.實驗教學手段的改進：加大計算機網絡虛擬實驗室和資源共享機制的建設，開發和利用虛擬實驗室的作用，提高實驗教學質量，改進實驗教學手段。實驗教學可以分為五種類型，三個層次[3-6]如表1。

前兩個層次的實驗屬于“必修”項目，基于教學內容可以分為基礎實驗和綜合設計性實驗，主要是為獲得新知識的基本原理而進行的實驗性或理論性研究，從中培養和鍛煉學生的實踐能力、應用能力，為技術的創新提供動力；第三個層次是研究性和創新性實驗，主要是在以往知識的基礎上，進行系統性和創造性的研究，培養學生的科研能力、創造能力以及創新精神；同時可以將學生自主選題和老師科研課題相結合，充分發揮學生自己的興趣，鼓勵其個性發展。完善教學內容，首先應該強調學生主體性，教師的主導性和輔，分層次、分模塊化的實驗管理體系，努力構建“基礎―綜合（應用）―研究”三種層次、多種需求的實驗項目；其次結合計算機教學與專業和學生興趣，在開放式的實驗室中實現多維度互動。

事實分析說明，以上三個層次的實驗教學是在實驗室中通過五種類型的實驗完成的，實驗室是整個實驗教學體系實現的基本的物質基礎，也是整個教學體系的重要環節，實驗室的建設和管理是影響實驗教學質量和效果的重要因素。目前，完善實驗教學內容和體系，應該從強化實驗室的項目管理、手段創新、體制完善、機制設計開始并逐步實施。

強化精品實驗項目建設

精品實驗項目的建設與管理是將基礎知識、技能訓練與環境實踐相結合，并運用到解決實際問題中去，是一種能更好地通過實驗教學進行創新教育的形式[7]。實驗項目的建設需要大量的基礎性的工作，同時學生基礎研究能力、應用能力和創新能力的實現需要建立在一個個具體實驗項目的完成基礎之上。精品實驗項目的建設要求老師強調學生在學習、實踐中的主體性地位，針對學生能力的差別性和需求的層次性，由點到面、由易到難，將相關知識逐層分解并有機融合在一起。在精品實驗項目的建設過程中，應該突破單一驗證性實驗模式，開展多種類型的實驗，實驗項目的內容應與時俱進，合理增加綜合性、設計性實驗和探究性實驗，不斷優化精品實驗項目，提高實驗效率。同時，制定相應的實驗項目計劃并結合試驗項目類型，對學生的實驗教學計劃進行總體設計，明確教學任務、教學內容和教學形式，分階段制訂精品實驗項目的培養目標和標準，實現學生基礎實驗、綜合性和設計性實驗以及科研實踐性實驗的層次性和遞進性。因此，精品實驗項目要注重內涵的動態性、過程的累積性、教學目標的階段性、能力培養的遞進性、教學方法的創新性和學生學習的主體性。

編寫精品實驗項目指導書，規范論文和報告格式標準，體現了實驗項目管理者的教學思想，可以提高學生實驗科研能力、論文和報告的寫作能力，能夠滿足不同層次能力的鍛煉需求。管理者應該依據實驗教學大綱并結合學生實際情況，靈活地把不同階段的實驗項目與學生能力的差異性進行組合設計，在指導學生完成“必修”課外，還能夠調動學生探索需求，充分挖掘創新潛力，提高實驗教學質量。其次，精品實驗項目實行開放式的管理。精品實驗項目的實施涉及到設備儀器和場地等問題，因此，應充分挖掘實驗設備儀器的潛力，同時設備儀器的有效使用應與實驗項目的開展相匹配，保持實驗室和設備儀器的開放條件滿足精品實驗項目開展的需要。

構建現代化的虛擬實驗室平臺

虛擬實驗室綜合多媒體、計算中心和虛擬現實等技術，使得實驗不受時間和空間的限制，共享儀器設備，共享數據和計算資源，方便協作，創造合作收益。虛擬實驗室成為一個開放中心，虛擬實驗室是對傳統實驗室功能的擴展，我們可以充分利用計算機技術、現代通訊技術、網絡技術、多媒體技術，自由靈活地共享網上的教育信息資源，這在一定范圍內可實現資源共享。

完善實驗室管理體制與內部運行機制

1.完善實驗室管理體制。完善的實驗室管理體制是實驗教學改革的重要組成部分，是提高實驗教學質量的基礎[8]。因此，建立健全統一高效的實驗室主管部門，實行獨立建制，統一管理，強化統籌，實現資源共享是實驗室管理體制的創新保障。傳統的實驗室管理由于缺乏統籌管理，設備交叉利用少，儀器重復購買，維護成本增加等，不利于調動實驗室工作人員的工作積極性，不利于儀器設備的綜合使用效益的充分發揮，影響辦學效益和實驗教學質量的提高。因此應該按照學科（專業）性質或實驗功能相近的原則來設置，重新定位、優化配置、資源共享，建設開放型、綜合型實驗室。高校應該建立校、院實驗室建設和實驗教學管理兩級管理體制，在各院（系）組建教學實驗中心的同時，學校應建立一個基礎實驗中心。其次，高校可以成立在主管校長領導下的實驗室主任負責制，形成布局合理、統一規劃和管理、資源有效配置、開放共享的實驗室管理體制。

2.整合實驗室資源，實行實驗室的開放式管理機制。統籌優化實驗室資源，實行開放式的管理是高校提高實驗室綜合利用效率，滿足高素質人才培養需要的重要舉措。根據實驗室設備儀器的性能和教學內容，可以把實驗室分為基礎性實驗室、提高性實驗室和創新性實驗室。同時為提高實驗室設備的利用效率，滿足不同專業、不同學院（高校）及不同層次的人員的實驗需求，應該制訂實驗室的開放管理制度。開放不僅是時間與空間的開放，還有儀器設備與實驗項目的開放。實驗室的開放，首先，可以使師生有充分的時間從事科研活動，有效提高儀器設備的使用效率，同時實驗室開放式管理，能夠增加實驗室的使用頻率，避免實驗室的重復建設和儀器的重復購置。其次，有利于增強學生的實踐能力，發揮做實驗的積極性和主動性，培養學生的創新思維和創新能力。再次，開放式的實驗室以學生為主體，尊重學生的實驗需要，是尊重人才的表現。實驗室是師生進行探索研究性實驗的重要陣地，通過實驗室可以創造知識，培養人才，支撐技術進步和創新，促進社會互動。因此，實驗室的開放是“以人為本”的體現，開放的實驗室是優化教學資源的需要，是從事研究與開發活動的重要陣地。

3.優化實驗室的財務與經費管理。高校應該拓寬實驗室經費來源渠道，通過“產學研”結合、校企聯合共建、社會贊助等形式多渠道籌措經費，同時注重橫向合作，建立大型設備共享機制，實現合作收益。不論哪個渠道投入的實驗室經費均應由財務部門統一管理，各實驗室上報年度預算，納入學校總預算經費之中，直接撥付給實驗室；對于開放式的實驗室，學校相關管理部門應根據其經費開支情況，提出年度預算計劃，由校財務部門撥付。

4.堅持以人為本，建設實驗室人才隊伍。建設一流的實驗室，最根本的就是堅持“以人為本”的管理理念，加強對實驗技術人才隊伍和管理人員的管理，建設一支跟蹤學科知識前沿、梯隊配備和結構合理的實驗室人才隊伍。其次是加強實驗室人才隊伍學習培訓。知識水平的高低是影響實驗室承擔培養創新人才任務實際效果的重要因素之一，因此通過培訓能夠不斷地更新知識，提高業務水平，了解新知識、新技術、新方法，才有可能在實驗室中做出創造性或創新性的工作。再次，根據實驗室人員教學、科研的實際情況，依據合理的評價指標，建立長效激勵機制，才能不斷提升儀器設備管理人員的業務水平，調動積極性和創造性，提高設備儀器的使用效率和教學質量。

參考文獻：

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[2]田震,王景偉等.基礎實驗室建設和改革在教學中的作用[J].實驗室研究與探索,2008.27(1):152.

[3]王繼榮,李茹.整合教學資源 深化實驗改革培養創新人才[J].實驗室科學,2010,13(3):5-6.

[4]曾榮華,周和兵等.完善實驗教學體系培養本科專業化創新人才[J].實驗室科學,2008,(1):56-57.

[5]朱玉華,楊正宏.建設精品實驗項目促進創新能力培養[J].實驗室研究與探索,2008,27(1):8.

[6]王繼榮.計算機教育中的法律素養之注入[J].計算機科學,2002,29(7):52.

[7]王士芬,施鼎方,唐賢春.建立精品實驗項目豐富實驗教學形式[J].實驗技術與管理,2008,25(6):146.

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關鍵詞：開放實驗室 因素 策略

1.引言

開放實驗室是高校實施素質教育，培養學生創新精神與實踐能力的重要基地，是應用型、創新型人才成長的重要課堂。近幾年，開放實驗室是教育部對高等學校本科教育評估體系中的一個重要指標。本文結合南昌工程學院機械與電氣工程學院實際情況，探討開放實驗室建設過程中的制約因素及策略。

2.實驗室開放的制約因素

2.1缺乏有效的運行機制[1]

目前國內高校的實驗室開放模式仍處于探索階段，缺乏相對成熟完善、可以借鑒的運行機制。現行的高校管理體制中，實驗室是一個交叉地帶，在學校方面，教務處負責教學工作，設備處負責實驗教學條件的保障；在學院方面，教學副院長負責教學工作，行政副院長負責實驗室建設。開放實驗室的運行涉及學校、院系、實驗室、學生等各部門，學校對相關部門的責任和義務要求不明確。

2.2　師資不足、實驗設備有限

其一，實驗教師由學校人事部門依據在校學生數和教學計劃內的課時數對各教學單位定崗定編，僅保證完成正常的教學任務。其二，實驗室開放，學生實驗內容較繁雜，涉及的知識面較寬，要求指導教師具有更高的知識水平和實驗操作的技能。實驗室開放的項目、開放的時間、儀器設備臺件套數、耗材等是實驗室開放的必要條件。實驗室實施開放后，學生對實驗選擇的自由度增加，由于學生的水平參差不齊，對儀器設備的熟悉程度不一，給實驗室的管理和儀器設備的管理維護帶來一定的難度，勢必會影響到正常的實驗教學。因此，實驗室的管理維護、儀器設備的折舊、實驗耗材使用等費用以及指導教師的工作量及進修培訓應該得到妥善解決。

2.3　實驗項目缺乏

目前高校普遍沒有制定系統的開放性實驗計劃和大綱，沒有設立數量充足、可供不同專業不同層次學生選擇的實驗項目。開放性實驗的項目仍然以課內教學實驗項目為主，可選擇種類少、結構層次少。如我院開放的電工實驗室，其開設的“二地控制一盞燈”、“三相負載的聯接及功率的測量”等均為電路課程基本實驗。

3.建設的主要策略

3.1　制度化、規范化的管理[2]

建立科學的管理模式及管理體制是開放實驗室能夠長期有效運行的有力保障。學校建立健全實驗室開放的組織機構和規章制度，明確教務、設備等部門和院系的責任要求，并出臺相應的激勵措施。開放實驗室除執行實驗室的常規制度外，如實驗登記制度、實驗安全規范、實驗儀器使用規范、實驗儀器設備使用記錄、實驗員工作規范等，還必須制訂相應得一些制度，如開放實驗室過程管理制度、實驗預約制度、實驗儀器設備損壞賠償制度等。

3.2　多途徑加強實驗隊伍

建設一支結構合理、具有一定實驗技術水平、對實驗教學和實驗室工作負責敬業的實驗專業人才隊伍，是實驗室高效運行的重要環節。實驗人員需具備實驗室管理的基本技能，如掌握儀器的基本特性、操作方法、故障診斷排查手段等，還要求實驗人員的專業知識不斷更新提高，因此加大培養和培訓力度，制定切實可行的實驗技術人員培養計劃。如學院新引進設備或設備維護，邀請設備公司業務員到學院進行為期2-5天的培訓，要求相關實驗人員和專業課程教師參加；鼓勵有科研的教師將部分項目帶入實驗室并積極指導學生參與。

3.3加強實驗設備管理，建立實驗管理信息平臺

完善實驗教學檔案和儀器設備管理，編制儀器設備使用規范手冊，將一些典型的違規操作在實驗室醒目位置予以警示，盡可能減少學生在實驗過程中造成儀器設備的損壞。學校設立實驗室開放專項資金，根據實驗室遞交開放實驗室相關材料，按年度補充開放實驗所需材料消耗和經費。

建立實驗室開放管理系統，搭建學生與實驗室溝通的平臺。該系統由“開放實驗教學管理系統”和“開放實驗室網絡預約系統”兩部分組成，實驗室通過“開放實驗教學管理系統”定期實驗室規章制度，儀器設備操作規范，開放實驗項目及要求等相關信息，在校學生則可以隨時登入該平臺查詢并通過“開放實驗室網絡預約系統”按要求對實驗的時間、空間、實驗項目進行選擇和預約，實驗完成后也可以通過該平臺提交實驗結果。

3.4多方位、多元化引入開放性實驗項目

我院對現有的實驗大綱規定開設的項目和教師的科研項目進行整合、優化，以綜合性、設計性和創新研究性實驗為主，同時兼顧重點“驗證性”　實驗項目，納入開放性實驗，并組織教師編寫完整的開放性實驗指導書。同時，在開放形式上力求多元化、多層次化，給學生以選擇的余地。如鼓勵學生根據自己的興趣自擬實驗項目，并在教師指導下獨立完成實驗項目方案的設計、實驗裝置安裝與調試、進行實驗并撰寫實驗報告；實驗室定期與教師科研相關的研究題目；積極參與由學校相關部門組織的科技創新活動課題等。

4、結語

實驗室開放是一項十分復雜而細致的工作，各高校及相關部門正在不斷地摸索和分析實驗室開放工作中出現的問題，積極探索實驗室開放的規律，　建立和完善實驗室開放的健康長效運行機制，使開放性實驗室真正成為高校教師、學生科研、創新的主陣地。

參考文獻：

篇5

職業院校實驗室運行機制隨著職業院校教育的不斷深入，特別是借助于現代科技和現代化的教學手段，實驗室的面貌得到了很大的改觀，但是由于條件限制，經費不足、認識不足等原因使實驗室建設發展受到了不同程度的限制。實驗室結構不合理，造成了資源的浪費；盲目追求先進高新科技高的現代化試驗訓練中心，從而忽視基礎性實驗室建設；實驗技術人員結構不合理，實驗水平不高，使實驗室不能發揮其應有的作用；實驗室儀器陳舊落后，不能及時更新，不能適應現代教學；實驗室管理機制不完善，利用率不高，責權不分明，造成機制運行不暢通，不利于實驗室潛能的發揮。因此，要大力加速實驗室建設，構建具有職業特色的、達到國內先進水平的、較為完整的實驗室體系，完善實驗室管理機制，充分發揮實驗室的功能，以便于更好的為教學、科研服務。

一、根據職業院校培訓人才目標特點，構建合理的實驗室體系

職業院校以職業能力培養為人才目標，這就要求職業院校的實踐教學內容比重相對要大，實驗室的建設顯得格外重要，在充分論證的基礎上，有計劃有重點的進行。構建合理的實驗室體系，為職業能力的培養提供保障條件支撐。

1.完善基礎實驗室。基礎實驗室多為基礎課或專業基礎課實驗室，對完成培訓任務有全局性和長期性影響。基礎實驗室建設相對較早，設備較為陳舊、老化或落后，造成利用率較低。往往對其重視不夠，不能充分發揮其功能。要及時進行維修、更新，使其及時跟上現代教學的需要。

2.大力發展有特色的主干課實驗室。根據學校的培訓人才目標，對學員專業技術能力培養有直接影響的主干課，建立相應的實驗室。可以著重進行某個專業的操作、拆裝、排故、維修、科研等項目，成為培養學員技能、促進教員科研的人才培訓重點實驗室。

3.努力創建跨學科的綜合實驗室。將相關專業實驗或實訓器材相對集中，構成具有一定綜合能力的教練儀器，進行一定的綜合實訓，培養學員綜合動手實踐能力。

4.運用現代計算機技術和先進教學手段，創建網絡訓練中心。充分運用現代多媒體計算機的超級運算、聲像、網絡化等強大功能，大力進行軟件開發，模擬實際工作環境，培養高素質技術人才。

二、以教學、科研、生產相結合加速更新實驗室建設

職業院校實驗室建設單純依靠上級財力、物力支持是不夠的，還必須通過積極開展科研和生產來加速實驗室建設，堅持自力更生，走教學、科研、生產相結合的道路。

1.以科研促教學，努力提高實驗室建設的現代化水平。職業院校依靠自己的力量，充分利用自身技術、設備的有利條件，密切結合教學和實際需要，積極開展教學設備的改革、實訓器材的研制、設備的更新等工作，以提高教學水平和科研水平，促進實驗室的現代化建設。

2.以生產養教學，加速實驗室建設。職業院校根據自身的生產條件，采取必要的內外協作形式，將科研成果盡快轉化為生產力，解決經費不足的矛盾，擴大實驗室規模，加速實驗室建設。

三、革新實驗室管理機制，充分發揮實驗室效能

堅強實驗室的管理，合理配置人力、物力、財力，以充分發揮實驗室的使用率，使之更好地為教學、科研服務，發揮其最大的效益。

1.改革實驗室管理體制，合理調整實驗室結構

根據職業院校總的規劃任務和培訓任務，編制實驗室建設規劃，創建合理的實驗室結構，合理安排基礎實驗室、專業實驗室、綜合實驗室、網絡中心數量、布局、規模、設備。根據不同性質的實驗室，實施校、系、室的單級、多級管理體制。基礎實驗室、網絡訓練中心仍然需要校統一管理，避免重復建設，造成資源的浪費。而主干課實驗室，特別是重點專業實驗室、綜合實驗室，要采取靈活的多級管理體制，充分發揮專業教研室的管理自，根據教學訓練實際和科研需要，加強專業理論與實際裝備、儀器的結合，有利于實現理論課與實踐課一體化教學模式。同時適當放開科研經費管理，充分調動教員科研積極性，多出科研成果，同時以科研養教學，增加資金投入，擴大實驗室規模，以高實驗室科技含量。

2.建立健全實驗室管理制度，提高實驗室使用效能

提高實驗設備的完好率與使用率，充分發揮實驗室現有的作用，提高實驗能力，是實驗室管理工作的一項主要內容。因此，必須建立健全實驗室管理制度，提高實驗室使用效能。

（1）建立實驗室設備管理制度。實驗室設備的使用、保管、維修等工作，必須嚴格執行崗位責任制，落實到人，并堅持登記制度。

（2）建立實驗室操作制度。嚴格按操作規程和有關規定。對于武器裝備、訓練模擬器才或其他精密儀器，必須專人負責，并保證其技術性能。

（3）建立實驗室保障制度。將實驗課納入統一的教學計劃、課程表中，下發到實驗室、教研室、有關機關單位和保障單位，做到實驗室人員、設備、時間、實驗項目、物品及時有效的保障，確保實驗課在教學工作中順利有效地運行，達到應有的實驗效果，充分發揮實驗室使用效能。

四、加強實驗室技術隊伍建設，提高實驗教學水平

建設一支結構合理、實驗技術熟練、實驗能力較強的實驗技術隊伍，是提高實驗水平、做好實驗室工作的關鍵。

1.建立實驗室技術隊伍管理制度。根據教學、科研、實驗的實際情況確定實驗室技術隊伍編制、工作規范、職責、知識結構、年齡層次等。

2.建立實驗室技術隊伍培訓制度。根據實驗室技術隊伍的實驗水平和教學任務需要，確定實驗室技術隊伍培訓制度，進行集訓、短訓，選擇性進行離職進修、校外學習。但多數應自學、參加實驗教學、跟班聽課、參加科學研究來提高實驗水平。

3.建立評選先進實驗室制度。與教學考評同步，按學期或年度，開展評選先進實驗室活動，納入實驗室技術隊伍考評，與專業技術職務的評定、晉升掛鉤，激發實驗室技術隊伍的積極性和主動性，提高實驗水平，更好地為教學、科研服務。

參考文獻：

篇6

關鍵詞：實驗室；共同管理；人才培養；良性結構

中圖分類號：TP308 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2016）04-0-03

0 引 言

基于地區大數據、物聯網與云計算的飛速發展，帶動高等院校計算機實驗室的大規模投資與建設。計算機實驗室作為高等院校基礎課和專業課實踐教學的場地，也是師生科學研究孵化的場所。大規模的、頻繁的、長時間的使用計算機實驗室已經成為高校當下的客觀需要，但隨之而來的是管理、技術、人員聘用和人才培養等棘手問題，這些問題亟待一個好的解決方案或制度以促進實驗教學與科研的良性發展。

1 高等院校計算機實驗室使用現狀

高等院校計算機實驗室承擔著大量的實驗課程、上機課程、網絡課程、個人練習、查閱資料以及業務培訓，其特點是使用時間長、人數多、頻率高和操作欠規范等，這對實驗室管理造成了嚴峻的挑戰，主要分為以下幾個方面：

（1）設備更新快，專職技術人員匱乏。計算機及相關設備的更新頻度大，每2～5年會新增一批設備，比如物聯網設備、計算機硬件設備、網絡工程和嵌入式設備，相應的技術人員無法及時配備，而兼職的實驗教師意識薄弱，會造成不良影響，輕則影響實驗效果，重則造成教學事故，甚至是實驗事故。

（2）設備利用率使用頻率失衡。微型電子計算機上可實現大多數軟件類實驗，對硬件技能要求很低，大多數教師和學生停留在軟件平臺上，造成了機房使用頻率過高等問題。而計算機專業實驗室對教師和學生的動手能力、專業技能要求較高，該類設備使用偏少，甚至無人使用，造成了嚴重的資源浪費現象。

（3）管理體制陳舊，運行機制復雜。很多高等院校都沿用老一套管理體制，憑經驗和感覺對實驗室系統進行管理，計算機實驗室是現代信息技術的產物，舊的管理體制無法滿足實時監控、遠程操作、預約錄播與課堂演示的需要，而新的信息化系統面臨諸多問題，比如資金、技術、選擇與適應的問題。再加上舊體制下運行機制繁雜，層層審批，往往購置一臺設備要經過五六個部門的審批，因而造成了人力資源的巨大浪費與工作效率低下等現狀。

2 科學管理與嫻熟技術促進實驗教學

2.1 建立科學管理體系

參照國際標準化組織/合格評定委員會（ISO/IEC 17025：2005）管理標準，建立以專業技術為特點，以人才為中心，具有專業特色、技術特色和人才特色的現代管理機制。具體從以下五個方面著手：

（1）一般性實驗教學制度；

（2）大型專業設備開放制度；

（3）實驗教學過程監控制度；

（4）全校公選開放實驗教學制度；

（5）畢業實習實訓制度。杜絕套用現成管理制度，以適合、適用、好用、高效為準則。

四位一體，共同管理。以二級學院管理為主，學校教務處（實驗管理中心）管理為輔，同時定時聘請211/985高校專家作為技術顧問，為學院管理把脈、查漏補缺，對于地方院校，可與企業合作辦學，采用商用模式管理學生實踐，完善管理體系的同時培養商用人才。

2.2 智能設備管理

對于數量多、使用量大的設備，可使用物聯網管理系統進行管理。這類系統一般有三個特點：統籌管理、精確管理、過程監控。該系統可在每臺設備的電源位置增加一臺遠程簡易控制設備，在每個實驗室建立1～2個智能主機作為管理子端。使系統可以遠程開、關每臺計算機的電源，還可以監控計算機使用時長。對于擁有60臺計算機的機房，部署成本在10 000 RMB以內，大大提高了管理效率。

2.3 傳統技術手段

增霸卡是一項固化在主板上的維護工具，幫助機房管理員部署和維護機房，提供遠程喚醒、多系統保護、分區隱藏、系統同傳、定時清除等功能。該工具可對同一局域網，同一配置的機器進行統一、快速配置，是機房必備的工具，如果計算機缺少該項工具，將會大大增加技術人員的工作量。

冰點還原/影子系統適用于增霸卡失效或無配置情況的計算機。操作系統具有保存用戶數據的功能，但對于實驗室的計算機是一個致命功能，學生每次上機都會或多或少留存一些個人數據，抑或更改了系統設置，或從U盤帶入病毒，再加上操作欠規范，計算機很容易癱瘓。冰點還原和影子系統基于進程保護機制，具有小巧、多分區保護、兼容性強等特點，適合在機房部署。

GHOST（通用型硬件系統傳送器）是美國賽門鐵克公司（Symantec）的一款備份和還原工具，能在磁盤操作系統下快速備份一個完整的系統，它按照硬盤扇區進行復制和覆蓋文件，可全面支持NTFS、FAT、OS2多種格式，備份的步驟為：Local（本地磁盤）Partition（磁盤分區）To Image（到鏡像），還原的步驟為：Local（本地磁盤）Partition（磁盤分區）From Image（從鏡像）。

網刻軟件是基于同一局域網、同一平臺無增霸卡的計算機，首先安裝并優化好一個完美的系統，并采用Symantec GHOST進行無壓縮備份之后，使用網刻工具進行同步部署，所有的客戶端只需要從網絡啟動即可連入服務端，無需客戶端安裝任何軟硬件，而且還支持斷點系統，可作為管理員的備用軟件，常用的軟件有Maxdos網刻工具、爛網管傻瓜網刻。

2.4 資金投入

計算機類設備長時間工作，硬件很容易損壞，尤以內存條、硬盤、網線損壞為主，一旦確定損壞只能更換，而計算機主板、電源、顯示器、玻璃管保險絲（實驗箱）、51芯片也容易燒壞，所以需要為整個實驗系統配備維修耗材經費，作為實驗室正常運轉的基礎。

2.5 實驗室發展規劃

實驗室應建立長遠的發展規劃和淘汰機制，應以最基本的院級實驗室建立為基礎，以服務廣大師生為己任，不斷建設，爭取成為校級（重點）實驗室；在后期不斷的投入和完善下，向省級重點實驗室靠齊，建立技術革新的平臺性實驗室或研究中心；最后積極申報和建立國家級重點實驗室。

在實驗室不斷完善的同時，實驗設施應建立更新和淘汰機制。一方面積極爭取中央財政支持地方高校發展專項資金，另一方面爭取地方扶持資金對老舊實驗室進行更新，第三，建立適當的淘汰機制，對無維修價值的，產能落后的實驗設備進行淘汰、回收，對技術落后的實驗室進行解散或重組。

3 技術人才培養

3.1 實驗室隊伍建設

實驗室管理人員的穩定和發展是學校教學和科研的重要保障，是高等院校不可缺少的人力資源。對于新建本科院校而言，缺乏管理人員，隊伍建立不夠完全，這就需要至少有一名教師作為技術骨干，然后帶動其余教師共同管理，同時聘用學生助理共同協助管理。

專兼職教師作為管理實驗室的有生力量，就需要對教師進行定期的培訓和訓練，對于骨干教師，每年可參加地區和行業的學術交流會、沙龍和論壇，也可參加廠商有針對性的技術培訓，對最新的技術、管理方式和行業發展有一定的了解。

對于學生助理，以兼職為主，可從勤工助學庫中挑選動手能力強、有一定技術基礎、好學上進的學生作為實驗室維護組成員，交予一些簡單的技術維護和管理工作，同時輔以技術技能訓練，學生在1～2年內即可成為技術骨干，如加以技術強化和引導，即可成為大學生科研課題和創新創業項目負責人。對于特別優秀的學生，輔以就業指導和創業培訓，可作為創業苗子進行培養。

3.2 教師發展與探索

實驗教師與實驗管理人員是以技術為基礎的職稱體系，一般從助理實驗師、實驗師到高級實驗師，其核心離不開專業技術的支撐，同時也要懂得管理技巧，綜合而言是一種難度較高的工種。這就要求教師高度熟悉專業設備，了解儀器的運行方式，進而了解系統的技術原理，更要熟悉當下前沿的技術，比如大數據、云計算、物聯網、互聯網+等。

實驗教師貫穿于整個教學和科研過程中，適當參與教學和科研是個人發展的主要方向，在完成基本任務時，還能提升專業技能和技巧，精進個人綜合能力。同時可發展為骨干教師，參與制定和決策學院的發展規劃和科研任務，突破重大科研難題，提升學院整體科學研究能力。

3.3 學生發展與探索

學生在實驗室的建設和管理環節當中，既是服務的對象，又是管理的對象，以技術員為基本要求，精進個人基本技術能力，增強實際操作、發現問題和解決問題的能力。以學術和業務能手為第二要求，技術是基礎，培養專業學術研究和業務能力，輔以專業訓練，可成為學生骨干。以創業種子為第三要求，努力引導學生創新創業，鼓勵和扶持創辦微型企業，開展商業業務與活動。

4 結 語

基于實驗室管理的教師與學生，對管理與技術的不斷鉆研和精進，不僅使自身獲得了近期提升，同時也為長遠的發展打下了堅實的基礎。這既促進了實驗室的綜合管理，提高了實驗教學水平，又為人才培養提供了一條新捷徑，展現學校、教師與學生教學改革的新局面。

物聯網時代背景下的計算機實驗室，緊跟地區發展特點，開闊思路，啟迪思想，探索適合各自院校情況的管理新模式，把建好具有現代化、高效化的實驗室作為學院追求的目標。

參考文獻

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篇7

【關鍵詞】國家重點實驗室;安全管理;體系;研究

1前言

高校國家重點實驗室是國家科技創新發展的重要部分，是國家科技研究、學術交流、人才培養的高水平基地。相比于普通實驗室，具有平臺高、開放性強、儀器設備精密昂貴、地位相對獨立、管理模式獨特等特征。新時期下，城市化、信息化、多元化、高等教育大眾化進程不斷推進，國家重點實驗室往往面臨著科研負荷重、人員流動快、廢棄物處理難度大、風險系數高等諸多挑戰。在這種背景下，更新理念、改變思路，建立一套科學有效、切實可行的國家重點實驗室安全管理體系，對于充分發揮國家重點實驗室在科研創新、人才培養、環境保護等方面具有積極作用，同時對實現科教興國、人才強國的戰略目標，維護社會和諧穩定具有重要的理論和現實意義。

2國家重點實驗室的特點以及安全管理的現狀和問題

2.1安全意識淡薄

國家重點實驗室主要面向的是碩、博士等高端技術人才，人員流動頻繁，導致實驗室安全管理和教育斷層嚴重，工作人員通常只關注科研和教學成果，忽視了安全管理的重要性。近年來，高校實驗室安全事故頻發，暴露出當前高校實驗室的安全管理還處于“亡羊補牢”的補救階段，離“未雨綢繆”的預防階段還有一定的距離，工作人員的安全意識淡薄。

2.2安全管理制度不健全

安全意識淡薄，使得實驗室的安全管理制度發展落后，面對著眾多學科領域和大量的先進的實驗設備，使得實驗室的安全管理更加復雜，尤其是近年來科研任務加重、信息化進程加快，使得信息（如商業機密、科技成果等）安全管理成為實驗室一個極為重要的部分。然而，大部分現存的管理制度不能很好的適應高校國家重點實驗室的建設和發展情況，信息安全管理松散、安全管理制度落后、安全操作流程混亂、安全監督機制缺失等諸多問題依然存在。

2.3安全責任不明確

大部分高校對實驗室的安全管理工作不夠重視，沒有明確第一安全責任人和專職安全責任人的安全職責，也鮮有對安全責任人進行崗前培訓，明確安全責任人的責、權、義等問題。此外，很多高校實驗室存在多個部門交叉管理的問題，沒有統一的負責單位，導致安全管理制度不能落實，也不利于監管和考核。

2.4安全管理資金投入不足

由于主觀認識不到位以及客觀資金的限制等多方面原因，目前高校實驗室在安全設施方面的投入嚴重不足。大部分安全設施存在著老化以及配備不足等問題，例如：煙霧報警、消防噴淋、輻射防護等設施，實驗室使用的各種化學藥品以及高溫高壓設備等，使得國家重點實驗室的風險程度較普通實驗室高很多。

3加強國家重點實驗室安全管理的對策

3.1營造安全意識氛圍

缺乏安全防范意識，安全意識氛圍淡薄，安全管理制度松散等原因，使得高校實驗室的安全管理受到了很大的限制。堅持科學發展、長足發展、綠色發展，真正意識到實驗室安全管理的重要性，全面提升實驗人員的安全防范意識，將實驗室的安全管理強化到日常的學習和工作中，切實提高人員的安全素質，樹立預防為主的安全理念。

3.2完善精簡組織機構

3.2.1實驗室專屬安全管理機構

建議高校設立專門的實驗室安全管理機構，同時設立技術安全部門，對實驗室的安全進行系統性的管理。避免管理部門過多、體質松散、互相推諉的現象出現。很多高校實驗室的安全管理工作是由學校多個單位和部門進行交叉管理的，因共同管理的部門過多，使得管理的效率大大降低。

3.2.2實驗室專屬信息管理中心

信息安全（如商業機密、科技成果等）已經繼人、物、環境之后，成為實驗室一個極為重要的要素，然而以往對于實驗室信息安全的研究幾乎處于空白。建立實驗室專門的信息管理中心，從信息安全的角度出發，加強實驗室的信息安全管理。該中心工作人員必須經過嚴格的篩查并簽訂相應保密協議，才能從事相關工作。

3.2.3實驗室配備專業人員

高校實驗室應配備足夠的專業人員，如大學環境衛生與安全辦公室，主要工作人員由經過專業訓練、具有豐富實踐經驗和理論基礎的生物學家、化學家、衛生專家、工業衛生學者以及安全工程師組成，以便各院系有需要時，可以進行審查把關或者定期進行專項安全培訓以及演習等，杜絕或減少安全事故的發生。

3.3建立健全安全制度

3.3.1落實管理人員責任制度

完善安全管理體制，落實管理人員責任制度。由國家重點實驗室安全管理部門，對實驗室的安全進行全面管理，將安全責任落實到人、到崗。由各學院配合管理，共同承擔實驗室的安全工作。明確第一安全責任人的安全職責，簽訂安全責任書，明確各部門、崗位的安全工作內容和標準。以“安全第一、預防為主”為工作指導方針，做到“誰主管誰負責、誰管理誰負責、誰使用誰負責”。將安全管理責任制落實到每一個實驗室和每一臺儀器，強化管理人員和工作人員的安全責任意識。

3.3.2推行操作人員準入制度

實行操作人員準入制度，利用網絡平臺進行管理，推行身份識別系統。實驗室安裝門禁系統，對實驗室進行權限管理。實驗操作人員需在網上平臺進行預約，辦理專門的智能卡，通過刷卡進入實驗室，預約前需完成預約實驗室相應的安全培訓課程。實驗室準入制度將根據實驗操作人員的職能進行類型的劃分，并將人員信息錄入數據庫，從技術上保證了實驗室的安全管理，同時也協助管理人員落實實驗室安全管理責任制度。

3.3.3儀器、設備和管理制度

建立儀器、設備的維護和管理制度，規范儀器的使用和操作規程，防止因為操作不規范而導致的安全事故。儀器的管理使用規章制度包括：儀器購買、儀器維護、儀器使用、操作規程等制度。保障儀器正常運轉、合理分配和合理使用，避免資源浪費、防止安全隱患。

3.3.4藥品、危險品的管理制度

規范藥品和危險品的管理，由專人負責并建立保管品的名錄清單。對藥品和危險品的使用進行登記，使用過后的進行會收，統一保管統一處理。例如，在裝有廢液的容器上粘貼明顯的標識，并注明廢液的名稱、類型、組成以及使用日期和使用人，使用完成后將廢液傾倒在指定回收地點并清理容器。對于高壓鋼瓶，要注意管路檢漏和鋼瓶的使用規范，及時將使用完成和有問題的鋼瓶返廠檢查和維修。

3.3.5數據、資料的歸檔和保密管理制度

完善資料和數據的保管制度，指定專人負責數據的安全和檔案資料的收集工作。資料的管理主要是對實驗室建設和管理相關的文件，以及實驗室每年的消耗品采購、設備維護、儀器說明、圖片報道等資料進行收集和歸檔，便于實驗室的管理和評估。此外，隨著數字化進程的加快，很多大型儀器都開始配套使用計算機軟件進行操作控制和數據處理。軟件的使用涉及知識產權和數據的穩定和安全問題，使用正版軟件可以保證儀器和數據處理運行穩定，同時可以防止他人非法盜用或刪除數據。

3.3.6安全考評和獎懲制度

由管理部門、學生導師、行業專家共同對實驗室的安全做出風險評估，并制定安全管理考評和獎懲制度。確保每年進行一次全面的安全大檢查，根據考評和獎懲制度對檢查結果進行獎懲、通報，并以書面形式報送安全管理部門備案。

3.4加大安全投入力度

3.4.1保證充足的安全資金

高校應重視起實驗室安全設施的建設，加大對實驗室管理的投入，包括力、物力和財力等。未雨綢繆地建立一套完整的實驗室設計、建造、使用、維護體系，保證實驗室配套設施的齊全，減少資金浪費。同時，高校應給予實驗室一筆專項安全經費，專門用于實驗室安全管理，包括安全設施的購買、更新，安全培訓、演習等。

3.4.2精細化配備安全設施

高校實驗室涉及眾多的學科領域，不同學科對實驗室的儀器的要求也不同，相應的基礎設施也會有不同規格的需求。因此，實驗室在建設前的設計和規劃尤為重要，可以避免在使用后期不斷進行改造和調整。對于專業特殊的實驗室，如化學、生物、醫藥等學科，要樹立“生命第一”的安全理念，配備必要的防護和急救設施。

4結語

新時期高校實驗室的安全管理是高校開展科研和教學的重要保障，是培養國家高素質人才的必要需求，是創建和諧平安校園的重要組成，是實現我國綠色科技發展的重要環節。高校應充分認識到安全環保工作的重要性，轉變管理理念，提高安全防范意識，幫助廣大師生牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，建立長效機制，從自身做起，從身邊做起，從當下做起，改變實驗室安全環保工作“說起來確實重要，忙起來可以不要，干起來往后靠靠，出事才知真重要”的被動局面，切實推進高校實驗室安全環保管理，為高校的發展保駕護航。

參考文獻：

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篇8

【關鍵詞】實驗中心 管理與運行 思考

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006-9682（2012）12-0041-01

一、前 言

實踐（實驗、實習）是本科教育中極其重要的教學環節，對于高素質人才培養起著特殊的關鍵性作用。實驗教學作為高等教育的重要組成部分，是以學生為主體，加強學生對科學的探索精神、科學思維、實踐能力和創新能力的培養，同時注重驗證型實驗、綜合型實驗、開放型實驗等教學手段和實驗形式的多樣化。將理論教學和實驗教學相結合，重在培養學生的開拓思維、實驗設計和生產操作能力，以建設一批高素質的教學管理隊伍和較為先進的儀器設備為強有力的保障。規范科學的實驗室管理方法，可以全面提高實驗室的教學水平、教師的科研水平，使實驗室的資源利用效率最大化。

二、問題分析

長期以來，傳統農科院校普遍存在重科研輕教學、重理論課輕實驗的局面并未得到根本轉變。實驗室掛靠在系、室，分布較散，導致實驗室管理薄弱，實驗教學資源利用率不高，這種情況與培養高素質本科生不相適應。要想真正發揮實驗教學中心在本科學教育中的關鍵作用，實驗中心管理模式和運行機制的改革就必須提上日程，這是一個新的命題，面臨許多困難。

1.傳統教育固有模式嚴重滯后

長期以來，傳統農科院校普遍存在的重科研輕教學、重理論輕實驗的局面并未得到徹底改變，而且從某種程度上來說有愈演愈烈的形勢，其主要原因就是傳統因素的影響。諸如從調查來看，大多數學習農科專業的學生多數非本人志愿，據調查數據顯示，志愿填報專業率不足10%，多數為調劑專業，加上社會的不認可和自身學習動力等因素，傳統的理論教育課程設置就嚴重影響著學習的效率。

2.管理運行機制模式的多頭牽制

農業院校的實驗中心分別掛靠于所屬系和實驗室，分布散、集中難、效率低、監查弱，導致實驗室出現管理薄弱、實驗教學資源利用率不高、效益較為低下等問題。這些情況與培養高素質本科生的要求不相適應，且急需進行改革提高。

3.實驗師資力量和后背人才非常薄弱

由于受到各種原因的影響，農業院校院級實驗中心的師資配備方面存在著許多問題，其主要問題在于分配人員的質量和投入方面。實驗中心的教學隊伍分布于不同的系別，無法形成團隊力量；人員的知識、技術及綜合素質參差不齊；實驗中心教師對培養方案的制定和優化過程沒有足夠的發言權；人員在待遇和職稱評定等方面沒有予以充分的肯定；現有的人員配備缺乏統一、有效和明確的規劃等，這些因素影響了實驗中心團隊人員的積極性，對于學科的進一步發展極其不利。

三、建 議

1.進一步改革機制，明確責任，提高效率。

對現有實驗教學中心的管理體制和運行機制進行了系統改革，實行校、院二級管理，可以考慮由學校主管教學的副校長負責教學和設備的宏觀管理；教務處負責實驗教學管理、實驗室建設的規劃、實驗教學的計劃等；設備處負責教學設備的采購、招標、驗收、維修、耗材等；二級學院負責實驗教學工作的總體安排。同時，院級實驗中心實行主任負責制，由主管教學的副院長擔任第一責任人，主管中心的全面工作。副主任分工負責實驗教學、實驗室建設、創新實驗等項工作，中心人員采用定期考核的管理機制。比如：可以設立三級機制，由學校、學院和實驗教學中心組成，下設基礎實驗、專業實驗、創新項目實驗和校外實習基地四個平臺，開展相關工作。

2.進一步加強隊伍建設，明確任務，團結協作。

實驗隊伍是實驗課程的組織者、規劃者、實施者，擁有一支優秀的教學科研隊伍，才能有高質量的教學水平和高水平的研究成果，有穩定發展的基礎和后勁，這是實驗教學中心建設和發展的根本條件。采取政策導向措施，加大現有人員的培養力度，積極引進一批綜合素質高，能從事實踐教學工作的指導教師和專業技術人員。逐步提高實踐教學師資隊伍的學歷、職稱、知識和能力結構。可以考慮按需設崗、按量定編、大學生創新項目制、實驗課獨立設課、科研優勢等方面的不同情況，制定計劃，明確各自的任務和目的，團結協作，發揮團隊效應。 3.進一步加大開放力度，透明公開，相互合作。

實驗教學中心各實驗平臺實行開放式運行機制，積極推動和保障實驗室的開放運行和實驗資源的共享，制定中心管理的各類切實可行的實施辦法和制度，支持和鼓勵實驗室利用一切時間和資源面向學生開放。對所有學院、所有各專業和年級的本科生和研究生開放，還有專職實驗技術人員與指導教師為學生提供服務。中心開放實驗室自成體系，形成了一個相對獨立運作的開放性教學實體，根據實驗室設備資源狀況和實驗項目的特點，為提高開放設備的利用率和開放效益，確立了不同的開放層次和開放程度。還可以對選修課、課程設計、大學生科技創新訓練等項目實行定時、定范圍開放。在學生參與科研和實踐教學的同時，項目團隊負責人參與實驗室的日常管理，部分設備可請研究生參與維護。

四、結束語

二級學院的實驗中心承載著大學生基礎性實踐教育的重要任務，承接著理論與實踐的結合環節，對加強學生的科學探索精神、科學思維、實踐能力和創新能力等有著極為重要的意義。加強實驗教學、規范管理，不斷改進實驗教學方法與手段，提高學生實踐與創新能力，鼓勵和支持學生在課余時間參與開放式實驗教學、科研和各類課外科技活動，對于提高院級實驗教學和管理水平，培養和提高學生綜合素質能力都有重要的意義。

參考文獻

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為貫徹全國科技大會精神，全面落實新時期我國科學技術發展的指導方針和衛生工作方針，以科學發展觀為統領，認真實施《國

家中長期科學和技術發展規劃綱要（*－2020年）（以下簡稱《綱要》）》，全面推進衛生科技進步，現就促進我國衛生科學技術發展

，講以下指導意見。

一、指導思想

衛生事業的發展要依靠科學技術的進步。衛生科學技術要以防病治病為中心，為促進衛生事業發展，提高人民健康水平服務。

遵循“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，以自主創新為龍頭，夯實基礎研究，加強應用研究，促進開發研究

與技術應用，全面推進衛生科技進步。深化衛生科技體制改革，探索和建立有利于衛生科技發展的管理體制和運行機制。加強衛生技

術應用的管理，為人民群眾提供安全、有效的技術服務。

二、總體目標

衛生科技發展的總體目標是：堅持科技工作為衛生事業發展服務的方向，突出技術創新與體制改革兩條主線，圍繞知識更新、技

術流動、成果轉化三個中心環節，構建衛生科技自主創新、科技支撐、成果推廣應用和實驗室生物安全四個體系。通過不斷的努力，

做到衛生科技工作與防病治病密切結合，為衛生發展提供人才和技術支撐。

三、主要任務及措施

進一步提高對發展衛生科技重要性的認識，加強領導，落實任務，調動各方面的主動性和積極性。采取積極、務實、有效的措施

，在抓落實上下功夫。認真貫徹《綱要》，促進衛生科技工作的發展。重點做好以下七項工作：

（一）大力促進衛生科技創新，全面推進衛生科技進步。

以增強衛生科技創新能力為基礎，鼓勵原始創新，突出集成創新，加強引進消化吸收再創新，把增強自主創新能力放在衛生科技

工作的首位。以自主創新為龍頭，大力促進基礎研究、應用研究、開發研究和成果推廣應用。堅持有所為、有所不為的原則，堅持實

事求是，突出工作重點，實現全面跟蹤和重點跨越的目標。

國家級衛生科研機構和醫科大學要把知識創新作為主要目標，地方科技機構和醫療衛生服務機構要加強疾病預防救治的應用研究

。基礎研究要加強聯合，充分發揮高等院校的優勢。國家級衛生科研機構和經濟發達地區的科研機構，要選擇有基礎、有優勢的關鍵

項目，圍繞重點領域、優先主題和重大專項，集中力量，主攻共性和關鍵技術，力求取得突破。衛生科技力量比較薄弱的地區，要選

擇有特色、有需求的重點領域，加強適宜技術的引進、推廣和應用。積極促進產學研聯合，加強科技中介服務，加快科技成果的轉化

。同時，注重知識產權保護，維護科技人員的合法權益。

（二）加強科技支撐條件建設。

要廣開渠道，多方籌集科技研究資金。各級衛生部門和科研單位要積極組織好國家和地方科技經費的申報、立項、使用和管理，

確保用好國家科技投入，提高資金使用效率。

各有關地區、有關單位要做好衛生部管理的重大科技專項、公益性行業科研專項資金等科技項目的組織實施工作，通過科學的運

作，充分調動各方面的資源和積極性，使科技資金發揮更大的效益。

各地區、各單位要根據經濟社會發展水平和衛生事業發展狀況，不斷增加衛生科技工作投入。各級衛生行政部門和醫療衛生單位安排

工作經費都要有一定比例用于衛生科技工作，并把衛生科技成果作為評價醫療衛生機構的重要指標。

要加強橫向聯合，強化部門協調、部省共建、軍民結合、行業配合、國際合作，動員社會力量參與，實現資源共享和信息互通，

形成發展衛生科技的合力。

加強科技支撐條件建設。衛生部抓好重點實驗室建設與管理，把重點實驗室辦成高水平、高質量的科學研究、人才培養和學術交

流的平臺。衛生部對部級重點實驗室進行動態管理，根據績效評價，做到有進有出。在“*五”期間，努力打造覆蓋面廣、學科齊

全、功能完善、適應科技創新的衛生部重點實驗室網絡。各地要把抓好重點學科、領先學科建設放在科技工作的重要位置，認真部署

，積極推進，注重質量，穩步發展。認真做好衛生科技信息、醫學實驗動物等工作。

（三）繼續深化衛生科技體制改革。

以加強科技創新、促進成果轉化為目標，以調整結構、轉換機制為重點，充分利用各方面的資源，力爭衛生科技體制改革取得新

進展。

進一步深化衛生科研機構改革。重點抓好公益性科研機構改革。建立“職責明確、評價科學、開放有序、管理規范”的現代科研

院所制度，使其成為管理機制科學規范、優勢學科集中、學科帶頭人優秀、研究隊伍結構合理、資源有效配置、研究環境寬松的醫藥

衛生研究重要基地。建立以科研院所、高等院校為主體的科學研究體系，以企業、醫療衛生機構為主體的技術開發應用體系，以中介

機構為主的科技服務體系，充分結合區域經濟和社會發展的特色和優勢，統籌規劃區域衛生科技創新體系和創新能力建設。

抓好制度創新，改革不利于科技發展的管理體制和管理方式，探索建立有利于科技創新的環境和氛圍。重點要改善科研立項、科

技評價、人才培養、成果轉化、項目審批等方面的管理方式和運行機制，使之更加公平、公正、合理、有效。

（四）加強衛生技術評價和管理。

從規范技術使用，防止衛生技術不合理應用入手，以保障衛生技術使用的安全性、有效性、經濟性為目標，以機制建立為核心，

以技術評估為手段，加強衛生技術管理，建立衛生技術評估和衛生技術管理制度。加強對與人民群眾健康密切相關的衛生高新技術的

安全性、有效性、經濟性和合理性的評價。要充分利用循證醫學、倫理學評價等手段，通過對衛生技術應用可能產生的正負效應進行

評價，講指導其合理應用的意見和建議，通過制定技術政策、評估信息、推行技術規范等措施，使醫療衛生單位和廣大群眾合

理使用衛生技術。

加強衛生科技管理法制建設，結合衛生科技工作的實際，認真研究制定促進科技發展、規范科技管理的法規規章、技術標準和管

理程序，并在工作中認真執行，使衛生科技管理工作走上法制化、科學化、規范化的軌道。要認真研究制定科學合理的科技評價制度

，對科技立項、成果評審、項目審批、科技人才評價等制定評價指標、評價程序、監督程序、糾正程序等，確保科技評價工作科學公

正。

（五）進一步做好面向農村和城市社區的衛生適宜技術的推廣工作。

面向農村和城市社區衛生服務機構推廣適宜技術，提高城鄉基層的技術服務的能力是衛生科技工作的重要組成部分。要積極爭取

各方面對適宜技術推廣的投入，并向中西部地區傾斜。衛生部在繼續做好“十年百項”推廣工作的同時，不斷探索衛生適宜技術推廣

的新的途徑和措施。各地區、各單位要采取有效措施，加大對于技術引進、推廣和應用工作的政策引導和資金支持。衛生主管部門應

當設立專項基金支持適宜技術引進和推廣應用工作。要采取有效方式，鼓勵和動員社會各方面的力量支持和參與適宜技術推廣工作。

要加強衛生科普工作，把防病治病的科技知識送入千家萬戶。

（六）加強實驗室生物安全管理和質量建設。

實驗室生物安全是保障重大傳染病預防控制和開展病原微生物研究工作的必要條件，是我國疾病控制體系、衛生應急體系建設和

科學研究的重要組成部分，務必要認真抓好。實驗室生物安全工作要堅持以人為本，注重實驗室生物安全文化建設。各地區要充分重

視實驗室生物安全條件的改善，爭取在“*五”期間，在所有相關單位設立與所從事的工作相適應的生物安全實驗室。要建立完善

的實驗室生物安全管理體制，制定完整有效的管理文件。要層層落實責任制，開展經常性的監督檢查。省級以上衛生行政主管部門要

做好從事高致病性病原微生物實驗活動的審批工作，不具備生物安全防護條件的單位不準從事高致病性病原微生物實驗活動。要抓好

培訓工作，對生物安全實驗室工作人員要進行生物安全培訓和年度考核，高等級生物安全實驗室工作人員必須持證上崗。要注重實驗

室質量建設。國家、部省級重點實驗室和承擔重大科技項目的實驗室要率先做好實驗室質量建設和管理工作。

（七）培養造就科技人才和隊伍。

培養造就一批富有創新精神、具有國際競爭力的衛生科技人才和團隊是我們的重要任務。要牢固樹立以人為本的觀念，營造有利

于人才成長的良好環境。各地區、各單位要在已有工作的基礎上，積極探索以重點學科、創新平臺、重點科研基地為依托，以學科帶

頭人為核心，圍繞重大項目凝聚學術隊伍的人才組織模式，形成一批優秀創新團隊，促進學科交叉融合和集成發展。在人才培養和使

用的過程中，既要重視科研型領軍人物的培養和使用，也要重視科技應用型人才、科技管理型人才的培養和使用，做到人盡其才。同

時，要注意引進國外高層次科技人才。

加強衛生科技合作與交流，按照《“*五”國際科技合作實施綱要》的要求，緊密結合衛生工作重點，組織實施國際衛生科技

合作和智力引進以及人才培養項目，在引進中消化吸收，在實踐中改造提高，在發展中實現再創新。

要按照“八榮八恥”的要求加強科研道德和學風建設，通過宣傳教育和制定有效措施，大力弘揚優良的學風，堅決抵制科技工作

中的不良風氣。要高度重視科技管理隊伍建設和人才培養。要注重造就一支素質高、責任心強、有奉獻精神、有管理才能和科技知識

、能夠專心于科技管理工作的人才隊伍。

要高度重視科技管理隊伍建設和人才培養。要注重造就一支素質高、責任心強、有奉獻精神、有管理才能和科技知識、能夠專心

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關鍵詞：校院兩級；管理模式；思考與實踐

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）09-0246-02

20世紀90年代，隨著經濟和對外交流的活躍，科學技術和現代化生產迅猛發展，許多學科交叉融合出新的專業和研究方向，人們意識到高等教育在人才培養和科學技術等方面對整個經濟建設和社會發展的作用在日益增大。很多高校也為適應時展紛紛增設新學科、新專業，學校內基本辦學單位的數量快速增加。同時，隨著高校擴招實施等因素，導致基本辦學單位的規模已經與之前一個學校相當，這些新問題出現使原有管理體制難以適應改革和發展的需要。而在高校實行校院兩級管理實質是通過理順校院兩級管理體制，建立科學合理的運行機制，使學院變成辦學的主體，提高他們的主動適應市場經濟的能力，提高學校的競爭力。因此，近年來在我國校院兩級管理體制改革已成為高校內部管理體制改革的熱點之一。

一、原有校系管理模式的弊病

1.系級組織機構繁多，管理成本過高。原有的管理體制中往往系一級單位過多，少的有十幾個，多的達到三、四十個。雖然系一級機構小，但是系擔負著行政職能，因此五臟俱全，各系都設系主任、副系主任、書記、副書記等中層干部，組織機構設立系辦公室、學生工作辦公室等，同樣需要配備各種管理人員，管理成本高負擔過重。

2.管理幅度大，辦事效率過低。在舊有的管理體制中，系的自我管理權限比較小，許多局部工作都要提到校一級決策層上來。從而導致校一級決策層直接管理的項目、人員過多，管理幅度過大。作為校長既要做宏觀規劃，決策又要忙于具體事務，使得校長們的工作由于信息傳遞不完備、不及時，很難快速的做出正確決策；同時由于面廣量大，導致校一級對需要決策事情難于有客觀、清晰的認知，往往容易造成決策失誤。而學校的職能部門和系除應對日常工作外，對多數事情沒有決策權限，積極性不高，更談不上創造性的開展工作。

3.相鄰相近專業重復引進人才和購置設備，造成人力物力的浪費。在以往的校、系兩級管理模式中，一直走著條塊分割的路子。系之間本來可以集中建設和使用的課程、實驗室、教育資源等等，被重復建設。使有限的教育資源得不到優化配置，也使高校在管理上耗費高昂低效的成本。

4.在校系管理體系中，由于學校的大量行政、后勤事務都要通過系管理實施，而系同時承擔著教學、科研和社會服務、對外交流等任務，使得它們很難集中時間和精力搞好學科、專業的建設。而使系下面的教研室真正掌握學科專業培養方向，因此不利于形成“大學科”的整體優勢。

二、運行兩級管理模式的意義

1.精簡機構，提高工作效率。實行校院兩級管理，可以把相關的系按學科相近原則合并為一個院，院實系虛。合并后系不再是行政管理單位不承擔行政管理職能，只作為一級的教學、科研單位。合并前系一級的中層干部和組織機構通過選聘和優化組合，組成學院一級的領導班子和組織機構，從而精簡系級單位的管理機構和富余的管理人員。通過調整和精減的管理機構應更加合理，重新選聘的管理人員整體素質和工作作風應有很大提高。有利于建立辦事高效、運轉協調、行為規范的管理隊伍，提高工效作率和管理水平。

2.有利于建立高效的運行機制。要實現有效的管理，就必須讓任何一級管理機構都應保持一個適當的管理幅度。實行兩級管理，可以增加高校內部管理層次，縮小校一級的控制幅度。學院也可以根據學校責權利分工結合實際工作需要對人、財物等進行適時綜合調配，學院還可以對全院各系的教學、科研、對外交流等工作進行統一管理。

3.有利于學科的發展和教學、科研水平的提高。在學科建設方面，以學科為基礎來組建的學院，可以從組織行政管理上確保消解原有專業、學科之間的壁壘，打破原專業間難以交叉融合的局面，統籌調動原來分散在各系、所的各種資源，拓寬和優化原有的學科結構及專業結構，促進邊緣學科、交叉學科和大學科群的發展。同時，憑借學科群和大學科優勢，可以培養出厚基礎、寬口徑和適應性強并擁有先進科技知識的綜合化高素質人才，促進學校教學、科研水平的整體提高。

三、校院兩級管理的現狀

在我國校院兩級管理經過十幾年探索，有了很大的進展和突破。然而在高校推行的兩級管理不僅涉及學科關系的重新組和調整，同時也涉及高校內部不同利益群體之間責、權、利的再分配。從目前實際運作過程來看，這些關系的重新界定和理順過程中還存在一些問題，主要表現在：

1.校、院工作職責劃分界定不清，難以實際操作。造成管理重心無法實質下移，權利仍然集中在校一級決策層和各職能部門，院在承擔責任的同時沒有得到相應的人、財、物權利，責大權小。

2.在規模和效益方面下功夫，不注重內涵建設。

3.對劃分后的工作職責缺乏相應的配套政策、操作規范和工作流程。

4.學院內部管理體制有待進一步完善。學院三重一大問題的決策是實行院長負責制，還是黨政共同負責制，還是交由二級教代會或者教授委員會討論決定，目前為止全國高校沒有統一規定。

5.目前，絕大部分高校對職能部門和二級學院缺乏科學合理的目標考核體系，部分院校即使有也在實際工作中缺乏針對性和可操作性，無法全面、準確和客觀地評價職能部門和學院的工作業績，不利于形成有效的激勵。這也是目前高校普遍存在的管理效率低的主要原因之一。