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關鍵詞：水利水電工程；陸生生態保護；環境監理要點

水利水電工程是為適應人類防治水害和開發利用水資源需要而修建的工程，在帶來巨大的經濟和社會效益同時，也會產生一系列的自然環境的破壞，打破生態平衡等環境影響。同時水利水電工程又是生態環境破壞與影響比較復雜的行業，其中水利水電工程的陸生生態保護是水利水電工程建設環境監理重點工作。

1陸生生態保護環境監理目標與原則

陸生生態是地球上最重要的生態系統類型，分成森林生態系統、草原生態系統、荒漠生態系統、農業生態系統和城市生態系統。由于不同的氣候土壤等條件，陸生生態系統又進一步分為各種亞類型約600種。包括了自然保護區、風景名勝區、森林公園、重要生態功能保護區，基本農田保護區及珍稀、瀕危和特有物種等。工程項目施工期陸生生態環境監理目標是，全面保護區域的生態系統整體性結構和生態過程，重點保護工程建設所涉及或影響的自然保護區、風景名勝區、森林公園、重要生態功能保護區，基本農田保護區等敏感目標與其主要生態功能，保護國家重點保護的珍稀、瀕危和特有物種，保護工程影響區森林生態系統、草原生態系統、灘地和沼澤等濕地生態系統及其功能、結構的完整性和穩定性，使區域和流域生態系統整體結構和功能，隨著水利水電工程建設得到保護、補償、改善、提高。工程施工期環境監理的原則是：貫徹預防為主、防治結合的原則，按照預防、恢復、減緩、補償過程實施，工程措施與生物措施相結合，生態保護與生態補償相結合，一般性常規措施與特殊性重點措施相結合，妥善處理工程建設與生態保護的關系，實現生物資源的可持續利用和生態功能的可持續維持。

2陸生植被與植物保護環境監理要點

植被與植物對維系陸生生態系統的穩定性和健康發展具有重要意義。而生態瀕危物種是指生活在特殊生境中、對外界環境極為敏感、極易受到自然因素或人類干擾等原因，導致其生境消失而形成的瀕危物種。2.1珍稀、瀕危和特有植物保護遷地保護和就地保護措施。受工程影響的珍稀、瀕危植物，地方特有植物，名樹木，都要實施有效的就地保護。在無法實行就地保護時，應進行異地移植。在植物遷地保護時，要根據工程區受保護植物的特殊性、典型性、代表性及植物生長現狀、地點以及受工程影響的面積、數量等，制定具體可行的保護措施，保證移植成活和可以長久地生存、生長。根據水庫淹沒處理設計規范，水庫蓄水前要進行清庫，以保證庫區水質。同時，在清庫過程中關注對珍稀野生植物的保護。水利水電工程影響珍稀、瀕危和特有陸生植物，不易遷移栽培的，可采取就地保護措施，主要有避繞、圍欄保護、掛牌保護等措施。建立專門的珍稀、瀕危和特有陸生植物為保護對象的自然保護區或樹木園。這類具有特定保護目標的自然保護區，一般是殘存的保護對象的集中分布區。加強對殘存的珍稀和特有植物的保護，也是一種補償措施。對因特殊的工程建設需要而必須進行自然保護區調整的，必須按照國家《自然保護區條例》、《國家級自然保護區范圍調整和功能區調整及更改名稱管規定》等有關法規執行。珍稀、瀕危和特有陸生植物保護的管理措施，主要是根據國家和地方有關規定劃定管理范圍，制定生態建設規劃，制定本工程陸生植物管理實施細則。嚴格工程施工環保監理和移民安置區環保管理，如嚴禁砍伐、損壞植被和保護珍稀、瀕危和特有陸生植物等。2.2森林、草原植被保護森林生態系統和草原生態系統保護的關鍵是保護植被。根據森林、草原主要種類、群落、覆蓋率現狀，明確影響因素、面積、數量和程度，采取相應的保護措施。工程區現有的森林、草原植被保護。任何工程建設都要侵占和破壞一定范圍內的植被，造成生態功能的的損失，因而需要改善其余植被的質量以補償這類損失。制定和落實切實可行的植樹造林、封山育林幼林撫育規劃及草原保護規劃，合理調整評價區的植被結構，提高植被蓋度和改生態功能。庫區要實行退耕還林還草，坡度在25°以上的地段要種草、植樹，實現全覆蓋。壩址附近的山坡要作為重點，恢復和重建植被，不僅實現高覆蓋蓋率，而且要注意景觀美化，四季有花有綠。在工程施工期間，采用巡山和設卡方式進行森林管護。嚴格管理管護禁伐區內的森林、灌木林和限伐區的森林、部分灌木林和商品林區的部分林地和禁牧區草原。根據森林草原資源的分布、林草布分結構、生態地理位置等因素，劃分管護片、責任區（或地塊），使資源保護落到實處。對可能恢復為耕地的施工跡地，必須恢復為耕地，大力造耕地以發展種植業，對工程建設施工中形成的次生裸地要及時覆土，還林還草。2.3開展生態環境保護監測和管理在工程建設施工期，進行生態影響全過程環境監理和監測，環境監理區包括主體工程建設區、移民安置區等及施工有關的區域和涉及敏感保護目標的地區。施工期主要監測水環境河流水質變化及噪聲和空氣污染影響。監測野生動植物生境的變化，區域植被動態變化以及生態系統整體變化，敏感環境區情況和重要敏感保護對象的生存發展狀態，采取的保護措施的有效性以及工程運行中出現的新問題，區域生態環境問題等。

3陸生動物及其生境保護措施

具有重要經濟價值或科學研究價值的受工程影響的珍稀、瀕危、特有陸生野生動物，都是環境監理重點保護對象。3.1野生動物遷地保護和就地保護施工期間的野生動物保護的就地保護，是根據擬保護動物的特殊性、典型性、代表性及重要性，按分布現狀分析確定保護動物與工程相距位置及影響程度，按其生態習性，尤其是繁殖的習行環境要求和食物來源情況，提出科學有效的保護措施。對無法實施就地保護而受影響野生動物又具有異地生存能力的，可采取遷地保護措施。遷地保護措施方案還要在試點或科學試驗基礎上確定。應選擇在動物遷徙時期進行個體捕獲、運輸、棲息地安置，在新的棲息地要配備飲用水供給，修建防護欄，進行食物供給、疾病防治等養護管理工作。建立“生物通道”，陸生動物采用就地保護措施確定其保護范圍，建造專門通道、護欄、警示牌等工程。野生動物種群普遍衰退和物種瀕危甚至滅絕的重要影響因素是生境“島嶼化”。有效地保護野生動物，就必須打破阻隔，使野生動物“島嶼”式生境相互聯系起來，建立“生物通道”。3.2工程施工和移民安置區嚴禁捕獵野生動物施工人員必須遵守國家《野生動物保護法》，施工期嚴禁在施工區及其周圍捕獵野生動物，特別是國家保護動物。有針對性地對一些地勢比較平坦、水流緩庫漢進行有效的管護，嚴禁捕殺水生經濟動物。嚴禁任何人對鳥類進行獵捕。嚴禁施工人員和當地居民捕殺兩棲和爬行類動物。3.3做好生物多樣性保護與生態安全水庫蓄水期，庫區的野生動物和自然疫源疾病的傳播者（部分鼠形獸），將向非淹投區轉移，在庫周其密度將有所增加。此時，既要維護自然生態系統的食物鏈關系，又要重視對非淹沒區的人、畜和工程施工人員的自然疫源疾病防治和防疫工作。3.4減少施工爆破對動物的驚擾要減少工程施工爆破噪聲對野生動物的驚擾，做好爆破方式、數量、時間的優化。在鳥類繁殖期，尤其須防止爆破驚擾，對爆破施工應規定避開動物繁殖期。

參考文獻

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[5]魏克霞.公路建設對陸生生態環境的影響及其保護、恢復與優化措施[J].黑龍江交通科技,2011(6):258.

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關鍵詞：生態治理；水土流失問題；云南省金沙江流域

中圖分類號：S157 1 文獻標識碼：A

1 云南省金沙江流域出現的生態問題

1.1 由于云南省金沙江流域地質構造非常復雜

還有對土地的開發方式不對，導致了水土的流失更加嚴重，使之生態環境更加惡劣，已經嚴重的影響到了生態環境的可持續發展。

金沙江是長江的上游，地形變化復雜，流域內的干濕季變化比較明顯，而且雨量較為集中，自然災害比較頻繁。由于金沙江流域地質構造的問題導致了金沙江流域的是生態問題日益嚴重。加之土地開發的利用方式也不太合理，導致水土流失有進一步加劇的趨勢。

1.2 從1999～2004年之間

年均森林的侵蝕量增加了601萬，除了輕度侵蝕的面積減少了之外，強度侵蝕量大大增加。金沙江大面積的地表擾動，植被被破壞，各種自然災害絡繹不絕，導致水土流失嚴重問題已經成為了阻礙區域經濟可持續穩定發展的重要因素了。

1.3 由于金沙江流域的自然條件的本身缺點限制

脆弱性和敏感性還有抗干擾能力很弱等等本身的問題，使得生態環境的保護問題遲遲不能得到有效的改善措施，仍然十分嚴峻，矛盾依舊突出。生物的多樣性逐年遞減，各種野生珍稀動物已經瀕臨滅絕，還有的珍稀植物已經滅絕了，雖然建有保護地，但是保護地的數量以及面積畢竟有限，不能滿足所有生物以及植物的保護的需要，珍稀生物以及植物生活的環境越來越少，而且還在不斷的遭受破壞，導致了珍稀生物以及植物的生存環境屢屢遭到威脅，還有一些化工廠的建立導致環境的污染，加劇了生態環境的嚴重破壞化，所以生物的多樣性面臨著嚴重的生存挑戰。

1.4 近幾年來金沙江流域雖然開展了天然的保護區域還有退耕還林

野生動植物保護區等等工程，雖然森林在數量有了一定的增長，但是森林的種類越來越趨近單一化，大量的人工造林破壞了森林原有的生態系統，所以導致森林的生態功能還是較低，并沒有得到太大的改善。由于金沙江水土流失問題嚴重，而導致的洪澇還有滑坡還有泥石流崩塌等等自然災害更加嚴重。

1.5 而且政府在生態保護上投入的資金并不是很充裕

盡管開展了很多的生態保護與恢復工程，但是要想得到全面的休整與維護資金還是顯得遠遠不夠。而且林業生態系統的保護工作基礎也是非常薄弱的，林業生態保護局不能正確的對生態環境做出判斷，做出客觀準確的全面的判斷。導致很多自然保護區尚未建立管理機構基礎設施建設嚴重落后。

2 云南省金沙江流域的林業治理思路

金沙江流域的林業生態治理思路應該按照云南省確定的生態工程為主線，構建完整的生態保護與網絡體系，金沙江流域水土流失的治理問題是保障區域經濟可持續發展的重要工作，因此采取必要的生態治理措施，有效的改善生態系統的問題，是當前金沙江水土流失林業生態管理的重要思路。

2.1 深入實施天然保護林，退耕還林等保護工程

堅持突出重點先易后難分步實施注重實效的原則，不但要繼續保護好原有的天然保護區域，還要開展低效林改造和中效林撫育，增加人工造林與封山育林的投入，切實的提高森林生態系統的整體功能，還要進一步的改善生態環境，繼續完善工程管理與支撐保障體系建設。[1]對于生態非常脆弱的地區不但要繼續進行退耕還林工程還要對生態脆弱的地域的改造技術加以研究以及推廣。提高管護的能力，加強自然保護區的規范化建設的能力，加強對基礎設施的保護，要注重對保護區資源的保護監控管理，建立完整的自然保護區的法律制度，和完整的管理體系。

2.2 建立生態自然保護區

實施一些有關天然林的保護，退耕還林及自然保護區建設等方面的重點工程可以使得森里資源得到有效的保護和恢復，森林的覆蓋率可以明顯的提高，從而使生態環境得到明顯的改善。保護生物的多樣性也是生態治理的重要步驟，建立生態自然保護區是保護生物多樣性最有效的方式，建立生態自然保護區可以是真實動植物，瀕臨滅絕的動植物得到有效的保護，得以正常的繁衍以及生存發展，保證了物種基因庫的重要性。

2.3 加強對沙漠化城市的生態恢復管理

云南省的巖溶分布在全國來說是最廣的，根據生態環境的地域特征，和云南省的氣候條件，應該對已經要沙漠化的城市進行治理和改善，進行大規模植物的種植，還有水土保持一定的濕度等生態工程措施，控制人為因素產生的城市沙漠化的發生，并且積極的促進以及幫助沙漠化的城市恢復經濟的穩定快速的可持續發展。

2.4 建立完整健全的法律管理體系

建立完整的法律制度，建立健全的公益林建設體系，我國于2004年全面啟動森林生態效益補償制度，將森立的生態效益補償基金納入了國家公共財政預算，這是建立完整的林業發展制度保障體系的關鍵。[2]公益林的建設應該把物種性多樣性，多層次性，結構合理，生態效益良好，功能健全當做目標，建立效益長期穩定發展的森林生態系統。

2.5 堅持實施可持續發展戰略

對于云南省金沙江的生態管理策略上，應該堅持實施可持續發展戰略，著重解決生態和環境的管理問題，把經濟發展的建設當做中心，堅持全民參與建設，處理好經濟建設與人口環境之間的關系，轉變以往的經濟增長方式，加大對土地森林水土資源的保護與合理的開發利用。

3 結語

云南省金沙江流域是我國西部生態環境最脆弱、水土流失最嚴重的地區之一。雖然云南省金沙江流域地址構造非常復雜，因為金沙江是長江的上游，地形變化復雜，流域內的干濕季變化比較明顯，而且雨量較為集中，自然災害比較頻繁。但是要從根本上解決和治理水土流失、城市沙漠化等等生態問題，應該從加強生態經濟型體系的建立，實施建立生態保護區等的保護措施，實施退耕還草，建立大規模生物多樣性的森林保護性具有重要的戰略意義。金沙江流域的林業生態治理思路應該按照云南省確定的生態工程為主線，構建完整的生態保護與網絡體系，金沙江流域水土流失的治理問題是保障區域經濟可持續發展的重要工作，堅持實施可持續資源的發展戰略，著重建立經濟型生態保護區。

參考文獻

[1] 李恕云.中國林業碳匯[M].北京：中國林業出版社，2007.

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關鍵詞：生態效益；補償；機制

中圖分類號：F062.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

森林的生產凝結著大量的勞動，是一種勞動產品，而且具有使用價值和價值，與此同時，森林的經營者還可以營造出森林的生態功能價值，這也反映出森林資源在投入與產出上彼此之間的關系。森林資源是有形產品，可以用貨幣價值加以衡量，但是生態功能的價值是無形的，無法直接用貨幣進行衡量，有形產品又是無形產品形成的基礎。森林以直接或間接、有形或無形的方式向受眾群體提供多樣化的服務，滿足人們的各種需求，為居民帶來經濟收益以及社會利效益，因此說森林資源具有外部性特點。所以就需要人為的通過一些方法把這種外部性進行轉換，體現出利益平衡性，也保證調動社會全體成員參與到生態維護的過程中來，維持森林以及生態資源的可持續發展和利用。

一、森林生態效益補償概述

森林生態補償是一種綜合手段，主要目的是對利用及保護森林生態效益的主體之間利益進行均衡的手段以及激勵方式，主要就是政府作為主體，對營林造林工作者進行相應經濟補償的過程。這種補償既有對生態環境的補償，同時還有對個人營林造林行為的補償，以及對有重要生態價值的地域或者有重要意義的對象所進行的保護性資金投入。

在我國相關的法律法規中有明確的規定，生態效益補償一共包含四方面的內容：第一，是補償生態環境本身；第二，是為生態環境提供補償費用，也就是采用經濟調節方式對破壞生態環境的行為加以控制；第三，是給予個人實施保護生態環境的行為而放棄獲取其他收益的機會成本補償；第四，是為保護具有重大生態價值的區域所進行的經濟性投入。其中第一種意義的補償是從生態學角度給予的補償，另外三種是從經濟學角度給予的補償，是生態、環境和自然資源保護的經濟手段和機制。

二、森林生態效益補償存在的主要問題

我國森林生態補償仍處于起步階段，無論是補償主體、客體還是補償機制都存在一定的不規范和不完善等問題。

1.森林生態補償的范圍過于狹窄

目前在我國所實行的森林生態補償范圍多是限定在退耕還林、天保工程、重點區域生態公益林補償等方面，而在其它領域的補償項目很少。放眼世界，其他很多國家在實施森林生態補償方面已經覆蓋了較大的范圍。比如美國實行的土地定期休耕計劃；歐盟一些國家對于水土實行的嚴格保護措施，而且對耕地周圍田埂上的亦是實行多樣性的維護；哥斯達黎加建立起可確認貿易補償制度，目的是為了保護當地森林并且減少二氧化碳等溫室氣體的排放量；巴西規定，一方面逐步恢復功能消退的林地，并且不斷擴大受保護區域的面積，同時還要建立自然遺產私有化制度，征收生態增值稅；丹麥、瑞典、荷蘭和德國等許多國家把征稅稅種增多，比如開征環境稅等。由此可見，我國與其他很多國家相比，還有許多的工作要做，還有很多亟待解決的補償問題。

2.森林生態補償資金來源渠道單一

現在我國生態補償的資金主要是通過政府的財政轉移支付以及專項基金兩種方式來實現的，而財政轉移支付是其中占較大比重的資金來源渠道。而從財政轉移支付的的方式來看，占主導地位的是縱向的財政轉移支付，也就是從上到下、從中央到地方、從上級主管部門到下級主管部門的支付方式，而地域之間、不同的社會群體之間以及森林生態環境的受益者一方，都很少實行轉移支付手段。這種支付方式很顯然，都是由中央或者高一級的政府來負擔費用，與設想的初衷“誰受益、誰付費”的原則是截然不同的。維護森林正常生長以及建設林業生態工程都需投資要大量的資金，如果只是想單純的依靠國家和政府的投資來解決問題，那么就可能會因為資金數量不足而影響生態工程的進度和質量。為了避免上述情況，就需要積極尋求資金的來源渠道，多方面籌措需要的資金，保證林業生態工程持續、順利的開展。

3.森林生態補償標準不合理

我國目前的森林生態補償標準基本上采用“一刀切”的政策。而現實中由于區域、環境等因素，森林資源的差異性非常明顯。無論是退耕還林還是重點生態公益林，不同的區域森林資源對于生態效益的貢獻有所差異。

4.市場化機制欠缺

市場化是指用市場作為解決社會、政治和經濟問題等基礎手段的一種狀態，意味著政府的放松管制，產權私有化。簡單的說，就是利用價格機能達到供需平衡的一種市場狀態，其實就是市場擴大，內容開放。現在我國森林生態效益市場化手段尚沒有成熟的模式，仍然處于探索階段，只是偶爾出現些簡單的生態效益市場交易案例，并未形成規模化和程序化，而且范圍多是水文服務交易和碳匯交易上，對于深入的森林生態效益市場相關利益主體、交易對象、交易范圍、規模、程序等，都缺少系統的、全面的研究。

5.缺乏科學的核算方法體系

對于森林的生態效益評價以及進行生態效益補償時以何種標準來進行，目前還沒有一個明確的規定，我國森林生態效益價值評估理論和方法尚處于探索階段，還沒有建立一個公認的、完善的核算方法體系，因此森林生態效益補償存在著技術制約。

6.森林生態效益補償法規制度相對滯后

森林生態效益補償沒有專門的立法，現行的生態效益補償制度多為應急立法。由于沒有強有力的法律保障措施，各地在進行森林生態效益補償工作時，難以保障工作順利有效地開展。

參考文獻：

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一、森林資源是我國自然經濟的重要組成

1、森林資源是國家重要的自然資源

自環境法頒布實施以來，作為我國陸地資源之一的森林資源便受到了一定程度的關注和重視，國家加大了對國有林業資源的使用及規劃，確定了森林資源是自然資源之首，是我國陸地資源的重要組成部分。森林資源的保護是水土資源，大氣能源，氣候調整，生物繁衍的前提和基礎，對整個資源環境都有著極大的影響。尤其在防治土地沙漠化，減少水土流失上發揮著重要的作用。因此將森林資源定義在一個舉足輕重的位置，是國家重點保護和培育森林資源的現實需要。

2、林業發展是我國自然經濟發展的關鍵

縱觀我國的國民經濟發展史，林業的發展在自然經濟發展中占有重要地位，是自然經濟有條不紊、循序漸進發展的有力保障。一系列可觀的數字顯示，林業產業的大規模長足穩健發展，強有利地帶動了林業產品的生產、加工直至最后的上市、營銷，為國民經濟又好又快發展創造可觀的利潤。因此，治理和保護培育森林資源就是在改善國民的自然生存環境，同時也是在改進國民經濟的發展戰略。

二、森林資源的保護措施及林業建設

1、林業保障體系的完備

（1）生態化發展布局的形成

自從我國水土流失嚴重，森林用地日漸減少匱乏之后，地方性的森林生態保護措施日漸落實。多處林區均恢復和新建綠地，濕地和野生自然保護區，加大防護林體系建設，擴大了綠地的覆蓋率，形成了部分系統完善的生態化體系的管理模式。

（2）穩健了林業產業的發展步伐

不為了一時的利益而采取躍進的發展模式，要注意適時、適度的發展原則，確保森林資源的有效長久發展，這也是維護林業產業穩固健康的發展前提。注重穩扎穩打的發展理念，保證林業產業發展結構的合理化、規范化、長久化。

（3）林業發展結構的相應調整

具體體現在將森林資源的分配比例調整或重置。按照分類管理、分類經營、適地培育的原則將林業用地分配為用材林地、經濟林地、防護林地等林業地段。這樣根據不同的地類特點，把森林用地分解成不同的管理區域，這樣既靈活又便于管理，有效的促進了林業經濟的發展。

2、林業保護工程的建設

（1）生態林業保護工程

按照規劃區域的分布，致力于生態用地的保護和拓展。建設好生態公益林，保護好資源富足的水源涵養林、水土保持林，城市景觀林、交通防護林等重點的生態公益區域。構建更加合理、完善的生態林業體系。

（2）城鄉綠色一體化的建設

重點豐富城鄉道路兩旁的綠化建設，增加林業用地的科學化使用和拓展，同時加快城鄉間的林業用地改造和調整，建設規范合理的綠化用地、綠色林業基地。提高城鄉的整體綠化率，從各個方面逐步雕模出一個功能完備的綠色維護體系。

（3）森林防護工程建設

包括對森林防火的有效開展。根據當地林業的具體結構建立防火林帶、防火阻隔帶，提高對森林火災的防范意識，完善森林防火設備的使用。加強對林業有害物質的監測和排查，實現對林業有害物質的有效控制。

三、森林資源的合理化開發和利用

1、森林開發的原則

（1）生態發展原則

開發利用固然是件好事，但是開發的過程一定要注意對自然資源的保護和維護自然生態系統的平衡。以保護為前提，開發作為發展的手段，保障資源的可持續利用才是目的。不能單純的強調開發而破壞了原有的自然生態體系，從而造成本末倒置的結果。

（2）多樣化開發原則

要根據具體的考察、分析、研究，開發出不同用途的林業資源，使開采出來的資源具有針對性，實用性。確保開發出來的林業用地都能合理化應用，使其與其他行業有著一定的關聯性，提高開發的利用價值。

（3）可實施性原則

開發時一定要注意要在社會條件，經濟條件均允許的情況下方可進行開發，因為森林資源的開發采掘過后需要在一定的時間內才能夠恢復和持平。如果不注意或者忽視了被開發林業的修復能力，貿然開采就會給國家的林業資源以及經濟發展造成不應有損失。

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關鍵詞：城郊型森林公園;森林景觀;規劃設計;植被特點;景觀設計原則

that 城郊型森林公園處在城市市區或郊區,它不同于一般的森林公園和城市公園。就其自身條件來說,城郊型森林公園最大的特點就是具有一定的生態基礎,其森林景觀資源豐富度介于森林公園與一般城市公園之間。森林景觀是森林公園得以存在的物質基礎,因此有必要對城郊型森林公園森林景觀規劃進行研究。出于對上述特點的充分理解和把握,以及考慮到城郊型森林公園用地類型比較復雜這一狀況,在對城郊型森林公園進行規劃設計時應重點把握森林景觀的規劃設計[1]。

1城郊型森林公園植被特點

1.1森林資源優勢

城郊型森林公園的主體資源往往是分布在山地丘陵或湖泊水庫的森林景觀和野生動物資源。城郊型森林公園的基地環境與城市中心的一般綠地、主題公園等相比具有相對豐富的自然景觀資源,風格更具野生性和野趣性。有部分或大部分區域保持了原始的森林生態系統,森林景觀及森林生態環境質量較高。

1.2森林資源劣勢

由于城郊型森林公園處于城市市區或郊區,地理位置比較特殊,它不同于一般的森林公園以景色秀美、風光無限為基礎。基地通常受到人為干擾,大部分區域天然次生林消失殆盡,森林景觀以人工林、經濟林為主,林分結構簡單,森林生態功能等級和森林健康也處于較低水平[2]。同時,城郊型森林公園的用地類型比較復雜,通常會涉及礦山廢棄地、工業用地、村莊、果園、農田、林地等諸多種類。

2森林景觀規劃原則

2.1系統性

根據系統論原理,系統的功能大于系統各部分功能的總和。在設計中改變以往植物景觀設計中拼拼湊湊,缺乏系統性、整體性的“綠化”方式,通過分析基地特點,對森林景觀采取從宏觀到中觀再到微觀的逐級規劃方法,創造整體協調、自然開敞的綠地系統。

2.2生態優先

在生態、經濟、社會三大系統協調統一發展過程中,生態系統及其基本規律具有基礎性、決定性地位,是經濟社會系統及其規律存在和發揮作用的根本前提。實現生態效益、社會效益、經濟效益的統一發展是城市園林綠化工作的主要目標,城郊型森林公園以生態保護及生態恢復為核心,因此在對森林景觀規劃時,首先考慮的應該是生態問題,協調和統籌發展,實現生態效益、社會效益、經濟效益的有機統一。

2.3突出特色

城市森林與人們的生活息息相關,它具有自然屬性又具有社會屬性和文化屬性,是城市文化不可缺少的重要組成部分和有生命力的載體。城市森林培育的根本目的是要充分發揮森林的生態、景觀和文化效能,為城市居民營造良好的人居環境,文化效能是森林綜合效能的重要組成部分。因此,森林景觀打造時必須符合城市的歷史文化特色,在樹種選擇及景觀營造時要符合栽植地的文化氣氛,突出當地的特色。

2.4分期規劃

以先綠后景、分步實施為建設方針,突出規劃的時代性和前瞻性,保證規劃的可操作性和實效性,在確保“黃土不見天”的基礎上,逐步調整規劃區的生態性和景觀性。近期遵循先種植后建造的方針,主要進行大面積的植樹造林和林相改造。按不同區域植被的生長勢和布局情況對其進行不同等級的保護以及植被恢復、重建。中期以完成生態基礎設施為主,建設游覽道路,繼續植樹造林。遠期在中期建設基礎上完善各園區建設,加強各園區聯系,形成整體森林公園。

3實例項目研究

3.1項目概況與基地植被現狀

照母山森林公園規劃總面積約421.80hm2。規劃區照母山位于渝合高速路以東,渝北區內高速路與冉家壩之間,屬于大竹林—禮嘉組團與觀音橋組團之間的隔離綠帶之一。是重慶北部新區重要生態綠島和城市背景,對提升城市生態環境、形成城市優美天際輪廓線有重要影響。該基地按照《重慶市北部植物園總體規劃》實施步驟的安排,在2003～2007年4年時間內,北部新區大禮組團隔離帶規劃已完成植物園1期主景區建設的初步工作,大量的基礎綠化使該區綠化初具效果,環境有所改善,人氣有所提升。隨著北部新區開發建設力度的加大,山水園林城市、森林重慶建設步伐的加快,規劃建設全面鋪開。

照母山森林公園規劃控制范圍較大,主要涉及農田、林地、荒地、居民社會用地、交通用地及水域。規劃區內

野生植物覆蓋率約占總規劃面積的40%左右,主要為泡桐、桑樹、刺槐、臭椿、青杠、柑橘、珊瑚樹、桉樹、麻椰樹、構樹、黃葛樹、慈竹等。地表土壤斑塊裸露情況嚴重,植物景觀缺乏統一性和整體性。

3.2森林植被恢復及景觀營造方法

3.2.1宏觀規劃。宏觀尺度規劃首先注重園區綠地與周圍環境的關系,比如它在城市綠地系統中的功能、它作為城市背景的功能等,其次考慮園區自身綠地的完整,做到先綠后景,分步實施。規劃中利用gis技術分類提取出植被分布現狀、道路便捷程度、水域保護、視線因子、坡向及坡度6個單因子分析圖,然后從生態保護和景觀營造的角度對6個因子進行疊合分析,同時以隔離帶的氣候(風向、光照、地災、土壤)為基礎,利用gis多因子疊加分析技術得到4個分區,并對不同類型的用地采取不同的森林景觀營造方法。

一是重點景觀林區。將坡度、植被現狀、道路三因子進行疊加分析提取出滿足坡度小于25%、現狀為農田、荒地及交通便捷的區域。該區植被狀況較差、地勢平坦、交通便捷、景觀視線通暢,規劃為公園的景觀區,植物景觀主要是結合功能、景觀風格來布置。二是林地保護及改造區。在gis中將園區森林植被郁閉度高、景觀效果好的林地提取出來作為林地保護區。將園區植被現狀、坡度因子疊加,分析提取出坡度小于25%、現狀為荒地及景觀效果較差的林地作為林地改造區。對基地中森林景觀及森林生態環境質量較高的區域采取保護措施;荒地進行補植套栽,營造常綠針闊復層混交林,創建多層次、多季相、多美學效果的森林景觀;景觀效果差的林地可以先對過于郁閉、老化、雜亂的林分進行透光撫育,改善林地立地條件和衛生狀況,再對林下已有的幼苗、雜灌木等有選擇地作保護性撫育管護。三是森林水土保持區。將坡度、植被現狀因子疊加,分析提取出坡度大于25%的荒坡地帶,作為水土保持區。這些區域坡度較大、荒地較多,不適宜進行建設活動,因此把這些區域規劃為水土保持區,主要進行大規模的植樹造林,因地制宜,適地適樹,多林種多樹種優化森林植物資源科學配置,恢復和豐富地帶性植被類型。四是森林水源涵養區。將gis緩沖區分析出的水體重點保護區域提取出來作為水源涵養區。該區域利用森林公園內現有的池塘、水庫、匯水區等低洼處,選用耐水濕的喬、灌木及水生植物,營造林緣濕地植物景觀,對水體進行保護。

3.2.2中觀規劃。中觀規劃是在宏觀規劃的基礎上,以生態優先為準則,根據公園的性質、功能、立地條件等對整個園區進行劃分,利用劃分的結果,因地制宜對各個區的森林景觀進行打造。本次規劃中的分區結果不僅僅是以功能分區來確定的。一般城市公園的空間布局模式是按功能分區來確定的,但是城郊型森林公園的功能模式應該是以生態保護及生態恢復為核心的生態、使用、美觀三大功能合一的模式[3]。這種功能模式要求其空間格局不能僅以不同的使用者和使用功能來劃分,而應統一于生態保護和恢復的基本目標。因此,對森林公園森林景觀進行規劃時應采取相應的措施,即以保護、優化、恢復現有的森林景觀為主,對適宜的區域進行適度開發,既可以保證用地作為城市的重要區域發揮出最佳效益,又可以快速實現森林公園的雛形,為以后的生態恢復打好基礎[4-6]。此次規劃為滿足森林公園生態、科普、游憩的功能,結合基地現狀,將隔離帶規劃為3個主要片區,即森林游賞區、森林體驗區、森林培育區。

森林游賞區是全園核心區域,它分為5個小的景區。規劃著重體現人與自然及人與人的和諧共生,以展示各種與人相關的植物為主,如與人類衣食住行密切相關的生活化植物、與文明相關的文化性植物及與氣候相關的地帶性植物等,進行植物展示與科普宣傳。森林體驗區主要發揮水源涵養的功能,游人活動較少。該區植物覆蓋度較高,在保護原有植被不被破壞的同時通過補植,對原有植被進行修復和改造。森林培育區地勢陡峭,是連接交通要道及居住片區與公園的重要區域,為森林公園提供森林景觀資源的同時促進片區生態系統穩定,承擔城市的防護及衛生隔離功能。該區需要進行大規模的植被恢復。

3.2.3微觀設計。微觀設計則是把植物景觀的規劃落實到每個小的景區及景點。本項目主要涉及森林游賞區的5個小景區,根據每個區的功能和主題不同,進行不同的植物景觀營造。以打造照母山孝文化主題為特色的孝源林為例說明。該區以尋覓孝文化之源為主題,以使游人了解孝文化內涵為目的,以集中展示與孝文化相關的植物為特色,并結合主題建筑營造不同的植物景觀,讓人們置身于大自然中,了解孝文化的歷史文脈。其中的孝文化植物園是以集中栽植蘊含孝文化內涵的植物為主的生態展示景區。園中主要打造“椿萱并茂”(古時以椿樹象征父親,萱草象征母親),“槐蔭留情”(以槐樹為主要植物,配以其他植物種類,營造一個關于孝與愛的植物空間),“竹影婆娑”(竹類中有許多種類與中華孝文化有一定淵源,借竹之名

傳播孝文化)等景點;再結合基地上的水池,種植一些水生植物。

4參考文獻

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[2] 戰國強,許文安,韋強.試論城郊型森林公園的規劃設計[j].廣東園林,2005(5):21-24.

[3] 鄧毅.城市生態公園規劃設計方法[m].北京:中國建筑工業出版社,2007.

[4] 吳秀英,劉海燕.大連灣森林公園生態恢復性規劃[j].現代園林,2009(6):11-14.

[5] 王艷,陳東田,侯可雷,等.城郊型森林公園規劃中的性質定位[j].林業科技開發,2007,21(1):104-107.

篇6

關鍵詞：林業；生態環境；保護；林業經濟

1引言

通過林業生態環境的建設，不僅有利于實現水土保持、調節氣候、涵養水源、凈化空氣以及防風固沙，還可以提高人們的實際生活質量，促進人與自然的和諧發展。但是，許多林業資源都被過度開發，逐漸難以滿足人們的實際需求，只有堅持可持續發展的戰略目標來發展林業，做好林業生態環境保護，才能夠維持林業資源使用與發展的平衡。

2生態林業的內涵及功能

2.1生態林業的內涵

所謂生態林業，指的是以生態經濟學、生態規律作為基礎原理，同時充分恰當地利用自然資源，促進林業的穩定發展，并且為人類的生存與發展，創造最佳的狀態環境，構成完整的林業生產體系。生態林業的建設是多目標、多功能、多成份、多層次的，同時也是具備合理組合、結構有序、開放循環、內外交流、能協調發展、有良好動態平衡能力的巨大的森林生態經濟系統。

2.2林業生態保護的發展

①充分發揮林業經濟的功能。在發展林業生態環境的過程中還要注重對經濟利益的發展，保證林業生態環境同時創造豐富的物質產品，為經濟的發展提供更多的原材料支持，發揮林業經濟自身的優勢，嚴格按照國家的規定要求，將天然林業與人工林業分開治理，保證天然林業原有的狀態，同時發揮人工林業的經濟效益；

②提升林農的積極性。在這個過程中按照國家頒布的法律法規進行林木的砍伐，所得的利益直接歸林農所有，同時企業根據采伐規定，定期進行林木的回收加工，這樣不僅可以保證企業的穩定生產，同時還可以大大的提升林農的植樹積極性；

③建立林業要素市場。林業要素市場的建立主要是通過建立規范的市場秩序，進行規范的林地流轉，激活林地資源從而可以更好的解決林地的生長周期長，兌現利益慢的問題。

3加快林業生態環境保護的對策

3.1科學進行生態采伐

生態采伐應以不影響或盡可能減少對森林生態系統的影響為前提，盡量減少對森林生態系統的功能與結構的傷害。此外，生態采伐還應以維持生態原有的物種多樣性，將森林功能、景觀等因素作為生態采伐設計的內容，主要包括以下方面的內容：①林分水平上，應全面考慮林木的樹種、產量和生態多樣性的組合、樹種搭配、林地生產、水分、養分及能量的交換過程等內容，讓森林被采伐后依舊可以維持正常的森林生態系統的功能與結構，保證生態系統的可持續性；②在景觀水平上，應盡可能將采伐過程模擬自然景觀的特征；③在模仿自然干擾的水平上，則是模仿森林在生長中所會遇到的風倒或自燃等現象，并通過外力干擾來幫助森林成長。

3.2改善生態應用技術

各級政府和相應單位要提高合作，共同研究生態系統，對當地的林業生態系統進行監測。認真執行當地的林木苗種的培育工作，協調當地林業結構，通過高科技來提升林木質量。通過高科技技術轉變林木加工的產業構造，將發展木材工業總體水平作為主線，持續開發林木資源和相應工業產業的附加值，這樣才能夠更加有利于競爭環境。提高當地林業經濟結構的調整，通過優良的、適合當地生態系統的林業資源來加快林業生態建設的進步。

3.3增加生態林地造林面積

林業資源保護應當注意“兩手抓”，也就是一手抓造林，一手抓森林保護。具體來說，抓造林主要是利用對于宜林荒地的開發利用，實施造林活動，從而增加森林總體面積；而抓保護即要求嚴格執行森林相關限伐政策，執行征林占地的審批制度與補償制度，同時通過大力提倡退耕還林政策，營造生態林，達到推廣混交栽培技術，實行封山育林的目的。此外，還需要加強對于林地資源火災、病蟲害等問題的防治，通過多管齊下的方式，實現保護與造林的并行，取得發展的良機。

3.4完善林業生態環境建設與保護政策

林業生態環境作為維護生態環境的重要組成部分，需要進一步對林業生態環境保護政策進行完善，通過建立林業生態保護區，有效的提高森林覆蓋率，提高林業管理人員的法律意識，充分的利用行政手段來更好的實現對林業生態環境和森林資源的有效保護，實現生態系統的良性循環。在林業生態環境建設之前，需要科學合理進行規劃，從生態環境保護的全局出發，不斷的對自身的管理工作進行完善，針對各地的實際情況來采取切實可行的保護措施，有效的提高林業的質量，為區域經濟的發展起到重要的推動作用。

3.5加強執法管理，維持資源保護秩序

為了實現對林地資源的持久保護，法制建設與實施至關重要，我國森林資源保護相關法律相對健全，包括《森林法》、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》、《森林采伐更新管理辦法》、《林地管理暫行辦法》、《林業行政執法監督辦法》等，都從法制角度，給予了較為明確的規范。在進行森林保護管理的過程中，執法部門必須嚴格落實法律法規，嚴格控制并查處無證采伐、無證收購、非法運輸等不良行為，同時加強森林的防火工作、強化苗木檢疫程序，全面執行林業法律規定標準。

4林業生產與生態環境建設的協調發展

4.1實施森林資源的分類經營管理

要想實現林業生產與生態環境建設協調發展的目標，實施森林資源分類經營管理戰略至關重要。該戰略不但能夠滿足社會經濟發展對于林產品的需求，同時又以生態環境保護作為重要任務，最大程度地保障我國林業生產與生態環境建設協調發展目標的實現。

①轉變傳統的森林資源區域劃分方式，將以往按行政區域劃分改為依據資源的自然特征予以劃分，使具有相同特性的森林資源能夠劃分到同一區域，最大程度地提高森林資源的使用效，同時有助于提升林業管理的效率；

②制定出一個具有權威性、持續性、有效性及長期性的林業計劃體系。該計劃體系中不但要包含保障林業生產能夠滿足社會經濟發展所需的指導內容，還應突出生態環境的建設在其中的重要性，最終實現用材與生態利用二者兼顧，促使我國的林業生產發展能夠在該體系指導下，實現科學合理的發展，確保林業生產與生態環境建設得到共同發展；

③為了保障林業計劃體系得到有效地實施，國家相關部門應制定出一系列有針對性的措施，并嚴格落實，為林業計劃體系的有效實施奠定堅實基礎。

4.2發展食品加工業與旅游業

由于人們生活質量的提高，人們開始產生回歸自然的愿望，而生態旅游更是逐漸成為人們業余休閑的選擇。為了更好地滿足人們及社會發展的需求，林業開發商或林農可以結合當地的特色森林資源來開發生態旅游行業。現階段，發展森林生態旅游業不僅是有效發揮林業資源功能的最佳方式，也是拉動經濟增長、提高就業率、擴大內需的最佳舉措，因此需要在森林已有的資源與基礎上進行完善，將其打造成為一個集森林資源、商貿、餐飲、娛樂和交通于一體的經濟體系。發展森林生態旅游業，不但能夠充分發揮森林資源的功能，還能提升林業生產與經濟建設的效率，并為人們提供更多與大自然親近的機會。此外，還可以根據林區的實際情況提供具有林區特色的副產品，或成立副產品加工廠，以增加林業的經濟效益。

4.3制定多種經營策略，提高林地生產經營效率

在對森林資源進行保護過程中，不單單是被動的看護管理，需要充分的利用林業生產能力更好的實現林業資源效益。嚴格根據林業的實現發展情況，選擇合理的林地經營方式，進一步搞活林下經濟，利用林下來發展種植業、養殖業及旅游業等，利用科學合理的經營方式，強化管理的科學性，利用強大的科技力量作為支撐，從而建立起適合的經營運行模式，以便于獲得良好的生態效益、經濟效益和社會效益，更好的促進林業經濟的健康發展。

5結語

林業的經濟發展，與環境保護之間是緊密相連的，因此，通過林業資源可以帶動經濟的發展，提高人們的生活水平，還需要結合林業資源的保護，維持生態平衡，通過協調發展的方式，有節制地運用林業資源并推動林業經濟，最終在實現林業經濟發展的同時，減少對環境的破壞。

參考文獻

[1]張金波.如何做好林業生態環境的保護[J].農業與技術，2015，35（14）：91.

[2]石建華.淺議我省林業生態環境工程建設[J].農家科技旬刊，2015（10）：76~77.

篇7

【關鍵詞】：國有林場經營；新形勢；可持續發展

國有林場的可持續發展直接關系到社會和國家的可持續發展。可持續發展是全世界對國有林場認證的必然條件。

1、國有林場可持續發展的內容

國有林場的經營范圍包括：購種育苗、場地整理、種植、養護、成品經營、采伐、運輸等。在規劃國有林場場地時，要選擇在沒有保護區、景區、或野生動物保護區的范圍內，因為這會破壞保護區范圍內的生態。若選擇場地不當會使森林密度失去控制，而且會破壞生態環境及區域內的生物多樣性，甚至可能會使水土流失導致整體的生產力低而影響其生態環境和效益。清理場地和整地時要避免土壤的和水土流失的可能，要保護場地的生物多樣性。還要注意林場的育苗和養護過程中使用的化肥、農藥等可能會導致殘留源污染，對后續的可持續發展造成影響。對于成品林地要適時適度采伐和運輸，對于采伐后的土壤要及時補種，避免林場采伐后的導致水土流失。

林場的經營是一項浩大的工程，其建設時間長、養護困難需要大量的人力、財力支持。從設計規劃和生產實踐國有林場都必須遵守以“生態造林”為原則作為基礎，遵循林場經營理念體系，采用合理的技術結合傳統林場經營模式，避免負面影響。國有林場擔負著資源培育、環境生態建設的兩重任務，在其他國家林業部門的建設中有示范作用。目前國有林場的各個環節都比較重視環境生態保護， 總體對環境的影響是比較小的。

雖然國有林場在新技術新形勢的支持下經營愈來愈成熟，但林業資源的結構仍存在不合理之處，直接或間接的阻礙了林場資源的可持續發展。這些問題主要突出在選購品種和樹齡結構存在不合理。各種品種和樹齡都需要配合一定的比例存在才可以維持林場的可持續性，如果比例失調就有可能出現林場資源呈現老齡化或幼齡化的情況，所以保持林場的合理、科學結構是非常必要的，這需要將不合理的模式加以改造、利用才能促進林場快速有效地發展。

2、國有林場的經營思想和原則

2.1國有林場可持續發展理念。

我國的國有林場堅持以可持續發展為經營理念，堅持各項參與者的權利和義務的統一 ，目的是培育出健康、高效、穩定的林業生態系統。對國有林場加以保護、促進科學經營、提高林業資源利用率和林業的生產力，同時也有利于保護生態系統的生物多樣性提高林業生態的功能，促使人和自然社會和諧相處實現林業的可持續發展目的。

2.2國有林場可持續發展的基本原則。

國有林場堅持以經營者、所有者、管理者的權利統一原則；堅持區域性策略、分別管理的原則；堅持保護、經營與發展林業資源共同進行的原則；堅持兼顧生態、社會、經濟效益的原則。

3、國有林場的經營目標

以國有林場的現實情況來看，其經營的目標要依據已有的林業資源情況、林業的生產潛力、林業的經營能力以及本地區的社會經濟情況來進行綜合的制定。林場經營結合林場可持續經營發展的標準是因為其是當地的國民經濟發展的一部分。林業資源發展和林業的綜合經濟效益都是國有林場的經營目標。

4、國有林場項目建設的計劃

4.1林場經營的措施。

林場經營的內容主要包括幼苗的培育、林場場地改造、育林封山等。依據其不同的目的經營、種類、起源、質量、更新方式等來綜合計劃國有林場的經營類型，要做到技術先進、

生態安全、科學合理、切實可行、結合實際。

4.2林場采伐的措施。

依據自身的林場特點制定合理的的采伐計劃，要具體落實到片、塊。制定規范的林場采伐管理模式。對應當加以保護的林場要禁止過度的采伐，按照不同生態環境的品種、不同類型功能來進行采伐計劃，制定合理的采伐工作流程和規劃，要包含木材運輸、測量和銷售的每個環節。

4.3林場的非木質產品經營計劃。

林場除了木質資源以外還包括一些非木材資源如：果實、花卉、茶葉、藥材、盆栽景觀等副產品資源， 有的有很高的食用藥用價值，有的美化環境增加經濟收入，這些資源具有很多的優勢和經濟價值，且大多數可再生性較強。由此看來林場的非木質資源對林場的可持續發展也具有多方面的意義，不僅提高林場的資源利用率，還加強了林場的整體非木經營水平。

4.4國有林場景區的設計。

依照“統一管理、嚴格保護、不斷利用、合理開發”的原則，既要保護林場的現有植被還要保護好相關的文化歷史遺跡，充分利用和發揮地區優勢“因地制宜”科學合理的開發景區資源。設計具有地域文化特點的的景區設施以及服務設施，全面增長國有林場的經濟效益。助力當地社會和經濟的綜合發展。

4.5國有林場的生態保護措施。

國有林場的生態保護措施包括：保護林場資源品種數量、質量、結構分布和動態的變化；保護林場生態系統的完整性與林場生物的多樣性；保護林場生產木材與非木材產品的功能；保護林場水土、水源和就業、勞動、旅游等服務的功能；保護林場不受侵入性生物、火災、病蟲害等情況影響。這些都是保護國有林場可持續發展的措施，要注意各個環節之間的合理分配，保證各環節平衡發展。

小結

目前國家和社會新形勢不斷發展，林業作為關系民生的大業也越來越受關注，實現國有林場的可持續發展需要國家和社會的大力支持，林場的經營方案是否科學合理將直接關系到其經濟效益，要提高國有林場的經營和經濟效益，就需要解決其經營方案存在的問題并采取合理的措施，才能發揮出林場的綜合效益和擴大其生產功能。

【參考文獻】：

[1]詹保林.試論國有林場財務管理的現狀與未來[J].河北林業科技，2012年04期

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【關鍵詞】森林生態系統服務功能；價值評估；楚雄市

0 前言

森林對生態環境維持和改善方面有重要作用。比如，森林是天然的制氧機制，萬能的消滅環境污染的凈化器，它是地球上結構最復雜、功能最多和最穩定的陸地生態系統。生態系統服務功能是指生態系統與生態過程所形成及維持的人類賴以生存的自然環境條件與效用[1]。森林生態系統服務是指森林對自然過程或生態平衡所做出的以經濟為指標評價的貢獻，代表著地球經濟的一部分[10]。森林生態系統具有調節氣候、調蓄水源、保護培育土壤、二氧化碳的固定、釋放氧氣、林木營養物質的積累、凈化大氣環境、保護生物多樣性、森林的旅游憩息和科學研究等多種功能。它是陸地生態系統的主體，所以森林的盛衰直接影響生態環境的優劣，關系著地區經濟和社會的可持續發展，關系著社會的穩定。

1）研究的意義

楚雄市位于滇中云貴高原，鑒于其地理位置、自然條件和社會經濟狀況，決定了森林在生態和經濟建設中都有著十分重要的作用。楚雄市森林資源總的特點是次生林多、林分質量差、人工林樹種組成較少，結構簡單[8]。近年來由于人們對自然資源的不合理開發，比如亂砍濫伐，引起了部分生態環境的惡化，在比如水土流失等等。科學客觀研究楚雄市森林生態系統的功能及其服務價值，以期為核算楚雄市森林資源資產提供科學依據，最終為自然資源和環境因素納入楚雄市經濟核算體系而實現綠色國內生產總值提供基礎，將其納入國民經濟核算體系，將能促進對楚雄市自然資本開發的合理決策，為楚雄市制定生態建設和生態修復措施提供參考依據。有助于市民意識到森林生態系統服務的價值，并最終促進楚雄市的可持續發展，及處理社會經濟發展及生態環境保護之間的關系具有一定的現實意義。

2）國內外研究動態

（1）國外研究現狀

森林生態系統服務的研究在國外開展較早且研究的類型也最多。20世紀40年代，主要是針對森林生態系統服務功能進行了劃分和價值評價。許多研究者選擇不同的角度分別對生態系統的服務功能及其價值進行了研究[3-5]。Pimentel等[2]研究報道稱，僅因水土流失在全球導致的水庫淤積所造成的損失就約60億美元；但Opschoor等[6]認為該評估結果難以服眾。1991年國際科學聯合會環境委員會就如何進行生物多樣性的定量研究專門進行了討論；Constanza等人[1]綜合了國際上已經出版的各種不同方法對生態系統服務價值的評估研究結果，在世界上首先開展了對全球生物圈生態系統服務價值的估算；1997年，由Costanza等創立了較完整的生態系統評估方法，在世界上最先開展了對生態系統服務價值的評估，隨后，國際學術界圍繞Costanza等（1997）創立的評估方法展開了激烈爭論，許多學者和專家等對Costanza的這種評估數據、方法、結果提出過質疑，盡管學者們觀點各執己見，但作為一種研究方法仍被國際社會及專家學者們廣泛接受。Constanza為大區域范圍的生態系統服務價值評估為今后的研究仍提供了可參考的方法。2001年啟動的千年生態系統評估則是生態系統評估確是最大規模的實踐及嘗試[3]。近年來，Serkan[4]、Troy和Wilson[5]等利用GIS技術將生態系統的服務價值的評估方法和領域在不斷在擴大，使評估生態系統的方法更為合理、有效、實用，并且為實際森林生態系統服務功能評估服務。

（2）國內研究現狀

我國森林生態系統服務的研究開展較晚，自80年代末開始森林生態系統服務功能評價工作，而研究方法多數是借鑒國外的。許多研究者選擇不同尺度和角度開展了許多區域性的森林生態系統服務功能的評估工作。20 世紀末，中國的一些生態學和生態經濟學者對生態系統價值評估的理論、 方法和實踐應用等方面進行了初步探索（米鋒等[8]，2003；余新曉等[30]，2005；張岑等[12]，2007；靳芳等[16]，2007；李文華[14]，2008；韓素蕓等[23]2009；王兵等[17]，2009；唐佳[13]，2010；陳屹[29]，2010）。侯元兆等人第一次以涵養水源、防風固沙、凈化空氣3個指標對中國森林資源價值進行了評估，王兵等[17]（2011）2009 年估算了中國森林生態系統服務功能總價值為 10.01萬億元，并了第一部中華人民共和國林業行業標準《森林生態系統服務功能評估規范》（下簡稱規范）（LY/T1721-2008）[7]，特別是 21 世紀以來，對不同尺度、不同地區和不同類型的生態系統價值評估開展了大量工作 （李文華等[14]，2008、2009），積累了豐富的資料，取得了很多有價值的研究成果。這對于正確認識各種生態系統服務資產、 積極實施生態保護措施起到了極大的促進作用。楚雄州林業局營業站的施庭有在1999通過定量計算和定性分析對楚雄州森林生態效益做了初步估算[11]。

當前，大尺度區域生態系統服務價值評價占據首要地位，特別以全球和國家尺度為多，基于區縣等行政區域尺度的生態系統研究較少。本次研究采用的方法為功能分類研究方法，對楚雄市森林生態系統的服務價值進行評估，淺析楚雄市森林生態系統服務現狀。

1 研究區概括

1.1 自然地理概況

楚雄市位于滇中云貴高原，金沙江水系和元江水系的分水嶺地帶，地跨北緯24°30′～25°15′，東經100°35′～101°48′之間。東鄰祿豐縣，西與南華縣和思茅市景東縣接壤，南鄰雙柏縣，北同牟定縣毗鄰。楚雄市地勢西北高，東南低，從西北向東南傾斜，呈傾斜葫蘆形。市境山脈皆隸屬哀牢山系東麓支平余脈，多呈東南、西北走向。市境屬于北亞熱帶季風氣候區。氣候特征為冬干夏濕，雨季集中，日照充足，霜期較短，冬季降水量偏少，年平均氣溫15.6℃[35]。全市土壤類型多為水稻土和紅壤土[35]。

1.2 森林資源概況

楚雄市地處云南省中部，是楚雄彝族自治州政治、經濟、文化的中心，轄5鄉14鎮，國土總面積4433[35]平方公里，其中：林業用地面積347207.1公頃，占國土面積的78.32%，森林覆蓋率76.9%，是云南省重點林區之一。2008年楚雄市活立木蓄積2001.1860萬m3[20]，森林資源總的特點是次生林多，闊葉林少，森林成分質量差，人工林樹種組成較少，群落結構簡單。

2 研究方法

2.1 數據來源

評估采用的數據及來源為： 國家林業局的社會公共數據（表1[7]）、2008年楚雄市林業局完成的森林資源清查數據（表2）。

表1 社會公共資源數據[7]

注：居民生活用水價格采用楚雄市居民生活用水價格

2.2 評估體系的建立

在充分考慮森林生態系統服務功能價值機制的基礎上，通過認真分析國內外各種評估指標體系，結合云南省森林生態系統背景特征，參考相關文獻數據資料，構建適合云南省楚雄市的森林生態系統服務功能評估指標體系（見表3），主要包括7個指標類別13項指標因子，此次考慮到楚雄市森林的主導利用方向及數據指標的可獲得性與可靠性，并且由于氣候調節等服務功能評估指標尚難以找到合適的評估方法及指標體系[12]，在此不列入評估范圍。

2.3 評估方法及過程

該研究采用影子價格法、費用支出法、市場價值法及條件價值法等方法，從涵養水源、保育土壤、固碳釋氧、林木營養積累、凈化大氣環境、保護生物多樣性、森林游憩與科研文化7個方面，一共涉及13項指標，對楚雄市森林生態系統服務功能進行價值估算。

2.3.1 涵養水源

1）調節水量價值

3 結果與討論

3.1 楚雄市森林生態系統服務功能實物量

根據以上評價方法，得出云南省楚雄市7個方面13個指標的森林生態系統生態服務功能實物量如表9。

3.2 楚雄市森林生態系統各項服務功能所提供的價值量比較

在7項森林生態系統服務功能價值的貢獻之中（詳見圖1和圖2），其大小順序依次均為：生物多樣性保育價值>林木營養積累價值>保育土壤價值>凈化大氣環境價值>蓄養水源價值>固碳和釋氧價值>森林游憩與科研文化價值。

楚雄市森林生態系統服務功能總價值為22843790493.2元?a-1：其中生物多樣性保育功能價值最大為8414425185.66元?a-1，占36.83%，占生態服務價值的十分之三多一點；其次是林木營養積累功能，為7558404944.00元?a-1，占33.09%；所占比例最小的是森林游隙與科研文化功能，為93677564.38元?a-1，占0.41%。

楚雄市森林生態系統擁有巨大的生態服務價值，并且生態服務價值遠遠超過實物生產價值，在生態服務功能中，尤以保護生物多樣性、林木營養積累、保育土壤最為重要。楚雄市的森林植被，涵養水源、固碳釋氧、森林游憩與科研文化生態服務功能相對較差，價值亦較低。因此，楚雄市森林有待進行培育、改造提升森林的生態服務功能和價值，以期更好地發展其優勢在維系楚雄市今后在經濟、社會、生態可持續發展中的重要作用。

人類認識森林生態服務功能價值是一個由循序漸進由淺入深的過程，特別以對其價值的定量評估，由于受學科背景、技術方法、研究區域資料收集等因素限制，測定各種有利評估參數其要在小區域內，更深入地研究森林生態系統服務功能評價工作還仍存在一些困難，涉及森林還有多方面價值的定量評估目前還難以進行，相關研究還有待加強。此次研究僅涉及森林諸多價值中的幾個方面，而森林產生負離子、降低噪音、滯塵、森林防護生態服務功能價值尚未計入。

要提高森林生態系統功能評估的準確性，還要對森林生態系統結構和功能生態過程進行研究，因此加強對森林生態系統的長期定位研究很有必要。由于時間限制，本次研究是按國家林業局頒布實施的統一標準進行的，并未考慮林齡、林分起源類型等因素，因此今后森林生態系統服務功能評價的研究重點仍是評估指標體系和方法完善。

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篇9

【關鍵詞】生態建設；環境保護；問題，措施

1 生態安全保護

1.1 加強重要生態功能區的保護

根據國家和省的部署，加強重要生態功能區的建設；以全州生態區劃為基礎，開展生態功能保護區示范工程和監管能力建設，指導各地優化整合區、重要生態功能區、重點資源開發區生態脆弱區、生態良好區進行生態功能區劃，根據區域的主體功能，促進產業合理布局。落實重要生態功能保護區、重點資源開發區和生態良好區的各項保護措施。

在自然保護區的管理中，進一步示范新的共管機制，加強環保監督管理手段，促進自然保護區規范化建設。

1.2 推進生態示范區創建活動

繼續推進生態示范區和生態鄉的創建活動，在大興鎮生態鄉的基礎上，繼續做好創建生態鄉鎮工作，每年不少于1個，直至所有鄉鎮創建完畢。

1.3 加強資源開發生態環境保護監管

強化資源開發的生態環境監督管理，遏制新的重大生態破壞，逐步建立資源開發監管體系，提高礦產、水、森林等重要資源開發的生態環境保護的監管能力。加大對李仙江、小黑江流域水電開發的生態監管力度，加強環境監察隊伍建設，提高監管能力。

2 動、植物保護

黃連山中山山原生物多樣性保護生態功能區的建設，黃連山中山山原生物多樣性保護生態功能區包括:綠春騎馬壩鄉的西北部、三猛鄉東北部、大興鎮南部、牛孔鄉鎮的南部等區域，面積15275.55hm2，占綠春縣國土面積的4.9%。

本區屬于黃連山中山山原地段，海拔1500～2500m，土壤主要以棕紅壤為主降雨量達4000mm左右。

黃連山中山山原生物多樣性保護生態功能區屬于國家級自然保護區，主要以保護熱帶季節雨林、山地雨林、濕地季風常綠闊葉林、山地苔蘚常綠闊葉林為主的森林生態系統和綠春蘇鐵、白頰長臂猿、黑長臂猿、印支虎、馬來熊等代表的珍稀瀕危動植物及其棲息地生態環境為目的。本區存在的主要生態環境問題是：一是,地處生物多樣性保護的核心地帶，生境高度敏感；二是,各種資源開發帶來的保護區的生境破碎化；三是,保護區周邊人類活動對珍稀動植物棲息和遷移的影響。

根據其自然環境特征及主要服務功能，生態保護和建設的主要方向是：一是,加強自然保護區的管理，防止生境破壞，保護珍稀瀕危物種；二是,不得改變自然保護區的土地用途，禁止在自然保護區內進行與自然生態保護無關的開發建設；三是，禁止對野生動植物進行濫捕、亂采、亂獵；限制外來物種引種；四是，限制經濟開發活動，發展生態旅游。

3 水涵養保護

3.1 藤條江、小黑江和李仙江中山峽谷水源涵養生態區的建設

藤條江中山峽谷水源涵養生態亞區，包括綠春縣的大黑山鄉、牛孔鄉大部、大水溝鄉、大興鎮大部、騎馬壩鄉東北部、半坡鄉、戈奎鄉、三猛鄉北部、平河鄉北部。

本區為李仙江水系和藤條江水系上游地區的分水嶺地帶，地貌以中山峽谷為主，降雨量1500～2500mm，地帶性植被為季風常綠闊葉林，主要植被類型為山地垂直帶上分布的半濕潤常綠闊葉林，土壤垂直地帶性表現明顯，隨著海拔高度的增加，土壤的垂直地帶性依次表現為赤紅壤、紅壤、黃棕壤、黃壤。在云南省生態功能區劃中，本區的生態功能是李仙江和藤條江下游地區的水源涵養。

本地區的生態服務功能是紅河干流上游面山的水源涵養和黃連山國家級自然保護區的生物多樣性保護，存在的主要生態問題是：一是自然保護區生境破碎化；二是林種結構單一；三局部溝谷地區土地過度開墾殖，水土流失較為嚴重。

根據本地區的生態服務功能和自然環境特點，生態保護和建設的主要方向是：一是加強自然保護區的管理，提高生物多樣性保護的有效性；二是封山育林、改造林種結構，提高森林的數量和質量；三是嚴格退耕還林，減少水土流失。

3.2 藤條江、李仙江中山峽谷水土保持生態功能區建設

藤條江、李仙江中山峽谷水土保持生態功能區包括綠春縣的大黑山鄉、牛孔鄉大部、大水溝鄉、大興鎮大部、騎馬壩鄉東北部、半坡鄉、戈奎鄉、三猛鄉北部、平河鄉北部等區域，面積21987.71hm2，占綠春縣面積的7.1%。

本區為藤條江干流地帶和李仙江的一級支流地帶，地貌以中山峽谷為主，降雨量1500～2500mm，主要植被類型為山地垂直帶上分布的常綠闊葉林，土壤垂直地帶性表現明顯，由于地處多雨地帶和河谷區，土壤侵蝕極為敏感，全區土壤侵蝕高度敏感的區域占了區域面積的33.52%,對區域的生態安全帶來了較大的隱患。

本區的主要生態功能是紅河上游地區的水土保持，主要生態環境問題是：一是土壤侵蝕隱患大；二是河谷地區土壤墾殖率高，水土流失嚴重；三是森林破壞嚴重，森林質量差；四是局部地區礦產資源開發帶來的生態環境破壞嚴重。

根據本地區的自然環境特征和生態服務功能，生態保護和建設的主要方向是：一是改變森林結構，提高森林質量；嚴格控制礦產資源的開發，預防水土流失；三是發展以生態公益林為主的生態林業，提高本區的水土保持功能。

3.3 小黑江低山河谷林業與水源涵養生態功能區建設

小黑江低山河谷林業與水源涵養生態功能區包括綠春的半坡鄉、騎馬壩鄉南部、三猛鄉東部和南部、平河鄉的大部等區域，面積123257.11hm2,占紅河州面積的3.86%,綠春縣面積的39.93%。本區以中山峽谷地貌為主，土壤主要為赤紅壤和紅壤，降雨量及為豐富，年降雨量可達2500～4000mm。植被保存較好，從低海拔到高海拔地區，依次分布有濕潤雨林、季節雨林、山地雨林和季風常綠闊葉林。

本區的生態服務功能是紅河南岸的林產品提供和水源涵養以及保障黃連山自然保護區的生物多樣性保護。主要生態環境問題：一是，大部份地區土壤侵蝕極為敏感，若地表破壞，則將造成嚴重的水土流失；二是，林產品無序開發帶來的生態破壞。

根據本區的生態環境特征和主要的生態服務功能，生態保護和建設的主要任務：一是，加強森林資源的管理，預防水土流失；二是，加大封山育林強度，調整土地利用方式；三是，發展生態林業。

4 環境保護

4.1 加大城鎮環境基礎設施的建設力度，推進重點流域、重點城鎮污水處理設施建設，優化建設污水管網系統，確保污水管網配套。污水處理廠的建設要堅持集中處理與分散處理相結合的原則，因地制宜協調好供水、節水與污水資源化利用工程設施建設。開展污水處理廠污泥的資源化或無害化示范。到2020年全縣50%的鄉鎮建有污水處理廠，城鎮污水處理率達到60%，初步建成城鎮排水管網系統。嚴格新建污水處理廠的審批程序，確保污水有收集、運行有經費、建成能運行、排水必達標、管理有監控。全面推行收取污水處理費有關政策，保障污水處理廠的正常運轉。

4.2 加大城鎮生活垃圾“三化”（無害化、減量化、資源化）的前期工程投入，促進城鎮生活垃圾分類收集處理，實現生活垃圾處置減量化、資源化和無害化，形成回收利用、填埋、焚燒和綜合處理等多種方式相結合的垃圾處理系統。到2020年底全縣縣城及鄉鎮生活垃圾無害化處理率達到70%以上。

4.3 開展專項整治，著力解決城市環境熱點問題，以改善城市人居環境為根本目標，以公眾關心的環境敏感問題為切入口和工作點，著重解決城市噪聲、油煙擾民問題，以及由于城市迅速發展，大量基礎設施建設過程中的建筑揚塵和垃圾管理與控制問題。通過“煙塵控制區”、“噪聲達標區”、“安靜小區”、“綠色工地”等建設工作，努力保持或提高城市大氣環境質量、水環境質量和固體廢物管理水平。

5 水環境保護

5.1 保護好飲用水水源，調查綠春縣飲用水水源的環境安全現狀，編制《綠春縣飲用水水源保護規劃》建立一批飲用水水源保護區（點），制定保護飲用水水源的地方性政策法規，切實強化飲用水水源的保護；抓好飲用水水源和水質保護工作，禁止一切排污行為和對水源有影響的旅游、畜禽和水產養殖等活動。對已經污染的城鎮供水水源，加大治理力度，改善飲用水水質，提高飲用水質量。

5.2 李仙江、小黑江出境河流水環境治理與保護。

從源頭上控制污染，對李仙江、小黑江流域內的建設項目，必須嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，工業污水提昌“零排放”或者達標排放。城鎮建設必須實行雨污分流，完善污水管網，因地制宜地對城鎮污水分片處理達標后才排放，提昌中水回用和污水深度處理。

加強面源治理。對農村分散的生活污染源，采取因地制宜的治理措施，在條件適合的區域繼續推廣沼氣池建設；結合當地實際使用濕地和小刑污水處理站等措施對分散面源治理；對農田面源，通過制度創新為有機肥的生產和推廣使用創造條件。推廣農作物秸桿綜合利用、秸桿還田、測土配方施肥、化肥緩釋等技術。

6 工業污染治理（控制）

6.1 推進循環經濟的深入開展

重點抓好工業循環經濟試點試范工作，探索和實踐低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環的縣域經濟發展模式，通過抓好試點試范，以點帶面，努力推進循環經濟發展，針對流域面源污染，開展以社區和農戶為單元的農業試點試范工作，帶動農業循環經濟的發展。

6.2 大力推進清潔生產

重點抓好冶金（含有色）、建材、化工等關鍵行業清潔生產，并逐漸將清潔生產理念和措施推廣到農業、建筑業、礦產資源開發及服務行業等社會領域；組織開展行業強制性清潔生產審核，完善全縣環境保護系統清潔生產技術推行、審核服務體系，加強對超標排污單位的清潔生產審核，推進其清潔生產技術改進和升級，加大建設項目環境影響評價工作中推進清潔生產的深度和強度，對新建項目的清潔生產提出更嚴格要求。

篇10

關鍵詞:九寨溝景區;生態旅游管理;多元化主體;精細化管理

中圖分類號:F590.8

文獻標志碼:A

文章編號:1673-291X(2009)21-0147-02

九寨溝位于四川省阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣境內,因溝內有九個藏族村寨而得名,海拔在2 000米以上,生態環境保持得相當完整,溝內分布一百零八個湖泊和大片原始森林,不但有五花海、五彩池、樹正瀑布、諾日朗瀑布等絕佳的風景,還擁有大熊貓、金絲猴、扭角羚、梅花鹿等珍貴動物資源。2007年5月8日,阿壩藏族羌族自治州九寨溝旅游景區經國家旅游局正式批準為國家5A級旅游景區。九寨溝曾是一個名不見經傳的山溝,今天卻以“人間仙境”、“童話世界”的美譽蜚聲中外。從20世紀90年代初的年接待游客10余萬人,發展到現在的200多萬人;景區年經營收入從100多萬元提高到現在的6億多元,九寨溝的旅游資源得到了極大地開發。但是,與其他一些景區的過度開發以至旅游資源衰竭的情況不同,九寨溝堅持以生態旅游為核心理念,努力保護自然環境的秀麗和純凈。九寨溝景區的管理者,堅持以自然旅游資源的科學開發為出發點,全力向中外游客展現一個原始古樸、神奇夢幻的人間仙境,這里原始的生態環境、一塵不染的清新空氣和雪山、森林、湖泊組合成幽美的自然風光,成為全國唯一擁有“世界自然遺產”和“世界生物圈保護區”兩頂桂冠的圣地。九寨溝旅游開發的巨大成功,是與景區有效的生態旅游管理息息相關的。

一、景區管理理念的生態轉型

旅游資源通常可以分為兩類,即自然旅游資源和人文旅游資源,自然旅游資源主要是以自然界中的山水樹木、鳥獸蟲魚、奇石絕景等為載體。因此,在自然旅游資源為主的景區中,如何保護生態環境的原始、自然和完整,便成為擺在管理者面前亟待解決的問題。九寨溝景區秉承人與自然和諧共處的理念,始終堅持對九寨溝生態環境的強力保護和合理開發,不為眼前的經濟利益放棄生態保護的長遠目標,為中外游客保存了一個原始古樸的自然環境,從而吸引著越來越多的中外游客前往參觀游覽。

為了貫徹生態旅游的理念,九寨溝成功地實現了“溝內游、溝外住”的構想。從2001年4月30日起,九寨溝關閉了景區內的所有賓館;2003―2004年,大規模拆除景區經營性房屋建筑和違章建筑12萬平方米,恢復植被2萬余平方米,有效遏制了景區城市化現象,維護了世界遺產地的真實性和完整性。同時,景區每年撥專款836萬元作為景區居民的生活保障費,組織景區居民入股,建設并運營諾日朗旅游服務中心,優先安排溝內居民從事保護、環衛和相關旅游服務工作,保障居民利益,引導居民致富,有效解決了“保景”與“富民”的世界性難題。

九寨溝景區引入國際標準化管理,確立“綠色旅游”的新理念。九寨溝的“綠色旅游”將保護生態環境和綠色資源、滿足“綠色消費”的思想貫穿于整個旅游管理和發展中,主要表現在:科學測定環境承載量,實施“限量旅游”政策,嚴格控制日進溝游客數量;開通綠色環保觀光車,尾氣排放達到歐三標準,大大降低了汽車尾氣對九寨溝生態環境的影響;拆除景區內的所有旱廁,引入智能型全自動免水沖環保生態廁所和環保型車載式流動廁所,從而實現了景區內污染物零排放;景區內的諾日朗旅游服務中心以旅游咨詢、環境教育為主要功能;開發以綠色為主題的原始森林旅游路線等。九寨溝在旅游開發的同時,保證了旅游資源的可持續發展,促進優秀文化精髓的傳播,將旅游和自然、文化、人類生存環境結為有機的整體。

九寨溝廣泛、深入地開展國際合作交流,使其生態旅游管理進一步向著國際化和現代化的方向轉變。其舉措包括:每年外派專業人士出國考察,不斷吸納先進的管理經驗,注重景區員工的素養提升,以改善景區服務質量;與美國華盛頓大學就環境工程、環境教育和森林生態學等內容進行科研合作;與四川大學和美國加州大學、優山美地國家公園合作,成立“九寨溝生態環境與可持續發展國際聯合實驗室”;配合世界自然保護聯盟在九寨溝開展實地調研,并與建設部、中國風景名勝區協會、世界自然保護聯盟(IUCN)等共同合作開展“中國世界遺產地生物多樣性項目”研究。正是由于景區采取了科學、生態的管理方式,保持了九寨溝生態旅游資源的原始性和真實性,將自然的韻味與地域文化特色結合起來,才吸引了不計其數的游客慕名而來。

二、多元化的環境保護主體

在全國的其他一些地區,自然景區內往往存在著景區內居民與景區管理者之間的利益沖突:一些景區管理局為了保護環境,往往限制或取締景區內的居民參與旅游服務業活動;而居民為了獲取自己的經濟利益,也時常置景區的生態保護于不顧,二者由此形成了緊張對峙的關系。

九寨溝景區從保護生態環境的角度出發,采取了重要舉措扭轉這種常見的問題。九寨溝管理局認為,景區內居民是景區保護的動力,九寨溝人既然始終堅持“以旅游發展促進生態保護,以生態保護促進旅游發展”的理念,那么就必須想方設法將景區內居民納入到環境保護的體系之中,使之成為監督、批評和參與的重要力量。為此,九寨溝開創了居民參與景區保護的管理新模式。九寨溝管理局通過倡導、引導、疏導、指導的方法,使溝內居民認識到保護九寨溝的緊迫感、危機感和責任感,增強其主人翁觀念和憂患意識,變被動的、強制的環保為居民自覺主動的參與;同時,不斷強化保護環境的相關規章制度,形成一個完善的保護機制,遇到問題有法可依、有法必依,從而大大減少了危害生態環境的問題的產生。

為了杜絕日常生活垃圾的污染,九寨溝管理局嚴格控制溝內餐廳等服務項目的數量,努力實現服務經營項目向溝外發展的目標,切實地避免景區的日常污染;杜絕外來人口對溝內餐廳、攤位的承包、租賃,限制外來人口遷入溝內,從而使環境保護和創造良好的治安環境落到了實處。為了實現多位一體的環境監管目標,九寨溝景區管理局還以溝內居民為骨干,組建120余人的“3隊10站”:護林防火專職消防隊、環境衛生隊、保護區道路養護隊,長海、日則、諾日朗等七個保護站、生物病蟲害監測站、環境監測站、泥石流監測站,從而使保護任務落到實處。九寨溝這種以保護為前提和維護居民利益相一致的管理模式,以規范的行政手段、開放的經濟手段和嚴格的法律手段及當地居民的高度自覺,顯示出了強有力的生態環境保護功能。

三、精細化的景區管理舉措

為了保護生態環境,九寨溝景區從日常工作的細微之處著手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨溝管理局出臺了一項新舉措――實施精細化管理。要求景區員工做到“六精”(精神、精華、精髓、精品、精密、精通)和“五細”(細分市場和客戶、細分職能和崗位、細分每一個管理、細化程序和環節、細化成本控制),立足于細,扎根于實。通過具體的細節,一方面,可以讓游客體會到一流景區的人性化服務,增加對九寨溝的滿意度、信譽度、美譽度和忠誠度;另一方面,則可以使生態環境保護的理念真正地落到實處,讓每一個管理者、每一個工作人員、每一個景區居民乃至每一個游客都樹立起保護自然環境的觀念。

“六精”中的“精華”體現了生態理念的內涵。“精華”是指有效地創造、運用、輸出景區先進文化精華(九寨溝自然文化、民俗文化、管理文化)、技術精華、智慧精華等,全面掌握本行業的先進技術,通過不斷的科學研究,使其具有處于領先行業地位的核心技術,有力促進景區的全面、快速、健康的發展。這種創造、運用、輸出景區先進文化精華的理念,在九寨溝管理文化的實踐中得到了鮮明的體現。九寨溝景區一方面是運用、借鑒國內外的先進生態旅游管理經驗,另一方面又創造性地總結和傳播自己的生態旅游管理舉措,從而形成一種相互學習、共同提高的文化氛圍。

“五細”之中則包括:細分組織機構中的職能和崗位、健全和完善內部管理體系,使責權利明確,并落實到位;細分每一個戰略、決策、目標、任務、計劃、指令,采取層層目標管理,使之落實到人;細化全局管理制度的制定、實施、控制、檢查、激勵等程序、環節,做到制度到位。在生態旅游管理實踐中,九寨溝景區管理者真正地將生態保護的理念融入九寨溝旅游的全過程之中,使游客不僅是生態旅游的消費者和主體,而且也逐漸轉變成為生態保護和景區環境工作的監督者、批評者,以此構建一個管理者與游客相互監督的新局面。為了幫助游客建立生態觀念、強化生態旅游中的教育功能,九寨溝生態旅游景區設計了一些專門用來提高游客生態保護意識的旅游項目及輔助措施,切實有效地建立起從管理者、工作人員、景區居民到普通游客的多位一體的生態保護機制。

同時,九寨溝景區還采取一系列措施加強自然環境保護和管理。景區管理局設置了專門的保護機構,配備專職人員對景區進行科學化管理、維護、調查、觀測、監測、研究,遇到有損于生態環境的事情及時處理,并強化保護措施;景區管理局還依法建立健全保護區的規章制度和管理措施,將生態保護的理念細化到一條條具體的規章制度中。

九寨溝景區被譽為“世界最佳生態旅游目的地之一”,其成功的景區管理經驗,值得國內其他旅游景區學習和借鑒,是中國生態旅游管理和發展的典范。

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