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摘要：“雙反”調查嚴重地影響了中國光伏產業的發展，從而引發了對光伏產業安全的思考。文章梳理了中國光伏產業研究現狀，分析了面臨的產業安全問題。

關鍵詞：光伏產業；產業安全；現狀

一、中國光伏產業研究綜述

從上世紀70年代起，中國光伏產業開始萌芽，到20世紀末，開始進入穩步發展階段，其迅速發展始于2004年以后。由于國外市場對光伏電池的需求不斷攀升、中國光伏產業也具備快速擴張的基礎、地方政府對中國光伏產業的大力支持，自2007年，中國的光伏電池總產量名列世界榜首，成為最大的光伏電池產出國。但是在取得卓越進步的同時，中國光伏產業在發展過程中，其弊端不斷顯現，尤其“雙反”調查，給中國光伏產業以重創，而且從目前來看，中國光伏產業只在數量上取勝。

目前，國內學者對光伏產業的研究焦點多數集中在對國內光伏產業現狀的分析，從而提出光伏產業今后如何發展的對策。宇文旭（2009）從世界光伏產業概況及光伏產鏈結構的視角，剖析了中國光伏產業發展概況及其在發展中出現的問題，提出了今后發展的應對之策。李園紅、高明（2010）基于產業鏈視角分析了中國光伏產業在光伏產業鏈的上、中和下游這三個環節存在的問題和發展現狀，認為中國在光伏產業產業鏈上游缺乏核心技術、國內市場受限且不穩定、供給與需求發展不平衡。馬寧、董莉（2011）基于全球價值鏈視角，探討了中國光伏產業價值鏈存在的問題，認為中國光伏產業一直以來都存在原料在外、市場在外以及未掌握核心技術三個方面的問題，提出中國光伏產業該如何實現升級。有學者指出中國光伏產業迅猛發展，但是還未突破起步階段，通過運用歸屬于產業組織理論的SCP范式總結了中國光伏產業發展現狀和所處困境，進而基于法律、技術、財稅和金融四個角度提出應對中國光伏產業發展的對策。有學者利用太陽能光伏產業國際市場占有率、貿易專業化之術和顯示性競爭力指數來衡量中國光伏產業國際競爭能力，認為中國該產業的國際競爭力在不斷強化，但是仍與世界強國存在較大差距，存在弊端，據此提出了增強中國光伏產業國際競爭力的建議.也有學者分析了中國光伏產業在金融危機背景下的發展現狀，提出了相關對策。一些學者從高純多晶硅、硅片制造、電池生產、太陽能電站建設四個方面分析了中國光伏產業發展現狀，發現了中國光伏產業在其發展中存在一些障礙性問題，如產業發展高度對外依賴、國家長遠規劃受到對產業現狀認識不統一的阻礙。也有學者把波特鉆石模型作為出發點，認為中國光伏產業應該從技術創新、企業戰略等方面提升光伏產業國際競爭力。

有些學者對引發中國光伏產業發展中出現問題的影響因素進行了研究。其中一些學者認為領先技術的缺乏和經濟競爭力不足是困擾中國光伏產業發展的主要障礙。也有學者在分析了國際與中國光伏產業發展趨勢的基礎上，認為中國光伏產業發展面臨困境是因為對抵擋技術過度投資、發展模式缺乏價值鏈兩端。也有學者從國際競爭力角度研究中國光伏產業發展現狀。

綜上，鮮有文章從產業安全角度剖析中國光伏產業發展狀況，本文從產業安全的因素來剖析中國光伏產業安全面臨的問題。

二、中國光伏產業安全面臨的問題

在產業經濟學理論框架下，產業安全包括產業組織安全、產業結構安全、產業布局安全和產業政策安全。而從生產要素角度可以將產業安全劃分為資源安全、技術安全、人口安全和市場安全。由于與光伏產業密切相關的有資源、技術和市場三個方面，人口對其影響甚微，所以文章從資源安全、技術安全和市場安全三個方面對中國光伏產業進行分析。

1.資源安全

光伏產業鏈由硅料、硅片、電池片、電池組件和應用系統五大環節構成。硅料的生產是后續環節能夠繼續的基礎，同時也是光伏產業鏈上最重要的環節之一。由于多晶硅電池一直居于光伏市場的主導地位，在2007年，其市場份額超過了90%。但是用于制造多晶硅電池的原料需要復雜的技術、大規模投資和長周期建設的支持，導致其發展速度緩慢，落后于整個光伏市場的發展水平，這導致了硅材料緊缺的態勢，而中國要面對的是更加嚴重的硅材料緊缺問題。自2004年到2007年，中國硅材料缺口一直在90%左右，有時甚至超過了90%。硅材料的缺乏幾乎成為整個光伏產業發展的瓶頸，不但阻礙了增加多晶硅電池產量的步伐，而且制約了整個光伏產業鏈的有序發展。這是因為生產硅材料環節薄弱，導致出現光伏產業鏈上游小、下游大的局面，即生產鏈上游比下游薄弱的狀態，上游和下游生產能力不匹配，會影響到整個產業的發展步伐。

2.技術安全

光伏產業要求硅材料純度達到99.9999%以上，但是這對生產硅材料的技術要求很高。而中國主要向市場提供耗能高的粗硅（純度在99.9%以下），以低價出口到國際市場，有外國企業提純后在轉銷中國，加工成可以直接用于光伏發電的電池組件，其中超過98%又被出口國外。由此可以看出，生產高純度的硅材料技術被外國企業所掌握，使得中國光伏產業發展受阻，導致中國光伏產業那以實現向市場提供低成本純度高的硅材料的戰略目標。而該項技術主要由美國、意大利和日本等國所掌握，這些國家以技術壟斷取得高額利潤。中國光伏產業一直未能掌握核心技術，有關技術的發展也多以跟蹤模仿為主，難以突破現有生產技術，從而導致國多數光伏企業將生產集中在太陽能電池和組件環節，而該環節位于光伏產業鏈尾端，幾乎趨于完全競爭。光伏產業發展的好與壞取決于是否擁有先進的技術，企業產品要想形成市場競爭力，那么企業要具有技術研發以及創新能力。

3.市場安全

中國光伏產業是一種典型的“兩頭在外”發展模式，不僅生產光伏產品使用的原材料絕大部分來自于從國外進口，而且對光伏電池組件的市場需求幾乎全部來自國外市場，從這可以看出，中國光伏產業的主要面向的是國外市場，而且幾乎完全依賴于國外市場，這使得中國光伏產業抗擊國外政策以及國際金融等影響因素的能力弱化。2011 年 11 月，美國商務部宣布對中國輸美光伏電池展開“雙反”調查。2012 年9 月初，歐盟宣布對中國光伏產品進行“反傾銷”調查；9 月下旬，歐洲光伏產業聯盟向歐盟委員會提起針對中國光伏企業的“反補貼”訴訟。自“雙反”調查事件以來，中國光伏產業生存面臨危機，一些小規模、不具有生產成本優勢的企業面臨著倒閉風險。這是中歐之間最大的貿易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿易爭端。這些將對中國的光伏企業造成巨大的困難，若提高征收關稅，那么中國的光伏企業的市場將大面積萎縮，諸多企業將面臨破產。由于中國光伏產品生產成本高昂、還未形成完善的營銷渠道，國內現有光伏產業市場極小，而且不穩定。

三、小結

綜上，中國光伏產業安全面臨著資源、技術和市場的威脅，要想該產業健康持續發展，可以從資源、技術和市場三個方面來考慮提升其競爭力。（作者單位：河北經貿大學）

參考文獻：

[1]宇文旭.光伏產業發展概況與產業結構分析[J].山西能源與節能，2009（3）.

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【關鍵詞】 光伏產業 貿易摩擦 技術創新

我國光伏產品產量位居全球第一，成為各國反傾銷與反補貼的對象。美國于2011年10月率先對中國光伏產品發起立案調查，于2012年10月雙反終判成立，裁定的反傾銷稅率高達18.32%～249.96%，反補貼稅率為14.78%～15.97%。歐盟于2012年9月針對我國光伏產品進行反傾銷立案調查。由于歐盟占我國光伏出口比例達60%，影響程度大過于美國雙反。根據歐盟委員會草案內容，歐盟對我國反傾銷臨時平均稅率可能達47.6%。貿易摩擦對中國光伏產業的影響巨大，只有提高自身的技術水平、掌握核心技術、探索新的產品市場，我國光伏產業才能保持穩定的發展。

一、中國光伏產業發展的歷程及問題

1、發展歷程

第一階段是20世紀50年代末期至80年代初期，中國光伏產業剛起步，相關研究尚未深入，因此光伏技術的應用比較落后。這一時期的特點呈現為技術落后、產量小、應用不足。第二階段是20世紀80年代初期至90年代中期，是中國光伏產業的進步時期。這一時期企業數量增多、電池產量增加、產業規模初步形成。第三階段是20世紀90年代中期至今，光伏電池生產和組件加工企業的數量大幅度增加，大規模的光伏產品遠銷海外。具體來說，2005年，國內第一個300噸多晶硅生產項目建成投產，拉開了中國多晶硅大發展的序幕。2007年中國一躍成為世界第一大光伏電池制造國。2010年，中國光伏電池產量達到8GW，約占世界總產量的一半，持續位居全球首位。2010年和2011年，中國光伏產業出口產品占其總產量的比值分別為98%和90%，僅有極少部分應用于國內市場。由此可以看出，現階段中國光伏產品大量銷往海外，極大地依賴于國際市場的產品需求。

2、發展中存在的問題

美歐雙反調查給中國光伏產業盲目擴張產能、投資過剩的局面敲響了警鐘。貿易摩擦帶來的沉重打擊深刻地揭示出反思光伏產業存在問題的必要性，暴露出中國光伏產業發展面臨的諸多困境。

（1）對外依賴性高，國內應用市場狹小。借助于“兩頭在外”的發展模式，光伏產業在國際市場巨大的需求下快速發展壯大。中國光伏產品2011年的出口額為358.21億美元，其中對歐出口占出口總額的56.95%，對美出口占出口總額的5.7%，共占比達到63%。商務部的統計數據顯示，2012年我國光伏產品進出口額為298.5億美元，由于受貿易摩擦的影響，出口額同比下降了35%。可見，國際市場的需求對中國光伏產業的發展有著至關重要的影響。

（2）產能過剩，產品同質化嚴重。光伏產業作為我國的戰略性新興產業備受中央和地方各級政府重視。2012年中國多晶硅年產能為15.8x104t，約占全球市場當年總供給量的73.28%；光伏組件產能為37GW，占全球市場當年總供給量的90.81%。如此巨大的產能無法全部釋放，光伏行業面臨嚴重的產能過剩危機。據硅業分會的數據，2012年我國多晶硅產量為6.4x104t，產能利用率僅為40.50%；而光伏組件產量為23GW，產能利用率為62.16%。在產能嚴重過剩的同時，我國光伏產業還存在另一個嚴重的問題，即“同質化”。在眾多光伏企業中真正擁有技術研發能力的企業只有2%～3%，缺乏創新力的企業只能采取低價銷售策略，從而拉低了行業整體的利潤率。

（3）償債能力差，財務風險高。光伏產業是資本密集型產業，穩定、持續的資金供給是產業做強做大的后盾。近年來隨著全球光伏產品的生產成本快速下降，光伏產業進入產能擴張期。我國主要的光伏企業，如英利、尚德等紛紛大舉擴充產能，以期在新一輪的產業變革中搶占先機。在此過程中，這些企業為了快速釋放產能，紛紛大規模借貸融資。然而，由于銀行業銀根收緊，行業整體利潤率下降，上市融資困難等因素，光伏行業普遍遇到的“融資難”問題，紛紛出現了債務危機。

二、美歐與中國光伏貿易摩擦的原因及影響

1、光伏貿易摩擦的原因

（1）經濟原因。歐盟本身也在新能源光伏產業進行補貼，2009年歐盟頒布了“可再生能源國家行動計劃”模版，將能效目標和可再生能源落實到各個成員國。在“可再生能源指令”的指導下，歐盟各成員國紛紛以本國法律的形式制定各自的支持性政策法規。在這種情況下，對中國進行反傾銷訴訟顯然有失公正。究其根本原因，仍然是歐洲經濟還未擺脫債務危機的影響。為了挽救經濟體的經濟發展，歐盟不得不對威脅本聯盟產業發展的中國光伏產業加以限制，首先是保證本經濟體的產業得以發展，就業得以擴大，經濟得以恢復，再來談貿易自由化。

（2）政治原因。光伏產業作為新興能源產業，具有環保可再生的特點，是各個國家重點支持發展的產業。大力發展新能源產業還能實現能源供應結構調整，確保能源安全，減少溫室氣體排放，增加就業崗位。新興能源產業不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題，雙反能夠對中國崛起起到一定的壓制作用。可見，歐美國家對戰略性新興產業保護才是歐美對華光伏雙反的根本原因。

2、貿易摩擦對光伏產業的影響

（1）加劇光伏產能過剩。2012年底，全球新增光伏裝機容量達到31GW，相對于2011年的27.9GW增長了11%。從近幾年來較大的增長波幅來看，光伏應用市場主要在政策驅動下發展，全球裝機規模已接近100GW。2012年中國光伏制造的產能/安裝量比值為10.5，高出全球平均水平的4倍。2015年，全球和中國的此數值降到1.7和7.7。在產能嚴重過剩的壓力下，光伏產品價格急劇下降。在價格、利潤已經瀕臨冰點的時候，發生了中歐雙方迄今為止最大的貿易糾紛，也是全球涉案金額最大的貿易爭端，無疑是對中國光伏產業最致命的一擊。

（2）縮窄出口市場。首先，從數量上看，2010年和2011年中國光伏組件產量分別為1082KW和2100KW，兩年的出口量分別為1030KW和1820KW，分別占產量的95.4%和86.7%。由此可以看出中國光伏產品極大依賴國外市場的事實。其次，從出口額上看，2011年光伏產品出口額358.21億元中，56.95%為對歐出口，5.7%為對美出口，兩者共占出口額的63%。由上述兩方面的事實可以得出，歐美市場消化了一半以上的中國光伏產品。因此，貿易摩擦將嚴重打擊支撐中國光伏經濟發展的出口市場。

（3）打擊就業市場。近年來，在大量民間投資的推動下，中國出現了一大批光伏企業，同時逐漸吸收了相當規模的勞動力，在一定程度上緩解了就業問題。2012年，中國光伏產業就業人數達到50萬人。然而，美歐發動的雙反調查導致大量中國光伏企業停工停產，數十萬工人失業，若該問題解決不及時或效果不佳，則有可能引發其他一系列的社會問題。

（4）加速產業整合。產能過剩、行業增速迅速下滑導致眾多光伏企業資金鏈緊張，瀕臨停工停產甚至破產倒閉的危險。美歐與中國的貿易摩擦對中國光伏企業造成了嚴重的打擊，自雙反調查以來，眾多光伏企業難以抵擋壓力紛紛停產或倒閉。據中國有色金屬協會的數據顯示，目前僅有8家企業尚在開工運行，由于大量庫存積累，多數企業處在虧損運行的狀態。這樣嚴峻的形勢勢必會加速中國光伏產業的重新整合。

三、中國光伏產業規避對華貿易摩擦的對策

針對中國光伏產業發展存在的對外部市場依賴、行業產能過剩、企業償債風險高等方面的問題，本文從短期、中期、長期等三個主體層面提出中國光伏產業規避對華貿易摩擦的對策，以期被相關主體采納，達到實現我國光伏產業可持續發展的目的。

1、短期積極應訴，積極斡旋

作為與中國關系最密切的兩大貿易經濟體，美歐也擔心對中國的貿易調查會引發相互之間的貿易大戰，從而進一步影響其他領域的貿易活動，對雙方經濟造成更嚴重的影響。為了快速從經濟危機中恢復，各方都不愿意看到貿易糾紛持續擴散的結果，因此中方應積極與美歐方面談判，從勞動力和規模經濟兩方面進行抗辯，證明海外光伏貿易并不存在傾銷的事實。

2、中期大力扶持，推進整合

以“雙反”案為契機，加速推進以市場為導向的光伏產業整合。在經歷了爆發式增長之后，中國光伏產業已經進入了兼并整合期，應讓市場的優勝劣汰機制發生作用，推動光伏產業的合并重組，從而形成一批掌握自主核心技術、高效率生產的光伏企業。同時國家要在技術創新上給予支持，做好核心技術的保護工作，提升中國光伏企業的核心競爭力。

3、長期提升技術，擴大規模

缺乏核心技術是導致中國光伏產業屢遭國外“雙反”的根本原因，政府應加大對光伏產業鏈上游環節的補貼，鼓勵企業積極創新，加強對企業研發工作的支持。企業也應努力改變當前核心技術由國外掌控的局面，提高行業的核心競爭力。目前光伏產品大多出口海外，國內市場尚未打開，中國作為能源消費大國，存在巨大的消費潛力，僅國內市場就足以消化中國光伏企業的產能，幫助企業實現規模增長。因此，從長期來看，光伏行業的發展潛力是巨大的。

四、結語

目前，全球光伏產業與市場已融為一體，未來將是一個大市場。光伏產業出現的貿易壁壘對各國都不利，合作才能共贏。中歐、中美貿易量之大，在產業鏈和價值鏈上的相互依賴之大，應該容得下雙方各自的定位。現如今，貿易摩擦不但攪亂了雙方的戰略定位，更帶來切實的經濟損失。美歐需要冷靜審視自己的戰略意圖，及時調整行為方式，重回合作與協商的道路上來。

【參考文獻】

[1] 劉勇：WTO反傾銷協定研究[M].廈門：廈門大學出版社，2005.

[2] 黃輝：中歐貿易摩擦[M].北京：社會科學文獻出版社，2005.

[3] 李崗、李惠瑛：后危機時代中歐經貿關系[M].北京：中國商務出版社，2001.

[4] 郝潔：歐債危機下的中歐貿易摩擦新動向、趨勢及應對[J].國際貿易，2012（11）.

[5] 鄧宗豪：中歐貿易摩擦及其發展分析[J].生產力研究，2009（23）.

[6] 任麗華：中歐貿易摩擦的深層次原因分析[J].中國集體經濟，2009（28）.

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關鍵詞：光伏的應用；存在問題；發展前景

中圖分類號：O43文獻標識碼： A

引言

隨著經濟的迅速發展，資源的開發以及節約能源顯得尤為重要。光伏能源作為可再生的清潔能源，在市場的應用進一步顯現出來。在二十一世紀前半期光伏發電有可能超過核電成為最重要的基礎能源之一。目前很多國家的鼓勵政策和法律已相繼出臺。

1、國內光伏應用市場存在的問題。

1.1 光伏產業在中國快速崛起，同時成為出現“產能過剩”問題最快的新興產業。光伏產業是中國發展速度最快的能源產業，在短短的時間里，中國光伏產業從最初的高利潤、低風險急轉直下，成為“產能過剩”的產業，造成“過剩”問題的主要原因是歐美國家提高貿易壁壘、減少光伏補貼。其主要原因在于中國光伏產業畸形的市場結構，其中國內市場發展緩慢是造成光伏產業發展危機的癥結所在。

1.2 從經濟效益看，光伏市場競爭力有限，但應用成本很高。對于集中式的大型光伏電站和分布式的屋頂電站來說，經濟性是決定光伏項目建設最重要的因素。現階段，較之傳統化石能源發電成本，生物質能發電是比較高的，風能發電成本已經很接近，核能發電的成本占有較高優勢，太陽能光伏發電成本介于風能和生物質能之間，大型并網的太陽能發電成本在8-11元/瓦，相當于傳統化石能源發電成本的2-4倍，風力發電的1.5倍。

1.3經過最近幾年的爆發式增長，我國光伏產業已經躍升至全球最大光伏產業制造基地，國內光伏應用市場發展嚴重滯后于產業發展。產能占到全球的一半以上。與此同時，產業發展初期大量進口多晶硅、單晶硅的情況完全改變，突破關鍵技術促進了產業的發展，生產設備大量依賴進口的情況也得到好轉，中國成為全球光伏產能最大的國家之一。但中國光伏裝機量增長非常緩慢，光伏產業嚴重依賴國際市場，近幾年來，即便是加快發展速度，國內每年新增光伏裝機容量也不足全球的十分之一。

1.4 光伏發電在國家能源結構中的份額低。從改革開放到現在，煤炭在我國能源結構中占有絕對的主導地位。原煤在能源生產總量中的比重就維持在70%以上，其次是原油和天然氣。雖然“十五”和“十一五”期間，國家加大了對新能源的投資力度，但從能源結構看，新能源所占的比重并沒有明顯上升，2010年，新能源占全部能源生產的比重為9.4%，較2000年僅提高了1.5個百分點。整個新能源比重低，而光伏發電占能源生產的比重更低。國家能源局預計到2013年年底，全國發電總裝機將達到12.35億千瓦，其中水電裝機2.78億千瓦，增長約11.6%，占發電總裝機比重為22.5%，比2012年年底提高0.8個百分點；并網風電裝機7500萬千瓦，增長約22.1%，占6.1%，提高0.7個百分點；核電裝機1470萬千瓦，增長約16.9%，占1.2%，提高0.1個百分點；并網太陽能裝機1000萬千瓦，增長200%，占0.8%，提高0.5個百分點。同時，火電裝機占比將由2012年年底的71.5%下降到69.6%，下降約2個百分點。

2、我國光伏應用市場存在的障礙

2.1 缺乏與產業宏觀政策相配套的地方性優惠措施

根據《國家金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》，并網光伏發電項目原則上按光伏發電系統及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區的獨立光伏發電系統按總投資的70%給予補助，其余資金由企業自籌。這對于經濟欠發達的內陸很多地區光伏企業而言，項目資金的籌措是面臨的首要難題，資金不到位，項目就無從啟動。

2.2光伏企業普遍規模較小，資金困難，人才不足，自主創新能力不強，缺乏市場競爭力

由于內陸很多地區自然條件艱苦、文化教育相對落后等客觀原因，其人口素質相對較低，光伏高科技人才、專業技術人才遠遠不能滿足產業發展需要，特別是復合型創新人才匱乏，在很大程度上制約了地區光伏產業發展的核心動力。與國內發達地區的光伏企業相比，內陸很多地區光伏企業普遍規模較小，綜合實力不強，缺乏市場競爭力。無論是從內陸很多地區光伏產業持續、健康、快速發展考慮，還是從拉動經濟增長、增加就業等方面考慮，這些地區光伏企業無疑肩負著主力軍的重任。

3、國內光伏應用市場發展前景

3.1 可持續發展。經濟持續、生態持續及社會持續，即實現經濟建設的良性循環、資源的良性循環及人類社會的良性循環。自然資源的循環利用是實現社會經濟可持續發展的物質基礎。要想實現生態、經濟、社會三者的良性循環，就要嚴格控制人口增長，就要求保護環境、資源循壞利用從而提高人口綜合素質的條件下進行經濟和社會建設，保持發展的持續性和良好勢頭。經濟建設與人口、資源、環境問題的關系是對立統一的。統一是指，經濟建設與控制人口、合理利用資源、保護環境的目的從根本上說是一致的，都是為了人類生活過得更加幸福、美好。 對立性在過去的“增長模式”下的工業經濟中已暴露無遺。在傳統發展模式的革新下堅持可持續發展。為應對日益逼近的化石能源資源逐步走向枯竭，保護人類賴以生存的地球生態環境，不是光顧眼前利益無限制的開發自然資源。以滿足未來的長遠利益而是開發與保持自然資源并舉。減少對環境的破壞，使得發展與環境協調，只有生態系統處于良好的狀態才能維持使用資源，且可以持續不斷的循環利用。

3.2光伏仍有巨大的發展空間。就我國西部而言，開發起步晚，很多偏遠的地區電網難以延生，至今還處于缺電的狀態，但是荒漠、戈壁、荒灘等空閑地開發太陽能的資源市場比較廣闊。我國有很多風力資源和太陽能資源都很好而常規能源相對缺乏的地區，風光互補發電系統在提供清潔、可靠的電力方面具有明顯的優勢。此外，隨著技術的進步和成熟，并網光伏發電系統將會快速發展，在我國的電力結構中發揮重要替代能源的作用。

3.3中國發展光伏產業的國家戰略既要借鑒西方國家發展的成功經驗，又要結合中國的國情走出一條中國特色的發展之路。中國是世界太陽能市場的新興力量，中國正成為世界光伏產品制造中心，中國將成為世界光伏技術研發中心這既是中國光伏產業發展的戰略定位也是中國光伏產業發展的戰略目標。中國發展光伏產業是實現節能環保的重要舉措，是建立經濟發展新模式的關鍵。我國的光伏發電應采取穩步發展的原則和策略，要有利于中國光伏產業的發展，要有利于增強國力和提高國際競爭力，有利于促進社會發展和就業，符合我國的節能、環保和可持續發展戰略，符合我國的西部開發戰略。中國發展光伏產業要制定系列化的經濟激勵政策，包括稅收、信貸和投資、價格、補貼和技術政策。具體建議，應建立光伏產業技術發展及產業化基金，建立光伏經濟發展的社會文化氛圍，建立健全光伏技術的基本標準和規范，組建具有規模優勢的光伏企業集團，廣泛開展光伏技術的國際合作和技術交流。應通過若干工程計劃把光伏產業發展的國家戰略落到實處。

結束語

光伏產業是世界發展速度最快的行業之一。為了實現能源和環境的可持續發展，世界各國將太陽能光伏發電作為新能源發展的重點。隨著能源枯竭和環保呼聲的高漲，以及經濟發展用電需求量的增加，光伏產品作為一種新型的綠色能源如雨后春筍般迅速發展起來。光伏具有綠色安全環保、可再生性等特性，從而受到各國的和民眾的追捧。

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摘要:在全球能源需求不斷升高,傳統能源價格居高不下以及環境問題關注度不斷提升的背景下,可再生能源在全球范圍內得到快速發展。中國太陽能光伏產業也取得了驕人成績,涌現了無錫尚德、江西賽維等一大批優秀太陽能光伏企業。但中國整個太陽能光伏產業發展卻并盡如人意,存在核心技術落后、產業鏈發展不平衡、產品附加值低等問題。

關鍵詞:光伏產業;產業鏈;現狀與問題

1產業鏈構成

太陽能光伏產業鏈包括多晶硅原料生產、硅棒、硅錠生產、太陽能電池制造、組件封裝、光伏產品生產和光伏發電系統等環節。在產業鏈中,太陽能電池是最重要的生產環節,目前,世界上太陽能光伏電池90%以上以單晶硅或多晶硅為原材料生產的。目前我國已經形成完整的光伏產業鏈,除了硅原料產量比較小外,從硅片—電池—組件—應用都出現了一些龍頭企業,并帶動了一大批中小企業的發展,光伏產業成為投資的寵兒,很多優秀的企業都開始涉足,原先呈倒金字塔形的產業鏈結構正回復平衡。

2光伏產業鏈發展現狀

2.1產業鏈上游,晶體硅的生產規模不斷擴大

硅材料是光伏產業的最基礎的原料,也是最關鍵的環節。由于它投資大、耗能高、制造復雜,再加上主要生產商的技術壟斷,在光伏產業迅速發展的大背景下,硅材料已成為嚴重的制約瓶頸,曾被業內稱為“得硅者得天下”、“擁硅為王”。硅材料的價格從2004年的每千克24美元飆升到2007年底的460美元,而且常常是有價無市。受需求市場的強勁拉動,除原有廠商加速擴產外,許多新企業也紛紛投資硅材料。截止2009年3月,國內硅材料項目多達50多家,已公告的投資額近60億元,規劃總投資額達300億元,年產能力在7萬噸以上。上市公司如南玻集團、天威保變、川投能源、樂山電力、岷江水電、通威股份、東方電氣、特變電工和江西賽維等紛紛介入了硅材料項目。目前樂山新光、洛陽中硅、江蘇大全和峨嵋半導體等10余家企業已經投產。

2.2產業鏈中游,硅片供應趨于平緩

太陽級硅錠、硅棒、硅片制造是光伏產業鏈的第二個環節。線切割能力和原料供應是硅片生產的關鍵。硅片生產的第一步驟根據所用原料的不同而分為鑄錠或者拉單晶,之后拋光、切片,鑄錠爐(單晶爐)和線切割設備為這一過程的關鍵設備。過去幾年里,由于線切割能力不足,多數企業只能將單晶硅棒出口日本,由中國承擔了污染最重、能耗最高的環節,將很大一部分利潤拱手讓與日本人。近幾年來在光伏市場驅動下,太陽級硅錠、硅棒、硅片制造業與時俱進,同樣得到了健康、快速發展。到目前為止,中國硅錠、硅棒、硅片生產廠家超過70家,全國單晶硅拉晶爐3100臺,總生產能力每年約18000噸,擁有多晶硅鑄晶爐360臺,合計能力約年產10500噸。

2.3產業鏈中下游,電池發展日新月異

世界光伏電池最近10年以33%的年均增長率發展,最近5年的年均增長率高達43%以上,去年全球產量達到6.85GW,這是其它企業難以企及的。截至2008年年底,我國從事光伏電池生產的企業達到60余家,年產能力突破3200MWp,其中非晶硅薄膜電池約100MWp。目前,單晶體硅電池的實驗室效率已經從20世紀50年代的6%提高目前的24.7%。多晶體硅電池的實驗室效率也達到了20.3%。薄膜電池的研究工作獲得了很大成功,非晶硅薄膜電池實驗室穩定效率達到了13%、碲化鎘實驗室穩定效率達到16.4%、銅銦硒的實驗室效率達到19.5%以上。

2.4產業鏈下游組件規模迅速膨脹

光伏組件是光伏產業鏈的重要環節。它由光伏電池和金屬框架、玻璃蓋片、電纜引線還有粘結劑等封裝而成。在整個光伏產業鏈中,由于組件制造投資門檻低、建設周期短、技術最成熟和設備國產化程度高等原因,吸引了大批投資創業者,而成為光伏產業企業最多,擴產最快,產量最大的一個重要環節。據不完全統計,2007年國內從事光伏組件生產企業共計200多家,組件產量達到1717MWp,比上年增長138%,生產規模位列世界第一。在發展前景和投資利潤的誘發下,到2008年年底企業個數猛增至400多家,年封裝力總計達到2.5GW。發生金融危機以來,光伏組件的價格大幅度回落,已從去年7月份的每瓦27元降到現在的16元,平均下降了36%以上。春節前后約有200多家企業處于停產、半停產狀態。隨著各國政策加大,光伏市場逐步回暖,目前多數企業已經恢復生產,并發揮出應有的經濟效益。

3我國光伏產業發展中存在的問題

(1)從產業鏈整體看,中國太陽能產業集中在中部,兩端在外,整個產業規模化程度不高。

在整個產業鏈中,組件這一環條的技術含量相對較低,競爭激烈,且盈利能力較低,而且,處于這一鏈條上的小企業也相對較多。最近兩年,中國的光伏投資迅速升溫,一大批具有國際主流生產規模的企業和生產線相繼建成或者正在建設,在產能規模上中國目前已經成為僅次于日德的世界第三大光伏制造國。但是,光伏產業發展整體上還是處于“兩頭在外”的狀況:首先,多晶硅材料的生產企業數量少,生產量低,近90%需要進口,抬高了中國光伏企業的生產成本,削弱了中國產品在國際市場的競爭優勢;其次,95%以上的產品銷往國際市場,市場的變化、匯率的變動尤其是人民幣升值的壓力始終存在,國內市場沒有政策的支持而遲遲不能打開,如果再加上關鍵技術設備的進口,就是“三頭在外”,我國光伏產業的整體規模化程度不高。

(2)我國硅原料嚴重短缺,大部分要靠進口。

多晶硅材料生產屬于技術密集、能耗密集和對環境敏感的產業,生產技術主要由美、日、德3國的7家公司所壟斷,我國試圖引進始終未果。由于缺乏核心制造技術,一直以來中國的高純多晶硅幾乎完全依賴進口來滿足半導體和光伏等行業的應用需要,形成了產業鏈的斷裂。近年來,在國家發改委等有關部門的大力支持下,越來越多的企業開始介入光伏產業上游的投資,但目前國內可用于太陽能電池生產的多晶硅無論在質量還是數量上都不能滿足需求,且技術相對落后,生產成本較高。硅原材料是生產光伏產品的基礎和命脈,如果掌握不了硅原料的提煉技術,那么我國的光伏產業將要受制于人。高品質硅材料、生產節能和清潔生產是多晶硅材料產業發展的永恒課題,是多晶硅材料實現規模化生產的必由之路。

(3)產品同質化嚴重,多數企業不具備自我創新能力。

光伏產業的高速發展和較高的投資回報率,吸引了各行各業越來越多的企業進入光伏產業淘金,缺乏創新和研發能力的企業在未來競爭中的頹勢將隨著市場的波動而逐步顯現。除國家層面的鼓勵補貼政策之外,產品技術的提升、質量的控制、成本的管理是產業鏈上所有企業所共同面臨的挑戰。這就需要企業真正靜下心來,建設特色技術及服務體系,健全質量管理體系,精細化成本管理,克服短期行為,建百年老店、樹自身品牌。

(4)企業競爭日益加劇,發展缺少統籌安排,呈現無序競爭狀態。

隨著光伏產業的擴張,許多企業也看到了這項朝陽產業,紛紛涉足。然而,我國目前企業巨資投入大都是中下游企業,下游企業擴產過快,原料供應不足導致短期產能過剩。中下游企業技術含量低,利潤少,市場有限,還被上游企業扼著發展的脈搏,此外,我國光伏產業鏈各個環節基本處于賣方市場,國際市場多晶硅價格又居高不下,原料價格上漲、供應不穩定是國內企業所必需共同面臨的困難。迫于成本壓力或為獲取高額利潤,少數生產企業在生產中的不規范行為導致硅片、電池片、組件質量參差不齊,最終產品質量控制不嚴且出口國外,制約了我國光伏產業健康發展,成為影響生產總量占據世界第一的中國光伏產品信譽的隱患。如何嚴格控制產品質量,規范企業管理,有效降低生產成本是每個企業所面臨的共同問題。

參考文獻

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【關鍵詞】光伏產業；困境；出路

引 言

隨著我國優化產業結構，推動工業轉型升級的大潮來臨，我國光伏產業取得了巨大的發展，對我國能源做出了重大貢獻。但是在光伏產業快速發展的同時，一些問題也隨之出現，例如產能過剩、核心技術水平低等問題，要想使我國光伏產業有一個良好的發展前景，解決這些問題是必不可少的。工業轉型的過程并不是一帆風順的，在發展中我們需要不斷地面對和解決問題，只有如此，才能使我國的工業上升到更高的臺階。

一、中國光伏產業面臨的困境

1.國外市場需求下降

我國光伏產業在國內的需求較小，導致我國光伏產業主要依賴國外市場。可是近年來西方國家陸續陷入債務危機的泥潭，國內資金減少，導致對光伏產品的需求也相對減少，我國光伏產業在國外發展空間減小。國內市場狹小，國外市場又受到重創，產品無法銷出，致使相關企業發展受限。

2.光伏產業資金不足，融資較為困難

光伏產業屬于高科技產業，技術要求高，相應的設施造價也比較高，再加上我國光伏產業剛剛起步，相關技術不夠成熟，一些設備的制作工序比較復雜，所以需要的資金量較大。而且光伏產業主要運用的是太陽能電池板，鋪設范圍廣，面積大，需要的單位太陽能電池板數量也比較多，就使得企業必須拿出相當的資金來進行投資。可是由于一些光伏企業破產后無力償還貸款，導致銀行對此類的融資也是謹慎又謹慎，光伏企業融資的范圍很狹小。

3.國家關于光伏產業的標準不夠規范，光伏產品的技術水平較低

我國光伏產業發展剛剛起步，相比美國、西歐等國家還有一定的差距，相關標準也達不到正常水平，所以制作出來的光伏產品等級較低，缺少競爭力。而且，我國缺少專業性人才，產品核心競爭力低，創新性不夠，在市場上處于相對被動的局面，行業發展還不夠成熟。

4.我國政府對光伏產業的相關補貼未落到實處

進行產業結構的調整，逐漸向新能源型產業過渡，自然少不了國家政策的扶持與幫助。政府雖然出臺了一系列政策，但是審批過程紛繁復雜，所需要的手續較多，給相關企業造成了很大的不便，而且有些由于地方政府的原因，扶持款項遲遲沒有下發，企業科研經費緊張，相關工作也難以維系，阻礙了光伏產業的發展。

5.光伏產業占地稅收不標準

光伏產業占地面積較大，土地賦稅也占企業支出的一個重大款項。可是當前我國關于光伏產業的稅收并不規范，相關標準變動大，征收方式不統一，給相關企業帶來了很大的困擾。有些企業賦稅支出過多，無法維系正常的企業運轉，利潤下降甚至導致破產。

6.一些企業發展盲目，導致產能過剩

受政策影響，2010年各省都將新能源產業作為經濟增長的首要產業，而光伏產業清潔、安全、實施比較簡單、應用較廣泛，成為大家追捧的對象。然而到了2011年底，各地的光伏企業卻有一多半處在停產狀態，盲目的建設造成了行業內產業過剩。如何淘汰落后產能、促進光伏產業高質量的發展，是每個參與者需要解決的問題。

二、中國光伏產業的出路分析

1.企業要積極引進相關人才，提高技術水平

光伏產業屬于技術型產業，要想提高自身的競爭力，就必須掌握核心技術。現在大部分的光伏企業只是隨著國際環境亦步亦趨，盲目跟風，產品的同質化特別嚴重，中國企業要想在國際市場上站穩腳跟，最重要的是提高技術水平，增強創新能力，只有如此，才能將我國的光伏產業上升到另一水平。

2.積極擴展國內外市場

我國對新能源產業越來越重視，并且出臺了一系列措施促進光伏產業的發展，國內市場會得到大范圍的拓展。另外，要通過對外貿易積極擴展國外市場，正確應對西方國家“雙反”限制，實行海外贊助并購，破解貿易保護主義，及時抓住貿易機會，打入國外市場。

3.國家要規范光伏產業相關標準，簡化行政審批手續

對于光伏產業的扶持發展，政府起到很重要的作用。減少行政審批中的程序，有利于企業提高生產效率，加快生產進程。規范相關生產俗跡有利于提高光伏產品生產質量，提高產品等級，增強市場競爭力。政府可以適當減少光伏產業在審批中所繳納的資金，將一些權利下放到企業，還可以出臺政策積極引進和培養相關人才，促進光伏產業的發展。

4.國家要積極投入資金，加大光伏產業研發力度

要充分利用高校資源，努力培養新能源人才，下放大量資金到一些科研機構，給予相關人員以政府補貼，提高我國光伏產業的創新能力。從國外引進相關人才和技術，努力向其他國家的高水平看齊，帶動我國光伏產業的發展。只有提高我國的技術水平，掌握了核心科技，我國光伏產業才能獲得長足、穩定的發展。

三、結語

實行可持續發展戰略，減少傳統能源的使用，逐步使用新能源作為驅動經濟發展的動力，是大勢所趨。我國光伏能源雖然起步較西方國家晚，基礎也比較薄弱，但是它有很大的發展空間。隨著人們環保素質的提高，接受新能源的人們也逐漸增多，發展新能源產業的呼聲也日漸高漲。雖然現在我國的光伏產業還面臨著一些問題，但是在政府和企業的努力之下，這些問題將會很快得到解決。在我們共同的努力下，我國的新能源產業必將迎來一個嶄新的春天。

參考文獻：

[1]李雷.楊春.我國光伏產業發展對策探討[J].中外能源.2011（7）

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關鍵詞：光伏企業;品牌管理;問題;對策

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年9月25日

根據國家政策和市場需要，我國光伏企業迅速發展。2007年我國光伏電池產量1088MWP，占據世界總產量的27.2%，躍居世界第一大國。但是，自歐美“雙反”調查之后，我國光伏產業遭到重創，產業前路不明。根據筆者多年的工作經驗，應當研究我國光伏企業發展過程中存在的品牌管理問題，進而優化品牌建設與管理，最終尋求走出困境之道。

一、品牌管理的定義

美國市場營銷協會對品牌的定義是：品牌稱呼、特定語言、標識以及符號等，商品或企業以此作為與其他商品或企業加以區別的方法。品牌初始含義是將本商品與其他商品加以區別，是表現不同、提高辨識度的標識，消費者通過對某一品牌的認可，擴大其代表商品的影響力和銷售額。總體而言，品牌具有排他性，是某商品表現出與其他商品顯而易見的區別;品牌具有一定的價值，企業長期良好的信譽和質量都會體現在品牌上，消費者對于商品的認可和青睞也往往最終通過品牌選擇來判定;品牌的發展具有一定的動態性，在品牌確定和建立之后，隨著企業的發展，品牌也不斷的成長，需要進步和提高，這就需要專門的品牌管理進行品牌規劃與建設，充分發揮品牌效應，以好的品牌聲譽和合理高辨識的品牌設計贏得消費者的青睞，進而提高商品的市場份額。

品牌管理是指企業管理者通過對企業現有資源進行調整、規劃、統合，以消費者為中心對企業品牌進行全方位、多層次、系統化的管理，提升消費者對品牌的認可和辨識，增大品牌效益，加強品牌在企業運營中的推動力，不斷將商品口碑和企業效益轉化為品牌資產，再發動品牌影響力提升企業效益的過程。筆者認為，企業品牌的建設與管理主要從四個方面進行加強：建立穩固的信譽;獲取消費者支持;營建良好的關系;增強消費者體驗。從這四個方面出發，管理者再對企業品牌進行規劃、調整、整合、控制、修正，以發揮企業品牌的最大價值，并實現可持續、協調價值增長。

二、我國光伏企業發展現狀

早在1958年，我國就開始對光伏技術進行研究開發。但由于應用領域狹窄、價格高昂、技術不成熟、市場發展慢等因素，直至2001年之前，我國并無成熟的光伏產業。2001年，無錫尚德太陽能首次使中國太陽能電池及組件產能超過10MWP，標志我國光伏行業正式步入萌芽發展階段。在此之后，我國光伏企業迎來巨大發展，特別是2004年德國“上網電價法”的實施和2006年頒布的《中華人民共和國可再生能源法》給我國光伏企業帶來了巨大的契機。2007年，我國光伏電池產量達到1088MWP，躍居世界第一，并一直持續數年。

2011年10月以來，美國和歐盟相繼對中國晶體硅光伏電池和組件采取“雙反”調查，我國光伏產業出口受到嚴重影響。海外市場的“冷遇”直接沖擊到國內光伏產業，我國光伏產業多年來管理混亂、市場無序、應用開發弱、創新能力差、品牌效應低等問題均凸顯出來。特別是我國光伏產業在國外幾乎沒有形成品牌效應，缺乏忠實、堅守的客戶群體，在遭受國外政府調查后，其影響力驟減，品牌幾乎沒有起到聚合、吸引的效果，其中品牌建設與管理效果之差值得注意。

三、我國光伏企業品牌管理中存在的問題

（一）品牌定位不清。企業在制造商品、建設品牌的過程中，一定要明確目標、找準定位，據此做出詳盡的規劃和方法。品牌作為企業對外宣傳的重要媒介，必須要做到定位準確，盡量用簡潔、干練的語言或標識將客戶內心的想法概括出來，準確把握客戶需求。

當今社會是一個信息化時代，多元化的選擇和爆炸式的信息呈現使得個體選擇時間有限。在這樣一種客觀條件下，客戶對于企業的篩選大多會憑借對企業品牌標識的初步印象進行選擇。而準確的定位選擇，并將其表現在品牌設計上，是展示特點、抓住顧客興趣的關鍵。例如，在手機電子行業，提起新潮人們首先想到的是蘋果，提到性價比人們則會想到小米，而手機質量則會想到諾基亞。這就是企業對于自身商品的定位，這種定位是價值追求的體現，并最終固化到商品品牌上來。

而我國的光伏行業對于品牌定位并不十分準確，以我國光伏產業巨頭尚德公司為例。由于品牌定位不夠清晰，從事太陽能電池、晶硅組件、非晶硅薄膜組件等產品制造，對于自身的發展認識不足，盡管剛開始取得優異的利潤，成為光伏企業巨頭，但是在遭受打擊之后，其品牌戰略設計失誤被擴大，最終企業破產重組。盡管尚德的破產并不完全是由于品牌定位不準，但無疑這是尚德破產的重要因素，這種定位模糊的品牌一旦遇到頹勢，勢必會使問題擴大，導致形勢失控。

篇7

在傳統資源日漸枯竭與環境污染日益加劇的雙重壓力下，太陽能光伏發電技術作為清潔可再生的新能源技術，其對人類社會發展的長遠戰略意義巨大。本文主要分析了我國光伏產業在發展過程中所存在的問題及未來的發展前景，并針對性的提出了相關政策建議。

關鍵詞：光伏；現狀；前景；政策

1、前言

我國光伏產業起步較晚，但發展迅速，特別是20世紀末至本世紀初，光伏產業取得了跨越式發展，已形成較為完整的工業生產體系，并在晶硅電池組件等領域具有較強的國際競爭力。但與此同時，在快速發展的背后也存在著諸多問題，對光伏產業的進一步發展形成了諸多障礙。本文對此進行了簡要分析，同時對光伏產業未來發展趨勢進行了分析預測，并針對性的提出了相關政策建議。

2、我國光伏產業發展中存在的問題

2.1國內市場落后

我國正處于快速發展時期，其工業化和城市化進程正穩步推進，耗能巨大。據亞太能源中心的預測 [1]，2020年，我國交通部門用能比例將增加到16%；同時有專家預測，到2020年前后，我國可能成為全球最大的石油品進口國。與此同時，2011年我國總能耗占全球20%，CO2排放約90億噸，約為世界總量25%，約為美國和整個歐洲之和。首屈一指的耗能大國，刻不容緩的污染窘境。一切都促使中國將發展清潔性、絕對的安全性、資源的相對廣泛性和充足性的太陽能光伏產業提升到戰略高度。

在過去的十年里，我國太陽能電池及組件產量穩居世界第一，但在國內市場消費上卻是恨鐵不成鋼。2011年之前 [2]，國內光伏產品安裝量一直在生產量的5%以下，而超過95%的產品則只能依賴歐美等國外市場。2011年，國內光伏產品安裝量占到生產量的12.7%，首次突破10%，但總體累計安裝量也僅有全球5%，相比于我國的年耗能量而言，少之又少。

2.2國內光伏產業整體格局“兩頭在外”

我國光伏產業雖然發展迅速，但自主核心技術較少，企業自主創新能力較差，如未完全掌握高純硅提煉技術，致使原料受制于人，隨時面臨被“釜底抽薪”的危險。另一方面，由于國內市場發展嚴重滯后，難以支撐起龐大的光伏生產業，2011年之前有超過95%的光伏產品用于出口，國內光伏企業嚴重依賴國際市場，致使我國光伏產業抵御風險的能力較低，易受到國際金融市場的影響。

90%以上的原材料依賴進口，90%以上的產品依賴出口這種兩頭在外的現象一直制約著中國光伏產業的發展。近年來，部分相關技術雖有所突破，原材料的一頭有所改善，但技術尚不成熟，也未形成一定的競爭力。2011年，國內光伏產品安裝量首次突破生產量的10%，但局勢依然不容樂觀，80%以上的光伏產品還需依靠國際市場，隨著歐美日等政府支持光伏產業政策的放緩，國際需求量逐漸下降；并且，2011年以來，美歐先后針對中國光伏產業展開雙反調查，致使國內光伏企業屢受打擊。因此，開發國內市場勢在必行。

3、光伏產業未來發展分析及政策建議

3.1未來發展分析

在技術層面上，光伏發電技術是利用半導體表面的光生伏特效應從而將太陽能轉化為電能的技術，光伏發電系統主要由太陽能電池板（組件）、控制器和逆變器三大部分組成，而其關鍵技術在于太陽能電池。目前，光伏發電技術應用已非常廣泛，上至航空航天領域，下至普通的家用電器，大到兆瓦級發電站，小到普通的市場玩具，光伏發電技術正進駐到人類生產生活的方方面面。

從人類發展角度來講，能源是經濟發展的動力，經濟系統采用何種能源結構，是能否實現低碳經濟的根本，以往竭澤而漁，以化石能源為核心的經濟發展模式不僅難以為繼并滿足人類的長久發展，也給自然環境帶來了深重災難。只有轉變能源發展模式，向太陽能等新能源進軍，才是實現我國乃至全人類低碳經濟的根本出路，也是實現人類可持續發展的關鍵和必由

之路 [3]。

相比于傳統能源、核能、風能、水能等資源，太陽能光伏發電具有充分的清潔性、絕對的安全性、資源的相對廣泛性和充足性、長壽命、免維護性以及潛在的經濟性等優點。雖然成本過高依然是制約光伏產業規模化發展的主要因素，但隨著技術公關的逐漸突破，成本將進一步降低，進而具有與傳統能源相當的發電價格，但在清潔性、安全性及可再生方面卻是傳統能源望塵莫及的，太陽能等可再生能源也必將逐步完全取代傳統能源。

產業政策是產業形成和發展的源動力。美日德意等國際經驗表明，國家能源政策和發展戰略的支持是光伏產業形成和發展的源動力 [4]。在可預見的短期內，各主要國家光伏激勵政策和相關法律的保障仍然是世界光伏產業和市場快速成長的最主要的推動力 [1]；而包括中國在內的廣大發展中國家，邊遠無電地區離網應用為光伏產業的成長提供了潛在市場。

就中國目前的光伏應用市場分析，國內光伏產業市場主要在：通信和工業應用大約占36%；農村和邊遠地區應用約占51%；光伏并網發電系統約占4%；太陽能商品及其他約占9% [1]。雖然目前光伏產業中，并網發電所占比例較少，但并網光伏發電在整個可再生能源技術中已是增長最快的技術，另據聯合國能源機構的調查報告顯示 [5]，太陽能光伏―建筑一體化（BIPV）和并網發電將成為21世紀市場的熱點，將是21世紀最重要的新興產業。

3.2政策建議

限于目前的成本因素，光伏產品還不具有與傳統化石能源相競爭的實力，因此，必須通過政府鼓勵、補貼及相關法律等措施來開拓市場，從而推動光伏產業的發展。借鑒國際經驗并結合我國目前的實際情況，現提出以下建議。

3.2.1完善、整合法律法規

我國雖先后通過了《可再生能源法》和《上網電價法》等法律法規，但實施細則有待完善，權責有待明確。應針對不同資源，有針對性的確立相應的電價，并有效推動相應法律法規在全國實施。

3.2.2積極開拓國內市場

隨著歐美日等國際上主要光伏市場國家扶持資助政策的減弱，國際市場需求可能將隨之放緩；我國尚存在眾多的無電區和無電人口，分布式光伏發電市場潛力巨大；并且，西部地區充足的光照條件為光伏產業提供了良好的自然環境，在西部荒漠中建立大規模的光伏電站的市場巨大。這些眾多的因素都促使中國積極開拓國內市場，如此以來不僅可以為光伏產業的發展開拓新的廣闊的市場，更為我國清潔可再生能源的發展提供了強有力的推動力。

3.2.3注重人才的培養

人才是發展關鍵，是科技進步強有力的生力軍，必須未雨綢繆，積極系統化的培養相關技術及科研人才，為后續大規模開發、推廣光伏產品做好基礎。同時應建立公平公正，以擇優為導向，以獎勵為激勵政策，形成有利于人才脫穎而出，充分展示能力的選人用人機制，為人才的發展及才能價值的實現創造有利條件。

3.2.4建立健全的產學研一體化機制，提高創新競爭力

通過教育學習儲備人才，通過研發推動技術進步，通過技術進步降低成本，通過降低成本開拓市場，從而擴大產業規模。要積極形成以學和研為基礎和支撐，以產業為經濟轉化形式的產學研一體化機制。同時，技術進步永遠是核心競爭力所在，必須鼓勵技術創新，通過掌握核心技術以提高競爭力。

[參考文獻]

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[4]耿亞新 周新生 太陽能光伏產業的理論及發展路徑[J] 中國軟科學 2010（4） 19-28，134.

篇8

【關鍵詞】新能源；金融支持；第三方融資

一、新能源產業金融支持現狀及困境

新技術的產生和發展往往能帶來生產和生活方式的改變。但同時，金融支持新能源產業的過程中仍然存在很多問題。根據《中國可再生能源中長期規劃》的估測，從投資的需求規模和資金的投入規模來看，新能源行業將會有巨大的資金缺口。

首先，新能源產業缺少扶植政策。新能源產業的發展依托于政府的激勵政策，如補助、稅收、低息貸款等。我國各級政府雖然已經轉變認識，但對新能源行業的投入十分有限。有必要制定政策積極引導，扶持企業健康發展，解決新能源企業資金短缺的難題。

其次，新能源企業缺乏融資能力。能源產業的主要推動力是國開行和商業銀行貸款，其他融資模式所占比例較低。新能源行業對銀行貸款過度依賴，融資渠道狹窄，多層次、全方位的金融市場體系尚未形成，資本市場不完善。新能源行業中金融產品和服務的創新遠遠落后于新能源產業的進步和發展。在投資主體方面，政府專項資金必不可少，同時應該引進外來資本作為重要補充，與國際大型能源企業的合作不僅能緩解資金短缺，還能提升技術水平。大型國企和民企也應介入其中，在填補資金缺口方面起到更重要的作用。

再次，貸款發放方向需要轉移。目前貸款主要發放于礦化能源，這加速了礦化能源的消耗與枯竭。循環經濟最大限度的應用了有限的資源，是可持續發展的關鍵所在，必須加大對其的支持力度。能源產業金融支持的重心應該由傳統能源行業逐漸向可再生能源和新能源行業轉移，最終應該形成以可再生能源和新能源行業為主導的永續發展模式。并且我國新能源企業大多為中小企業，在取得商業銀行貸款方面沒有大型企業順利，相對處于弱勢地位。

最后，新能源行業投入大，周期長，風險高。由于國家政策尚不明確，未來技術發展方向不確定，新技術容易對剛投資的技術產生沖擊，從而產生較高的風險。前期投入高，投資周期長和沒有相應的風險保障機制對新能源企業的融資過程產生重重阻礙。

目前，我國新型城鎮化的建設正在火熱進行中，在進行新型城鎮化的同時也應該注重對環境和資源的保護。在城鎮化的過程中將會消耗土地及各種資源，西方國家在城鎮化和工業化的進程中，總體而言節能環保和工業協調發展，我國也應盡量避免環境污染和資源浪費。高新科技企業不僅能帶動經濟快速發展，加快推進城鎮化建設，而且能夠促進可持續發展。太陽能小鎮將光伏技術和新型城鎮化相結合，可以給新型農村社區的發展以及小城鎮的建設帶來一些啟發。

二、太陽能小鎮金融支持現狀及困境

在《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》中指出，可再生能源中發展最快的是風電、光伏發電、生物質發電。所以風能、太陽能、生物質能有望成為發展最為迅速的新能源行業。近年來，許多太陽能企業希望通過太陽能發電占領農村市場，但都由于成本過高沒有成功，太陽能小鎮緩解了一部分難題。

太陽能小鎮模式以光伏產業為紐帶，融合政府、企業、農民三方利益，將農民的自用土地及耕地流轉給企業，由企業進行統一規劃、統一開發，依托光伏科技大棚項目，推廣“棚頂光伏發電、棚下農業生產”模式，發展特色現代設施農業。光伏技術和新農村建設結合在一起，一、二、三產聯動，形成光伏產業鏈條，拓寬盈利渠道，并且與大型能源企業形成戰略合作關系，不僅解決了發電的上網問題，而且獲取了大量的前期投資，同時還有了資金、技術等全方位的保障。

幾乎在所有新興科技項目建設過程中一個普遍存在的問題便是融資困境。金融配套服務設施為西方國家光伏產業繁榮發展做出了巨大貢獻，由此可見金融服務的重要性。融資能力是開發商持續發展的重要保證，然而目前種種現象表明光伏產業融資需求難以滿足。

大棚項目的資金來源主要是國家補助和企業投資。國家重點扶持的是風電方面，對于光伏發電等其他方面缺乏重視。具體政策包括光伏建筑一體化補貼、農業清潔能源補貼、度電補貼、當地財政補貼等等。但國家有限制地發放補助的指標，并不是所有項目都有補助。企業投資方面，新能源行業的前期投入過高，比如光伏發電，光設備每畝成本大約為60萬元，以此算來，萬畝棚的前期投資需60億，且七八年才能收回成本，一般企業難以維繼。民企在投資大，回收期長的項目上存在著承受能力的限制等問題，因此項目只能選擇中央企業作為合作伙伴，存在著融資渠道狹窄的瓶頸。

三、光伏產業第三方融資模式創新對我國的啟示

光伏產業的項目前期投資大，回收期長，必須有完備的金融支持來保證光伏產業良性發展。目前單純依賴于銀行信貸的融資方式遠遠不夠，需要探索更多的融資方式。雖然一些金融機構、國企和一小部分民企參與了新能源企業的投資，但資金數量較少，對于外來資本的引資力度不夠。個別企業發行過短期債券但在融資中所占比例很小，期貨和保險等金融工具基本沒有被利用，甚至一些企業在資本市場的融資經驗基本為零，新能源產業急需拓寬融資渠道。

從國外對光伏產業金融支持的案例來看，德國在全國范圍內實行政府補貼，在國家層面推出系統性政策；美國根據地方不同情況采取不同發展模式，傳統的融資模式包括大規模電網系統購電協議模型和中小型業主所有制模型。典型的第三方融資模型包括租賃模型和購電協議模型。租賃模式中，用戶不需要支付前期費用，只需按月或季度支付租金。購電協議模式是指用戶在屋頂安裝光伏系統，以固定的價格購買屋頂裝置所產生的電能。另外，金融市場競標式融資模型是企業在融資平臺進行融資，并與用戶進行后續結算。分散投資社區化融資模型是以社區為單位，通過社區化融資平臺來綜合和吸納分散的個體投資者。

目前中國光伏產業融資依然以銀行為主，并且投資項目局限于國家扶持的大型項目，而對于中小型項目或未被國家列入示范工程的項目，則由于回收成本周期長，投資風險大等原因很難融資。另外，國內光伏發電市場不夠成熟，法律體系和行業結構不完善，導致一些嘗試做第三方融資服務的公司信用評級很低，投資商沒有信心對其進行投資。依照國外經驗，第三方融資模式的創新金融支持在未來應該是主要的配套金融產品。借助第三方融資方可以讓使用者免于交納初始系統的安裝費用，僅支付后期使用費用，這種第三方融資模型對我國光伏產業的金融支持具有很大的借鑒意義。

為了解決融資難題，國家應該首先加強補貼政策，除了大中型示范工程項目，尤其加強中小型光伏發電項目。這樣有利于增強投資者信心，第三方融資模式才有可能逐漸發展起來，進而吸引越來越多的投資者加入其中，使中小型光伏企業融資越來越順利，有利于光伏裝機的規模化和跳躍性增長。同時還要盡快實現“平價上網”，降低發電成本是在居民用戶中發展小型光伏發電系統的重要保證。

以政府激勵政策為基礎，光伏企業可以嘗試發展成為第三方融資商，為用戶提供租賃模式或購電協議模式，在融資平臺上進行融資，以社區為單位為分散的投資者提供社區化融資模式，加快光伏產業發展進程。通過融資，企業可以盤活現有資產，獲取更多資金來進行電站的建設，形成良性循環，滾動開發。第三方融資公司幫助企業拓寬融資渠道，光伏企業負責屋頂電站的研發及安裝，發展新客戶，雙方發揮自身優勢，提高資金的使用效率，使得光伏企業可以長期運營電站，突破融資瓶頸。

歐美的太陽能光伏發電產業發展比中國早很多，可以借鑒其政策法規和融資模式，從我國的國情出發，因地制宜創造出適合我國市場的新型融資模式。我國和西方國家各方面背景不同，不能簡單套用和復制其融資模式，中國光伏產業的金融支持還有很長的路要走。

參考文獻：

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【關鍵詞】 新形勢下 風電光伏 經營管理

1 前言

隨著新疆地區限電政策的普及，風電和光伏的經營管理工作受到了很大程度的關注，因此，對新疆地區的風電光伏經營管理工作進行深入的分析研究，對提升新疆電力資源供給質量十分重要。

2 新形勢下新疆風電光伏經營管理領域存在的問題

2.1 限電造成經營管理困難

目前，新疆地區的現代化建設工作對電力資源的需求度較高，而在這種情況下，限電政策成為了新疆地區電力資源供給領域較為常見的政策之一[1]。如果風電光伏的發電能夠滿足固定時間內的電力資源需求，而新疆地區現有的電網資源無法保證對全部的風電光伏發電進行收納，則很有可能造成電網系統難以對全部的風能發電進行收納。在這種情況下，限電政策對保證電網系統的運行質量具有重要意義。除此之外，為避免新疆地區的火力放電同風電光伏領域形成沖突，限電政策成為了保證風電光伏體系正常發展的必要政策。目前，新疆地區的限電政策已經直接的影響了風電光伏系統的運行模式。此外，電網結構目前也存在較大的送出困難問題，使得很多電網結構的調整存在較多的阻礙性因素。

2.2 電價政策導致經營管理困難

當前，我國新疆地區在風電光伏領域雖然實施了很大程度的業務調整，但并沒有將現代市場機制充分納入新疆的風電光伏工作領域，使得很多定價機制并不能夠充分結合市場機制的靈活性特點對電價政策進行合理的制定，造成很多電價的制定無法通過有效的降價措施適應市場環境的需求，導致風電光伏工作的開展不能在市場環境下具備足夠的發展優勢。雖然我國政府對新疆地區的風電光伏工作重視程度較高，并已經制定的諸多有利政策，但依然不能有效保證新疆地區在電價機制尚不完善的情況下能夠憑借自身優勢進行市場分割的搶占，使得很多市場份額難以在電價政策的有效支持下實現經營水平的提高[2]。還有一些風電光伏領域的經營人員并沒有借助法律的優勢對電價政策進行合理引導，造成很多電價政策的優勢不能得到凸顯。我國政府自2013年起投標產項目，電價補貼一直不到位，使得很多新疆地區的電力企業面臨經營困難的問題。

2.3 經營成本過高

目前，新疆地區的風電光伏工作領域雖然對技術創新機制和引進機制進行了高水平的構建，但是，很多經營成本問題依然不能得到較為有效的控制[3]。在相關技術水平不足的情況下，諸多經營成本問題難以在合理的體制影響之下得到有效的處置，造成很多的風電光伏領域的經營成本較高，難以實現經營管理水平的有效提升。還有一些風電光伏工作由于對自然能源的消耗較大，而新型清潔型能源難以在短時間之內完整的投入使用，使得很多的清潔能源處理工作無法在有限的時間內進行環保要求的滿足，使得很多風電光伏領域的工作人員只能消耗較大的經濟成本用于環保工作領域，導致很多經營成本的控制工作變得較為困難。還有很多的電力結構調整工作對化石能源的需求較多，使得很多的化石能源難以在燃燒過程中有效的保證同生態環境的適應，最終造成很多的煤炭能源對自然環境構成了不利影響，而治理污染所消耗的能源也不利于相關經濟成本的合理控制。

3 新形勢下提升新疆風電光伏經營管理質量的策略

3.1 完善限電政策應對措施

首先，新疆電網公司要對當前全國范圍內的限電政策和電力資源供給硬件系統的實際情況，對限電政策可能發生的變化和政策的具體影響進行完整深入的研究，使全部的限電政策都能有效保證適應新疆地區的電力資源供給要求，避免硬件設施應用水平不足造成限電政策的質量受損。此外，新疆電網公司的工作人員還要加強對風電光伏工作同常規火力發電關系的關注，使所有的風力發電都可以結合限電政策的要求作出科學的業務調整，使限電政策可以適應電網運行的客觀要求，并保證能夠在限電政策的影響之下充分發揮風電光伏業務的優勢，增強風電光伏工作質量。

3.2 改良電價政策

首先，新疆電網公司的工作人員要加強對當前電力工作領域相關政策的研究，使全部的風電光伏工作能夠在業務調節方面更多的適應電價政策的處理要求。此外，必須結合當前市場運行過程中的風電光伏工作處理要求，對全部的定價機制進行完整的處理，保證定價機制的運行可以適應市場運行環境的具體要求。在處理電價政策調控機制的過程中，必須保證全部的電價政策可以在市場環境中發揮足夠的作用，并且有效的保證電價政策可以對風電光伏領域的發展提供良好的政策性支持，使新疆地區的電價政策可以保證在經營過程中進行政策優勢的體現。

3.3 善經營成本控制機制

首先，新疆地區的風電光伏工作必須對工作規劃程度進行必要的調節，使各個時間段的經營成本控制工作都能結合新疆地區的業務處理要求進行設置，使成本控制工作可以有效的結合當前的業務處理體系進行業務細節的設計。此外，要結合當前技術應用過程中的技術水平特點，對全部的經營活動進行業務合理性的保證，切實加強風電光伏業務的評價科學性。此外，要對風電光伏工作對能源的消耗以及對環境帶來的壓力進行統計，使全部的經營成本控制工作可以適應清潔能源的處理要求。

4 結語

新疆地區的電力資源供給是保證新疆地區各項社會事業順利推進的基礎，因此，對新疆地區的風電光伏經營管理工作進行完整的分析研究，對提升新疆地區多項社會事業的發展質量十分重要。

參考文獻：

[1]喬桂銀.我國新能源產業發展的基本情況、存在問題與對策建議[J].生產力研究，2012，10：174-179+236.

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關鍵詞：光伏產業，發展方向，存在的問題

一、光伏產業發展的必要性

1.化石能源、核能

集中式的大型發電站都存在一個問題，從發電廠將電能輸送給用戶的過程將會產生輸電損耗，一般會超過電廠輸出發電量的10%。我國目前的能源結構采用火力發電和核能，這種大型發電廠都造成極大的浪費。

（1）化石能源

對于資源缺乏的國家和地區，需要從資源豐富的國家進口煤炭、石油，在運輸的過程中將會增加成本，同時也將本國的命脈握在了別人手中。化石燃料在使用過程中還會產生大量二氧化碳、粉塵、硫化物等，特別是煤炭，雖然煤炭相比于石油、天然氣儲量最多，價格野相對便宜，但對環境造成的污染也是最大的。隨著大家對生態環境的重視以及煤、石油、天然氣的有限性，化石能源的使用會收到限制。雖然目前也采取“煤炭氣化”提高燃燒值，“碳捕捉和封存”來降低燃燒過程產生的二氧化碳，但無疑這樣的做法也會增加發電成本。

（2）核能

核電站建設周期長，資金投入高，核廢料的產生不但增加處理成本還會給環境帶來潛在的危險。核電站廢棄以后還需要大筆的資金處理核電站，所需要的資金接近核電站的建設費用。在提煉核能反應堆原料的過程中，也需要大量的傳統能源，也就是說核能發電也會產生二氧化碳，并不是不產生任何二氧化碳。另外，核發電的主要原料鈾的儲量約為475萬噸，目前每年消耗約7萬噸[1]，也就是說按照目前的消耗速度，核能還能維持不到70年的時間。

2.其他可再生能源

風能與太陽能一樣，存在發電量不可控、不穩定的缺點，另外風力發電機主要以大型為主，除了太陽能-風能路燈外，城市也不太可能建設大型的風力電機。

生物質能的利用主要通過生物質發電，乙醇燃料以及生物柴油[2]。生物質發電主要原料為農作物秸稈及農林廢棄物，收集困難，產業化技術水平不高。乙醇燃料主要原料為糧食，就目前我國現狀將糧食大量生產乙醇燃料不太現實。生物柴油原料為動物或植物油脂，加工技術還有待進步，另外含油作物種植也面臨占用土地的矛盾。

水力發電也是清潔的可再生能源，2014年我國水電發電量占全國總發電量的19.2%。目前，我國水電開發容量已達到技術可開發量的52%左右，發電量占到技術可能量的40%左右。水力發電修建大壩會對整個生態環境造成破壞，而且水力發電儲量也不能完成滿足經濟發展需要。

因此，綜合對比各種能源，未來的能源主要是可再生能源，而太陽能儲量大、分布廣泛，是未來必不可少的一種能源形式。

二、未來光伏產業的發展方式

1.分布式光伏電站將成為主要形式

著名的電器工程學家愛迪生就預言：未來的發電是分散式的，雖然光伏產業發展之初，大多數的光伏科學家也將發展的重心放在大型光伏電站及聚光式光伏電站。上世紀德國提出的“千家光伏屋頂”以及后來的“十萬家光伏屋頂”，美國的“百萬屋頂”計劃，特別是日本的“陽光”計劃，在2008年日本個人住房光伏發電量占日本總裝機容量的80%以上，成為日本光伏發電的主體。光伏系統由于其獨特性可以建設任意大小的發電站，那么未來更多的就是建設中小型的分布式光伏電站，也就是將光伏電站與建筑有機的結合在一起。這樣的結合，不另外占用土地面積，維護方便，當地發電當地使用沒有輸電損耗，可以將光伏組件部分替代建筑材料節省成本，同時光伏系統覆蓋在建筑表面還能起到保溫隔熱的作用降低建筑能耗。

2.行業、企業標準將進一步完善

建立完善且與產業發展適應的光伏產業標準體系是光伏產業健康發展的必要條件，包括光伏產業基礎通用標準、光伏制造設備、光伏材料、光伏電池和組件、光伏電源并網電能質量等多方面。我國目前也陸續出臺了相應的標準，但與國際相比還不完善，另外還需要根據我國的具體情況做一些相應的調整，以適合我國光伏產業的發展。

3.光伏電池將趨于多樣化

既然未來主要發展方向為分布式的光伏電站，特別是與建筑結合在一起，為了滿足發電及建材的雙重要求，必然對光伏系統提出多樣化的需求，包括太陽電池原材料多樣化、形狀多樣化、顏色多樣化以滿足人們對于美觀、安裝維護方便等方面的要求。

三、我國光伏產業未來發展需要注意的幾點問題

1.人才的培養

我國光伏產業的發展比較晚，在2002年之前除了一些特殊領域，光伏還沒有作為大規模應用的電源，到2002年底全國裝機容量累積只有6兆瓦，因此更加沒有系統的人才培養方案。光伏產業大規模發展需要大量的專業人才，包括改進生產工藝、改進太陽電池結構提高發電效率、尋找替代原材料、系統設計安裝、系統維護都需要專業人才。同時由于各企業產品質量良莠不齊，需要專業的質量檢測人員對產品進行檢測，讓消費者能夠買到合格的產品。

2.加大對相關知識的普及、培訓

要大規模的普及，必須要讓所有人對光伏產品有一定了解，就我國目前的情況來看，除了光伏發展比較好的幾個地區以外，人們對于光伏完全不了解，這就需要政府以及光伏從業者提高宣傳力度，讓人人了解光伏。

3.成本進一步降低

光伏一直以來都被認為是“昂貴”的代名詞，雖然嚴格意義來講，在2011年就已經實現了個別地區光伏發電成本與化石能源發電成本一致，但要大規模使用光伏電池還需要做進一步努力，可以通過改進生產工藝、提高電池發電效率、提高使用壽命、降低輔助材料成本、光伏系統的合理設計與安裝，從整個系統上實現成本降低，從而降低光伏發電成本。

4.相關基礎設施完善

光伏材料、太陽電池、光伏組件質量是否合格需要相應的檢測設備，光伏發電要及時并網需要完善的電網結構、電能質量檢測以及電能合理調節，只有這些基礎設施也能夠得到完善，光伏產品質量才能得到保證，光伏發電才能隨時發電隨時上網，也才能吸引更多的人安裝光伏電池。

5.與其他可再生能源的協調

要滿足全球所有的電力需求，需要安裝300億千瓦的光伏系統才能滿足全球電力需求，而安裝數億光伏系統所需要的面積僅相當于半個法國[1]，因此，尋找足夠的安裝面積并不是問題，真正的挑戰是光伏系統發電的不穩定性。一直以來限制光伏產業發展的主要原因除了價格以外就是光伏發電的不穩定性，在冬季太陽輻射強度下降的情況下，發電量也會降低。有效的解決方案就是將太陽能發電與其他的可再生能源發電結合起來，包括風力發電、生物質能發電、水力發電等構成一個綜合性混合能量系統，由于它們之間具有互補性，這樣的組合不僅會是最清潔的能源結構還是成本最低的能源結構。

四、總結

在日益嚴峻的能源形勢和生態環境形勢壓力下，太陽能光伏產業前景廣闊，未來光伏產業的發展更多的是呈現分布式以及多樣化的發展方式，我國雖然取得了顯著的成就但要實現大規模的普及作為主要的能源利用形式，還有很長的路要走，需要光伏專業人士一起的努力。

參考文獻：