導語：如何才能寫好一篇基本經濟制度的原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、討論物權法草案應當以憲法規定的國家基本經濟制度為基礎

憲法第6條規定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”，這是1999年通過的憲法修正案的規定，這是 1949年建國以后五十經驗的總結。多年的實踐證明，實行生產資料完全公有化，實行國民經濟高度計劃化，在財政上搞統收統支，在物資上搞統購統銷，在報酬上搞統一分配，不符合社會主義初級階段經濟發展的規律。改革開放以來，逐步由計劃經濟向社會主義市場經濟過渡，總結出公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，從而增強了綜合國力，改善了人民生活，這是有目共睹的事實。改革開放過程中出現的國有資產流失，侵吞公有財產，分配不公的問題應當高度重視，盡快解決。但是，不能因此而懷疑憲法規定的國家基本經濟制度。公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是和中國實際相結合的產物，是中國特色社會主義的體現，是使我們國家繁榮昌盛的基本國策，是構建和諧社會的基本國策。堅持社會主義初級階段的基本經濟制度，應當是我們討論和修改物權法草案的基礎，離開這個基礎，就難以達成共識。

二、不同的法律部門維護國家基本經濟制度的任務不同

維護國家基本經濟制度是各法律部門特別是直接調整財產關系和經濟關系的法律部門的共同任務，不同的法律部門有不同屬性和不同的調整方法，各有不同的任務。物權法是民法的組成部分，民法是調整平等主體之間的財產關系和人身關系的基本法，物權法調整的是平等主體之間基于有經濟價值的物質資料而發生的關系。物權法上的平等主體就是民事主體，包括自然人、法人和其他組織。法人是法律概念，不直接反映其所有制性質，法人包括具有法人資格的不同所有制經濟的獨資企業、不同所有制經濟組織合資建立的企業，如有限責任公司，股份有限公司等。在物權法上自然人、法人和其他組織的法律地位是平等的，物權法只調整平等主體之間基于物質資料發生的關系，不調整不平等主體之間基于物質資料發生的關系。

在社會主義初級階段物權法的任務是什么？簡單地說就是確認和保護民事主體合法取得的物質資料的權利（在物權法上稱為物權，包括關于土地、房屋、機器設備、交通工具、服裝、食品等不動產和動產的各種物權，其中主要分為所有權和所有權以外的物權兩類），規定民事主體使用和支配物質資料的規則，為人們的物質生活和社會主義市場經濟發展提供基礎性的法律保障，為維護國家基本經濟制度提供基礎性的法律保障。

人們生活需要有服裝、食品、住房、交通工具等生活資料，對這些生活資料享有物權，人們的正常生活才有基本的法律保障。工商企業需要有物質資料才能進行生產和商品交換，物權法確認工商企業享有物權，就為商品交換和市場經濟發展提供了基本的法律保障。

為了生活或者生產經營需要，有時兩個以上的自然人或者法人，對同一項財產享有一個所有權，例如，兩個以上的自然人共同出資合買一件物品（汽車、拖拉機等），形成兩個以上的自然人的共有財產，共同享有一個所有權。再如，兩個以上的農業集體組織共同出資，合建一項水利工程設施，形成兩個以上的集體組織的共有財產，共同享有一個所有權，這在物權法上稱為共有（不是指經濟制度上的公有），共有人之間的關系如何處理，共有物購買或者出賣時買賣雙方的關系如何處理？需要物權法區別共同共有還是按分共有，分別作出規定。一幢大樓里的房間歸各用房人所有（物權法上稱建筑物區分所有權），其中又有走道、樓梯、地下車庫、樓前綠地等方面的關系，還有建筑物區分所有權人和物業管理人的關系，這些關系如何處理？建筑物區分所有權的行使和保護是個復雜問題，一般不容易由當事人協商決定，需要由物權法規定。

相鄰的土地、房屋的所有人、使用人之間，在日常生活和生產經營中會發生多種關系，為了用水、排水、通風、采光、日照等發生的關系，當事人各有什么權利和義務？建筑物的建造或者修繕，鋪設電纜、管道等需要利用相鄰一方的土地，相互之間各有什么權利和義務？這些關系在物權法上稱相鄰關系，需要物權法作規定。

建設用地除了使用地面以外，土地的上空、地下還可以再設立使用權，如果設立，就涉及各使用權人之間的關系，以及轉讓給第三人等復雜關系，這在物權法上稱建設用地使用權。當事人一方為了實現自已土地的利益，如通行、汲水、引水、排水等，需要使用他人土地，通常是有償的、有較長的期限的，協商確定之后，使用權人享有的權利在物權法上稱地役權。除雙方當事人的關系外，地役權還會涉及到與其他物權人的關系，例如和土地承包經營權人、建設用地使用權人、宅基地使用權人的關系。建設用地使用權和地役權都需要物權法作規定。土地承包經營方面已經有農村土地承包法，這個法主要是關于承包經營合同關系的規定，通過物權法明確土地承包經營權為物權，可以由政府根據承包經營合同發給土地承包經營權證，登記造冊，確認土地承包經營權，有利于穩定和保護土地包經營權，有利于調動土地承包經營權人的積極性。

社會生活和市場經濟是不斷發展的，物權關系是不斷變動的，會不斷發生物權的設立、變更、轉讓和消滅的情況，需要物權法對物權的設立、變更、轉讓和消滅的規則與辦法作規定。

物權法草案反映了社會生活和市場經濟發展的基本要求，上述各方面的問題至今許多都沒有法律規定，或者規定不具體，或者沒有提高到物權的高度，實踐中發生了不少涉及物權的糾紛，無法可依。沒有物權法必然影響人們的正常生活秩序，沒有物權法，合同法的作用難以充分發揮，影響商品交換，影響市場經濟發展。改革開放以前，集體和個人的財產遭受侵害，重要原因之一就是缺少物權法保障物權，改革開放以后出現的國有資產流失、公有財產遭受侵害，重要原因之一也是缺少物權法保障物權。

除民法外，其他法律部門根據其屬性和功能，用不同的方法維護國家基本經濟制度，除民法外，調整財產關系和經濟關系的法律部部門主要是行政法和經濟法。行政法通過行政管理的方法管理經濟，例如土地管理法、鐵路法、公路法，是國家管理土地、鐵路、公路的法律。經濟法調整不平等主體之間的經濟關系，包括關于國民經濟發展規劃、計劃和政策的法律，農業法、銀行法、稅法等。行政法和經濟法有直接調節不同所有制經濟的職能，通過行政法和經濟控制不同所有制經濟的發展，使其符合國家基本經濟制度的要求。物權法調整平等主體之間的財產關系，沒有直接調節不同所有制經濟關系的功能，在法律和所有制的關系問題上，可以說行政法和經濟法是調節法，物權法是保護法。

三、物權法區分不同所有制經濟的經濟地位不平等和物權關系平等

所有制和物權關系既有聯系，又有區別，前者是經濟問題，后者是法律問題。例如，農村的土地歸農民集體所有，這是講所有制，是經濟問題。說甲村的土地由甲村的農民集體享有所有權，其他任何單位和個人對甲村的土地都沒有所有權，任何單位和個人不得侵害甲村的土地所有權，這是講法律問題，是物權關系問題。再說，甲村的土地由農戶或者農民個人承包經營，承包人享有土地承包經營權，規定在物權法上，土地承包經營權就成為物權，屬于用益物權的一種。甲村的農民都有宅基地使用權，宅基地使用權也是一種用益物權。在一個村里，至少有這三種物權，此外，國有企業、私有企業以及個人還有多種形式的物權，所有物權關系主體的法律地位一律平等。

由于物權法與所有制有聯系，在物權法中有關于國家基本經濟制度的規定是必要的，但是應當作原則性、方向性的規定。物權法草案第1條規定：“為了明確物的歸屬，保護權利人的物權，充分發揮物的效用，維護社會主義市場經濟秩序維護國家基本經濟制度，制定本法。”物權法草案還根據憲法對自然資源的歸屬作了規定，有些自然資源歸國家所有，有些自然資源分別歸國家或者歸集體所有。自然資源是一切物質資料的基礎，規定自然資源屬于公有財產，就為公有制經濟奠定了基本的物質基礎。物權法草案的這些規定體現了公有制經濟和非公有制經濟的地位不平等，體現了憲法規定的國家基本經濟制度。

除自然資源外，其它不動產和動產（工廠、鐵路、銀行等）需要通過生產、交換、分配等方式才能產生，這方面物的歸屬問題實質上是不同所有制經濟主體的經營范圍問題，是哪些行業吸收或者限制集體和私人投資的問題，這些問題在生產資料完全公有化的情況下，在國有經濟和集體經濟的經營范圍有明確分工的情況下，物權法可以作出規定（前《蘇俄民法典》有規定）。在實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的情況下，對各種不動產和動產的歸屬由物權法劃個界限，用基本法的形式固定下來，不利于對各類經濟發展的靈活調節，這類問題應當在國民經濟和社會發展規劃的指導下，由行政法和經濟法根據需要作靈活調節。

以上說的是物權的歸屬，再說物權的行使。物權的行使有對內關系對外關系兩個方面，對內關系是法人內部的分工和權限問題，對外關系是平等的物權主體之間因行使物權發生的關系問題，物權法調整的是對外關系，基本上不調整內部關系。內部關系中比較復雜的是國有企業行使物權的權限問題，對此物權法只能作原則性規定，物權法草案規定國家對其出資的企業享有出資者權益，就從根本上劃清了國家和國有企業權限的界限，具體規定國有企業行使物權的權限和程序不是物權法的任務，應當由國有資產管理法、國有獨資企業法規定。

這里應當強調的是，不同所有制經濟的經濟地位是不平等的，但是作為民事主體的不同所有制經濟單位的法律地位是平等的，物權法區分不同所有制經濟的經濟地位不平等和物權關系平等。物權法第5章的題目是“國家、集體和私人所有權”，本章規定了三種類型的所有權，主要內容是關于自然資源為公有財產規定，關于國家出資的企業和國家的關系的原則性規定，關于集體企業行使所有權的原則性規定。所有權類型的規定，反映了不同所有制經濟的經濟地位的不平等，是國家基本經濟制度的反映。但是，這里不是講物權關系的主體就是國家、集體和私人，國家所有權和集體所有權體現在物權關系上，主體要落實在具體單位上，如國有企業、集體企業（在特定情況下國家也是物權關系的主體），在民法上就是具有民事主體資格的法人，泛指的國有企業、集體企業不可能成為物權關系的主體，因此物權法草案第2條規定：“本法調整平等主體之間因物的歸屬和利用而產生的財產關系?！眳^分不同所有制經濟的經濟地位不平等和物權關系平等，對正確制定物權法和物權法頒布后正確適用物權法有重要意義。

四、平等保護物權是國家基本經濟制度的要求

物權法保護物權的方法主要是在物權受到侵害時，由侵害人承擔民事責任。民事責任是侵害民事權利的人向權利人承擔的責任。平等主體之間的財產關系是平等的，承擔民事責任自然應當體現平等原則?！睹穹ㄍ▌t》規定的侵害民事權利的責任形式有停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產、恢復原狀、賠償損失等，物權法規定侵害物權的責任形式應當限于這些責任形式。物權法草案第 43條第2款規定：“侵害物權，除承擔民事責任外，違反行政管理規定的，應當依法承擔行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！边@樣規定只是指明侵害物權的法律責任不限于物權法上規定的民事責任，物權法草案沒有具體規定侵害物權的行政責任和刑事責任，侵害物權，需要承擔行政責任或者追究刑事責任的，依照行政法或者刑法的規定。

既然物權法是調整平等主體之間的財產關系，那么，對平等主體的物權的保護就應當是平等的，不論被侵害的物權的所有制性質如何，損失多少，賠償多少，不應當是侵害公有財產就多賠，侵害非公有財產就少賠，也不應當是著重和優先保護國有財產，次保護集體財產、后保護私有財產。只有平等保護才符合國家基本經濟制度的要求，否則，無論是偏向于對公有制經濟的保護，還是偏向于對非公有制經濟的保護，都不符合民法的基本原則，都偏離了國家基本經濟制度的要求。物權法的任務是用物權法特有的保護方法保護所有平等主體的物權，既維護占主體地位的公有制經濟，也維護不占主體地位的非公有制經濟，才能維護國家基本經濟制度，調動各方面的積極性，促進經濟發展。如果要求物權法規定優先和著重保護國有經濟、次保護集體經濟，后保護私有經濟，就意味著要改變物權法的屬性和功能，使其實現調節不同所有制經濟的的功能，那樣就否定了物權法的民法性質，混淆了民法與行政法和經濟法的區別，造成法律體系的混亂，就會引發司法的混亂，產生不利于國家基本經濟制度的弊端。

篇2

以往公共治理模式的研究，大都以國家、社會以及民間三者之間的權力的劃分與平衡為主要研究對象。即使考慮經濟轉型與社會轉型的因素，依然是在這個研究的基本范疇中展開的。在最近的文獻中，如婁成武、張建偉［1］認為，當代地方政府角色與職能已發生了很大轉變，正逐漸由地方政府概念轉向地方治理概念。地方治理模式也正經歷由傳統官僚體制向新興的市場模式與政策網絡治理機制的轉變。李文星、鄭海明［2］從目前我國行政溝通存在的問題及現實需求出發，在治理理論基礎上提出了地方政府與公眾互動式溝通的概念，并從轉變觀念、變革體制、拓寬渠道、完善法制等四個緯度探討了我國地方政府與公眾之間互動式溝通機制的構建，以及地方治理在現代社會多中心治理結構中的關系。這種研究，從學術的角度觀察，也沒有作出更加明確或者是更加有新意的理論思路。中國公共治理模式研究要用一種新的思維，在更加寬廣的學術視野下展開?；诖?，本文將用歷史與經濟研究的基本方法，從歷史上中國基本經濟制度與政治制度的演化關系來考察中國公共治理模式。

一、基本的理論分析

通常的公共治理模式研究認為，國家、社會以及個人三者之間的關系構成了公共治理模式的三個要素，它們之間的相互關系及其運行大致成為了公共治理模式研究的基本范疇。但是，向更深的層次觀察，是什么決定了這三個變量之間的關系與運行框架?就如經濟學的研究中，企業的運行以及資源配置構成了微觀經濟學研究的基本內容，而什么要素構成了市場經濟的基本框架也許更為重要。近代人類歷史上的公共治理模式經歷過一次大的轉變。13世紀以來，發端于威尼斯的資本主義運動，使西方國家以及日本等紛紛變成資本主義國家。在這個背景下，這些國家的基本經濟運行制度、社會制度，國家、社會以及公民個人的關系發生了巨大的變化，其基本的公共治理模式也發生了天翻地覆的變化。但是，中國的發展特別是公共治理模式的轉變卻呈現出與西方社會迥異的情況。中國公共治理模式轉變的特征何在?是什么導致了這種現象的出現?回歸歷史的研究，重新考察中國歷史上基本經濟制度特別是農業制度的變化與國家公共治理模式的演化就能管窺一二。

中國歷史上農業制度變革影響了地方政府的公共治理模式。在中國，傳統經濟沒有演化成現達的工商業經濟，歷史學家黃仁宇認為，這是由于農業經濟發展沒有突破以下三個因素:1．資金的廣泛流通，剩余資本透過私人貸款方式，彼此往來。2．經理人才不顧人生關系的雇用，因而企業的擴大超過本人耳目所能監視之程度。3．技術上支持因素通盤使用，如交通通信、律師事務以及保險義務等，因此各企業活動范圍超過本身之能及。［3］(P31)這三個條件背后的實質因素是政府職能以及公共治理模式的轉變。如果政府沒有推動經濟發展所需要的三個條件的突破，政府本身的公共治理模式就不會在合適的條件下實現轉型。中國歷史上基本的經濟制度源于農業的發展，農業制度的發展又決定了相當時期中國基本經濟結構與社會制度。農業經濟的發展受制于自然地理條件。在中國北方，黃河中游由北至南將黃土地區割成兩半，其縱長500英里。由于黃河的流水中夾帶著大量的泥沙，河床淤塞，引起堤防潰決泛濫，造成中國北方區域財產與生命的損失，因此，治理黃河成為了歷史上中國農業經濟發展是否成功的最重要的制約條件。但是，受到科學技術發展條件的限制，黃河的治理只能通過中央政府動員全國之力進行，這為歷史上中央權威的形成提供了基本的可能。

同時，北方農業文明的發展一直受到來自長城外少數游牧民族的侵擾。為了保護農業文明的發展成果，也要求國家政權集中權力，動用全國之力來抵御北方威脅。特定的地理、水利條件與地緣關系的交匯造成了中國歷史上土地制度與公共管理模式的變化，即在強大的中央集權下，國家權力的擴大，民間社會的相對不發育;土地制度的分散格局，國家直接對大量分散農民的直接征稅。由于沒有形成社會的中間土地與中介組織，民間的產權界定以及其他相關條件難以形成，因此就不可能造成黃仁宇所說的進入資本主義與現代公共治理制度所需要的三個條件。中國歷史上土地制度與中央集權政治制度是相互交融的，這兩者之間的互動關系直接影響到中國土地制度的變革與傳統社會的發展。

中國土地制度起源于春秋戰國時期的井田制。根據錢穆《國史新論》［4］所言，春秋戰國時代，諸侯在其所居城郭之外劃出部分可耕地，平均分配給農民，按年齡受田還田，按照井田制度的標準理論，每家受田百畝，此所謂私田，八家又共耕公田百畝;每戶享受百畝私田收益，公田百畝收益歸“公家”所有，大概相當于向農民征收收獲的九分之一。這對中國后代的土地以及政治制度產生了非常大的影響，在中國歷史上形成了大致平均的土地分配制度，以及帶有一定平均主義色彩的土地分配思想。戰國后，中央集權制度形成，政府直接向農民征稅，又強化了這種土地制度以及社會經濟制度，直接影響了中國傳統的公共治理模式之形成。

二、基本經濟制度、農業制度安排對公共治理模式的影響

中國歷史上的土地制度大致到明朝洪武年間基本定型。中間經過漢、唐、宋、明①，雖有很大變化，但是中國春秋時代的井田制度的平均主義思想一定程度上依然在延續，并且深刻影響到土地制度的變遷。漢以后，土地私有化以及中央集權制度基本確立，中央政府直接對分散的農民征稅，分散的農民土地基本可以保證中央政府的財政支出，因此，政治、經濟管制并不需要太多的技術支持，中央政府也有能力去維持這種分散的土地制度結構。隨著歷史的演化，行政力量對于這種特殊土地制度的安排得到不斷加強，但是，私有產權下土地的自由流轉內在地推動著土地的兼并，而土地兼并的出現與擴大，削弱了政府的稅收基礎，危及政府的財政能力與運營能力。①

這種行政力量與經濟動力的相互制約構成了中國土地制度變遷的主要脈絡，也導致了傳統公共管理模式的形成與強化。在漢代，全國土地按照比較平均數劃分給農民，這樣，就形成了無數的自然納稅主體，中央政府對農民直接征稅，由于稅基廣泛，政府對農民征收較輕的賦稅。根據荀悅《前漢記》的記載，漢代前期中央政府的法定稅率是十五稅一。但是，土地的自由買賣、流轉使得土地持續集中于若干大的地產者手中，國家的稅收持續減少。中央政府為了維持稅收的基礎，必然會抑制土地的兼并，以繼續維護耕者有其田的小自耕農制度。持續的歷史累計形成了傳統的治理模式，即中央集權下，官僚集團對無數分散的小自耕農的公共的治理。唐代實行租、庸、調與兩稅制。租庸調是指唐代田賦制度，“租”是指農民在其授田期間對國家負擔的租額;“庸”是指人民對國家的義務勞役，每人每年服役二十天;“調”是各地人民給中央的土產貢獻。這是一種經濟平均主義理想的賦稅制度。由于會計、賬簿以及中間服務制度的缺失，隨著人口變動，戶口登記制度逐漸錯亂，此種制度的維持需要高昂的成本，兩稅制的產生就是制度安排的成本收益變化導致的結果。兩稅制下，一年分夏秋兩次收稅，收稅以現居住地與現有土地為標準，同時改以實物征稅為貨幣征稅。#p#分頁標題#e#

兩稅法改按人丁為按財產征稅，具有一定的進步意義。但是，由于與傳統的平均主義土地制度的安排相悖，加之土地的兼并，其對中國農業制度和公共治理模式變革的作用是有限的。在宋代，中國的土地制度發生了突變。宋代中國的工商業取得了不錯的發展，它對于造船、鑄幣、開礦等投入了非常大的精力，將其作為全國發展的基礎，在軍事上采用募兵制，用經濟的方法解決政治以及軍事問題。在王安石變法中，實行方田法、青苗法，為中國古代經濟商業化轉型與公共治理模式轉型提供了一次契機。但是，宋朝轉型并沒有成功。這是因為傳統政策一直注重培養無數小自耕農，沒有形成工商業發展所需要的產權劃分、技術儲備和會計、法律等條件。在傳統的公共治理模式中，無法界定私人財產權的絕對性，政府也無法判斷如何獲得財產為合法，以及哪種經濟、金融行為為有效，因而國家的法律、會計安排只能以簡單的傳統案例作為參考。真理在官僚組織手中，不容辯駁，政府管理大批農民，以“息爭”為原則，獨立的私人產權也不能獲得保證。雖然政府通過變革加強了金融經濟，使財政商業化，但是，傳統公共治理體制卻不能為之提供支持。

朱元璋建立明帝國后，對宋代以來超前發展的工商業部門進行了全面收縮，以落后的小農經濟為藍本對整個國家進行改造。為保持政權的穩定性，國家的經濟政策重新回到原來的重農輕商的傳統中。重新將全國土地劃分成無數小的單位，大致平均分配給全國農民，對農民直接征稅。資料研究顯示，明朝主要的稅收來自農業及其特產稅［5］(P224)，工商業稅收在政府的收入構成中比重下降，微乎其微。這與宋代國家的稅收以工商業稅為主有巨大的差別。同時，在國家的權力安排上，中央的權力進一步加強，地方以及民間的權力收縮。政府以官田的名義對蘇浙地區的地主課以重租，利用和羅織各種刑事案件，打擊各大家族;打擊商業階層，規定商人之家不得穿紗綢，全民不得下海。在中央集權下，明朝全國資源被分成無數細枝末節，財政部門成為一個龐大的會計機構，不參與經濟過程，不能像西方國家那樣成為經濟的發展因素。社會在收縮中實現均衡，非常有利于國家政權的穩定。但是，由于政治的集權與經濟的分散，民間的商業機構不能發育，現代的公共治理模式也不可能出現。

三、結論

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然而，30多年的國企改革卻始終是在各種爭議和指責中進行的，特別是每當國企改革方案出臺之際，我們總會發現一些有影響力的人在社會和媒體上兜售各種國企改革的方案，而這些方案指向只有一個：國有企業應當而且只能私有化。有人甚至認為國有企業不私有化就意味著我國社會主義市場經濟體制的失敗，意味著經濟、社會和政治都將付出全局性代價。正所謂欲加之罪，何患無辭？我們必須高度警惕那種認為國有企業的唯一出路就是私有化的錯誤言論，以及那些對國有企業懷有特殊目的的人。國有企業事關我國社會主義基本經濟制度，事關黨的執政基礎，因而必須為國有企業改革營造良好的輿論氛圍。

首先是在學術領域存在極力否定國有企業的錯誤思潮。國有企業是否有效率？有些壟斷性國企是否具有合理性？為何存在腐敗現象？國有企業與社會主義基本經濟制度之間是什么關系？這些問題都是理論上的問題。錯誤的理論必然帶來錯誤的判斷。種種指責國有企業的似是而非的理論，如“委托問題”、“公地悲劇問題”、“預算軟約束問題”，本質上都是西方經濟學中理性人假設的翻版。然而，就是這種理論假設卻成為否定國有企業的有力證據。而對于一些學者研究發現的國有企業改革績效相對非國有企業提升更快的結論，卻很難被接受。

其次是少數新聞媒體妖魔化國有企業的現象較為嚴重。對于新聞媒體履行監督職責，客觀報道國有企業中存在的種種問題，無可厚非。然而，我們卻發現，一些媒體總是喜歡用放大鏡來看待國有企業存在的問題，而且往往武斷地認為這些問題都是國有壟斷造成的，因而需要私有化。甚至國有企業的員工因為個人原因出現了問題，一些媒體也往往喜歡把這種個別現象扯到國有企業上來。真是奇哉怪也！這完全是在矮化國有企業的整體形象。

最后是某些部門和國有企業很少直接回應種種指責。國有企業是否搞好了？國有企業為國家、為社會、為人民做出了哪些巨大的貢獻？國有企業的創新實力在國內國外究竟處于何種地位？這些問題最有發言權的就是那些掌握一手資料的相關部門和企業自身，但是我們卻很難看到相關部門和國有企業站出來反駁那些無端的指責。在吉林考察時曾說：“我們要向全社會發出明確信息：搞好經濟、搞好企業、搞好國有企業”?！懊鞔_”一詞，就是要國有企業及相關部門用事實去回應這些問題，堅定有力、旗幟鮮明！

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一、理論體系比較

(一)邏輯起點和起始范疇

任何經濟學理論體系都有其邏輯起點和相應的起始范疇或概念。

1《資本論》體系的邏輯起點

《資本論》體系的邏輯起點是商品理論，其起始范疇既不是資本，也不是產權，而是“商品”。當然，這個“商品”是資本主義的商品，不是前資本主義社會存在過的商品。馬克思認為，“商品”是整個資本主義生產關系最一般的形式，“商品”范疇是資本主義生產關系的最一般的范疇，在其中包含了能夠發展成為資本主義矛盾的各種矛盾或矛盾的萌芽。

這一邏輯起點是與資本主義生產關系的歷史演變順序一致的。商品既是馬克思資本理論體系的邏輯起點，也是資本關系發展、演變的現實起點。資本并非一開始就表現為資本，它經過勞動力的購買并實現了貨幣的增殖，才轉化為資本。資本主義的占有規律也是由商品所有權規律演變而來的。所以，商品關系是資本關系的歷史演變的現實起點。

馬克思分析了商品的二重性和決定商品二重性的勞動二重性，揭示了蘊涵在商品中的矛盾：使用價值與價值的矛盾、具體勞動與抽象勞動的矛盾、私人勞動與社會勞動的矛盾。從而建立了科學的勞動價值論，而資本的一切矛盾，也在商品分析中得到初步的揭示。這些矛盾正是資本內在矛盾的胚芽，是資本矛盾最抽象和最一般的形式。

2制度經濟學的邏輯起點

制度經濟學的邏輯起點，是對企業性質和存在原因的分析，“企業”是其起始范疇。

“企業”是一種組織，是市場經濟中的主要的微觀主體或經濟細胞。正統微觀經濟學對企業的研究構成了其廠商理論，但它把企業視為一個既定的主體，一個既定的存在，一個與其他個體一樣的追求利益最大化者來看待，它所分析的是企業如何運行以達到利潤最大化。至于企業的本質是什么?為什么會產生?企業內部的組織結構如何?正統經濟學沒有回答?？扑沟睦碚摌嫿?，則從探討企業的本質及產生原因開始。

制度經濟學的核心是交易費用理論，“交易”是其對經濟活動分析的基本單元，又是現實經濟活動中最普遍、最一般的活動?？扑箯钠髽I分析開始切入，對企業本質、產生及規模變動原因的邏輯追問，直接引出了“交易費用”的存在，從而修正或否定了正統經濟學的“零交易費用假設”，也開始了交易費用理論的構建。“交易費用”理論是整個制度經濟學的基礎，后面的分析都是圍繞著各種各樣的交易及其成本展開的?？扑拐J為，市場交易不一定在任何情況下都是最優的或最有效的。因為市場交易本身是有代價的，即存在交易費用。然而，為什么不能把所有交易都納入企業內部呢?因為企業內部交易也是有成本的。于是，在二者之間就有選擇的必要，企業規模與市場交易就有一個邊際均衡點。這樣就進入了交易方式或交易規則的選擇問題，也就是制度選擇問題了。

科斯在分析“企業本質”、“企業存在及規模變動原因”等問題時，已經將“交易費用理論”的基本框架建立起來了，后繼的其他產權經濟學家無非做了兩個方面的工作，要么補充和完善交易費用理論，要么是將這一理論作為分析工具，運用到其他具體領域。

(二)核心范疇

馬克思經濟學的核心范疇是“資本”與“剩余價值”。它們本質上是一個范疇。因為“資本”是“能夠帶來剩余價值的價值”。剩余價值體現的關系就是資本關系。而對“資本”和“剩余價值”的分析也就是對資本主義經濟制度，即對資本產權制度的分析。

產權經濟學的核心范疇是“交易”與“交易費用”。不過，與“資本”和“剩余價值”的關系不一樣，“交易費用”并非是“交易”的本質，“交易”是人們從事的活動，“交易費用”是人們在活動中消耗的資源或代價?！敖灰踪M用”只是揭示了“交易”中有成本這一事實而已。

(三)理論主線

所謂理論主線是指貫穿一個理論體系的邏輯主線，它將各個理論構件或組成部分串成一個整體。

《資本論》的邏輯主線是對剩余價值或資本增殖的分析，剩余價值理論是貫穿整個體系的主線。整個《資本論》，從頭到尾，都以剩余價值的分析為核心。從總體框架看，《資本論》第一卷研究資本如何增殖或剩余價值如何產生；第二卷研究剩余價值如何通過流通，使其增殖部分得以實現；第三卷研究剩余價值如何在不同的資本家階層之間分配；第四卷研究剩余價值理論的發展史。其不同卷、篇、章、節中的具體理論，也都貫穿這一主線。

新制度經濟學的理論主線是產權的交易費用分析，交易費用理論貫穿在其理論體系中任何一個組成部分。

兩條主線各自在其理論體系中發生作用的方式或把理論構件聯系起來的方式是有差異的。

剩余價值理論是作為馬克思經濟學一切理論構件的內核而存在的，它是任何一個理論組成部分的實質。例如，勞動價值論是為剩余價值理論奠基的，揭示商品價值的源泉，其真正目的和作用在于揭示剩余價值的源泉；對資本生產過程的考察，實際上是研究剩余價值生產的理論；對資本循環、周轉，對資本再生產的分析，是為了研究剩余價值實現的規律；對利息、利潤、地租等的分析，是研究剩余價值在資本家階層分享的轉化形式。

“交易費用”并非每個理論構件的實際內容，而是其中的方法或工具。用它分析企業內部治理結構，構建企業產權理論；分析制度變遷，構建制度變遷理論，等等。

(四)主要理論組成部分

馬克思經濟學體系的組成有兩種劃分意見：一是按《資本論》四卷的邏輯順序，分成剩余價值生產理論、剩余價值流通或實現理論、剩余價值分配或分割理論和剩余價值理論史；另一種則超越四卷的先后順序，將其劃分為勞動價值理論、剩余價值理論、再生產理論、資本積累理論、經濟周期和經濟危機理論、資本主義發展趨勢理論等。兩種劃分都能成立，而且不矛盾。

制度經濟學的理論構件是松散的?！敖灰踪M用理論”是其核心部分。以交易費用理論作為工具分析的理論，包括：(1)企業性質理論；(2)企業產權結構理論；(3)制度變遷理論；(4)法律經濟學等。

二、方法論比較

從整體上看，兩種理論范式建立在不同的世界觀和價值觀基礎上，有著不同的分析方法、概念和理論邏輯。

馬克思經濟學的基本方法論是辯證唯物主義和歷史唯物主義。其含義和內容一般概括為：生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑，生產關系反作用于生產力，上層建筑也反作用于經濟基礎。生產關系、上層建筑的變化都是由客觀規律決定的，具有必然性，最終的決定因素是生產力，人類社會的不同歷史時期，生產力發展狀況不同，生產關系和支配分配、交換關系的規律也不同。這是一種唯物主義的和整體主義的分析方法。

新制度經濟學的基本哲學基礎是個人主義、功利主義和自由主義。三者合一，本質是自由地追求個人功利。它遵循的是古典主義的個體分析方法。這種方法認為，一切社會現象都應追索到它們的個人行為基礎，都必須從個人的角度來分析闡發；個人的目的或偏好是經濟學分析的出發點和基石，必須把個人的有目的性放在首位。因為，個人根據他們自己的利益采取行動，個人的有目的性乃是一切社會行為的起因。三、產權理論比較

馬克思經濟學的產權與新制度經濟學定義的產權有許多共同之處。(1)它們都認為產權是財產權，不是單一的權利，而是一系列權利的組合體；(2)它們都認為產權可以分解；(3)它們都認為產權是一種法權。盡管如此，通過比較，我們還會發現二者有許多不同之處。

(一)產權的本質

馬克思經濟學認為生產資料的歸屬是所有制的本質規定，財產權利是所有制的法律形式，經濟上的所有制關系決定法律上的財產權利。而諾斯則認為“產權的本質是一種排他性的權利”，是一種私有權。產權是其制度理論的核心范疇，并認為法權(產權)關系決定經濟關系。

(二)產權的形成

馬克思經濟學認為所有制及所有權(產權)的形成與發展同社會生產力水平及變化相聯系。而諾斯則認為“產權的出現是國家統治者的欲望與交換當事人努力降低交易費用的企圖彼此合作的結果”。

(三)產權的功能

馬克思經濟學強調所有制對社會制度的性質以及社會公平的影響。而新制度經濟學則強調產權的激勵功能與效率功能。

四、制度變遷理論比較

新制度經濟學的制度變遷理論仍然是建立在經濟人假設基礎上的。(1)經濟人是制度變遷理論的基點，只有個人才進行選擇和行動，集體是無法選擇和行動的；(2)與經濟人相聯系的成本一收益法是“標準經濟學方法”，也是制度變遷理論的核心分析方法；(3)制度變遷取決于制度需求與制度供給的平衡，是制度非均衡走向均衡的過程，是經濟人在成本約束下追求收益最大化的趨利過程；(4)國家擁有利用暴力“規定和強制實施所有權的地位”，它以提供“保護”和“公正”的服務換取統治者的收益，一旦制度創新會使統治者私人收益超過私人成本，制度調整就勢必發生；(5)意識形態是個人與其環境達成協議的一種節約費用的工具，它有利于克服搭便車問題，并在一定程度上解決資源的非市場配置及降低社會經濟運轉的費用。

馬克思經濟學認為：(1)人類的生產活動是“一切歷史的基本條件”，因此，人類社會制度和意識形態的變遷，主要應由社會生產力的發展和生產方式的變遷來解釋；(2)社會生產力的發展，引起社會生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾與激化，從而引起社會經濟制度乃至社會經濟形態的變革與革命；(3)人類社會的兩大基本矛盾，在社會經濟關系中，主要體現在不同社會利益集團之間的矛盾或不同階級之間的矛盾，不同的社會生產方式決定了不同社會制度變革的性質、方式和程度；(4)制度變遷的主體是代表生產力的社會集團或階級，階級斗爭在制度變遷中起著杠桿作用；(5)制度變遷的動力源泉在于現有的各種法權關系或社會制度不能適應潛在生產力的實現和發展，致使掌握新的生產力的社會集團為獲取自己所能控制的、潛在的、新的收益而推動制度的變革；(6)由于社會基本矛盾和不同社會利益集團矛盾的性質不同，決定了制度變遷的方式是不同的；(7)盡管國家、社會意識形態對制度變遷有一定的推動作用，并且不同的民族文化差異會影響到制度變遷的模式與方式，但起決定性作用的仍是社會生產方式，生產方式的差異是世界各民族文化差別與制度變遷模式差別的客觀根據與決定因素。

五、幾點結論

1馬克思經濟學從人類社會歷史變遷的寬廣角度，研究資本主義制度的產生、發展與滅亡的規律，著重分析資本與雇傭勞動、資本家與工人階級的對立，指明社會制度變遷的方向，為無產階級的解放提供思想武器；而新制度經濟學則是在肯定資本主義制度的基礎上，研究如何修補、完善私有產權制度，以減少制度的磨擦，提高經濟績效。前者是宏觀的、整體的、深刻的，對人類社會基本經濟制度的變遷具有很強的解釋力；后者是微觀的、個體的、精細的，對調整企業、個人和政府之間的關系，提高經濟效益，有一定的借鑒意義。

2馬克思經濟學從社會存在決定社會意識的歷史唯物主義出發，引入了生產力與生產關系的范疇，分析了人們在歷史形成的生產方式中所處的不同地位及其相互關系，分析了由這種關系所決定的不同的利益集團或階級，揭示這些集團和階級在生產力發展過程中相互關系的變化，從而較好地解釋了人類歷史上重大社會制度的變動。

但由于它把研究的重點放在揭示資本主義制度的內部矛盾、發展規律和發展趨勢上，而對資本家之間、資本家的企業與企業之間以及像個人的心理活動、行為選擇等微觀個體的行動特征的揭示，沒有列入自己的分析框架內，或者沒有作為自己研究的重點，因而，它對基本經濟制度相對穩定條件下的、日常的、微觀的企業制度變遷缺少針對性較強的分析。

3新制度經濟學以個體主義的分析方法來解釋人與人之間的關系，解釋制度變遷的原因與機制，強調個人理性與個人選擇在制度變遷中的作用，把制度變遷歸結為個人之間相互博弈與相互交易的結果；但它沒有分析決定個人理性與個人選擇的社會經濟條件，以為個人可以隨意地進行選擇，這就難免陷入唯心主義泥坑，無法解釋社會經濟制度變遷的內在動因與實現條件。

篇5

一、建立現代產權制度的時代背景

（一）十年建立現代企業制度的成果

1、定量方面的成就有關資料顯示，我國國有中小企業在十六大召開之時， 80%以上已完成公司制改制。國務院確定的建立現代企業制度百戶試點企業和各地選擇的2700多戶試點企業中，絕大部分實行了公司制改造。

2、定性方面的成就 第一，整個國有經濟布局得到優化，國民經濟整體素質及效益狀況明顯改善；第二，整個國有企業的組織結構得到調整，不合理狀況明顯改變；第三，國有企業改革以建立現代企業制度為方向，產生了“溢出效應”，帶動或促進了非公經濟發展。

（二）十年建立現代企業制度一波三折的主要原因

1、對“產權清晰”的不同認識產權結構多元化是現代企業制度的理論假定。但是傳統國有企業的單一國有產權安排是非常明了的。如果實現了產權結構的多元化，國有企業就不再是經典意義上的國有企業了；而這與當時的思想解放程度與力度不能完全達成共識。從而人們嘗試在不觸動國有體制包括國有產權體系的前提下搞好國有企業。

2、現代企業制度的本質要求在“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”十六字中，最賦予建立現代企業制度改革內蘊的就是“產權清晰”，“產權清晰”直接決定著“權責能否明確、政企能否分開、管理能否科學”。所以要真正建立現代企業制度，就必須進行國有產權改革。

3、建立現代產權制度的必要性十六屆三中全會做出重大決定，即“要完善社會主義市場經濟體制，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。”同時第一次正式提出并闡釋了建立“現代產權制度”問題，認為產權是所有制的核心和主要內容。建立現代產權制度是完善我國基本經濟制度的內在要求，也是構建現代企業制度的基礎。

建立現代產權制度可以實現以下功能：一是有助于維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位；二是有助于保護私有財產權，促進非公有制經濟的發展；三是有助于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟的發展；四是有助于增強企業創新和公眾創業的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序。

二、建立現代產權制度的戰略地位

1、所有制的核心是產權

所有制是一個高度抽象的概念，而所有制在現實生活中的各種實現形態和發展形態卻表現為產權形態。這樣，就可以把產權視為所有制的核心，即現代產權制度是社會主義市場經濟體制的制度基礎。

2、根據制度經濟學的原理，產權制度是社會經濟制度結構中最核心的制度

按照制度經濟學，制度分為制度安排與制度結構。其中，制度安排定義為在特定領域內約束人們行為的一組規則；而制度結構指經濟社會中所有制度安排的總和。制度安排進一步區分為基本的制度安排和一般的制度安排。而所有制、包括產權制度，是制度結構中的基本制度安排，從而決定并影響著其他一般制度安排。

三、現代產權制度的基本原則與內涵

（一）現代產權制度的基本原則

1、建立與現代生產力的發展要求和現代經濟社會的發展趨勢相適應的產權制度

隨著歷史的發展進步，一個越來越以人力資本產權為中心的世界經濟社會即將形成。因此，建立的現代產權制度必須充分體現每個人的自由選擇權、流動權、就業權、勞動權、創新權，以及享一切體力勞動和腦力勞動創造的一切有形和無形成果的權利。

2、建立屬于社會主義市場經濟體制的制度基礎

社會主義初級階段的基本經濟制度是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。為此，建立現代產權制度，必須在結構上是以國有產權、集體產權、社團產權、法人產權、私有產權、個人產權及混合產權等多種不同產權構成的，它們既相互競爭又相互聯系融合。

3、建立必須符合現代市場經濟法治要求的產權制度

現代市場經濟是一個“以高度發達的分工和專業化，密切合作和充分競爭為本質特征”的復雜經濟體系，也是由高度非人格化的交易活動組成的經濟體系。這就要求，首先，我國的現代產權制度要站在憲法的高度，對所有的財產（包括公有財產與私有財產，有形財產與無形財產）必須給予明確的界定和保護，嚴格劃清政府公共權利與公民私人權利的范圍邊界，以防止公權侵犯私權。其次，由于這種高度非人格化交易關系產生了十分復雜的交易糾紛，所以要想實現產權的第三方保護，就必須保持司法的獨立性、公正性和權威性。

（二）現代產權制度的內涵

現代產權制度是權責利高度統一的制度，其基本特征是“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”。產權主體歸屬明確和產權收益歸屬明確是現代產權制度的基礎；權責明確、保護嚴格是現代產權制度基本要求；流轉順暢、財產權利和利益對稱是現代產權制度健全的重要標志。

1、歸屬清晰

“歸屬清晰”實際上需要“明晰”的主要是歸屬產權。在現代市場經濟條件下，產權具有多元性，在產權多元化的情況下，相對說來需要“明晰”的主要是國有產權，即解決“誰對國有資產保值增值負責”的問題，為此必須建立“分級所有、分級管理、授權經營、分工監督”的國有資產管理體制。

2、權責明確

現代產權制度，不僅要求在權責利上有明確的、具有人格化的產權主體，而且權責利還應當是對稱的，即多大的權力必須與多大的利益及責任相對應。否則，不對稱的權責利將導致權力的濫用、逃避責任與利益分配不對等，導致產權起不到應有的激勵約束作用。

3、保護嚴格

依法嚴格保護各種產權主體的資產不受侵犯。這對于私有產權、非公有制經濟來說，意義更為重要。因為產權具有排他性，即各種產權主體都具有獨立行使該項產權的職能，不容他人侵權。嚴格保護各種產權，由于同時維護了公有財產權和私有財產權，從而為徹底“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”提供了有力的制度保障。

4、流轉順暢

產權具有交易性或流通性的重要特征，表現為各種產權在不同交易主體之間的有償轉讓或流轉。宏觀上表現為市場經濟運行中資源配置的流動和收益分配的調整。產權通過流轉得到有效配置，資產通過流動獲得增值，從而重新調整了利益分配格局。因此，要想建立流轉順暢的產權制度，就必須打破我國目前地方、部門分割和封鎖的市場狀況，從而建立全國統一的市場。

四、國有企業分類改革與建立現代產權制度的思路

十六屆三中全會在分析我國產權制度現狀及存在問題的基礎上，制定出了我國建立現代產權制度的總體思路：第一“公共”(特殊)領域，按照分類深化國有企業改革的原則,進一步調整國有產權的分布,使之逐步集中于“公共”(特殊)領域,即關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域；第二在“公共”(特殊)領域，國有企業要努力創造條件,加快國有產權的轉讓和流動重組,千方百計降低國有產權比重,轉向相對控股或參股,真正實現產權多元化,建立多元產權相互制衡的產權結構。

篇6

【關鍵詞】國有企業，私有化，經濟發展

一、問題的引入

國有企業在競爭性領域是否應當全面退出，徹底私有化的這個問題學術界已經有了兩場著名的爭論。一場是著名的郎顧之爭，另一場則是近期發生的世行報告之爭。兩場爭論使我們對國有企業是否應該徹底私有化進行了更為深刻的思考。在這次私有化浪潮中,郎顧之爭的最后結局,讓我們從一定層面上看到了國有企業在私有化過程中存在的種種弊端,不僅沒有起到民進國退的效果,使國有資產大量流失,轟轟烈烈上演了一場民企瓜分國資的一場“盛宴”。支持私有化的理論以國有企業低效論為支撐，認為低效導致國企虧損嚴重，增加了各國政府的財政壓力，引發了通脹壓力，阻礙了宏觀經濟穩定運行和經濟增長。但是，國企低效論不僅在理論上缺乏說服力，而且缺乏數據支持。推行了迅速大規模的私有化的前蘇聯和東歐各國更是面臨了各項社會和經濟指標全面崩潰的惡果。這提醒我們，私有化的優越性可能在很大程度上被夸大了。2008年全球金融和經濟危機以來，多個國家出現了拋棄私有化教條的國有化浪潮,反而取得了較好成效。反而說明了在一定條件下國有化可能也是解決一些經濟問題的良方。

二、問題的分析

（一）首先從我國國有企業的作用分析

我國是社會主義國家，社會主義以公有制為基礎，而國有企業是公有制的實現形式。國有企業在國民經濟運行中發揮著主導作用。雖然隨著經濟社會的發展,國有企業出現了種種問題,如競爭力不足,低效率問題等,但是國有企業是社會或國家實現某種社會目標的途徑，國有企業可以在一些特殊的產業中發揮特殊的職能，完成特殊的任務，或者體現特殊的利益要求。在市場經濟中，國有企業不是一般的企業制度，它具有一般企業所不具備的特殊優點(當然也存在某些難以克服的弱點和缺點)，可以超越一般企業的某些局限性，實現一般企業難以實現的社會目標。我們觀察國有企業的效率，不能僅觀察國有企業產值大小、獲利多少，更重要的是觀察它作為國民經濟的主導和支柱在整個國民經濟中所發揮的作用，觀察它對國民經濟長遠發展的延伸效率，即觀察它的總投入產出比,觀察他們對社會對國家對全國人民所作的貢獻?；菊軐W告訴我們要用一分為二分析問題,任何事物都有兩面性,我們不應該只局限于其微小弊端,我們不應該盲目的對國有企業進行徹底的私有化改革,我們要做的是積極發揮其作用對其不足進行改革和完善,而不是對其的完全放棄。中國國有企業的改革方向絕不是私有化，而只能是加強監管，讓利潤在最大程度上惠及全民，同時提高基層員工的收入，縮小企業內部的收入差距。

（二）我國有企業不能私有化有其重要的政治依據

由于經濟基礎決定上層建筑,我國是社會主義國家,生產資料所有制是一個社會經濟制度的基礎，是決定一個社會基本性質和發展方向的根本因素。我們黨確立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。認識我國社會主義初級階段的基本經濟制度，最重要的是要堅持公有制為主體，公有制的主體地位主要體現在公有資產在社會總資產中占優勢；而國有企業是國有經濟的主要實現形式,國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。再加上我國的經濟發展正處在十分年輕的階段，處于探索的過程，經濟發展才趨于穩定，怎么與西方發達國家發展了幾百年的歷史相比，因此，我們不得不懷疑對提出國有企業私有化的建議的別有用心，為了防御外國企業對我國經濟的侵略和控制，我們必須堅定不移的堅持國有企業的發展。

（三）我國國有企業不能私有化的歷史根據

一方面,這些年來在國有企業主導下我國經濟的高速發展的驚人成就的事實是有目共睹,企業的強大,社會的穩定和進步,人民生活水平的提高。GDP連續保持高速增長,在2008年的金融危機下,世界各強國經濟呈現出疲軟的狀態,我國經濟保持了較快的增長,仍然是一番繁榮的景象。國有企業占主導地位的在這其中起了舉足輕重的作用。另一方面是由世界銀行參與設計的自上世紀90年代開始的拉丁美洲私有化計劃完全失敗，拉美的私有化本質上是一個政治過程，包含了權力、財富在不同國家、階層中的重新分配。為保證私有化的成功和不可逆轉，拉美采取了極端激進、徹底的私有化模式。私有化給發展中國家帶來的不是遍地黃金，而是經濟凋敝、民不聊生、社會動亂。沒有真正考慮拉美的經濟發展，也不可能真正的關注社會公正問題,霸權國家與上層階級是這種激進私有化的受益者，拉美國家和人民則付出了沉重代價。國有企業的私有化被認為是拉美傳統模式失敗的主要原因,悲劇不需要重演,拉美以慘痛的教訓告訴了我們國有企業私有化是行不通的。這一鮮明的對比,更加堅定了我們國有化的信念。

三、結論

主張搞國有企業私有化，是因為有人認為，發達資本主義國家今天之所以發達，就是因為實行國有企業私有化，發展中國家要想富強也必須走這條路。熟不知國有企業私有化和國有企業公有化都只是國家走向富強的一種方式，是一種追求經濟發展的一種手段而已，不是經濟發展的決定因素，私有化也不定能促所有進國家經濟的發展，拉美的私有化是一個有力的證明。可以設想一下，如果我們接受了這些人的私有化藥方，結果將會怎樣呢？可以肯定，由于國有企業的退出，社會主義市場經濟就會蛻變成資本主義市場經濟，工人階級和大多數勞動人民勢必會基本上或完全喪失生產資料，出現貧富懸殊，導致少數人擁有大量資本和地產，而多數人陷于赤貧，社會矛盾空前激化，社會主義制度難以繼續存在。在我們這個發展中的大國，在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，如果沒有了國有經濟的主導作用，我們遲早會被國際壟斷資本所控制，國家和民族獨立就難以保障。諸多證據表明:我們必須走與我國國情相適應的社會主義道路，反對國有企業的徹底私有化。

參考文獻:

篇7

[第一單元 生活與消費]

第一課?神奇的貨幣①

商品擁有二屬性，貨幣具備五職能。

流通所需貨幣量，記準公式想兩樣。

貨幣紙幣有本質，揭開面紗有意思。

紙幣規律來發行，通縮通脹行不通。

信用工具有卡票，正確使用很奇妙。

匯率升降常變化，穩定幣值意義大。

第二課?多變的價格②

價格供求互影響，買方賣方兩市場。

價格大小價值定，必要時間起作用。

價值規律兩方面，表現形式和內容。

價格變動有影響，生產生活兩面講。

第三課?多彩的消費③

影響消費三原因，經濟發展是根本。

消費類型有三樣：方式目的和對象。

消費結構看比重，系數大小意不同。

從眾消費不跟風，攀比心理不能有。

求異心理趕時尚，求實心理才陽光。

正確消費四原則，適度理性和綠色。

最該發揚一精神，艱苦奮斗意義深。

[第二單元 生產勞動與經營]

第四課?生產與經濟制度④

生產消費關系好，各有四點跑不了。

社會需要再生產，四個環節不能反。

大力發展生產力，原因措施和意義。

基本經濟一制度，國有經濟是支柱。

主導作用要壯大，意義體現三句話。

主體地位兩方面，增強方法有三點。

非公經濟要引導，鼓勵支持不可少。

基本經濟制度好，堅持原因要記牢。

第五課?企業與勞動者⑤

法定公司有兩種，組織機構互制衡。

公司經營要成功，戰略創新講信用。

聯合兼并和破產，配置資源都要談。

勞動光榮忙生產，主體主導來體現。

就業意義和方法，今后工作實現它。

勞動維權有四種，前提依據和途徑。

增強意識有幫助，正確選擇不糊涂。

第六課?投資理財的選擇⑥

公民投資渠道寬，儲蓄存款購債券。

投資股票高風險，規避風險買保險。

訂立保險三原則，想不想買憑自愿。

商業銀行業務三，存款貸款和結算。

[第三單元 收入與分配]

第七課?個人收入的分配⑦

分配方式記仔細，按勞分配為主體。

收入分配要公平，促進方法有三種。

堅持制度是保證，重要舉措兩內容。

效率公平處理好，和諧社會來得早。

第八課 財政與稅收⑧

財政作用要記準，三個促進求平穩。

經濟滯緩要擴張，緊縮財政降溫忙。

影響財政因素多，經濟水平和政策。

財政收支有三種，盈余赤字和平衡。

稅收共有三特征，違法行為四內容。

你我都是主人翁，批評檢舉監督中。

[第四單元 發展社會主義市場經濟]

第九課?走進社會主義市場經濟⑨

資源配置要優化，依靠市場和計劃。

良好市場有秩序，規則制度人參與。

市場調節有缺陷，宏觀調控三手段。

市場具有三特征，標志目標強調控。

第十課?科學發展觀和小康社會的經濟建設⑩

全國人民奔小康，全面小康真理想。

貫徹落實發展觀，又好又快促發展。

這一重點多關注，五個方面要記清。

自主創新要提高，創新國家能建好。

兩個堅持三轉變，優化升級能實現。

農業地位和道路，機制格局要說出。

節約環?？沙掷m，友好社會咱受益。

區域協調縮差距，為的就是共富裕。

第十一課?經濟全球化與對外開放

經濟全球三表現，貿易資本和生產。

全球影響全面看，包含機遇和挑戰。

對外開放是國策，堅持戰略和原則。

戰略關注走出去，創新支持和培育。

新的優勢將形成，對外開放提水平。

注解：

①本課中“二屬性”指價值、使用價值；“五職能”指價值尺度、流通手段、貯藏手段、支付手段、世界貨幣五個職能；“想兩樣”指商品價格總額、貨幣流通速度；貨幣本質是一般等價物，紙幣本質是價值符號；“卡票”指信用卡、支票。

②本課中“價值定”指價值決定價格；“起作用”指社會必要勞動時間對商品價值量起決定作用，價值量與個別勞動時間無關。

③本課中“三原因”是經濟發展水平、收入、物價；“根本”指根本性因素；“四原則”指適度消費、理性消費、綠色消費、勤儉節約和艱苦奮斗。

④本課中“各有四點”指生產決定消費有四點體現，消費對生產的反作用也表現在四個方面；“四個環節”指生產、分配、交換、消費；“主體地位兩方面”指公有制主體地位的兩個表現。

⑤本課中“有兩種”指有限責任公司和股份有限公司；“組織機構”指決策機構、執行機構、監督機構；“主體主導”指勞動者是生產過程的主體，在生產力發展中起主導作用；“增強意識”指增強權利意識和法律意識。

⑥本課中“三原則”指公平互利、協商一致、自愿訂立的原則。

⑦本課中“分配方式”有按勞分配、按個體勞動成果分配、按生產要素分配；“是保證”指堅持完善我國的分配制度是促進公平的保證；“兩內容”指促進公平的兩個重要舉措。

⑧本課中“要擴張”指用擴張性財政政策；“降溫”指為經濟降溫；“三特征”指強制性、無償性、固定性三特征；“四內容”指偷稅、騙稅、欠稅、抗稅四種違反稅法行為。

⑨本課中“規則制度人參與”指市場規則、社會信用制度和經濟活動參與者；“三手段”指經濟手段、法律手段、行政手段；“強調控”指社會主義市場經濟能進行強有力的宏觀調控。

篇8

關鍵詞：市場經濟，勞動力市場，人力資源，宏觀經

一、我國當前勞動經濟的現狀

（一）宏觀經濟形式分析

由于我國當前的宏觀經濟的背景發生了重大的變化，這導致目前我國宏觀經濟形勢的特殊化。改革開放以來，中國政府一直在實行暫時符合我國國情的擴張性財政政策，使經濟穩定，GDP年增幅在相對良好的軌道上高速穩步運行。但在1998年之后，我國的經濟環境亦發生了很大的變化，“經濟過?！薄ⅰ坝行枨蟛蛔恪薄ⅰ皠趧优c資本雙重過?！?、“通貨緊縮”等問題接踵而來，并成為我國當前宏觀經濟形勢的代名詞。在這種宏觀經濟形勢的背景下下，造成我國這種宏觀經濟形勢的因素有以下幾點：

1、勞動力過剩

我國農業部門的勞動力過剩成為首要因素，一線城市勞動力源源不斷涌進，二三線城市的勞動力也相繼圍繞農業方面發展。

2、有效需求不足

由于有效需求不足，導致我國生產力過剩，國民失業率增加，價格水平持續下降以及國民經濟大幅度下滑等現象出現。

3、當勞動力過剩時有效需求的不足伴隨著通貨緊縮

我國自2002年起，執行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，GDP增長率高達8%。但是各項主要經濟指標的增幅出現了近幾年鮮有的下滑態勢。①GDP增長7.9%，與2001年同期相比回落0.2個百分點。②勞動力投資增長19.6%、比上年同期上升將近7.2個百分點，體現居民最終消費需求的社會消費品零售額增長3.4%，同比回落將近1.9個百分點。③工業企業在2002年實現利潤同比下降11.3%。這些情況反映出我國經濟增長質量存在著明顯的缺陷。④財政支出和財政赤字大幅度上升。中央財政收入在2002年以后比上年同期減少將近163.6億元，下降值為7.3%，而支出增長23.9%。⑤高速度與高失業并存。由于我國現行經濟增長的就業彈性系數僅為0.1左右，并且出現經濟增長質量的提高而消耗越大的原因繼續呈現下滑波動之勢，從而降低失業率和增加就業率的預期效應并未出現。

4、潛在的通貨膨脹

通貨膨脹的主要原因之一是我國政府貨幣政策以及超量發行貨幣刺激國內經濟。我國貨幣政策自從放開靈活的匯率制度之后，人民幣升值幅度不斷增高，這嚴重影響了國內經濟的海外發展，造成很多外貿型經濟出現了明顯的問題，不得不轉型國內，而國內的經濟有很大程度上受制于房地產市場的快速升溫，以及CPI年年創造新高，這足以造成國內通貨膨脹的風險，甚至由此會出現通貨滯漲，而這種經濟形式更難以解決，正是這些問題還引發了比如物價持續上漲，社會問題矛盾突出尖銳，貧富差距過大，失業率增加等問題。

二、我國勞動關系的發展趨勢

我國自建國以來，中央人民政府就規定我國的基本經濟制度：按勞分配的社會主義所有制國家，以公有制為主體的多種所有制共同發展，成為我國在社會主義初級階段的基本經濟制度。發展至今，勞動關系類型從多元化走向復雜化。

我國的勞動關系在全球范圍內體現了明顯的中國特色的社會主義特征，在生產關系構成中，勞動關系是相對獨立的一部分，在對勞動關系發展的認識過程中，需要著眼于其時空性和動態化的特點。相對于歐美等比較成熟的發達市場經濟體制國家，作為一個正在建立的完善的社會主義市場經濟體制的轉軌國家和正處于工業化進程中的發展中大國，我國的勞動關系狀況必然是不斷變化的，我國的勞動關系在不斷變化的過程中，必然會帶動我國經濟領域的變化，從而影響我國的經濟秩序，經濟秩序的變化又會引起政治，文化，社會等方方面面的變動。

目前，我國的勞動關系發展主要表現為多樣的類型、靈活的形式；相異的內容、復雜的格局；明晰的主體、分化的利益；法律體系等基本形成。以古觀今，由于我國經濟發展方式的轉變會促使勞動關系發生改變，但勞動關系又牽涉到其他領域，所以經濟發展方式轉變使勞動關系處于多樣化狀態；隨著經濟全球化的發展，國外經濟運行態勢影響勞動關系整體運行的穩定性；我國內部經濟形勢及策略的調整，使勞動關系主體結構變化增加勞動關系波動風險；我國正逐步朝著法制社會的方向前進，勞動關系運行與法制相互依存，且程度會逐步提高；新興媒體業對勞動關系有更進一步的影響力，且力度會逐步加大。

在我國，為了更好的應對勞動關系的發展趨勢，為今后我國勞動關系更合理，更完善，我國應切實把握勞動關系工作中的總體思想和目標要求，在轉型與改革中注重方法科學和過程穩妥有序；加快建設集體勞動關系協調機制；著力構建勞動關系問題的多方治理結構，更好更快地發展勞動關系和諧穩定，使勞動關系主體更切實地體會到勞動關系的完善和改進，有效地使勞動關系可持續發展，著力構建勞動關系問題的多方治理結構。

篇9

從“非公有制經濟是公有制經濟的必要的、有益的補充”到“ 非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”再到“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎”，非公有制經濟在社會主義市場經濟中的地位逐漸上升。這也是我們黨對基本經濟制度、對中國特色社會主義經濟發展規律認識的不斷深化。

在實踐中不斷深化認識的同時，科學的認識也有效地指導著非公有制經濟的發展實踐，黨和國家根據發展中遇到的問題相繼出臺了“新老36條”、負面清單制度等一系列鼓勵和支持非公有制經濟發展的政策措施，使非公有制經濟在改革開放30多年的時間里，經歷了從小到大、由弱變強的發展過程。如今，非公有制經濟創造了超過60%的GDP、超過80%的社會就業和超過65%的固定資產投資，真正撐起了經濟的“半壁江山”。

非公經濟的發展壯大，民間投資在鐵路、電信、金融等“”的破冰，也曾引發一些人對民進國退的熱議。對此，指出，把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。并重申了“兩個毫不動搖”和非公有制經濟現實地位的“三個沒有變”。

隨著鼓勵支持引導非公有制經濟發展的政策體系的形成和不斷完善、“一帶一路”建設等國家發展戰略實施為非公有制經濟發展提供廣闊平臺、“雙創”新浪潮注入新動力……非公經濟大有作為的條件已經具備。但由于政策不完善、執行不到位等原因，非公有制經濟發展仍面臨著市場的冰山、融資的高山、轉型的火山等困難。因此，我們要在堅持“親”“清”的新型政商關系下，循著問題，加速掃除非公有制經濟發展的障礙，注重對非公經濟人士的培養教育和關心，促進非公有制經濟健康發展。

知之愈明，行之愈篤。在決勝全面小康的新征程中，面對經濟發展新常態，非公有制經濟要堅定發展信心，抓住發展機遇，在中國經濟發展中更上層樓、大有作為。

篇10

知識經濟時代呼喚人力資源管理會計企業要進行生產經營活動，就必需具備人力資源、財務資源和物質資源等三種基本資源。其中最基本的生產要素或資源就是人力資源和財務資源。財務資源是相對固定的、被動的，人力資源是相對活躍的、主動的，只有依靠人力資源，充分發揮人力資源的能動性和智力性才能最終實現企業價值的最大化。因此，企業必須高度重視人力資源的開發、利用和管理。人類社會即將從工業經濟時代邁向知識經濟時代，由此，全球范圍內的競爭也將由原來的自然資源和財務資源的競爭轉向人力資源的競爭。

（二）會計學科的內在缺陷與工業經濟時代不相適應

近代企業組織和企業制度主要是按照“資本基本主義”原則構建的。所謂“資本基本主義”原則是指社會的基本組織和經濟權力是以財務資本為中心構建的。財務資本是社會經濟權力的中心，社會的基本經濟制度是財務資本雇傭勞動制。企業的治理結構以財務資本為中心即財務資本提供者具有剩余控制權和剩余索取權?，F行的會計理論與方法體系就是在這個基礎上形成的。

1.所有權觀念主宰的財務會計

在會計學科發展的早期，與獨資或合伙企業組織形式相適應，所有權觀念主宰著財務會計。其會計方程式“資產－負債＝業益”鮮明地體現了“資本基本主義”原則。盡管隨著金融市場的發展和企業組織形式的變革，公司這種企業組織形式后來者居上，使財務會計基本觀念也發生相應的變革，從原來的所有權觀念轉變為主體觀念。其會計方程式“資產＝負債+業益”，雖然將債權人考慮在內，擴大了財務資本內涵，依然體現了“資本基本主義”原則。

2.人力資本觀念下的會計

在知識經濟時代，知識將成為企業最重要的資源。對知識型企業而言，最重要的資本將不再是傳統意義上的財務資本，而是人力資本或智力資本,“智力資本”不同于“人力資本”，“人力資本”只是“智力資本”的一個組成部分。但是人力資源通常是智力資本的載體。對于越來越多的企業，在增強和維持企業競爭力方面，財務資本相對而言將不如人力資本重要。這時，人力資本拓展了傳統的資本概念，將企業有形資產與無形資產整合在一起。人力資本概念本身就具有革命性，它揭示了“一種以員工及其知識為基礎的資產”，即人力資產。