導語：如何才能寫好一篇揚塵污染治理工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、揚塵污染綜合治理的指導思想和目標

以科學發展觀為指導，認真落實政辦發號文件精神和區委、區政府創建國家環保模范城市的有關要求，牢固樹立環境保護“命門”意識，堅持政府主導、城鄉并舉、部門聯動、分工負責，明確揚塵治理任務，建立健全工作制度，形成責任具體、工作落實、績效考核的長效工作機制，著力解決道路交通運輸、建筑拆遷施工工地、市政工程、物流園區、料場堆場、露天礦山開采加工、機動車排氣、秸稈垃圾焚燒和重點企業等揚塵污染問題，確保空氣質量良好天數持續穩定達標，實現灰霾天氣減少、良好天數增加、空氣宜人、人民群眾滿意的目標。

二、揚塵污染綜合治理的組織領導和責任分工

（一）組織領導

區揚塵污染綜合治理工作在區政府的統一領導下，成立揚塵污染綜合治理領導小組，負責調度督導全區揚塵污染綜合治理工作，及時協調解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題，抓好對治理工作的檢查考核和情況通報。領導小組各成員單位，按照統一領導、歸口管理、各負其責的原則，分別負責本系統揚塵污染綜合治理工作。

（二）責任分工

1、各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會按照屬地管理的原則，負責本轄區的揚塵污染綜合治理工作。

2、煤炭經營點揚塵污染治理工作，由區經信局負責。主要抓好煤炭經營場所的揚塵污染治理，對無證經營、無揚塵污染防治措施的業戶依法予以取締。

3、住房建設揚塵污染治理工作，由區住建局負責。主要負責建筑、市政工程施工工地達到施工工地圍擋率、進出道路硬化率、工地物料棚蓋率、場地灑水清掃率、密閉運輸率、進出車輛清洗率六個100%；高空作業施工渣土須集中袋裝運至地面，不得拋灑，風力4級以上不得從事產生揚塵的施工作業；規劃設立渣土及建筑垃圾集中吸納場所，嚴禁渣土在轄區范圍內亂堆亂放。

4、交通運輸揚塵污染治理工作，由區交通運輸局負責。主要抓好城區運營車輛雙燃料改造工作，設立固定檢查站，加強對城區外超限、超載和未采取密閉運輸裝置車輛的查處；落實物流園區、經營場所的地面硬化，定時灑水降塵，建設進出車輛輪胎沖洗裝置，吊銷不能完成治理或無能力治理的物流企業營運執照。

5、秸稈禁燒工作，由區農業局負責。主要是嚴格落實秸稈禁燒要求，加大監管力度，抓好夏秋收種后期的秸稈禁燒工作。保證城區周邊，公路邊溝不堆放農作物。

6、企業揚塵污染治理工作，由區環保分局負責。主要抓好企業煙塵、二氧化硫達標排放，企業廠區和進出廠區道路實施硬化，采取定期灑水降塵措施；企業運輸物料的車輛要密閉運輸，散裝物料和可能引起揚塵污染的物料要入庫存放或密閉遮蓋；加大直接燃煤企業清潔燃料改造工作，與有關部門合力推進提高集中供熱率和管道天然氣普及使用率。

7、禁止垃圾焚燒和露天燒烤及城區內運輸車輛撒漏查處工作，由區城管執法局負責。主要抓好垃圾收購站點管理，嚴格禁止垃圾焚燒，特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾做燃料的污染現象，禁止城區內露天燒烤。對城區內建筑渣土、垃圾清運、散裝貨物運輸車輛沿途拋撒問題要加強查處力度。

8、道路沖洗保潔及建筑拆遷垃圾的清理整治工作，由區環衛局負責。主要抓好《市中心城區及周邊道路灑水（清洗）降塵管理辦法》的貫徹執行，搞好城區道路的機掃和沖洗保潔，以及外環及主要干線道路的沖洗保潔，確保沖洗效果。全面完成建成區及城鄉結合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作。

9、拆遷工地揚塵污染治理工作，由區房管局負責。主要抓好拆遷施工工地圍擋、灑水降塵等揚塵污染控制措施的落實，拆遷垃圾的及時清運，渣土廢料的密閉運輸。

10、園林綠化揚塵污染治理工作，由區園林局負責。主要抓好城區地面的綠化工作，抓好城區道路兩側的立體綠化，對城區道路兩側的綠化帶進行改造，避免雨水將泥土沖入路面。

11、林業綠化揚塵污染治理工作，由區林業局負責。要抓好城區外土地、荒山、廢棄礦山、道路兩側的綠化工作，做到“黃土不漏天”。綠化施工時必須采取防塵降塵措施，對產生渣土要做到日產日清，并采取密閉措施運輸。

12、油品質量監督工作，由工商分局負責。要加大對油品質量的監督檢查，對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處，對造成嚴重揚塵污染的企業依法吊銷營業執照。

13、礦山揚塵污染治理工作，由國土資源分局負責。主要負責抓好嚴禁在“三區兩線”（重要風景名勝區、自然保護區、城市規劃區、鐵路、重要公路線路）可視范圍內開采礦山，負責組織關停露天開采礦山，督導廢棄露天開采礦山實施生態恢復和綠化，嚴格規范符合條件的開采礦山實施生態開采。

14、交通運輸車輛限行禁行工作，由交警大隊負責。主要負責落實城區運輸車輛行駛路線和行駛時間規定，建成區按要求設置明顯禁行標志，加強對城區內無牌、無證、漏灑物料的貨運車輛及大貨車違反禁行標志行為的查處，加大機動車安全技術檢測力度，配合抓好機動車尾氣路檢和不達標車輛的限行、禁行工作，凡達不到機動車安全技術檢測標準的機動車一律不得上路行駛。

15、國道、省道維護保養工作，由公路分局負責。對破損路面及時進行修復,專人負責對散裝物料運輸車輛漏撒的查處監管，經常組織檢查。做好國道、省道的保潔工作，機掃率、沖洗率達到90%以上。

16、督查考核工作，由區監察局、區環保分局、區政府督查室負責，供電部負責做好斷、限電等配合工作。

三、揚塵污染綜合治理的保障措施

（一）制定方案、明確任務。各部門要依據本方案，結合本單位實際制定揚塵污染綜合治理工作方案和考核辦法，建立工作責任制和問責制，確保治理工作落到實處。各部門要在每月月底前將工作進展情況上報揚塵污染綜合治理領導小組辦公室。

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一、指導思想和工作原則

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為統領，把環境保護與推動發展方式轉變、經濟結構調整、保障和改善民生有機結合起來，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，通過集中整治揚塵、粉塵、機動車尾氣和二氧化硫等污染，切實改善環境空氣質量，提升城市整體形象，促進全區生態文明建設和經濟社會全面協調可持續發展。

（二）工作原則。（1）各級政府對轄區空氣質量負總責，各有關部門立足職能分項負責、實施監管和治理，環保部門依法加強統一監督管理。（2）政府推動，全民參與，“誰污染、誰治理”、“誰監管，誰負責”。（3）條塊結合，上下聯動，齊抓共管，重點突破，整體推進。（4）標本兼治，強化考核，健全長效管理機制。

二、基本目標

通過深度治理使空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物濃度顯著下降，灰霾天數減少、空氣清新宜人、人民群眾普遍滿意。城區2010年空氣質量優良天數達到220天，占全年比例60%以上；2011年優良天數達到311天，占全年比例85%以上。

三、治理范圍

對全區范圍內的所有燃煤電廠、集中供熱鍋爐及鋼鐵、焦化、水泥等生產企業實施二氧化硫、煙塵、粉塵、揚塵污染綜合治理；對道路、建筑工地、鐵路貨場、物流運輸企業、粉性物料儲運場地、混凝土攪拌站等實施粉塵、揚塵污染綜合治理；對城鄉結合部等易產生揚塵的場所實施揚塵污染綜合治理；開展機動車尾氣檢測，劃定城區限行區域，禁止未取得尾氣檢驗合格標志的機動車進入行駛。

四、工作重點

（一）揚塵污染防治。

（1）建筑施工和拆遷揚塵污染防治。加強對城市建筑施工現場的環境管理，城建界內的各類建筑工地必須嚴格按照工地砂土覆蓋率、施工現場圍擋率、工地路面硬化率、拆除工程灑水率、駛離工地車輛封閉與車輪沖洗率等五個100%的要求，控制揚塵污染。工程建設單位要嚴格按照規定向住建、環保部門報送施工揚塵防治實施方案，并進行排污申報。所有施工場地周圍必須設置穩固整齊的圍擋，工地建筑結構施工架外側必須設置能夠有效抑塵的防塵網或防塵布；建筑施工場地出口必須設置車輛清洗平臺，嚴禁運輸物料的車輛帶泥土上路行駛；施工現場道路須進行硬化處理，并做到每天定時清掃及灑水降塵；施工期間，存放粉性的工程材料、砂石、土方或廢棄物的物料堆放場地須設置擋風墻或進行篷蓋；樓層施工渣土須集中袋裝運至地面，不得高空拋撒；風力四級以上不得從事產生揚塵的施工作業。廣場、道路等工程施工要實行封閉式圍擋作業，棄土、廢料、渣土必須及時清運并灑水沖刷現場，未能及時清運的，必須采取遮蓋等防塵措施。建筑拆遷作業時，應配合灑水抑制揚塵飛散，并做好場地臨時綠化工作。

責任單位：各鎮、街道，工業園區，住建局、城管一分局、城管二分局

（2）道路、運輸揚塵污染防治。對國道、省道及城區外環路揚塵治理，由交通分局、公路局制定專門的工作方案，負責對國道、省道及城區外環路進行維護保養，破損路面及時修復，組織專人加大對漏撒運輸車輛的查處力度。做好國道、省道及城區外環路的保潔工作，機掃率、灑水（沖洗）率要達到80％以上。對城區及鄉村道路揚塵治理，各鎮、街道和工業園區要制定管轄道路揚塵治理方案，在城區周邊主要路口建設24小時執勤的運輸車輛漏撒固定檢查站點，重點加強對散裝物料運輸車輛篷蓋情況的監督檢查，要求所有散裝物料運輸必須采取箱式封閉運輸或全篷蓋至車廂上沿下方30厘米，嚴格執行公安部門城區運輸車輛行駛路線和行駛時間的管理規定，嚴禁未采取封閉方式運輸垃圾、渣土、砂石、工業固體廢棄物等的運輸車輛進入外環路（包括外環路）范圍以內行駛，公安、交警、交通、城管等部門要聯合對無證、無篷蓋、易漏撒物料污染道路的運輸車輛實施依法處理。杜絕因道路保潔質量不高或道路保潔方式不當而造成揚塵污染。建立垃圾、渣土、砂石、工業固體廢棄物等易漏撒物料管理運營機制，確定由有專門資質、政府許可的企業實行公司化經營。各鎮、街道和工業園區要做好轄區內所有道路兩側的經營場所、營業網點前的地面硬化、綠化工作，并負責城鄉結合部和城中村的環境整治及周邊地區的綠化工作。鄉鎮、村居連接主干道的土路路面硬化工作由各鎮、街道和工業園區負責。

責任單位：各鎮、街道，工業園區，交通分局、公路局、交警一大隊、交警二大隊、交警三大隊、住建局、城管一分局、城管二分局

（3）各類堆場以及物流企業揚塵污染防治。2010年9月30日前，全區所有貨場(含鐵路兩側煤場)、堆場必須按要求完成場地及運輸道路的硬化，必須在裝卸、存放全過程采取有效抑塵降塵措施；所有物流園區、經營場所必須完成場地道路硬化、進出車輛輪胎沖洗裝置建設工作。盡快制定實施城市建成區內鐵路沿線煤場搬遷規劃，制定切實可行的搬遷方案并組織實施。對主城區內煤炭經營企業和經營戶實行外遷和規范化管理。各鎮、街道和工業園區負責轄區內以上各類揚塵點的污染治理工作。國土、經信等部門按照職責分工做好采礦區砂石生產企業及煤炭經營點的規范管理工作，制定工作方案，加大監管和巡查力度，使其達到環保要求。

責任單位：各鎮、街道，工業園區，交通分局、經信局、國土分局

（二）重點企業二氧化硫、煙塵治理。轄區內所有火電企業必須加強煙塵和二氧化硫治理設施的維護和運行，確保達到相應時段的排放標準。脫硫除塵設施停運的，燃煤發電機組必須同時停運。鋼鐵、焦化、化工企業要按照市鋼鐵、焦化、化工企業環境保護管理規范要求，完成二氧化硫和除塵治理任務；使用直接燃煤窯爐及耐火材料的企業，必須完成清潔燃燒技術改造，關停取締無治理價值的直接燃煤爐窯。各燃煤企業在脫硫設施未建成投運之前，要采取必要的控煤措施，購買使用的燃煤含硫率要低于1.2%，否則必須添加固硫劑或用低硫煤進行配煤，確保達標排放。要加快城區工業企業“退二進三”步伐，制定城區重污染企業外遷計劃，建立起二氧化硫、煙塵等治理的長效機制。

責任單位：各鎮、街道，工業園區，環保分局

（三）城區范圍內燃煤鍋爐及油煙污染治理。2010年9月30日前，城區沿街房、商業房都要采取集中供暖或清潔能源供熱，嚴禁私自燃煤取暖。中心城區供熱管網覆蓋范圍內的居民小區一律拆除燃煤供熱鍋爐，采用清潔能源。城區內所有直接燃煤茶水爐、燃煤飲食爐灶（飯店、饅頭房、早餐工程、早市夜市等）以及所有洗浴中心的供熱鍋爐必須完成煤改氣，確保煙氣達標排放。要加強對飲食業油煙污染的防治，嚴格控制飲食服務企業的選址，減少擾民現象發生。對超標排污的，制定限期治理計劃，限期實現達標排放；對處于城市人口密集區、群眾反映強烈的飲食服務企業，特別是路邊烘烤點，要加大集中整治力度，限期在2010年8月31日前完成治理；對不能按期完成治理任務的飲食服務企業，要責令停業；新建飲食服務企業油煙排放必須達到國家規定的飲食業油煙排放標準后方可營業。

責任單位：各鎮、街道，工業園區，環保分局、城管一分局、城管二分局

（四）機動車排氣污染治理。實施機動車限行管理，控制中心城區機動車尾氣污染。交警部門負責劃定限行區域，從2011年1月1日起，由內到外逐步擴大限行范圍，到2013年1月1日，城現有外環路以內禁止未取得尾氣檢驗合格標志的機動車進入行駛。加快天然氣加氣站點規劃建設，交通部門負責出租車、公交車的雙燃料改造工作，質監部門負責加油站油品質量的監管及按規定添加燃油清凈劑的檢查工作。加強機動車排氣監管機構建設，以環保檢測委托管理為基礎，明確機動車排氣監管機構，以運營車輛為重點，安排專人負責機動車排氣抽檢工作，并與環保部門聯網。交通、交警部門重點開展對冒黑煙等可疑超標機動車輛的檢查，控制高排放車輛進入中心城區。交警、交通部門要把好安檢時的機動車環保檢測審驗關，交通部門要做好公交和運輸車輛的環保檢測督導和尾氣超標車輛定點維修工作。

責任單位：交警一大隊、交警二大隊、交警三大隊、環保分局、交通分局、質監分局

（五）工業企業粉塵和化工異味治理。在上半年水泥立窯生產線已經全面停產的基礎上，下半年重點完成主要生產設備的拆除工作。轄區內板材加工企業，特別是刨花板企業要全面完成輔料棚蓋、原料入庫封閉存放工作，各排塵點全部安裝高效除塵設施。各鎮、街道和工業園區要指定專人負責督導檢查，確保污染物穩定達標排放。對全區范圍內的所有化工企業實施化工異味綜合整治，發現一個，整改一個，堅決杜絕化工異味擾民。各相關企業要加強內部管理，加大環保投入，建設必要的化工異味氣體收集和廢氣處理設施，對產生化工異味的各個點位進行有效治理。2010年9月30前，所有化工企業都要達到國家和省頒布的環境保護標準，做到廠界外無異味。

責任單位：各鎮、街道，工業園區，環保分局、經信局

（六）秸稈禁燒及其他廢棄物污染防治。自2010年6月10日起，在城區及人口聚居區，將秸稈、樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質納入禁燒范圍。各級政府是秸稈禁燒及其他廢棄物污染治理工作的責任主體，把秸稈禁燒和綜合利用工作擺上重要議事日程，建立目標管理分包責任制，把任務措施層層分解落實到鄉鎮（街道辦事處）、村（居）、戶，由區級領導包鄉鎮（街道辦事處），鄉鎮（街道辦事處）領導包村（居），村（居）干部包戶、包地塊，做到責任到位、監管到位、措施到位。強化鎮、街道政府督導責任，充分發揮村民組織的作用，嚴防死守，確保不發生焚燒秸稈及其他廢棄物現象。環保、農業、監察、公安、交通、城管等部門要立足職責，對本轄區所有農作物秸稈及其他廢棄物產出地、收儲地實行全覆蓋檢查，并加大檢查頻次和力度，嚴厲查處不法焚燒行為。

責任單位：各鎮、街道，工業園區，環保分局、農業局、城管一分局、城管二分局

五、保障措施

（一）加強組織領導。區政府成立區深度治理大氣污染改善空氣質量工作領導小組，下設辦公室，從有關部門、單位抽調人員實行聯合辦公。設督導考核工作組，由區考核辦、區政府督查室牽頭，區監察局、領導小組辦公室成員參加，負責全面協調、指導、督導、服務全區大氣污染治理工作。各鎮、街道和工業園區以及有關部門、單位要成立相應的領導機構，集中力量抓好大氣污染深度治理工作。

（二）強化監督考核。對空氣質量實行分類考核，街道辦事處、銀雀山街道辦事處、金雀山街道辦事處、南坊街道辦事處等區域為重點控制區域，其他鎮、工業園區為一般控制區域，根據市環保局公布自動監測數據和市環保局人工監測數據，按周通報空氣質量。對治污工程和揚塵防治現場由區改善空氣質量領導小組辦公室組織巡檢，并對各鎮、街道和工業園區的工作開展情況加強調度，加強考核，考核結果通過媒體向社會公布。

（三）落實工作責任。各鎮、街道鎮長、主任和工業園區管委會主任是轄區空氣質量達標的第一責任人，對深度治理大氣污染目標任務的完成負總責，各責任部門主要負責人對本部門目標、任務完成情況負總責。根據重心下移、區域負責、屬地管理、條塊結合的原則，各鎮、街道和工業園區以及各有關責任部門、單位要根據本實施意見的要求，層層細化分解目標、任務和責任，重點企事業單位、工程現場都要落實“包項目領導、項目法人和監督人員”三個責任人，實行嚴格的工作責任制，確保責任落實到位。

（四）加強部門聯動執法。對防塵措施達不到要求的施工工地，建設部門要責令停工整改，仍達不到要求的“一票否決”，不得再參與區內建筑施工投標。對運輸車輛達不到封閉要求的，交通、交警、城管等部門要責令停止運輸作業。對列入關閉取締的企業，供電部門要終止供電，供水部門要終止供水，工商部門要注銷營業執照。對列入搬遷名單的企業，國土部門加快對其土地的收儲。對列入停產整頓的企業，經濟主管部門暫停備案、核準，金融機構暫停提供貸款。對沒有完成關閉、淘汰落后產能的地區、大氣污染突出的地區，環保部門以鎮街和工業園區為單位嚴格實行“區域限批”：即對該區域內除生態修復以及污染防治工程以外的所有新、擴、改建項目一律停批，直至完成整改經批準取消限批為止。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善水、大氣環境質量為目標，按照市委、市政府的統一部署和區委、區政府“一三六六”工作思路，加大環境保護投入力度，強化執法監管措施，積極推進治污減排，突出解決人民群眾關注的環境污染問題，努力推動全區環境質量持續穩定提高。

二、工作重點和目標

（一）水環境。以加強流域內涉水企業監管和完成河上游綜合整治為工作重點，抓好水污染治理工程項目的落實，確保工業廢水達標排放、生活污水全部進入城市管網;加大污水處理廠的監督監察頻次，確保污水處理廠出水水質穩定達標，河流水質穩定達到恢復魚類生長目標。

（二）大氣環境。以防治燃煤煙氣、企業工藝廢氣異味、汽車尾氣和揚塵污染為工作重點，突出抓好廢氣污染治理工程項目的落實，確保年底前實現“三無兩達標”目標，即轄區內空氣基本無異味、無冒黑煙煙囪、無可見揚塵，重點廢氣污染源達標排放、空氣質量良好率達到市政府的目標要求。

三、治理任務

（一）水環境治理任務

1、白浪河

①加大對流域內集團股份有限公司等5家涉水企業和水務有限公司市污水處理廠監管力度，確保外排水水質穩定達標。

②6月底前完成制衣污水處理再提高工程。

③6月底前完成市污水處理廠紅外視頻控制安裝與聯網。

④12月底前完成市污水處理廠污泥無害化處置。

2、河

①加大流域內恒聯玻璃紙有限公司等6家涉水企業監管力度，確保外排水水質穩定達標。

②6月底前完成市華港包裝材料有限公司污水處理設施再提高工程。

③6月底前完成福國際重工股份有限公司車輛廠污水處理設施再提高工程。

④6月底前完成啤酒有限公司污水處理設施再提高工程。

⑤6月底前完成市人民醫院污水處理設施改擴建工程。

⑥12底前完成河上游綜合治理工程。

（二）大氣環境治理任務

1、工藝廢氣

①柴動力鑄鍛有限公司完成鑄造車間工藝廢氣異味治理任務，確保外排工藝廢氣污染物達標排放，廠區周圍空氣無異味污染。

②化學股份有限公司加強設施管理，確保外排工藝廢氣污染物達標排放，廠區周圍空氣無異味污染。

③日化股份有限公司加強設施管理，確保外排工藝廢氣污染物達標排放，廠區周圍空氣無異味污染。

2、燃煤設施

①嚴禁新上10噸/小時及以下民用燃煤鍋爐；取締1噸/小時及以下民用燃煤設施；凡處于集中供熱管網覆蓋范圍內并具備集中供熱條件的，一律采用集中供熱；加強對轄區內27家單位燃煤設施的監督管理，確保外排廢氣達標。

②6月底前完成昌能熱源有限公司安裝150噸位雙堿法脫硫設施改造。

③6月底前完成萬熱電有限公司南部熱源廠2臺45噸/小時鍋爐爐外脫硫設施改造。

3、揚塵

①工程及拆遷施工揚塵：轄區76個工程及拆遷施工場地要實行封閉施工，工地周邊須設置1.8米以上圍擋，并灑水保濕壓塵，遇六級及以上大風天氣，一律停止作業并采取防塵措施;長期的土層應進行綠化、固化或硬化，確保黃土不露天揚塵；建筑工地必須按規定硬化進場道路，硬化后地面不得有浮土、積土，并定期灑水降塵。在車輛出口設置洗車平臺，清洗進出車輛輪胎及車身，不得帶泥上路。拆除作業應在采取圍擋措施后進行，拆除前和拆除過程中要隨時灑水或沖洗，防止揚塵飛散；市政工程要分段封閉施工，現場堆放施工棄土、散料應采取遮蓋防塵網布等防塵措施，施工棄土、廢料必須及時清運，不能停留過夜；破土處要灑水保濕、壓實或覆蓋，機動車過往的臨時路段要灑水保濕確保路面濕潤不揚塵；嚴禁高空拋灑建筑垃圾和現場攪拌混凝土（澆注量100立方米以上）等違法行為。

②城市保潔和交通運輸揚塵：全面推行以機吸為主、人工撿拾為輔的保潔作業模式。禁止使用機械法干式清掃，四級及以上大風天氣停止人工清掃作業。I級道路全部實行機械化吸塵作業，每天機吸一遍，灑水一次（結冰期除外）；夏季氣溫30℃以上時，每天灑水不少于兩次。灑水要達到清洗路面和路牙石積塵的目的。道路兩側地面要落實綠化、硬化和灑水壓實、覆蓋等防塵措施。在大氣環境敏感區內采取大型貨運機動車禁行措施。車輛運輸砂石、土方、煤炭和垃圾等可揚塵物料時，必須覆蓋或密封，防止運輸車輛沿途撒露遺散。嚴厲查處違規揚塵的運輸車輛。

③物料堆場揚塵：嚴格落實灑水、封閉、遮擋等防塵措施；干燥季節、裝卸過程必須采取噴淋等防塵措施；大風天氣不得進行露天裝卸，同時對物堆進行覆蓋；要及時清理遺撒物，不準停留過夜。

4、露天燒烤及飲食油煙

取締一切沿街露天燒烤點，酒店、食堂等飲食服務單位禁止油煙橫向排放，新設立的飲食業單位同步安裝油煙凈化設施，對原有4個基準灶頭以上的29家飲食業單位全部安裝油煙凈化設施，確保油煙達標排放。

5、秸稈、落葉焚燒

禁止焚燒作物秸稈，嚴肅查處焚燒秸稈、垃圾、落葉等污染空氣的違法行為。

6、機動車排氣

公安部門組織開展機動車排氣年檢工作，對檢測合格的車輛發放環保標志，對檢測不合格的車輛責令限期維修治理，對機動車輛排氣污染維修企業實行資質認可。公安交通管理部門對未獲得機動車環保標志的車輛不予年審、過戶。對超期服役、污染嚴重的機動車輛，依法實行強制性報廢。限制三輪車、低速貨車在城區內行駛；嚴厲查處“冒黑煙”的機動車輛。

7、空氣自動監測點

加強轄區三個空氣自動監測點監管，保障機器正常運行，真實反映轄區空氣質量。

四、任務分工

（一）水環境治理任務分工

1、河上游綜合整治工作，污水管網基礎建設工作由區住建局牽頭負責落實，清理河岸垃圾和河岸養殖戶由區城管執法分局牽頭負責落實。經濟開發區配合。

2、水務有限公司（市污水處理廠）紅外視頻控制安裝與聯網和污泥治理工程由環保分局監督落實。

3、涉水企業治理工程、污水處理設施運行和達標情況由環保分局負責監管。

（二）大氣環境治理任務分工

1、工藝廢氣治理工作由環保分局監督落實。

2、燃煤設施治理由環保分局監督落實。

3、揚塵污染：工程及拆遷施工揚塵污染由區住建局、各街道監督落實；城市保潔及交通運輸揚塵污染治理由區城管執法分局、區交通運輸局、交警大隊負責落實；物料堆場揚塵污染由所屬街道監督落實。

4、露天燒烤及飲食油煙污染源治理由區城管執法分局、環保分局、所屬街道監督落實。

5、秸稈禁燒污染治理由所屬街道負責落實。

6、機動車排氣污染治理由公安分局、環保分局負責落實。

7、空氣自動監測點運行由環保分局負責落實。

五、保障措施

（一）成立機構，加強領導。區政府成立由區委副書記、區長任組長，區委常委、常務副區長，區委常委、副區長，副區長任副組長，各街道、有關部門主要負責人為成員的領導小組,全面負責該項工作的指揮、調度和協調。同時，以街和街為界，將全區劃分成南、中、北三個片區，成立區級領導督查組，及時協調解決工作中遇到的困難和問題。

篇4

關鍵詞：二氧化硫;氮氧化物;煙（粉）塵;變化趨勢;對策

中圖分類號：X51

文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）04-0193-03

1引言

近年來，隨著我國經濟快速發展，煤炭、石油以及天然氣等大量的消耗，導致了大量有毒有害物質排放到大氣中，造成嚴重的大氣污染。由于大氣環境問題頻發以及公眾環境意識的提高，大氣污染受到了越來越多地關注和重視，尤其是2013年上半年，全國各地的霧霾天氣的發生、灰霾等大氣環境問題也引起廣泛關注[1]。很多學者對大氣污染物變化特征進行了研究[2～4]。

目前，我國城市空氣質量變化的研究主要集中在京津翼、長三角和珠三角、大中型城市如西安等[3～7]，而對二線和三線城市空氣污染研究還較少。重慶是我國西南地區的工業重鎮，也是我國重要的老工業基地之一。大氣污染比較嚴重，素有“霧都”之稱。目前，關于重慶大氣污染狀況已有一些報道。比如劉永琪等統計分析，發現重慶市大氣污染程度呈現出明顯減輕的趨勢，夏季大氣質量最好，而冬季大氣污染狀況最嚴重。

江津區地處四川盆地邊緣屬丘陵低山地貌，靜風和逆溫頻率高，年均風速低，位于長江上游，三峽庫區尾端。江津區大氣環境總體質量良好。2013年，空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均濃度值分別為0.044mg/m3、0.043mg/m3和0.086mg/m3，達到國家二級標準。全年環境空氣質量優良率為90.2%。

2江津區大氣環境污染物現狀

近年來，江津區以城區大氣污染防治為重點，先后實施了推廣清潔燃料、創建煙塵控制區、創建無煤區、創建重慶市環保模范城區等環保舉措，主要控制城市揚塵污染、燃煤及粉塵污染、機動車尾氣污染等，促進江津城區空氣質量持續改善。

2.1二氧化硫排放趨勢分析

2011～2013年江津區二氧化硫排放量年際變化如圖1所示，2011年二氧化硫區域總排放量達到106546t，2012年排放量明顯下降。二氧化硫主要來源為工業源占78.1%，交通源占15.5%，民用源占6.4%;其中，工業源以火電、工業爐窯及燃煤鍋爐排放為主。近年來，江津區完成了近100臺燃煤鍋爐、150臺燃煤大灶煤改清任務，污染企業實現達標排放，空氣質量得到顯著改善。從圖1可以看出，二氧化硫城鎮生活源排放比例較小，“十二五”期間基本保持穩定。區域總排放量與工業源的排放趨勢一致，工業源是影響江津區二氧化硫排放的主要因素。

2.2氮氧化物排放趨勢分析

2011～2013年江津區氮氧化物排放量年際變化如圖2所示。總體來看，2011～2013年氮氧化物排放呈下降趨勢，區域總排放量從2011年的90096t，下降到58980t，下降非常明顯。氮氧化物城鎮生活源排放比例較小，“十二五”期間基本保持穩定。區域總排放量與工業源的排放趨勢一致。二氧化氮主要來源為交通源占63.6%，工業源占34.9%，民用源占1.5%;其中工業源以電力和建材排放為主，交通源以機動車船尾氣、船舶排放為主。氨主要來源為農業源占46.4%，工業源占28.2%，民用源占22.1%，其他占3.3%。其中農業源中農藥化肥施用、畜禽養殖排量大，工業源主要來自化肥生產過程排放。氮氧化物下降明顯與淘汰落后產能和部分污染嚴重企業的關停有十分密切的關系。同時，江津區建成1座機動車簡易工況法檢測站，檢測汽車8.2萬輛/次，全區機動車環保定期檢驗率突破87%，鼓勵淘汰黃標車和老舊公交車，推廣天然氣汽車、出租車和城區公交車全部使用天然氣，逐步發展純電動車。這些措施有助于減少氮氧化物的排放量。

2.3煙（粉）塵排放趨勢分析

2011～2013年江津區煙（粉）塵排放量年際變化如圖3所示。2012年，煙（粉）塵工業源排放量和區域總排放量明顯增加。強制淘汰了重鋼鐵業、夏強水泥等大批不符合產業政策的企業，關閉地維水泥等不符合產業政策的機立窯生產線，共淘汰落后煉鐵20萬t、水泥433萬t、造紙0.5萬t。同時，印發了大氣污染聯防聯控方案，堅持開展日常巡查制度，按照城市揚塵控制工作方案定期開展聯合執法行動，累計查處冒裝、撒漏、帶泥上路車輛1200余臺次，實施人工增雨作業20余次。2013年煙（粉）塵排放明顯下降。

3大氣污染防治存在的問題

3.1地理氣象條件不利

江津區整體地處四川盆地邊緣的丘陵低山地貌，靜風和逆溫頻率高，年均風速低，地理氣象條件不利于大氣污染物的擴散。研究表明，霧對大氣污染也有影響，霧會使地面污染物濃度增加，造成嚴重污染[8]。江津工業發展相對集中，增加了局部地區大氣污染物的負荷，對生態環境極為不利。集中治理的難度加大，要取得好的空氣質量，需付出多倍的努力。

3.2區域性、復合型污染變化導致控制難度增加

管理對象由以工業企業為主向全社會污染源轉變。對排放源清單、污染物排放控制策略、環境綜合政策等提出了更加嚴格的要求。目前，城市揚塵污染、煤煙型污染、機動車排氣污染問題正在解決中，而由細顆粒物（PM2.5）、臭氧污染造成的霧霾問題又亟需加以解決，在控制傳統的一次污染物的同時，需要向一次污染物和二次污染物協同控制轉變。PM2.5、PM10、NO2的濃度現狀表明大氣污染區域性、復合型特征增強，開展綜合控制難度加大，工作任務艱巨。

3.3經濟增長快，主要污染物削減壓力大

重慶市整體尚處于欠發達地區，經濟總量和人均可支配收入在全國排名靠后。“十二五”期間，全重慶市仍將處于經濟增長快速期，江津區作為重慶市區域中心城市，工業化、城鎮化面臨快速推進的壓力，圍繞“一江兩岸”，“雙百大城市”的城市建設還在加快，全區施工工地和拆遷工地不斷增多。機動車保有量每年以20%以上的比例快速上升，實現千億工業強區的進程將使全區資源、能源消耗量及污染物排放總量大幅增加。工業氮氧化物治理尚未全面開展，加上受到燃煤重點企業華能珞璜電廠等發展的影響，未來2年二氧化氮濃度將呈上升趨勢。地面高濃度污染的發生與霧有相關關系，受霧霾影響，本區大氣污染控制難度進一步加大。

4建議與措施

4.1控制燃煤及工業廢氣污染

嚴格環境準入，推進污染搬遷。重點控制新建項目主要采用天然氣、電、液化氣等清潔能源，禁止新建、擴建、改建使用燃煤、重油、渣油等高污染燃料設施的建設項目，禁止新建、擴建、改建水泥工業、鋼鐵企業、燒結磚瓦窯企業。提高準入門檻，重點引進工藝先進的大型企業。鼓勵工業企業進入工業園區，實行集中供熱，集中供氣，集中治污。江津區參照執行城區環境污染安全隱患企業優惠政策，對水泥、化工、制藥、食品等企業分批實行環保搬遷。

禁止經營性燃煤，控制民用燃煤。該區要制定城市建成區分年度的燃煤控制方案，以社區、街道、場鎮為單位創建無煤區域，已建成無煤區的要定期聯合執法，鞏固創建成果。餐飲業、機關和企事業單位和工地食堂禁止使用燃煤，一律使用天然氣、液化氣、電等清潔能源。居民禁止使用散燒原煤，逐步減少固硫型煤，制定優惠政策鼓勵使用清潔能源。

深度治理工業廢氣。大力推進實施并確保完成二氧化硫、氮氧化物減排項目，對影響群眾健康的大氣污染企業實施深度治理直至達標或關停。對重點控制區特別是人口集中居住區的煤場、礦場、渣場，料堆、灰堆、沙堆等易揚塵場所要采取規范化隔離或覆蓋等防塵措施，有效控制粉塵污染。

4.2控制城市揚塵污染

控制工業堆場塵污染。對重點控制區特別是人口集中居住區的煤場、礦場、渣場，料堆、灰堆、沙堆等易揚塵場所要采取規范化隔離或覆蓋等防塵措施，有效控制粉塵污染。

有效控制施工揚塵污染。建設、市政園林、環保等部門要制定揚塵控制執法方案，督促企業全面執行施工工地揚塵控制規范，落實施工圍擋、硬地坪施工、車輛沖洗設施、渣土密閉運輸、工地食堂禁止使用燃煤等五項強制規定。

著力控制道路揚塵污染。加強道路沖洗、灑水和清掃保潔力度，逐年提高道路機械化清掃作業率的比例。開展密閉運輸的聯合執法監管力度，健全揚塵控制的考核機制，每月檢查冒裝撒漏、帶泥上路、無證運輸和不按規定線路行駛的運渣車。推廣改性瀝青路面，硬化城鄉結合區域道路。規范建筑渣場設置和管理。嚴格落實定車輛、定線路、定渣場管理，從嚴管理建筑渣土準運證，關閉非法或設置不合理的建筑渣土消納場。

4.3控制機動車尾氣污染

大力推進機動車環保定期檢測和環保標志管理。完成本區儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理工作。鼓勵機動車改造壓縮天然氣（CNG）、液化天然氣（LNG）汽車，加大出租車、公交車使用清潔能源的力度，新增出租車、公交車原則上應使用天然氣、電力等清潔能源;加大力度查處柴油車冒黑煙上路行駛，鼓勵并積極推進黃標車淘汰，加快老舊車輛淘汰更新。

4.4控制餐飲業及其他廢氣擾民

在機械、電子、印刷、家具、涂裝、汽車修理等行業逐步開展廢氣擾民的污染治理，減少揮發性有機物排放。推廣使用水性涂料、油漆及粘結劑產品，建筑內外墻涂料應逐步使用水性涂料。

禁止在居民樓和無公共煙道的綜合樓從事產生油煙等污染擾民的活動，新建、擴建、改建餐飲項目必須通過環評審查，油煙治理設施必須經驗收合格后方可投入使用。強力推進擾民嚴重的餐飲業油煙污染整治，確保油煙污染物達標排放。

4.5保護和建設城市生態

大力減少城市地面。實施城市地綠化和植樹種草，建設都市生態林、社區公園，減少城鄉結合部裸地、荒山、荒坡。控制大區面積地，控制區內的土地整治項目、土石方施工工地、房屋拆遷項目現場在3個月內未建設的要采取覆蓋或簡易綠化措施。

逐步關閉城區范圍內的采（碎）石場，防止已關閉小采石場死灰復燃，落實土地復墾責任，修復植被生態環境。優化資源配置，突出特色發展，合理劃定城鎮開發邊界，并統籌協調生態紅線與永久基本農田的劃定，科學把控開發強度，推進城鎮與農村、城鎮與自然和諧共處，集中力量抓好生態建設。通過開展坡耕地治理、封山育林、逐步綠化和小型水利水保工程建設，逐步改善生態環境質量。

參考文獻：

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一、主要工作開展情況

1、繼續落實“藍天行動”，積極推動大氣污染防治，促進區域空氣質量提升。

為跟上2020年“藍天行動”的新形勢，我縣大氣辦在5月初出臺了《縣2020年大氣污染防治重點工作任務》，詳細分解了具體工作任務并指定了責任單位，并制定了相關方案。按職責分工制訂大氣污染防治的工作臺賬，每月調度，督促落實。截止5月底，我縣月均空氣質量大幅好轉，PM10平均濃度55.8微克/立方米，PM2.5平均濃度43.6微克/立方米，分別同比下降1.4%和21.3%。

2、井然有序，燃煤鍋爐全部完成整治

燃煤鍋爐已全部完成整治，將繼續開展燃煤鍋爐的整治工作，實現常態化管理。

3、規范治理，VOCs污染治理工作進展順利

為減少VOCs污染排放，我縣對木材加工、家具制造行業進行了全面的摸底排查，結合省市相關文件精神，對排污不合規的企業實施了停產治理、責令整改等處罰，對其它治理設備落后的企業進行了約談，確保在規定時間內更換治理設備，落實VOCs污染治理任務，目前違法生產、銷售、儲存和使用假劣非標油品現象已全部消除。

4、源頭管控，餐飲油煙治理成效好

為鞏固提升文明創建成果，對餐飲油煙進行源頭管控，我縣繼續宣傳露天燒烤對大氣環境和身體的危害，確保商戶按要求使用無煙烤具。

5、網格管理，實現秸稈禁燒零火點

為做好2020年農作物秸稈禁燒工作，切實保護生態環境，進一步改善全縣大氣環境質量，縣大氣辦及時制定了《關于開展2020年秸稈禁燒工作的通知》，代兩辦起草《關于印發縣2020年農作物秸稈禁燒工作方案的通知》。堅持疏堵結合、以疏為主、以堵促疏、標本兼治，扎實開展全年全域農作物秸稈禁燒工作，確保全縣空氣質量持續改善。為健全禁燒工作組織機構和工作制度，完善縣級、鄉鎮、村組三級聯動機制。全縣形成縣領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村組負責人包地塊、黨員聯戶的“聯包”立體責任網絡，做到空間覆蓋無空白，責任落實無盲區，監督管理無縫隙，做好秸稈禁燒工作臺賬。截止到日前，衛星監測中我縣未發現一例秸稈焚燒點。

6、認真組織，環境統計進展順利

在環境統計工作中要科學、真實、客觀地反映工業企業的排污情況。我縣的環境統計工作從3月份中旬開始，按照相關文件要求對全縣重點企業進行了篩選，其中重點工業源企業有24家，日處理污水萬噸以上規模的城鎮污水處理廠2家，生活垃圾處理廠1家，鄉鎮污水處理站39家。對相關企業統計了廢水、廢氣和廢物的產生量和排放量，并加強對相關數據的審核，使污染物排放情況和當前經濟社會發展趨勢緊密對應，實事求是的做好今年的環境統計填報工作。目前上報數據已通過生態環境部的“二審”，未發現問題，正在接受國家生態環境部的“三審”。

7、嚴格把關，排污許可證有序發放

排污許可證發放工作對規范企業排污行為有著重要意義。在發放排污許可證的過程中，按照實施細則的要求“持證排污”和“總量控制”的原則，嚴格把關申領，對符合要求的企業全面發放排污許可證，使得排污許可證有序發放。我縣創新宣教形式，以短信平臺通知相關企業的方式分批次辦理排污許可證，發放排污許可證三千多條信息。截止到6月10日，我縣應發證企業共計1219家，目前已完成登記管理1061家，完成率達88.71%。

二、目前存在的主要困難

1、大氣污染防治投入不足

揚塵整治、工業大氣污染防治、秸稈禁燒等方面的治理需要以充足的資金作為保障，然而政府及社會資金嚴重不足，國家補助沒有傾斜，便無法購置該項工作所需的設施設備，進一步弱化了防治工作的作用價值。

2、大氣污染防治監管力量不足

要想使大氣污染防治工作得到有效強化，做好監管方面的工作顯得極為重要。然而依照目前現狀來看，我縣大氣污染防治工作卻存在監管力量不足的情況。主要表現為監管手段較為單一，技術不能與時俱進，沒有有效的應急監測能力，從而導致在大氣污染防治的處理方面表現的較為薄弱。

三、相關建議及對策

1、加大對大氣污染防治中的資金投入

要想使大氣污染防治工作能夠順利開展，便需要制定相關的工作規范，與此同時購置充足的能夠滿足防治工作的設施設備等。然而滿足以上條件均離不開充足的資金投入。

2、加強大氣污染防治中的監管力量

要想提高大氣污染防治的監管力度，就要加強大氣污染防治的監管力量，并采取全過程總量控制的策略對大氣污染源進行檢測，以此使我縣的大氣環境總量以及容量均符合相關標準。除此之外，在大氣污染防治工作中，還需要合理、科學的經濟手段加以利用。基于目前大氣資源有償使用的條件下，還需對大氣環境容量核定工作進行強化。

四、下半年計劃

1、持續做好大氣污染防治宣傳

持續做好《大氣污染防治法》等法律法規、大氣污染防治工作的技術及相關常識的宣傳、普及。擴大宣傳覆蓋面，拓展宣傳新方式，提升民眾參與大氣污染防治攻堅的意識，保障群眾知情權，加強與公眾的互動。

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【關鍵詞】：大氣污染；成因；影響因素；防治措施

1、大氣污染的簡述

通常，大氣污染是指人們的生活活動、生產活動或者自然界向大氣中排放的各種各樣的污染物的總稱，這種污染物的含量大于環境承載能力時就造成了大氣質量發生惡化，給人類的健康、生產生活、工作、設備財產以及生態環境等造成了惡劣的影響。就污染源而言，可劃分為人為污染源和天然污染源。人為污染源通常按照空間分布方式分為區域性、面式、點式污染源；按社會活動分為工業、交通、生活污染源等。天然污染源通常包括瓦斯氣體、灰塵、二氧化硫等氣體以及火災、地震等自然災害發生的地方。

2、大氣污染的成因、影響因素

2.1工業廢氣和燃煤污染

我國的能源結構是以煤炭為主的，近些年，高耗能、高污染的重工業發展過快、比重過大、集中度高，加之一些企業環保意識低下，環保措施執行不力，缺少嚴格管理，使得煤炭工業、化工工業成為大氣污染最為嚴重的企業。在城市工業發展過程中，燃煤引起的大氣污染最為嚴重，產生了CO、SO2、氮氧化物和煙塵等大量污染物。工業廢氣產生量主要集中在我國中東部幾個省市，而每至冬季，在北方需要集中供暖的城市中，PM2.5指數持續超標，如東北三省的省會城市PM2.5指數經常突破1000，對市民的安全生活和安全出行都帶來了極大的不便。

2.2能源結構和工業布局因素

城市l展過多追求GDP，在可持續性發展方面缺少科學規劃。我國的許多城市的工業布局、工業結構以及能源結構存在諸多的不合理因素，工業技術水平落后，城市居民能源消費習慣尚未徹底改變，加劇了城市大氣中的煙塵、二氧化硫以及氮氧化物的排放量。目前，我國的能源消費結構中仍然以煤炭為主，2015年全國煤炭消費占64%，煤炭中含硫量較高，過量使用煤炭作為主要能源消費主體，加劇了城市大氣污染。

2.3交通運輸污染

截止2015年底，全國機動車保有量2.79億輛，汽車尾氣成為大氣污染物的重要貢獻者，其排放的氮氧化物和顆粒物超過90%，碳氫化合物和CO超過80%。尤其是重型柴油車等各類高排放車輛對大氣環境造成嚴重威脅，據研究，一輛大貨車排放的尾氣中的顆粒物是100輛汽油車排放量的總和。除此之外，揚塵、建筑施工、家用電器的過度使用等，對于大氣環境都存在不同程度的破壞。

3、大氣污染的防治措施

3.1完善法律法規，推進全民參與

只有有法可依，在執行時才能嚴格管理，要完善城市大氣污染治理的相關法律法規制度，用法律來監督大氣環境治理工作，為大氣污染治理保駕護航。要明確城市環境質量標準，控制城市大氣污染總量。做到監測的大氣污染物的含量一旦超標，就能執行反應機制。對于造成污染嚴重的企業，環保部門應嚴格依法對其停業整頓，做好防控措施。用法律手段和政策宣傳，使地方政府對當地空氣質量負總責，落實企業治污主體責任，國家有關部門要協調聯動，倡導節約、綠色消費方式和生活習慣，動員全民參與環境保護和監督。

3.2燃料大氣污染預防及防治

在對于燃料大氣污染的預防及防治優化上，筆者認為我國政府應當強化對能源利用率以及利用技術的優化以及推廣進行，通過能源利用率以及利用技術的優化，可以有效的減少在能源利用過程中的大氣污染問題出現，同時能夠實現在工業發展中減少對于能源的依賴性，還能夠實現對于不可再生資源的保護。在工業廢氣排放量大的企業中，應當首要進行技術升級，例如火電站等，我國火電站要提高電站污染物控制技術的高效性和先進性，實現污染物資源化和強化控制，比如脫硝、脫汞、脫硫、催化吸附和濕式電除塵等技術。重點開發資源回收型控制、污染物的協同控制等設備和技術。

3.3加強交通點源污染治理

制定《城市大氣污染綜合整治工作方案》，把機動車尾氣污染防治作為治理重點，一方面嚴格控制機動車保有量，把機動車的保有量控制在城市發展承受的合理區間內，大力推廣無鉛汽油，鼓勵居民乘用公共交通工具。劃定城市高污染燃料禁燃區，淘汰黃標車，整治燃煤鍋爐，對新注冊和轉入城市登記的機動車全面執行國四標準。大力推進電力、水泥等行業的脫硫脫硝；大力發展循環經濟，引導和支持生產、流通和消費等領域廢棄物減量化、資源化和再利用，形成循環經濟的生產生活模式。

3.4農業大氣污染預防及防治

我國近些年來推行禁止焚燒秸稈的政策，已取得一部分的成效，除了秸稈還田作為肥料，還應當對于農村秸稈的回收后利用，進一步避免秸稈焚燒問題對大氣的污染。回收的秸稈可以用于沼氣池發電，還可以進行造紙。還有部分農村農民的環保意識還不是那么高，應當積極的對其進行大氣污染的宣傳，強化農民的整體大氣保護意識提升。

3.5采用清潔能源，調整現有能源戰略

加大對風能、海洋能、太陽能等一系列清潔能源的使用力度，同時，加強水利資源的開發，逐步的發展核能等措施來防止污染。目前，我國的水能資源利用率非常低。因此，水利資源的開發利用是調整我國能源戰略的重要任務，應該優先去利用。

結語：

城市大氣污染與人類的健康息息相關，大氣污染危害較大，只有做好城市大氣污染防治工作，才能為城市可持續發展營造良好的外部環境，保證市民身體健康。針對不同的城市大氣污染成因分析，結合城市發展實際，采取有針對性的解決措施，才能從根本上解決好城市大氣污染難題，實現綠色、可持續性的發展。

【參考文獻】：

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一、過去兩年以來工作進展情況

20**年以來，在市委的正確領導、市人大常委會的監督支持下，按照上級統一部署，緊密結合實際，我市政府將生態環境治理保護工作作為政府一項重要任務來抓，高度重視大環境整治和源頭治理。

（一）改善水環境質量

1.加強飲用水源保護。飲用水源是生命之源，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。今年，市委市政府將“加強飲用水源保護，積極整治水庫保護區內生活和產業污染”列為市委市政府的主要工作任務。同時，又將飲用水源保護區內村莊的源頭生活污水治理和梅湖水庫上游源頭綜合治理試點列為市重點實事工程。近兩年對飲用水源保護取得一定成績。一是到目前為止完成了五個湖庫合格飲用水源保護區創建。二是切實加強了梅湖水庫上游源頭綜合治理試點工作，己召開梅湖水庫上游源頭綜合整治工作會議，對工作進行了深入細致的部署和安排，并完成各項任務的整治方案。三是于8月底前完成9個水庫源頭污染治理方案的制定，對9個水庫源頭污染源進行全面調查，為明年繼續有效開展源頭污染治理作好準備。四是加強飲用水源生活污染治理。今年要全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個水庫保護區內村莊（單位）的生活污水等的污染源治理，啟動窖湖、長溪、外杜湖、白洋湖、邵岙湖5個水庫保護區內村莊（單位）的源頭污染治理。五是加強對飲用水源保護區餐飲經營點的打擊取締。六是加強畜禽養殖禁養工作。以屬地管理為原則，以“嚴打”態勢抓禁養。七是做好水庫禁泳工作。今年將加大執法力度基礎上，對水庫游泳現象進行曝光。

2.水利工程有序推進。總投資7.8億元、日引水20萬噸的湯浦水庫引水工程20**年9月初建成并正式通水；總投資8.4億元、年引水量2.4億立方米的曹娥江至慈溪引水工程（慈溪段）已圓滿完成；總投資為2891萬元的姚江引水配套工程已提前建成并通過試運行。有序推進東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網建設，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程的建設。

3.加快市域污水治理工程及工程污水納管工作。一是市域污水治理工程進展順利。確保北部污水處理廠（10萬噸/日）工程、東部污水處理廠（5萬噸/日）工程正常投運和城市污水處理廠3萬噸/日擴建工程的建設。繼續推進與中心城區水環境治理配套的集污管網工程建設，完成新華路等10條道路(10公里)的污水管道鋪設，確保今年城市污水處理率不低于75％。繼續推進鎮域污水管網連接工程和支管鋪設工程建設，完成市域污水工程C6包建設，完成C7、C8包工程量的70％。力爭實現今年我市集中污水處理量增加6萬噸/日的目標。二是全面推開排污接納管理工作，對能接入市域污水管網的進行強制接納，確保完成北部污水處理廠處理負荷達到20%以上、東部污水處理廠處理負荷達到40%以上，確保市域污水管網貫通區域內納管率達到70%。

4.加大力度進行城河治理。新一輪城河治理進入實質性整治階段。從政府執行力和公信力的高度對城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區河道綜合整治工作方案》，力爭用3年時間，投入1億元，大規模疏浚滸山城區30km2內約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條，Ⅲ類河道49條），改善城河水系流動狀況，提高河道自凈能力，提升城河水環境容量，力爭使城河水質基本達到五類水標準，局部達到四類水標準。今年已實質性地啟動了五大工程：1、在城區引水環通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調度》課題的調研，并對城河河網水系引水配置環通工程方案作了進一步優化。2、在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術，開展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進。3、在城區污水管網鋪設上，以新城大道等11條污水管線鋪設工程正有序推進，教場山污水處理廠日處理能力3萬噸的再擴建工程已全面建設，建成后城區生活污水處理率有望達到75％以上。4、在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業區塊）區域環境治理可行性研究》課題的調研，組織實施了小印花行業、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區“五小”行業和原經濟開發區二、三產業等“六大”整治工程。5、在河道兩岸違章整治上，開展了虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑拆除，共完成拆違109戶、面積15490平方米。

5.繼續推進農村生活污水治理工程。根據市政府下發的《關于鼓勵城鄉污水治理設施投入的若干意見（試行）》，制定了《慈溪市農村生活污水治理實施細則》。一是生活污水治理試點工程。20**年有13個村開展了農戶生活污水的治理工作，20**年完成12個村生活污水治理項目，今年繼續加大農村生活污水治理力度，完成20個以上村生活污水生態化治理任務。二是糞便無害化處理。20**年有9個鎮在建設糞便集中沼氣處理站。目前中心城區已建成150噸/日的公廁糞便無害化中心并投入試運行，各鎮己建（觀海衛、天元2座還未建成）17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無害化中心。2009年繼續推進2個鎮的農村公廁糞尿無害化處理中心建設，實現全市各鎮公廁糞尿無害化處理中心的全覆蓋，并確保各鎮糞便處理中心投入運行，以切實解決公共廁所二次污染問題。

（二）實施“藍天”工程，不斷改善城市空氣質量

1.落實節能減排指標。20**年二氧化硫凈削減噸，比上年削減12.2％，20**年二氧化硫凈削減394噸，比上年削減5.86％超額完成年度目標。

2.宗漢鎮銅熔煉集中區關閉，新浦鎮銅熔煉集中區落后工藝改造，慈溪市熱電廠異地改造，并組織開展燃煤污染、揚塵粉塵污染、秸稈(垃圾)焚燒污染整治和食堂油污染整治。實施燃煤鍋爐脫硫改造工程，25家企業完成脫硫設施改造，廢水中水回用率提高到80%以上。

3.積極推動節能項目的實施。組織開展重點節能領域節能技術和節能產品的推廣，完善節能項目獎勵政策，組織開展千噸標煤企業能源利用效率（審計）評估工作和1000萬度以上重點用電企業電平衡測試工作，完成80家企業能耗對標工作。進一步強化工業、建筑、流通、交通領域的節能降耗等工作。努力降低單位GDP能耗，減少燃煤的消耗。

4.大力推廣使用清潔能源、鼓勵清潔生產。慈溪杭州灣沿海49.5MW風電場已建成投用，33臺風力發電機并網試發電，預計可滿足我市近四分之一居民的生活用電。積極推行清潔生產，完成20家企業的清潔生產審核。

（三）實施“綠色”工程，加快生態綠色創建，改善農村居住環境

1.扎實開展綠色創建活動，不斷改善城鄉生活環境。20**申報全國環境優美鎮2個、省級生態鎮2個、寧波市級生態鎮3個、寧波市級生態村34個、寧波環保模范(綠色)單位44個、省級綠色社區2個。20**年有4個鎮創建申報省級生態鎮，有3個鎮、56個村申報創建寧波市級生態鎮（村），配合上級部門對32家單位創建寧波市環保模范(綠色)單位和8所學校創建省級綠色學校的現場考核驗收，有10個村編制了國家級生態村創建規劃，杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。2009年組織2個鎮創建全國環境優美鎮、4個鎮創建省級生態鎮、5個街道創建寧波市生態街道。開展國家級生態村創建工作。扎實推進寧波市生態村、環保模范單位和省級綠色社區創建工作，力爭創建成省綠色社區1個、寧波市生態村40個、寧波市環保模范(綠色)單位20個。

2.大力推進綠色工程建設。20**年新建了3個萬畝以上的大型綠色產業基地和萬畝無公害水產養殖基地建設項目。20**年進行環境整治,新增寧波市級全面小康村6個，326個庭院整治示范村完成復評工作，新增環境整治村35個。全市新增造林綠化面積4397畝。2009年力爭中心城區綠地率達到34.5%以上。環杭州灣沿海防護林工程，確保累計建設生態公益林8.26萬畝、建成6.2萬畝，確保全市森林覆蓋率遞增0.1個百分點。

3.加大廢棄礦山治理力度。按照《省級生態市創建標準》要求，以城市周邊、風景區和高速公路、國道、省道兩側等視野可及范圍的破損山體為重點，開展廢棄礦山生態治理，力爭完成20座廢棄礦山生態治理任務，完成美人山5座連體廢棄礦山生態環境綜合治理全部工程量的50％。嚴厲打擊非法開采和盜采礦產資源的行為，嚴防治理范圍內出現新的采礦場（點）。

4.加大“青山白化”治理工作力度。開展“三沿五區”無墳化建設。完成全市經營性公墓園林化改造和公益性墓地生態化建設任務；完成觀海衛鎮衛山、掌起鎮洪魏、橫河鎮上劍山等地的生態墓地建設；完成杭州灣大通道觀海衛段、掌起段可視野范圍內的墳墓遷移及生態覆綠任務。確保生態葬法行政村覆蓋率達到100%、“三沿五區”墳墓清理率達到95%以上、公墓綠化率達到80%以上。

（四）實施“清凈”工程，強化城鄉環境衛生管理

1.提高工業固體廢物綜合利用率，安全處置危險廢物。工業固體廢物處置繼續貫徹“減量化、資源化、無害化”原則，徹底消除亂堆、亂放、亂排現象。電鍍污泥、醫療垃圾、廢礦物油、廢乳化液、廢蓄電池等危險廢物均按寧波市危險廢物管理規定集中定點處置。

2.繼續推進生活垃圾無害化處理工程。市環衛作業中心和糞便處理中心建成投用，鎮級糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發電項目加快建設，東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成，管線鋪設工程全面完成。生活垃圾焚燒發電工程竣工投入使用。

（五）以強化環境執法監管為手段，著力解決一批突出環境問題

1.每年組織開展“整治違法排污企業，保障群眾健康”環保專項行動和無證無照工作。20**年，環保部門會同有關鎮和街道組織開展了9次“零點行動”，調處1973件環境投訴案件，作出436件行政處罰，罰款金額達到926.3萬元,依法申請法院強制執行達到210件,對9家企業作出限期治理,關閉或停產整頓55家,掛牌督辦企業15家。20**年共檢查企業3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬元，申請法院強制執行案件257件，受法院委托對204家未履行環保處罰決定的單位實行強制執行，6名當事人被司法拘留，切實維護了環保執法的權威性和嚴肅性。

2.杭州灣漂印染基地和電鍍園區已建成并整體運行，分散于全市各地的36家漂印染企業全部進入漂印染基地，13家集中整治的電鍍企業已整合成5家，并在新區配套建設了處理能力為3萬噸/天的漂印染廢水處理廠和3000噸/天的電鍍廢水處理廠。今年又完成漂印染園區污水處理擴建工程達標改造，力爭年內完成污水處理廠2萬噸/日擴建工程量的60％。

3.2009年底計劃完成橫河鎮相士地區域軸承企業的油污染集中處理設施建設并投入使用，轄區內小軸承企業產生的含油廢水將通過收集并送至建成后的污水集中處理設施進行集中處理。基本完成全市51家年產值2000萬元以上軸承企業的油污染專項整治。

4.有序取締小印花加工業。全市共有小印花200家左右，其中城區范圍內有128家，按照城河污染源綜合治理工作部署和要求，依法取締非法小印花加工，環保局聯合工商局、公安局已下發取締小印花的通告，要求業主6月底前自行拆除。

5.廢塑料行業整治重拳出擊。繼續加大了對廢塑料行業的規范與打擊力度，全市42家加工企業被責令限期整改，14家污染嚴重的加工戶被立案查處，全市五個重點鎮(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，同比案件由**年的247件下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業環境整治方案》，對廢塑料行業的進一步治理作出了部署。目前，橋頭鎮廢塑料再生利用產業基地一期工程已啟動實施，完成了原廢塑料交易市場的規范化整治任務。

6.開展周巷、長河鋁澆鑄整治行動，取締一批村莊內離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實改善周邊大氣環境質量。

7.加強醫療廢水和醫療廢物的整治。完成了5家鎮級以上醫療單位的醫療廢水整治工作，全市746家醫療單位均與寧波市指定的醫療廢物處置中心簽訂了定點回收合同，醫療廢物的安全處置率達到100%。

8.大力推進畜禽養殖污染整治。20**年，慈溪市委、市政府把畜禽養殖污染治理列為年度市“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動的內容之一，出臺了《慈溪市畜禽養殖禁養區劃分與管理辦法》和《慈溪市畜禽養殖污染綜合整治工作實施方案》。20**年關閉、搬遷禁養區內46家畜禽養殖場，完成禁養區及非禁養區內15個畜禽養殖場的污染治理，同時完成新建畜牧小區5個，實施排泄物治理工程的慈龍畜業有限公司養豬場成為污染治理示范場。2009年計劃關閉、搬遷禁養區內79家畜禽養殖場，完成禁養區及非禁養區內7家畜禽養殖場的污染治理，擬建畜牧示范小區5個。

（六）多種形式開展創模宣傳教育，深入發動群眾，營造全民參與環保濃厚氣氛

以“六•五”世界環境日主題宣傳為載體，廣泛開展生態環保宣傳教育活動，營造全社會共同參與的良好氛圍。一是以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環境保護新三年行動計劃、生態市建設和“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動等工作開展大力宣傳，及時公布環境質量狀況，各鎮、街道生態建設考核結果。二是在各鎮（街道）主要道路和公路出入口豎立環保公益廣告牌，在城鄉(鎮、村)顯要位置(車站、商業區、居民區、道路兩側、公眾場所等)設立環保公益廣告牌、宣傳欄，張貼環境保護公益宣傳畫；編制和發放環保宣傳手冊，把生態文明、生態理念、生態工業、生態農業、生態水利、節能降耗、環保常識、“兩創”指南等相關知識匯編成通俗手冊進行發放和宣傳。三是倡導建立民間環保組織，成立村級環保自治組織193個。四是繼續開展中小學環境教育和系列環保主題活動。組織開展內容豐富、形式多樣的環境宣傳教育活動。五是實現環境宣傳教育進村入戶、進企到校，形成全民積極參與生態建設和環境保護的氛圍，進一步提高群眾的環境保護意識、參與率和滿意率，力爭市民的環境滿意率達到90％以上。六是市生態辦認真創辦“生態簡報”，生態建設工作進展信息。

二、兩年多來，我市生態環境治理保護工作雖然取得了一定的成效，但環境形勢依然嚴峻,存在的困難和問題主要表現在以下幾個方面

（一）經濟與環境、發展與保護矛盾仍然突出

環境專項整治困難重重。廢塑料回收加工污染、鞋業邊角廢料焚燒、廢棄礦山生態治理進展不快、力度不夠。部分河道水發黃、發黑等問題仍十分突出，市域水環境質量尚未得到根本改善。

（二）農業面源污染較為嚴重，超標使用農藥、化肥的現象較為普遍，水環境質量的潛在危害較為突出，飲用水源水庫藍藻時有出現。農村生活污水直排現象普遍，公廁“二次”污染嚴重，建筑垃圾隨處傾倒現象突出。

（三）農村環保工作基礎薄弱，市鎮兩級環保體制機制有待進一步健全，環境執法力量、監管力量明顯不足。

（四）雖然畜禽養殖關閉和污染整治有序開展，但是慈溪養殖業在農業總產值中比重基本保持在14%左右，目前全市20個鎮(街道)有1500余家養殖場，其中規模養殖（牛50頭、豬300頭、雞、鴨、鵝5000羽）養殖專業戶300家左右，如果按照現在的整治力度，畜禽養殖禁養區關閉和污染整治需要很長的時間。

三、針對我們慈溪環境存在的問題，緊緊圍繞生態環境治理保護決議，確實改善城鄉環境質量，下階段重點開展以下幾項工作

（一）飲用水源保護是重中之重

今年市政府已把飲用水源保護區源頭環境污染綜合治理列入了市政府實事工程，并安排3000萬元專項資金用于源頭污染治理。我們應該以切實提高慈溪人民的飲用水質量為目標，著力解決飲用水源上游農業、生活、三產等污染問題，確保飲用水源保護系列工程的順利進行。

（二）完善對各鎮、各單位生態任務的督察和考核機制

加強對各鎮生態環境治理保護工作的督察和考核。市生態辦以促進落實為己任，專門設立了督導組，將生態任務的督導工作列為日常工作，加大督查力度，提高督查頻率，務求督查實效。將生態環境治理保護工作列入市目標管理績效考核和生態建設任務書的考核，加強對各部門和鎮、街道的考核力度，對不重視生態環境治理保護工作、出現嚴重生態破壞事故、未完成生態環境保護工作任務的部門和單位，將在生態任務書考核中實行一票否決。

（三）加大環保“國策”的宣傳力度

今年提出了4個環境教育基地建設。把市委黨校建成各級領導干部生態環境教育培訓基地；把全市50％的中小學校建成青少年環境教育基地；把電視臺辦成生態文明傳播基地；把《慈溪日報》辦成生態文明建設指導基地。努力落實好這項艱巨的任務，擴大環保“國策”的宣傳面和知曉率，擴大環境教育的覆蓋面和滲透力。

（四）扎實開展農村生態環境治理保護工作

一是今年市政府安排1500萬元專項用于農村生活污水治理，我們要確保相關工程的順利實施。二是抓好生態系列創建鎮、村的農村生活污水治理和農村公廁糞便處理中心服務范圍外的村莊公廁生態化改造，努力改善農村環境質量。三是開展農村環境保護試點示范工程建設，力爭在以點成線、多點成面上出成果。力爭在農村環境整治、改善村(居)民房前屋后的環境質量、建設生態家園等方面上求突破，努力提升農村環境檔次。

（五）進一步解決突出環境問題，開展專項整治活動

篇8

一、*年全市生態環境保護與節能減排情況

（一）生態環境保護

*年，全市生態環境保護工作以主城區大氣污染防治、三峽庫區水環境保護和生態建設為重點，著力推進藍天、碧水、綠地、寧靜“四大行動”，生態環境質量逐步改善，局部地區有所好轉。

1。生態環境質量逐步改善

一是水環境質量保持穩定。*年，“三江”水質總體保持穩定，22個監測斷面均滿足III類水質標準，滿足Ⅱ類水質斷面比例與去年基本持平，長江干流巫山培石出境斷面穩定達到Ⅱ類水質要求。庫區一級支流回水區上游和中段滿足III類水質的斷面比例分別為90%和93%。全市城鎮飲用水源地水質達標率為96%，順利完成目標任務。我市水污染防治工作成效明顯。

二是主城區空氣質量有所提高。*年主城區空氣質量優良天數提前1個月完成目標任務（274天），預計全年滿足優良天數比例超過目標任務（75%）2個百分點。

三是生態環境質量持續好轉。全年森林植被狀況持續趨好，預計森林覆蓋率達到33%，比2006年提高1個百分點；水土流失治理工作繼續推進，全年新增治理水土流失面積614平方公里。

四是聲環境質量得到有效控制。*年主城區區域環境噪聲平均值為54.5分貝；主城區道路交通噪聲平均值為68分貝；功能區環境噪聲晝夜平均值為56.5分貝，均低于控制標準。

2。生態環境保護重點項目順利推進

一是三峽庫區水污染防治項目建設加快。*年，我市將建成城市污水處理廠8座（累計41座），小城鎮污水處理廠1座（國家批準的18座小城鎮污水處理廠全部建成），總投資9.2億元，新增生活污水處理能力28萬噸/日，城市污水集中處理率達到68%。建成城市垃圾處理場10座（累計29座），小城鎮垃圾處理場2座（國家批準的15座小城鎮垃圾處理場全部建成），總投資5.4億元，新增生活垃圾處理能力2075噸/日，城市垃圾無害化處置率達到73%。主城區和長壽危險廢物處置場建成，具備投用條件，新增危險廢物處置能力193噸/日。桃花溪污染綜合整治二期工程順利建成，污染治理初見成效；清水溪污染綜合整治二期工程加快推進；御臨河石船鎮垃圾處理場、梁灘河土主污水處理廠、桃花河污水截流管網建成投用；苧溪河環境綜合整治、瀨溪河龍水鎮污水處理廠等項目初步設計概算已上報；其余納入《三峽庫區及其上游水污染防治規劃》（以下簡稱《規劃》）修編的試點項目也加快推進前期工作。庫區水環境監測能力建設項目國家已批準建設，并落實了中央補助資金，即將啟動實施。

二是工業污染搬遷治理項目完成年度目標任務。重鋼環保搬遷綜合技術改造項目順利啟動；完成19戶主城區重點污染企業搬遷整治，超額完成市政府目標任務；我市86個工業廢水治理項目納入《規劃》修編，將在“*”期間實施。

三是生態保護與恢復項目取得新進展。*年全市退耕還林工程完成荒山荒地造林90萬畝,封山育林48.7萬畝。庫周綠化帶建設工程造林綠化任務全部完成，基本農田建設累計完成超過60萬畝，完成年度目標任務。巖溶地區石漠化防治工作取得實質性進展，酉陽縣、巫溪縣、奉節縣、彭水縣和巫山縣列入了國家石漠化綜合治理試點。生態家園富民工程新建“一池三改”農村戶用沼氣池11萬戶。庫區消落區整治工程進展順利，開縣水位調節壩開工建設；奉節朱衣河胡家壩消落帶環境綜合整治工程項目可行性研究報告通過國務院三峽辦組織的專家審查；巫山小三峽生態保護、武隆白馬鎮、忠縣新縣城后山新橋河等重點消落區綜合整治項目前期工作加快推進，其中：巫溪王家河庫岸防護堤建設工程納入了國務院三峽辦三峽工程生態建設與環境保護示范試點項目。

四是庫區地質災害防治項目建設進展順利。二期治理工程全面建成；三期應急治理173個新開工項目（不含8個結合市政建設項目）除奉節猴子石滑坡和云陽寶塔滑坡治理項目外，其余均完工；高切坡防護項目累計完工率達到80%；非應急項目順利啟動。

總體來說，*年全市生態環境建設取得了較大成效。但受歷史欠賬和未來加快發展雙重因素制約，生態環境保護壓力仍然巨大。生態環境質量方面，三峽庫區水質持續優化趨勢不明顯；隨著國債資金逐步淡出林業工程和庫周綠化帶建設工程實施完畢，森林覆蓋率持續提高缺乏項目支撐。項目推進方面，由于受特大洪水災情影響，在建污水和垃圾處理項目建設進度緩慢，個別項目未能完成年度目標任務；主城區重點污染企業搬遷工作矛盾突出；《規劃》修編未出臺，影響了庫區水污染防治項目前期工作進度；國家消落區整治工程規劃指導大綱未能出臺，影響了我市規劃編制工作。基于上述分析，預計*年我市生態環境建設將呈現“一增一減”特征，庫區水污染防治隨著《規劃》修編出臺，城市污水處理、次級河流綜合整治試點、小城鎮生活污染治理及工業廢水治理項目建設將進入又一個高峰期；生態建設則需落實項目儲備和資金來源，進入調整期。

（二）節能減排

*年，全市節能減排工作按照國家要求，建立健全組織領導和責任機制，完善政策體系建設，堅持工程建設、監督管理、結構調整三大措施并舉，力爭完成年度目標任務。

一是建立節能減排組織領導和責任機制。成立了以市長為組長，常務副市長和分管副市長為副組長，有關部門主要負責人為成員的節能減排工作領導小組，并在市級有關部門成立節約能源辦公室和污染物減排辦公室，負責全市節能減排日常工作。根據市政府下達的各區縣和重點企業“*”節能減排總體目標，按年度進行了分解，進一步明確了目標任務和責任。

二是初步構建起政策框架體系。按照國家要求，制定了我市《節能減排綜合性工作方案》，作為全市節能減排工作的行動指引；出臺了《關于切實加強節能工作的實施意見》和《關于進一步加強主要污染物總量減排工作的實施意見》，加強對節能減排的綜合指導；印發了《節能目標責任評價考核辦法》、《固定資產投資項目節約能源評估和審查辦法》、《主要污染物總量控制管理辦法（試行）》、《“*”二氧化硫總量減排實施方案》和《“*”化學需氧量總量減排實施方案》等配套政策，加強對節能減排的監督管理。

三是加快淘汰落后產能。根據主要污染物總量減排實施方案，擬訂了淘汰項目名單，目前正在加快實施。按照國家《關于加快關停小火電機組若干意見的通知》要求，出臺了《*市“*”關停小火電機組實施方案》，到2010年，我市將陸續關停小火電機組48.61萬千瓦，預計可削減二氧化硫排放4.36萬噸。

四是推進節能減排工程建設。加快城市（鎮）污水處理工程建設，新增化學需氧量削減能力2.4萬噸/年。推動燃煤電廠二氧化硫治理，預計減排二氧化硫2.5萬噸/年。啟動實施工業、城市道路交通、建筑、社會服務、農村能源、節能服務體系等6大節能重點工程，取得初步成效。

五是大力發展循環經濟與資源綜合利用。發展循環經濟是節能減排的本質要求。*年，我市出臺了《第十一個五年發展循環經濟規劃》，明確了“*”期間發展循環經濟的目標、任務和重點工程；*化工園區和重鋼集團環保搬遷列入了全國第二批循環經濟試點單位。資源綜合利用有效開展，工業固體廢棄物綜合利用率達到75%，比2006年提高1.2個百分點。

總體來說，我市節能減排工作在各方努力下，取得了一定成效。隨著全市“一圈兩翼”戰略的著力實施，產業和人口聚集，將給節能減排將帶來巨大挑戰；同時由于工業結構重型化特征及傳統高能耗產業在經濟中比重較大，淘汰落后產能需要較長過程，進一步增加了節能減排難度。加之節能減排工程建設不均衡，監管能力建設滯后，政策體系還不完善等制約因素，影響了總體效果。基于上述分析，*年全市節能減排將面臨更加嚴峻的形勢。

二、*年生態環境保護與節能減排目標

*年是新一屆政府的起步之年，全市生態環境保護與節能減排工作要以黨的“*”精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞統籌城鄉綜合配套改革中心任務，擬訂工作目標，狠抓貫徹落實。

（一）生態環保。“三江”干流水質穩定在Ⅱ—III類之間，次級河流水質局部地區好轉，飲用水源保護區穩定達標。主城區空氣質量持續改善，優良天數比重進一步提高。爭取在建城市污水處理廠、垃圾處理場及次級河流綜合整治工程全部建成投用，其中：城市污水和垃圾處理項目提前兩年實現《規劃》目標。啟動實施《規劃》修編后的城市污水處理、小城鎮生活污染治理、工業廢水治理、次級河流綜合整治試點項目。退耕還林工程繼續推進；庫周綠化帶建設工程全面完成；森林覆蓋率達到34%；庫區消落區綜合整治工作取得重大突破。三期地質災害應急項目完工，非應急治理項目加快建設。按照國家安排，適時推進我市生態補償工作。資源環境有償使用的市場調節機制研究取得成果。

（二）節能減排。*年，全市萬元GDP能耗下降5.3%。二氧化硫排放總量要控制在81.2萬噸以內；化學需氧量排放總量要控制在25萬噸以內。節能減排統計、核查、評價、考核體系更加完善。監測和執法水平穩步提高。第二批循環經濟試點項目啟動實施。

三、*年生態環境保護與節能減排思路與重點

*年生態環境保護與節能減排的總體思路：按照統籌城鄉發展要求，加快小城鎮生活污染、次級河流綜合整治、農村面源污染治理、生態林業建設，為城鄉提供均等的生態環境保護。按照主要污染物減排要求，合理配置污染物排放總量指標，重點為“一小時經濟圈”產業和經濟發展提供環境容量，同時，適時開展“一圈”對“兩翼”、城市對農村的生態補償試點。在完善環境監測執法能力建設等基礎性技術平臺上，將排污權作為資源，通過市場手段實現合理配置。節能減排以工程建設為重點，加大結構調整和監督管理力度。促進資源（主要是原材料）在生產、消費、回收之間、企業與企業之間、產業與產業之間的循環利用，延伸產業鏈條，延長資源循環周期，提高產品附加值。重點做好以下幾方面工作：

（一）以庫區水污染防治項目建設為重點，加快推進“碧水行動”。已建成項目抓緊竣工驗收，落實責任和資金，確保正常運行。在建項目要加快建設，確保年內按計劃建成。按照修編《規劃》，重點推進城市生活污水處理、小城鎮生活污染治理、次級河流綜合整治試點、工業廢水治理等項目前期工作，力爭唐家沱污水處理廠三期工程、苧溪河、梁灘河污染綜合治理和一批小城鎮生活污染治理項目開工建設。

（二）以主城區空氣質量持續改善為重點，強力推進“藍天行動”。繼續推進主城區重點污染企業搬遷整治工作，按計劃完成關閉和搬遷。嚴格控制城市揚塵污染，加大對施工企業的環境監管力度。主城區繼續嚴格控制新建燃煤設施，擴大創建無煤區域范圍，按計劃完成一批城鎮和居民社區創建無煤區域的任務。嚴格控制機動車尾氣污染，深入開展在用車排氣道路抽檢工作。

（三）以庫區林業工程和消落區綜合整治為重點，深入推進“綠地行動”。抓緊制定25度以上坡耕地退耕還林規劃，積極爭取國家支持。全面完成庫周綠化帶基本農田建設任務，盡快啟動生態屏障工程前期工作。推進試點區縣石漠化綜合治理工程。結合農村面源污染治理，深入推廣生態家園富民工程。促請三峽辦盡快出臺消落區整治工程規劃指導大綱；力爭奉節朱衣河胡家壩消落帶環境綜合整治工程項目開工建設；啟動巫溪王家河庫岸防護堤建設試點示范工程，推進一批消落區整治項目前期工作。

（四）以主城區區域環境噪聲和建筑道路交通噪聲控制為重點，繼續推進“寧靜行動”。按計劃建設一批環境噪聲達標區和市級“安靜居住小區”。深化建筑施工、交通及社會生活噪聲污染整治工作，進一步改善聲環境質量，有效防止噪聲污染擾民問題。

（五）以推進清潔發展機制項目為抓手，做好應對氣候變化工作。按照國務院要求，成立*市應對氣候變化領導小組及日常辦事機構，加強對全市應對氣候變化工作的綜合指導和統籌協調。擴大對外合作，有效實施清潔發展機制項目。已在CDM執行理事會注冊的項目要加快實施，促成經核證的碳交易，盡快產生經濟和技術效益；已獲得國家批準的項目要抓緊完善項目設計文件，盡快在CDM執行理事會注冊；積極策劃上報一批項目，爭取獲得國家批準。

（六）以節能減排三大措施為重點，完善節能減排政策體系和能力建設。加快實施城（鎮）污水處理工程、燃煤電廠脫硫設施建設、十大節能重點工程等項目建設，充分發揮工程節能減排的優勢作用。實施固定資產投資項目節能評估和審查制度，抓緊完成74戶重點用能企業節能審計和節能規劃編制工作，全面推進合同能源管理項目，培育壯大專業節能服務市場。加快推進以燃煤小火電為重點的落后產能淘汰工作，繼續開展重點行業環境治理專項行動，明確監管責任，通過“關、停、并、轉”實現達排放。穩步推進重點污染企業限時安裝在線監控裝置工作，并與市環保局中央控制室并網運行。逐步完善節能減排統計、核查、評價和考核體系建設。加快節能減排監測和執法能力建設，提高監測執法水平。

篇9

一、總體要求

全面貫徹落實全省城市容貌整治與景觀建設攻堅行動動員會議精神，以“提升能力、提升標準、提升效率”為主導，在全面完成市委、市政府下達的“雙六”整治和建設任務的基礎上，按照科學規劃、標本兼治，突出重點、形成亮點，細化指標、落實責任的要求，集中時間、集中力量抓好市容專項整治行動和城市主要街道、重要節點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設，確保今年的市容整治與景觀建設高起點啟動、高水平推進、高質量完成，以過硬的作風打好三年大變樣最后一年的攻堅戰。

二、重點目標任務

（一）市容整治突出抓好“拆違拆臨”、“環境衛生”、“交通秩序”、“戶外廣告”四大專項整治行動，確保市容環境衛生“臟、亂、差”現象得到根治，形成“清潔、衛生、美觀、有序”的城市容貌環境。

1．突出抓好拆違拆臨，開展“零違工程專項行動”。

工作目標是：所有違法建筑、超期臨建、沿街實體圍墻（包括建筑物主體上擅自接建、搭建、改建的違章建筑、沿街和集貿市場中各類私搭亂建房屋、圍欄、經營棚亭等）全部拆除、處理到位。所有拆除后的空地，按照“見縫插綠”的原則，全部進行綠化、美化處理。進一步明確和落實規劃執法責任，健全日常巡查和查處機制，確保無新增違法建設和超期臨建。建立相應的明細臺帳，實行拆違拆臨月報制度，月底前考核驗收。

行動步驟分為：中心城區的主要干道，即路、路、路、大街、大街、路和路等主要街道兩側的違章建筑和臨時建筑要在“”以前全部拆完；其余街道的違章建筑和臨時建筑要在 月底前完成拆除。

責任分工為：區、區政府，區管委會負責本轄區內違法建筑和超期臨建的調查摸底、臺賬建立和拆除工作，市城管執法局會同市規劃局負責市中心城區“零違工程專項行動”的指導、檢查、驗收和違法建筑的甄別工作，市公安局、市住建局、市國土局等部門按照各自職責，做好協同配合。各縣和區、園區政府，負責統一組織本縣區“零違工程專項行動”的組織實施。

2．突出抓好環境衛生治理，開展環境衛生專項整治行動。主要內容：一是按照“全覆蓋、無盲區、無縫隙”的要求，嚴格劃定環境衛生責任區域，落實責任制，徹底解決好環境衛生責任不清或有責任不落實的問題。二是開展市容環境衛生大清理，組織和動員全社會力量，全面清除道路兩側、集貿市場、小街小巷、城鄉結合部、鐵路沿線等部位的各類積存物，徹底消滅衛生死角。三是加強對清掃、清運、保潔工作的組織和監管，認真執行有關標準和規范，嚴格實行獎懲措施，提升專業環衛工作效果。四是整治施工工地，強化施工工地管理，確保各類施工工地按照標準實行圍擋，出入口道路進行硬化，運輸車輛保持清潔，物料堆放整齊，垃圾清運和路面恢復及時，無揚塵污染。五是治理馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾問題，加強對建筑垃圾的審批管理，加強日常監管，組織開展針對馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾的專項執法行動，嚴肅處理違法違規行為。六是規范養犬和飼養寵物行為，制定出臺管理辦法，落實監管責任，加強宣傳教育，加大行政處罰力度，取締違法違規交易市場。七是規范馬路市場、店外經營，取締露天燒烤，集中建設一批便民市場，引商入場，還路于民。

3．突出抓好廣告牌匾治理，開展規范治理戶外廣告牌匾專項整治行動。重點是解決戶外大型廣告過多、過濫、質量差、品位低，沿街商戶牌匾尺寸、位置、形狀雜亂、門臉窗戶亂貼、亂掛宣傳品，城市“牛皮癬”，亂涂、亂貼、亂寫小廣告問題。一是對城區主次干道和公共場所的戶外廣告牌匾進行徹底清理和規范，對已經整治過的街道逐條進行回頭看，沒有整治過的街道按照標準進行整治，該拆除的必須全部拆除，該規范的全部規范。二是規范廣告管理，嚴格廣告審批。規劃部門要編制戶外廣告設置規劃、制定管理辦法，嚴格按照標準審核報批把關，控制數量，提高品位，解決好過多、過濫問題。三是組織動員專業和社會力量對小廣告進行全面清理，建立責任制，將日常清除小廣告的任務和責任落實到街道、社區、單位、物業小區，確保及時清除。四是各級公安和城管部門要組織開展打擊小廣告違法行為專項執法行動，嚴肅查處和打擊違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發小廣告等行為。

4．突出抓好道路交通治理，開展交通秩序整治專項行動。重點抓好四個方面：一是要規劃建設一批便民停車場。二是要組織開展靜態交通專項整治行動，對城區主次干道路邊和便道無序停車問題進行規范和治理。三是對路口、公交站（亭）、出租車落客點等進行規范治理，提高道路通暢水平。四是要進一步改善道路路口的交通組織，進一步完善交通信號燈、交通標志、標線、交通隔離設施等交通安全設施建設。五是加強交通法律法規宣傳教育，嚴格道路交通執法。

（二）景觀建設市中心區突出抓好主要街道、重要節點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設，要形成精品亮點，提升城市景觀品位。

1．主要街道突出抓好四條示范路、四條提升路、三條完善路：

四條示范路：大街，路、路（包括路、路和路）、大街。

四條提升路：路（包括北路、路和路）、路（包括路、路和路）、路、大街。

三條完善路：和路。

以上十一條街道，要按照景觀環境整治和綠地景觀建設的要求，進行提升改造的規劃設計，高標準完成景觀要素的整治和綠地景觀建設任務。（責任單位：區、區政府、區管委會）

2.重要節點突出抓好三個節點：路南路口、賓館口、樓立交口。

以上三個重要節點，要按照景觀環境整治和綠地景觀建設的要求，圍繞綠、亮、美，重新進行提升改造的規劃設計，高標準完成景觀要素的整治和綠地景觀建設任務。（責任單位：區、區政府）

3.完善抓好六個城市出入口：丹拉高速南出入口、路出入口、路與路立交互通、公路與立交互通、與路線立交互通、 東西互通。

各出入口及周邊米范圍內，要圍繞綠、亮、美，進行統一規劃設計，全部完成改造任務，提升綠地景觀效果。（責任單位：市集團）

4.綠地景觀建設。主要抓好六項工程。

一是下游兩岸綠化景觀建設工程。沿河兩側米范圍內全部完成綠化景觀建設任務。（責任單位：市園林局、市集團）

二是路綠化帶建設工程。路兩側米綠線范圍內，要全部進行平整，完成綠地景觀建設任務。（責任單位：路管理處、市集團）

三是大道綠化帶建設工程。對大道兩側環境進行綜合整治，全部完成綠化景觀建設任務。（責任單位：縣、市交通運輸局）

四是市民廣場綠地景觀建設工程。市民廣場及周邊綠地景觀建設任務要全部完成。（責任單位：區）

五是明湖及平湖公園綠地景觀建設工程。全部完成明湖公園綠地景觀建設任務，力爭全面完成平湖公園綠地景觀建設任務。（責任單位：市集團）

六是路、路路網綠化工程。路網兩側各米綠線范圍內全部完成綠化。（責任單位：區管委會）

三、責任和時間要求

按照“屬地管理”的原則，各縣區政府全面負責城市容貌整治與景觀建設任務的組織實施，具體按市政府三年大變樣目標責任要求，確保高標準、高質量的完成。決戰行動從月日全面展開，各項任務必須在月底前全面完成。市三年大變樣辦公室負責對各縣和、園區城市容貌與景觀建設工作的指導和督導檢查。市城管局等有關部門負責對中心城區城市容貌與景觀建設工作的指導和督導檢查。其中：

市城管執法局負責做好總體工作的協調調度和督導檢查。

市規劃局負責景觀環境改造整治項目的規劃設計，協同市園林局搞好綠地景觀的規劃設計。各項規劃和設計完成一個實施一個，全部規劃和設計必須在月底前完成。

市園林局負責綠地景觀建設方案的編制和指導實施等相關工作。各項綠地景觀規劃設計方案完成一個實施一個，全部方案必須在月底前全部完成。

市住建局負責環境衛生治理工作的指導和城市家具的配套建設等相關工作，完成垃圾處理廠、污水處理廠等相關目標任務。

市公安局(交警和治安)負責交通秩序整治的相關工作，并配合各區和有關部門開展相關整治工作，提供執法保障。

市環保局負責城市污染治理相關目標任務，確保各項指標達標。

市交通運輸局（市集團）負責城市出入口的整治和綠地景觀建設，完成公交站（亭）新建和改建任務，完善公交網絡建設。

市水務局、市發改委、市工商局、市民政局、市財政局、市城投集團、地方鐵路管理處、市三年大變樣辦公室、電力、郵電、通訊等有關部門和單位要按照市委、市政府《年中心城區項城建重點工程任務實施方案》確定的目標任務，完成相關整治和建設任務，并做好與各區的協同配合工作。

四、工作措施和要求

（一）加強組織領導，落實目標責任。各縣區政府要建立行政首長負總責、分管領導具體負責、各部門分工負責的責任制，制定確實可行的工作方案和相關政策措施，明確各項任務的責任分工，限定完成時限，掛圖作戰，嚴格獎懲措施，確保各項目標任務的如期完成。

（二）搞好規劃設計，保證資金投入。對每個整治和建設項目都要事先完成規劃和設計，做到先規劃后設計，先設計后施工，嚴格考核驗收，保證整治和建設的品質和水平，防止返工浪費。各級政府要按照市容整治與景觀建設的要求，搞好資金預算，落實資金來源，建立經費保障機制。

（三）統籌安排，突出重點。各縣區要在全面完成《年中心城區城建重點工程任務實施方案》提出的“雙六工程”目標任務的基礎上，突出抓好本方案提出的重點整治和建設任務。要統籌安排，合理調度，有重點、分層次、有序推進，分階段組織專項攻堅戰役，確保整治和建設效果。

（四）強化督導檢查和輿論宣傳。市三年大變樣辦公室和市城管執法局，要加強對整治和建設行動的協調、調度和督導檢查。各新聞媒體要積極配合整治建設工作，廣泛宣傳報道市容整治與景觀建設的意義、進展和成果，形成人人關注、全民參與的良好氛圍。

（五）重視做好基礎資料的收集和匯總工作。按照“誰實施誰提供”、“誰牽頭誰匯總”的原則，確實抓好各類數據、臺帳、照片、圖紙、方案等基礎資料的形成、收集、統計、整理、上報和匯總工作，為年終綜合性評估考核打好基礎。根據年省市三年大變樣工作的總體部署和全省城市容貌整治與景觀建設攻堅行動動員會議精神，按照市委的“三提升”活動要求，決定從今年月日到月日期間再掀大變樣工作新，要深入發動、凝聚實干、再鼓干勁，攻堅克難，以必勝的信心、決戰的姿態，大干天，堅決打贏城市容貌整治與景觀建設攻堅戰。為此，制定如下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實全省城市容貌整治與景觀建設攻堅行動動員會議精神，以“提升能力、提升標準、提升效率”為主導，在全面完成市委、市政府下達的“雙六”整治和建設任務的基礎上，按照科學規劃、標本兼治，突出重點、形成亮點，細化指標、落實責任的要求，集中時間、集中力量抓好市容專項整治行動和城市主要街道、重要節點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設，確保今年的市容整治與景觀建設高起點啟動、高水平推進、高質量完成，以過硬的作風打好三年大變樣最后一年的攻堅戰。

二、重點目標任務

（一）市容整治突出抓好“拆違拆臨”、“環境衛生”、“交通秩序”、“戶外廣告”四大專項整治行動，確保市容環境衛生“臟、亂、差”現象得到根治，形成“清潔、衛生、美觀、有序”的城市容貌環境。

1．突出抓好拆違拆臨，開展“零違工程專項行動”。

工作目標是：所有違法建筑、超期臨建、沿街實體圍墻（包括建筑物主體上擅自接建、搭建、改建的違章建筑、沿街和集貿市場中各類私搭亂建房屋、圍欄、經營棚亭等）全部拆除、處理到位。所有拆除后的空地，按照“見縫插綠”的原則，全部進行綠化、美化處理。進一步明確和落實規劃執法責任，健全日常巡查和查處機制，確保無新增違法建設和超期臨建。建立相應的明細臺帳，實行拆違拆臨月報制度，月底前考核驗收。

行動步驟分為：中心城區的主要干道，即路、路、路、大街、大街、路和路等主要街道兩側的違章建筑和臨時建筑要在“”以前全部拆完；其余街道的違章建筑和臨時建筑要在月底前完成拆除。

責任分工為：區、區政府，區管委會負責本轄區內違法建筑和超期臨建的調查摸底、臺賬建立和拆除工作，市城管執法局會同市規劃局負責市中心城區“零違工程專項行動”的指導、檢查、驗收和違法建筑的甄別工作，市公安局、市住建局、市國土局等部門按照各自職責，做好協同配合。各縣和區、園區政府，負責統一組織本縣區“零違工程專項行動”的組織實施。

2．突出抓好環境衛生治理，開展環境衛生專項整治行動。主要內容：一是按照“全覆蓋、無盲區、無縫隙”的要求，嚴格劃定環境衛生責任區域，落實責任制，徹底解決好環境衛生責任不清或有責任不落實的問題。二是開展市容環境衛生大清理，組織和動員全社會力量，全面清除道路兩側、集貿市場、小街小巷、城鄉結合部、鐵路沿線等部位的各類積存物，徹底消滅衛生死角。三是加強對清掃、清運、保潔工作的組織和監管，認真執行有關標準和規范，嚴格實行獎懲措施，提升專業環衛工作效果。四是整治施工工地，強化施工工地管理，確保各類施工工地按照標準實行圍擋，出入口道路進行硬化，運輸車輛保持清潔，物料堆放整齊，垃圾清運和路面恢復及時，無揚塵污染。五是治理馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾問題，加強對建筑垃圾的審批管理，加強日常監管，組織開展針對馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾的專項執法行動，嚴肅處理違法違規行為。六是規范養犬和飼養寵物行為，制定出臺管理辦法，落實監管責任，加強宣傳教育，加大行政處罰力度，取締違法違規交易市場。七是規范馬路市場、店外經營，取締露天燒烤，集中建設一批便民市場，引商入場，還路于民。

3．突出抓好廣告牌匾治理，開展規范治理戶外廣告牌匾專項整治行動。重點是解決戶外大型廣告過多、過濫、質量差、品位低，沿街商戶牌匾尺寸、位置、形狀雜亂、門臉窗戶亂貼、亂掛宣傳品，城市“牛皮癬”，亂涂、亂貼、亂寫小廣告問題。一是對城區主次干道和公共場所的戶外廣告牌匾進行徹底清理和規范，對已經整治過的街道逐條進行回頭看，沒有整治過的街道按照標準進行整治，該拆除的必須全部拆除，該規范的全部規范。二是規范廣告管理，嚴格廣告審批。規劃部門要編制戶外廣告設置規劃、制定管理辦法，嚴格按照標準審核報批把關，控制數量，提高品位，解決好過多、過濫問題。三是組織動員專業和社會力量對小廣告進行全面清理，建立責任制，將日常清除小廣告的任務和責任落實到街道、社區、單位、物業小區，確保及時清除。四是各級公安和城管部門要組織開展打擊小廣告違法行為專項執法行動，嚴肅查處和打擊違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發小廣告等行為。

4．突出抓好道路交通治理，開展交通秩序整治專項行動。重點抓好四個方面：一是要規劃建設一批便民停車場。二是要組織開展靜態交通專項整治行動，對城區主次干道路邊和便道無序停車問題進行規范和治理。三是對路口、公交站（亭）、出租車落客點等進行規范治理，提高道路通暢水平。四是要進一步改善道路路口的交通組織，進一步完善交通信號燈、交通標志、標線、交通隔離設施等交通安全設施建設。五是加強交通法律法規宣傳教育，嚴格道路交通執法。

（二）景觀建設市中心區突出抓好主要街道、重要節點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設，要形成精品亮點，提升城市景觀品位。

1．主要街道突出抓好四條示范路、四條提升路、三條完善路：

四條示范路：大街，路、路（包括北路、中路和南路）、大街。

四條提升路：路（包括北路、中路和南路）、路（包括路、中路和南路）、路、大街。

三條完善路：和路。

以上十一條街道，要按照景觀環境整治和綠地景觀建設的要求，進行提升改造的規劃設計，高標準完成景觀要素的整治和綠地景觀建設任務。（責任單位：區、區政府、區管委會）

2.重要節點突出抓好三個節點：路南路口、賓館口、樓立交口。

以上三個重要節點，要按照景觀環境整治和綠地景觀建設的要求，圍繞綠、亮、美，重新進行提升改造的規劃設計，高標準完成景觀要素的整治和綠地景觀建設任務。（責任單位：區、區政府）

3.完善抓好六個城市出入口：丹拉高速南出入口、路張出入口、路與路立交互通、公路與立交互通、與路線立交互通、 東西互通。

各出入口及周邊米范圍內，要圍繞綠、亮、美，進行統一規劃設計，全部完成改造任務，提升綠地景觀效果。（責任單位：市集團）

4.綠地景觀建設。主要抓好六項工程。

一是下游兩岸綠化景觀建設工程。沿河兩側米范圍內全部完成綠化景觀建設任務。（責任單位：市園林局、市集團）

二是路綠化帶建設工程。路兩側米綠線范圍內，要全部進行平整，完成綠地景觀建設任務。（責任單位：路管理處、市集團）

三是大道綠化帶建設工程。對大道兩側環境進行綜合整治，全部完成綠化景觀建設任務。（責任單位：縣、市交通運輸局）

四是市民廣場綠地景觀建設工程。市民廣場及周邊綠地景觀建設任務要全部完成。（責任單位：區）

五是明湖及平湖公園綠地景觀建設工程。全部完成明湖公園綠地景觀建設任務，力爭全面完成平湖公園綠地景觀建設任務。（責任單位：市集團）

六是路、路路網綠化工程。路網兩側各米綠線范圍內全部完成綠化。（責任單位：區管委會）

三、責任和時間要求

按照“屬地管理”的原則，各縣區政府全面負責城市容貌整治與景觀建設任務的組織實施，具體按市政府三年大變樣目標責任要求，確保高標準、高質量的完成。決戰行動從月 日全面展開，各項任務必須在月底前全面完成。市三年大變樣辦公室負責對各縣和、園區城市容貌與景觀建設工作的指導和督導檢查。市城管局等有關部門負責對中心城區城市容貌與景觀建設工作的指導和督導檢查。其中：

市城管執法局負責做好總體工作的協調調度和督導檢查。

市規劃局負責景觀環境改造整治項目的規劃設計，協同市園林局搞好綠地景觀的規劃設計。各項規劃和設計完成一個實施一個，全部規劃和設計必須在月底前完成。

市園林局負責綠地景觀建設方案的編制和指導實施等相關工作。各項綠地景觀規劃設計方案完成一個實施一個，全部方案必須在月底前全部完成。

市住建局負責環境衛生治理工作的指導和城市家具的配套建設等相關工作，完成垃圾處理廠、污水處理廠等相關目標任務。

市公安局(交警和治安)負責交通秩序整治的相關工作，并配合各區和有關部門開展相關整治工作，提供執法保障。

市環保局負責城市污染治理相關目標任務，確保各項指標達標。

市交通運輸局（市集團）負責城市出入口的整治和綠地景觀建設，完成公交站（亭）新建和改建任務，完善公交網絡建設。

市水務局、市發改委、市工商局、市民政局、市財政局、市城投集團、地方鐵路管理處、市三年大變樣辦公室、電力、郵電、通訊等有關部門和單位要按照市委、市政府《年中心城區項城建重點工程任務實施方案》確定的目標任務，完成相關整治和建設任務，并做好與各區的協同配合工作。

四、工作措施和要求

（一）加強組織領導，落實目標責任。各縣區政府要建立行政首長負總責、分管領導具體負責、各部門分工負責的責任制，制定確實可行的工作方案和相關政策措施，明確各項任務的責任分工，限定完成時限，掛圖作戰，嚴格獎懲措施，確保各項目標任務的如期完成。

（二）搞好規劃設計，保證資金投入。對每個整治和建設項目都要事先完成規劃和設計，做到先規劃后設計，先設計后施工，嚴格考核驗收，保證整治和建設的品質和水平，防止返工浪費。各級政府要按照市容整治與景觀建設的要求，搞好資金預算，落實資金來源，建立經費保障機制。

（三）統籌安排，突出重點。各縣區要在全面完成《年中心城區城建重點工程任務實施方案》提出的“雙六工程”目標任務的基礎上，突出抓好本方案提出的重點整治和建設任務。要統籌安排，合理調度，有重點、分層次、有序推進，分階段組織專項攻堅戰役，確保整治和建設效果。