導語：如何才能寫好一篇村干部能力提升培訓方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]村干部；素質提升；市場需求；培訓

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.10.111

當前，村干部隊伍普遍存在年齡偏高、文化素質偏低、發展經濟能力不強、化解社會矛盾不力等問題，其整體素質和能力已不能適應新農村建設的需要。[1]根本原因在于村干部素質提升的主辦方與廣大農村基層之間的供求不一致，培訓主辦方還未完全深入地分析村干部素質提升培訓的需求與要求是什么。

1 河源市村干部素質提升培訓市場的需求與要求分析

（1）對培訓必要性的認識。在問及“您認為是否需要開展村干部素質提升培訓？”時，受訪者中認為急需的占27%，認為一般需要的占34%，認為無所謂的占37%，認為不需要的占2%。

在問及“您認為村干部素質提升培訓對村干部堅定理想信念、提高黨性修養是否有幫助？”時，認為很有幫助的占19%，認為有幫助的占35%，認為一般的占37%，認為沒有幫助的占9%。

（2）對培訓困難因素的認識。在問及“您參加村干部素質提升是否存在困難？”時，幾乎全部受訪者的回答都是存在困難，同時認為存在的困難既有主觀方面的，也有客觀方面的。

在問及“您參加村干部素質提升的主要困難是什么？”時，認為是時間問題的占24%，認為是精力問題的占21%，認為是金錢問題的占19%，認為是個人思想認識和積極性問題的占36%。主要因素依序是多頭工學矛盾、重復抽調學習難以應付、培訓內容缺乏吸引力、培訓方式單一、領導重視不夠。

（3）對培訓現狀的評價。調查發現，對當地村干部素質提升培訓工作的總體評價很滿意的占17%，滿意的占24%，認為一般的占36%，認為不滿意的占10%，認為不了解的占13%。

受訪者對村干部素質提升教師的教學水平評價認為很滿意的占15%，滿意的占30%，認為一般的占41%，認為不滿意的占14%。

村干部素質提升的學習考核管理方面，認為很嚴格的占8%，認為嚴格的占25%，認為一般的占37%，認為不嚴格的占23%，認為沒有考核的占7%。

（4）對培訓內容的要求。在問及“您認為村干部素質提升培訓內容的針對性如何？”時，認為針對性很強的占8%，認為強的占26%，認為一般的占59%，認為差的占7%。

在問及“您認為村干部素質提升培訓內容的實效性如何？”時，認為實效性很強的占7%，認為強的占22%，認為一般的占63%，認為差的占8%。

受訪者認為目前最希望培訓的內容依序是工作實務技能、村務管理技巧、經濟管理、組織建設方法、政策法規知識、熱點問題透析、基本市情、當地文化與農村教育、政治素養、農業科技等。

（5）對培訓方式的要求。在問及“您在工作時間之外獲取知識、技能的主要方式是？”時，選擇讀書、讀報的占24%，選擇聽廣播、看電視的占38%，選擇聽講座的占6%，選擇上網的占14%，選擇學習文件的占9%，其他方式的占9%。

調查發現，村干部認為素質提升培訓應該采取的主要方式依序是專題講座、單位集中學習、脫產學習、學位學歷教育、網絡在線學習和自學。

在問及“您最感興趣的學習培訓載體是？”時，排在前兩位的是體驗式教學、講座輔導，其次是現場教學、課堂教學和網上在線學習。

（6）對培訓學風管理的要求。受調查者認為當前村干部素質提升培訓學風很好的占6%，認為較好的占17%，認為一般的占33%，認為較差的占36%，認為不了解的占8%。

（7）對培訓工作的建議。在問及“您認為提高村干部素質提升培訓的質量，著重應解決哪些問題？”時，排在前三位的是改進教學方式和方法、增強培訓內容的針對性、嚴格教學質量考核評估，此外就是加強教學管理、加強需求調研、嚴格學員考核制度、提高師資水平、改善辦學條件。

受訪者認為加強和改進村干部素質提升培訓工作的關鍵環節排在前三位的是有針對性地設置培訓內容、體制機制創新、不斷創新培訓方式方法，其次是保證經費投入、嚴格考核評估、領導重視、加強培訓基地建設、堅持培訓與使用相結合。

在問及“您認為脫產學習多長時間比較合適？”時，認為3天以內的占25%，認為3至7天的占21%，認為15天的占10%，認為1個月的占33%，認為2個月的占11%。

（8）對培訓師資的要求。在問及“您認為本地主體班次外請教師的教學水平與本地教師比？”時，認為高的占54%，認為較高的占20%，認為差不多的占24%，認為低的占2%。

受訪者對素質提升培訓教師授課的主要要求依序是有對現實問題的分析和解答、數據翔實和案例新r、深入淺出信息量大、根據不同對象有針對性、理論新穎。

受訪者認為提高村干部素質提升培訓師資水平，提高教學質量要做到建立兼職師資庫實現優質師資資源共享、外請高水平的專家教授、推行黨政領導干部到培訓班講課制度、加大現有專職教師教育培訓力度、加強教學評估和建立健全教師考核獎懲和激勵約束機制。

2 河源市村干部素質提升培訓市場存在的問題分析

從調查的數據及實際情況分析來看，河源市村干部素質提升培訓市場主要存在以下問題。

（1）認識不足。調查數據顯示，僅有27%的受訪者認為村干部素質提升培訓非常必要和急需，也只有19%的受訪者認為村干部素質提升培訓很有幫助，充分表明大家對自覺參加素質提升培訓的認識的欠缺和不足，對參加培訓的主觀意識不強。

（2）困難不少。絕大多數受訪者都表示村干部參加素質提升培訓困難重重，這些困難有思想認識方面的，也有時間、精力和金錢方面的，還有培訓內容、培訓方式等方面的。這些主客觀的因素綜合在一起嚴重制約和阻礙了村干部素質提升培訓工作的開展。

（3）開展不力。調查顯示，當前河源市村干部素質提升培訓工作無論是總體滿意度還是教學水平的評價都不高，滿意度均不超過50%；考核管理方面也認為不夠嚴格，同時認為村干部素質提升培訓工作在機制體制建設、管理考核、學風管理、教學執行等諸多方面都還存在許多的不足之處。

（4）內容不佳。受訪者認為河源市村干部素質提升培訓的內容不佳，主要表現在三個方面：一是繼續培訓的內容和提升的能力培訓沒有開展；二是認為培訓內容的針對性不強；三是認為培訓內容的實效性不強。

（5）方式不新。村干部素質提升培訓的方式不新主要表現在主要依賴傳統學習培訓媒介上，報紙、電視等方式依然是村干部獲取知識的主要途徑，新式媒介如微信微博、移動終端學習平臺等應用推廣不夠普及。此外，培訓內容、培訓媒介的自主選擇上缺乏靈活性，培訓載體和培訓教學方法也不能較好地滿足村干部的需求與要求。

（6）管理不嚴。管理不嚴被認為是導致村干部素質提升培訓學風不好的主要和根本原因，受訪者普遍認為當前的培訓管理不嚴，但矛盾的是受訪者知道管理不嚴培訓就達不到目的和預期效果，但內心卻希望自己參加的培訓管理不要太嚴格。

（7）師資不強。受訪者認為，村干部素質提升培訓中本地師資一般只重視政策、制度、文件等的解讀和講解，教師授課無論在理論深度、實踐經驗還是視野、視角上都達不到學員的預期要求。村干部素質提升培訓本地師資力量不強，外地培訓師資難請，就是請了成本也高，因此，師資問題是制約村干部素質提升培訓的瓶頸。

（8）質量不高。上述諸多問題和不足共同導致了村干部素質提升培訓質量不高、效果不好，受訪者同時認為質量不高是綜合教學、管理、服務、政策、制度、考核等多方面因素的結果。調查同時顯示，地方高校和黨校組織開展的村干部素質提升培訓質量評價優于行業機構和社會培訓機構。

3 村干部素質提升培訓市場優化對策分析

科學分析村干部素質提升培訓市場的現狀、存在的不足和問題，深入挖掘和分析問題的原因，這是優化村干部素質提升培訓市場質量和提升培訓效果的必由之路。根據調查數據和河源實際，做好村干部素質提升培訓市場優化工作應采取以下科學舉措。

（1）提高各方認識。做好村干部素質提升培訓工作首先要提高各方認識和形成共識，各級政府有關部門要高度充分認識和高度重視組織開展村干部素質提升培訓工作；村干部要轉變思想認識，全面、科學認識素質提升培訓的重要性和必要性，從思想上樹立積極參加培訓的理念。

（2）剖析市場需求。村干部素質提升培訓的組織方、主辦方要加強開展調研，通過深入實際尤其是深入農村基層調查和了解村干部素質提升培訓的現狀、存在的問題、急需解決的難題、村干部的期望與要求、培訓發展的趨勢等問題，全面掌握情況，為有效開展培訓工作提供科學的依據。

（3）健全機制體制。當前，村干部素質提升培訓要著手解決機制體制建設問題。一是要進一步出臺相關政策文件，加強村干部素質提升培訓的宏觀統籌和微觀指導；二是要加大對村干部素質提升培訓的資金投入力度，為培訓工作提供有力的支持和后盾保障；三是要強化考核機制和激勵機制，把村干部素質提升培訓工作科學納入各級部門工作考核和村干部個人考核中。

（4）夯實工作開展。重視村干部素質提升培訓工作的開展要落到實處，各級政府要以提高村干部素質能力為目標，全面加強村干部教育培訓工作。[2]要通過制訂詳細年度培訓計劃和培訓方案、明確各級部門的培訓任務、確定素質提升培訓的層次和培訓類型等夯實培訓工作，切實推動村干部素質提升培訓的有章可循、有人落實、有案可查。

（5）創新內容方式。村干部素質提升培訓要打破傳統的教學培訓內容模塊，在調研的基礎上結合實際創新培訓內容體系是促進村干部素質提升培訓工作開展的核心；而創新村干部素質提升培訓的方式、模式，使培訓有趣、有益，活躍培訓課堂，提高學員參與培訓積極性和學習的專注度，這是促進村干部素質提升培訓工作開展的重要手段。

（6）強化師資建設。強化培訓師資隊伍建設是村干部素質提升培訓工作開展的關鍵，要加大本地培訓師資的培養和培訓，提升本地培訓師資的培訓水平；要引進和整合培訓資源，把外地優質培訓師資資源引進當地開展培訓，同時本地培訓教師在外地師Y資源利用和經驗學習中融會貫通和轉化，做到不斷自我提升。

（7）科學規范管理。規范管理要結合實情創新符合村干部需求和要求的現代化管理模式；要整合各部門、單位的力量開展綜合管理和明確管理職責，確保管理到位；要建立完善管理制度，推動村干部素質提升培訓管理工作的制度化進程；要引進最新的管理技術和手段，促進村干部素質提升培訓管理工作的信息化、網絡化和現代化。

參考文獻：

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__村四組__寺地災點屬于滑坡，長約200米，寬90米，前緣厚達15米，裂縫為20公分，體積萬余立方米，該災害點為小型淺層巖質順層滑坡，上面爛泥，下面泥夾石，一年四季都在滑動，危害程度屬中等。影響5戶村民共計房屋17間、人員20人、牲畜5頭豬，約40萬的經濟損失。

5月25日上午，__鄉在該鄉__村四組縣級地質災害點開展應急避險演練活動，鄉民兵應急小分隊、鄉衛生院、所轄行政村兩委干部、監測員及災害點群眾共60余人參加演練。

此次演練現場設指揮部，下設綜合協調組、應急搶險組、醫療救護組、監測預警組、治安防范組、后勤保障等6個工作組。演練命令下達之后，隨著警報鑼聲響起，演練拉開序幕。“廣大村民注意了，本村地質災害點已出現險情，請大家趕快離開……”監測員敲鑼提醒村民撤離。指揮部接到警報后，立即指揮治安防范組迅速趕到村口封鎖公路，應急搶險組工作人員沖進村莊，分別進入農戶家中，疏導村民撤離現場，對一些年紀大的村民和小孩，應急隊員就扶、背村民逃離，在規定時間內將所有群眾全部疏散轉移到指定的臨時安置點。在臨時安置地點，醫療救護人員對撤離的受傷群眾實施緊急救治。整個演練過程緊張有序，組織有力，預警與響應快速，達到預期目標，演練圓滿成功。

演習結束后，鄉長作了總結。他指出，只有常抓不懈、扎實有效的工作，并將防災責任、防災措施落實到實處，全面提高地質災害防御能力，才能確保全鄉人民群眾的生命財產安全。他要求鄉村干部要全面深入開展地質災害隱患排查，切實把地質災防責任落實到一線和具體人員，建立完善地質災害聯動預防機制，扎實開展好地質災害避險搬遷，強化應急值守和督查工作，全力做好防災減災工作。

(一)加強培訓，提高水平。為確保這次應急演練成功，切實體現統一指揮、迅速、高效和相關部門協調的一體性，提前召開了協調會議。會議內容是：(1)介紹演練工作方案;(2)向當地群眾講解掌握地質災害前兆、監測方法、報警方式、撤離路線等有關知識;(3)討論演練方案實施的有關問題，征求參會人員意見，進一步提高了廣大人民群眾的群測群防意識。

(二)加強領導、精心組織。我鄉成立了由鄉長任組長和演練總指揮；分管副鄉長任副組長和現場總指揮；全體鄉機關干部、__村干部和鄉應急隊、衛生院為小組成員應急演練工作組，并明確了各組工作職責，各司其責。

（三）周密細致認真總結。1.總結推廣經驗和做法。演練工作結束后，領導組召開總結工作會，及時總結經驗，查找不足，針對演練工作方案在演練過程中存在的一些疏忽和不足，需進一步完善和補充工作方案。2.將應急避險演練過程在鄉村干部大會上組織學習、推廣經驗。3.定期不定期開展組織地質災害點群眾再學習、再提高。

通過對地質災害的演練，切實加強領導，精心組織，周密部署，落實人員、經費，保障了應急避險演練地質災害防治體系體制建設模版，建立完善了地質災害群測群防長效工作機制，確保了群測群防體系有效運行。

(一)部分群眾對地質災害防治知識了解太少，缺乏一定的地質災害自我識別、自我監測、自我預報、自我防范、自我應急、自我救治的能力。

（二）部分群眾對應急避險演練的目的、意義和重要性認識不足，互相配合不夠，參加的積極性不高。

（三）演練方案設想不到位，有待于更進一步完善和添置措施。

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一、當前農村財務管理中存在的問題

1、財務制度不健全

農村在財務管理方面已經建立的管理制度，例如開支審批、收支預算、物資管理和民主理財等管理制度，由于許多村干部對其缺乏應有的重視，對這些管理制度的重要性缺乏足夠意識與認知，造成這些財務管理制度得不到認真執行。存在以支代收現象，很多村實行村干部包組、包片收稅費等任務，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發票和工資抵頂。而且，村級財務管理部門在管理職能上劃分不清，出現財務問題則爭相推卸責任。村級財務制度明文規定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經手現金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據保管員”，會計、出納形同虛設。現金管理制度執行不嚴。同時，許多村級財務管理人員所受到的財務專業知識教育有限，在管理上不是以管理制度為重，而是以村干部的意見為重，導致財務管理缺乏規范性，甚至出現許多虛假賬目，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。影響了正常經濟活動的開展，并造成財務秩序的混亂，使財務管理無法順利的正常進行。

2、村級財務缺乏有效監督

農村地區范圍廣大，而且各地情況存在很大差異，上級管理部門及審計機構進行賬目清查和審計監督工作的間隔周期較長，日常財務監督必須依靠民主理財與民主監督。盡管部分農村地區建立了財務公開制度，但在執行財務公開過程中存在時間不及時和地點不確定的問題，還有部分地區的財務公開只有形式而無實質內容，沒有將全部內容進行公開。這些情況都造成財務公開制度無法真正起到對財務的監督作用。

3、公款被揮霍浪費嚴重

農村財務中存在著收支失衡，收不抵支的現象，許多農村和地區存在著大量非生產性支出。部分的村集體雖然收入有限，甚至日常合理開支都難以支付，村干部在花錢上卻出手大方，從來也不去考慮這個項目的支出是否合理，是否有必要，有錢就不假思索的亂花一氣，沒錢了吧再去想其他辦法籌集資金滿足他的花錢欲望。還有部分的村，他們村級集體的經濟條件稍微好一些，但那些村的村干部卻只顧自己去享受，用公款來購置小汽車，給自己和親戚、朋友配備手機；有的用公款吃喝玩樂，年招待費竟高達幾萬元，甚至達到了十幾萬元；有的以外出學習考察、調產增收為由，到各地去游山玩水。一些收入較好的村級集體，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待費上，使村民產生不滿。

4、財務人員缺乏必要的專業素質

部分的農村地區在財務管理人員的配置方面沒有形成有效機制。村級財務管理人員的選用通常由村干部指定。這些財務管理人員缺乏系統的專業知識，甚至沒有經過崗位培訓。這些財務人員由于缺乏財會知識和法律知識，對黨和政府制定的農村政策和管理制度也不甚了解，導致財務會計和管理工作無法正常開展。

5、物資管理手續不全

有的村存在這樣或者那樣的不正常現象，如部分財產早已經賣掉了或者早就報廢掉了，但是村財務賬面上仍然沒有作過任何的處理。還有不少的村卻是，賬有實無，賬實嚴重不符。另外個別的村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不還，最終達到個人營利、占為己有的目的。

6、財務賬目混亂不清

這種情況表現在：一是財務科目的設置不怎么規范，基本上是流水賬，不能正確反映財務收支的情況，查賬相當不便。比如說要查招待費，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統計，不是專業人員根本沒法查出問題，不便于群眾的監督。二是有的村幾本賬，我們辦事處審計部門查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統一保存起來。

7、吃盡分光、分錢分物現象嚴重。

尤其是最近之前的幾年，由于煤炭形勢的好轉，煤炭價格不斷上漲，我們了解到的別的地區就有不少村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續發展的力量，而且在社會上形成了不好的風氣。

二、應對農村財務管理問題的策略

1、提高思想認識

財務管理水平的高低對農村經濟發展起到重大影響作用，甚至影響到農村社會秩序的穩定發展。許多村干部長期形成的重生產輕管理的理念一定要得到扭轉，將財務管理真正重視起來，并把這項工作作為一件大事抓好落實。村干部應以維護農民的利益作為工作出發點，從這一點來說，就應該讓村民參與財務管理與監督的工作中來，通過公開財務確保財務的公正與透明。在村干部的考核中，應列入財務管理內容，目的是加強村干部對村級財務管理的重視程度。

2、完善財務管理制度

完善的財務管理制度應做到：①建立會計委派制。通過公開招聘的方式聘任財會管理人員，聘任應通過專業考試和面試擇優錄取，再委派至各村。②健全財務制度和財務管理制度，例如完善現金管理制度、建立民主理財管理體制等，以制度方式對財務工作進行規范。③賦予財務管理人員獨立開展工作的權力，確保財務管理人員行使職權不受外來干擾。防止出現村干部兼任會計或出納的現象，村干部應尊重財會人員提出的建議。④加強民主建設，完善管理和民主監督機制。通過村民代表會議落實民主決策，使村民的合法權益得到保障，從而維護農村的社會穩定和經濟的穩定發展。

3、建立健全村級財務公開制度

村級財務公開對加強農村財務管理有重要的意義。通過財務公開，使村民清晰了解收入與支出情況，有利于對村干部的行為形成有效的監督，保證其將村民賦予的權力用于維護村民的利益上，為農村營造一個穩定和諧的社會環境。對村民反映出的財務管理方面的問題，村干部應認真聽取，積極采納，并進行公開。

4、建立健全財務監督檢查機制

鄉鎮政府的管理部門和審計機構應加強對村級財務的監督和檢查。可采取定期檢查或其他方式開展有效監督。檢查中發現的違法違紀法問題應及時做出處理，對當事人予以相應的處罰，直至追究法律責任。

5、提高財務人員專業素質

鄉鎮農經部門應組織培訓班，對剛上任的財務人員進行業務培訓，提高他們的財務管理水平。同時，農經部門應對村級財務管理工作進行業務指導，指導方式可選派有豐富經驗和較高業務能力的財務管理人員到村里做實際指導，或向村級財務管理人員發放財務培訓資料等，通過這些方式來不斷提升村級財務管理人員的專業知識和財務管理能力。

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一、建立例會制度的動因

近年來，××鄉為加強對村兩委主要干部的教育、管理和培養，采取了“二推一選”、“創業承諾”、“年度述職評議”等措施，提高了村干部整體素質。隨著社會網主義市場經濟體制的完善和農村改革的深化，尤其是我省農村稅費改革全面落實后，村干部工作主要職責為：帶頭致富并能帶領致富;推進民主選舉、民主管理;規劃村莊建設，整治臟、亂、差;做好公益事業的政策處理，改善基礎設施條件;提升村民文化道德水準，維護社會穩定。但我鄉村干部特別是兩委主要干部與經濟社會發展的要求還有不少差距，如全鄉14個村，27名村支部書記、村委會主任中初中及初中以下文化共20名，占總數74%，有一技之長具有較強致富能力，家庭人均收入居該村排名前五名的只有8人，占總數的29%，年齡在40歲以下共9名，占總數33%，任期二屆的10人，占總數27%，普遍存在文化程度低，年齡偏大，帶頭致富能力弱，群眾思想工作辦法缺等現象;另一方面××鄉在培養、關愛村兩委主要干部方式方法簡單傳統，存在“鄉領導布置任務多，村干部工作落實少;鄉領導臺上講話多，村干部發言交流少;鄉領導灌輸教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的現象。

二、例會制度的主要做法

1、提高認識，明確例會制度的重要性。“三個代表”重要思想的出發點和落腳點是代表最廣大人民的根本利益。自覺踐行“三個代表”，需要我們各級干部努力做到深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事，保持和發展同人民群眾的血肉聯系。我鄉推行例會制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他們培養成能為村民群眾排憂解難，替村民群眾辦實事、做好事的農村基層干部。為此，我們把例會制度作為一項提升村干部執政能力的工程來抓，加大宣傳力度，鄉主要領導多次在各種場合和會議上要求從政治高度認識例會制度，把它作為今年全鄉黨建創新特色工作來抓。通過宣傳發動，廣大鄉村干部認識到例會制度是在新形勢下促進村干部不斷加強學習，提升自身素質，進一步做好村級各項工作的有效載體，是改進和改善鄉鎮教育服務村干部的有效措施，是鄉鎮黨委政府聽取群眾意見建設的有效渠道。

2、摸清實情，增強例會制度的針對性。例會制度能否取得預期效果，準備工作是關鍵。為此，我鄉十分注重每次例會的前期工作。根據全鄉年度工作安排和進展情況，每次例會確定村干部匯報主題，如年初各村交流制定年度工作目標，探討完成目標的有利因素，分析存在的問題和不足，完善工作措施;年終匯報本年度完成工作目標的實績，總結取得成功經驗和剖析工作不足。同時鄉黨委根據本鄉工作情況和村兩委主要干部的需求，對村干部進行各種培訓，組織學習黨在農村的路線、方針、政策，黨校教師作國際國內形勢的報告，司法部門作農村常用法律知識講座，外鄉(縣、市)先進村黨支部書記、村委會主任介紹經驗，傳授他們如何帶領群眾發展經濟，推行村務公開、民主管理，確保社會穩定的好做法。

3、健全制度，促進例會制度的規范性。為確保例會制度不搞形式，不走過場，我們在摸清實情、認真分析的基礎上，由鄉黨委制定《關于建立村兩委主要干部工作例會制度的通知》的文件，明確例會工作指導思想、基本內容和要求。同時采取一系列相關措施，進一步規范例會制度。一是強化組織，加強領導。鄉黨委政府建立由黨委書記任組長、鄉長和黨群副書記為副組長的例會制度領導小組，下設辦公室，具體負責例會制度的協調、服務等工作。二是專人負責，責任明確。每次例會明確一名鄉黨政班子成員專門負責，提前五天以書面形式把會議時間、地點、主題通知參會人員，并且落實專人做好會議記錄。三是嚴肅紀律，確保實效。參會人員不得請假，特殊情況應報請鄉黨委主要負責人批準同意。不得遲到早退，維護會場良好秩序。

4、解決問題，突出例會制度的實效性。針對例會中村兩委主要干部反映的一般問題，能夠在會議中解決的，當場予以解決;對重大疑難復雜問題，由鄉黨委政府召開專題會議，研究制定解決方案，根據鄉黨政領導班子分工，落實專人負責，要求一月內予以解決;對一些需要上級配合支持的，由鄉黨政主要領導牽頭跑部門爭取政策;對一時無法解決的問題，要向村主要干部、村民群眾做好解釋說明工作，確保例會中反映的問題件件有著落、有結果、有說法。所有問題解決的結果都通過鄉政務公開欄公開，且以一定形式通報到相關行政村，接受黨員群眾的監督。鄉黨委政府把解決例會中反映問 題始終貫穿于例會制度全過程。

5、強化措施，推動例會制度的全面性。把例會制度與鄉鎮“住村聯心”制度、與落實“三真”關愛基層、與推行農村綜合改革、與落實村干部創業承諾制等工作有機結合起來，將當前農村開展的各項工作進行整合，使各項工作相互促進、相互發展。同時把例會制度納入年度黨建工作考核，對村兩委主要干部是否按時參加例會，在例會中工作匯報的表現情況、例會中反映問題的解決進行量化考核。把村兩委主要干部例會的考核同時納入住村干部年度考核內容之一，從考核機制上規范村兩委主要干部例會制度的全面貫徹落實。

三、推行例會制度取得的成效

1、提高了村干部整體水平。一是提升表達能力。做群眾工作離不開語言交流，平時村干部講話比較隨意，缺乏認真思考。而例會制度每位村兩委主要干部在眾多鄉、村干部面前交流、匯報，迫使他們進行認真梳理和思考，提高了村干部們的文字書寫和語言表述能力。二是增強工作緊迫感。村干部在工作中各村為政，看不到其它村干部工作業績，通過例會制度讓各村定期交流匯報，使村干部能夠看到差距，看到不足，從而增強各村干部的責任感和使命感，使各村之間形成比、學、趕、超的良好氛圍。三是培養政策法律意識。農村干部受文化知識和接受學習教育的條件限制，他們對黨的方針、政策和法律知識掌握比較缺乏，工作中往往憑經驗和老辦法，無意中違反政策和觸犯法律。通過黨校教師和司法工作者的講座輔導培訓，使村干部學到知識，提高遵守政策、法律的意識，在今后工作中更能自覺執行政策法律。

2、規范了鄉會議制度。在實施例會制度之前，鄉里召開的會議沒有以制度的形式規定下來，存在很大的隨意性。會議時間上沒有明確的規定，鄉里工作任務多就頻繁召開，工作任務少時就長時間不召開;會議主題基本上按照鄉主要領導的個人意圖而定，沒有圍繞全鄉整體工作的需要，常常為開會而召開會議，尤其是未能反映村級組織的愿望需要，村干部參加會議的積極性不高，會議精神貫徹落實不到位。通過村兩委主要干部例會制度這個載體規范鄉會議制度，定期召開會議，明確會議主題，激發了村干部“參政議政”熱情，調動了村干部完成任務的積極性，有力推動農村各項工作開展。

3、密切了鄉村關系。以前鄉里開會，基本不安排村干部發言，鄉黨委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能夠及時發現各村存在的問題，疏遠了干群黨群和上下級之間的關系。現在通過村兩委主要干部例會這個平臺，利用圓桌的形式舉行會議，不僅使村兩委干部與鄉領導“零距離”地溝通交流、面對面地暢談工作，而且使鄉領導通過村干部了解到群眾最想最盼的事情，掌握了基層的動態，增強全鄉工作的主動性。如我鄉臨海洋村黨支部書記在例會上反映該村苗木花卉生產經營戶各自為營,缺乏有力的市場競爭力，鄉黨委政府在充分調研的基礎上，通過廣泛動員，各方爭取努力，只用2個月就創辦苗木花卉專業合作社，實現苗木花卉統一品種，統一銷售等五個統一，使苗木花卉生產降低成本，銷售價格穩中有升，提高了市場競爭力。

4、推動了各項工作的開展。自從我鄉施行村兩委主要干部例會制度以來，激發了村兩委主要干部的工作積極性，解決了一大批疑難問題，如麗龍高速公路在我鄉境內有12.6公里，涉及到公路沿線六個行政村，需要征用土地440.83畝，林地646.12畝，拆遷119戶，共338人。征地拆遷工作任務重，難度大。六個行政村中的兩個村因為村兩委主要干部思想到位，高度重視，措施得力，工作進展迅速，但其它四個村工作效果不明顯。通過召開例會，聽取了先進村的經驗介紹，給其它村主要干部提供了經驗，也增加工作壓力，激發他們的工作積極性。最后其余四個村也只用了兩個月的時間就完成了征地、拆遷的各項任務，確保高速公路全線無障礙施工。

四、幾點思考

1、村兩委主要干部例會制度，是新形勢下提高村干部工作水平的有效途徑，必須長抓不懈。當前，村兩委主要干部工作能力和整體素質與加快社會主義新農村建設的要求有一定的差距，一方面是欠發達地區尤其是偏遠山區中青年的、優秀的、有文化的村民大量外出，留守在村中的村民大多是老、少、婦女，即使有少數能人留在村里，受選民素質不高和不正常競選方式等而不能當選，使得當選的村干部整體素質不高;另一方面鄉鎮黨委政府在提升村干部綜合能力方面方法陳舊，手段落后，已不能適應新形勢的需要。為此，有必要進行一系列探索，經過半年多的實踐表明，例會制度是全面提升村干部綜合素質的一種有效途徑。但一項好的制度貴在堅持，不能時松時緊，更不能因鄉鎮主要領導的調動而廢棄，要經常化、制度化、規范化，做到持之以恒，長抓不懈,抓出成效。

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為切實做好夏季火災防控工作，進一步排查整治各類火災隱患，確保全鎮消防安全形勢持續穩定，經鎮政府研究，決定于7月1日至8月31日在全鎮開展夏季消防安全“雙月”攻堅專項行動。現制定實施方案如下：

一、工作目標

緊盯省級、溫州市級掛牌的火災等安全事故防控綜合治理體系建設重點區域和重大火災隱患單位，以居住出租房、合用場所為排查整治重點場所，全力抓好全鎮消防安全隱患排查整治工作，全面提升全社會火災防控能力，堅決遏制亡人火災事故發生，確保全鎮消防安全形勢穩定。

二、整治重點

（一）電氣線路是否已采用暗敷或阻燃套管保護，是否已安裝帶有漏電保護裝置的空氣開關，是否存在電氣線路老化、過載等火災隱患。

（二）居住出租房、合用場所主要檢查消防安全責任書簽訂情況，住宿與非住宿部分是否完全分隔，有無做到人廠分離，用火用電、疏散樓梯、安全出口設置是否符合要求，內部裝修隔斷材料是否采用不燃材料，是否按標準配置帶有漏電保護裝置的空氣開關、電鈴、滅火器、逃生面具、逃生繩、手電筒、應急照明，推廣應用水喉、簡易噴淋、智能火災報警器、電動車智能充電保護器情況。

（三）養老院、幼兒園、托兒所、福利院、寄宿制學校、醫院、商場、市場等人員密集場所主要檢查消防行政審批許可及備案登記情況，單位消防安全責任制度是否落實，日常消防檢查巡查、消防設施運行和維護保養是否到位，裝修裝飾材料是否存在A級以下彩鋼板等易燃可燃材料，是否存在違規用火用電、違規住人，消防安全責任人、管理人、消防專兼職人員、消防控制室操作人員和保安等五類人員是否經過培訓，是否制定滅火應急救援預案和定期組織人員安全疏散逃生演習。

三、工作措施

（一）集中開展火災隱患排查。各駐村干部是此次專項行動的責任主體，全面負責火災隱患排查整治工作，對轄區內排查整治重點場所開展逐一排查，填寫排查整治統計表，分行業類別建立花名冊，徹底摸清單位底數、消防安全狀況和存在的突出問題等。

（二）集中開展火災隱患整治。要按照“誰牽頭、誰負責，誰排查、誰負責，誰驗收、誰負責”的原則，對排查發現的火災隱患，督促業主單位落實主體責任，及時抓好整改。可以立即整改的，要責令業主單位立即對火災隱患進行自改；火災隱患突出、但一時難以整改的，要進行掛牌督辦，責令業主單位立即制定整改方案，明確整改措施和整改時限，落實專人負責，并重視落實整改期間的各項安全措施。對排查發現的影響消防安全的違法建筑，要結合“三改一拆”工作及時予以拆除。

四、實施步驟

（一）前期準備階段（6月25日至7月2日）。要結合實際，成立工作機構，建立工作機制。成立鎮夏季消防安全“雙月”攻堅專項行動領導小組，由蔡虹鎮長擔任組長，辦公室設在消防站。

（二）排查整治階段（7月3日至8月31日）。7月15日前，各駐村干部要完成排查摸底工作，建立工作臺帳，報鎮領導小組辦公室備案；8月31日前，各駐村干部要完成全部整治工作。鎮領導小組辦公室要每周對專項行動開展情況進行督查，7月底開展階段性驗收，并進行排名通報。

（三）總結提升階段。9月5日前，各駐村干部要對專項行動開展情況進行自查自評，形成書面報告報送鎮領導小組辦公室。鎮領導小組辦公室要及時做好匯總分析，統一組織驗收。

五、工作要求

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一、認真抓好民主法治規范村建設

圍繞“平安”“法治”建設，以制度設置為重點，進一步規范村級重大事務的民主決策、管理、監督程序，不斷完善村級治理結構，保證村民當家作主的權利，鞏固黨在農村的領導地位和執政基礎。爭取到今年年底，完成300個民主法治規范村的創建工作。

1、明確重點

一是村級組織職責明確，運行規范。制定和完善村黨支部、村委會、村經濟合作社及治保、調解組織的工作職責，明確各成員工作分工和崗位責任；制定和完善村二委議事規則，加強村集體領導原則。

二是提升村務管理水平，制訂“實際、實用、實效”的《村規民約》，修改完善《村民自治章程》，完善村級財務管理，進一步推行政務公開。

三是強化民主監督。建立村理財小組和村務監督小組，加強對村集體財物和重大村務的監督力度。建立責任追究制度，進一步約束村干部的行為。

2、抓好試點

區司法局要選擇2-3個不同類型的村，進行民主法治規范村試點工作，并取得經驗。這項工作要在7月底前完成。

3、全面鋪開

在總結試點村經驗的基礎上，在8月份，召開民主法治規范村建設推進會，在全區各行政村推開。要求到年底有300個行政村達到規范化水平。

二、全面推行“五步工作法”，規范決策。

（1）建立和完善《村民代表議事規則》，《村務決策議事規則》，進一步明確決策主體、權限、內容、程序和生效條件；

（2）結合實際重新界定重大村務范圍，要將財務開支額度、審批權限和村干部報酬、誤工工資等涉及經濟利益的內容納入決策內容；

（3）建立村民會議、戶代表會議和村民代表會議的決策組織，加大戶代表、村民聯名動議案的工作力度，明確五分之一村民代表和十分之一戶代表行使村務管理動議的權利。

（4）建立村黨支部啟動動議——村民代表決策——村委會執行———村務監督小組監督——村民委員會負責人報告結果的工作流程，使“五步工作法”進一步完善。

三、加大農村法制宣傳教育的力度

今年是“五五”普法規劃的啟動、開局之年。要抓住這難得的機遇，加大農村的法制宣傳教育的力度，促進社會主義新農村建設。

在農村中開展各種法制宣傳教育。著力培養農民的權利義務對等觀念，引導幫助村干部和村民樹立規則意識、秩序意識、權利義務對等觀念和依法維權觀念；增強村干部的自律約束、依法履職和村民的有序參與、議事監督的能力和水平；進一步推行“五步工作法”，幫助村民圍繞“四民主、兩公開”，制定管用的決策、管理和監督制度，優化治理結構，規范村務運行。要充分發揮“兩委”聯席會議和村民代表會議的學法平臺作用，充分利用村務活動室、公開欄等學法陣地、開展與農業生產、農民生活密切相關的法律法規知識宣傳；要定期組織村“兩委”干部、村民代表的法制教育培訓、輪訓活動。要引導農民在村民自治實踐中提高法制觀念和自治能力，努力實現“每戶有個法律明白人、10戶有個懂法議事人、每組有個學法用法帶頭人”的農村法制教育目標。

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一、指導思想

以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，以入農戶摸實情、促規范定村規、辦實事惠民生、解矛盾保穩定、強班子促發展為目的，教育引導廣大黨員干部牢固樹立“五種意識”，進一步轉變機關干部工作作風，真正將身子沉到群眾中去，做一名了解群眾的知心人和幫助群眾的熱心人，為群眾辦實事、解難事；進一步提升農村干部綜合素質，規范完善農村各項規章制度，全面加強農村基層組織建設，為科學和諧發展奠定堅實的基層基礎。

二、目的任務

1、入農戶摸實情。深入走訪群眾，聽取廣大群眾的意見建議，查找工作不足。駐村干部廣泛接觸群眾的同時，宣傳黨和政府的各項方針政策，結合近期黨員集中培訓和鄉村文明行動等中心工作，帶領黨員干部學習一次，上一次黨課。通過召開座談會、個別談話、入戶走訪及主動深入到田間地頭等形式，把群眾關心的熱點難點問題等情況摸上來，了解問題的癥結，增強工作的預見性和主動性，為濟青高鐵、農村土地承包經營權確權登記頒證等重點工作打好群眾基礎。

2、促規范定村規。幫助村“兩委”對現有村級規章制度、涉農政策、村規民約等進行梳理歸納，在充分尊重群眾意愿基礎上，進一步規范村級事務管理。尤其是婚喪喜慶大操大辦、亂丟亂倒垃圾、違反計生政策等敗壞村民民風的現象要做出明確規定。

3、辦實事惠民生。立足實際，從信息傳遞、溝通協調、項目扶持等方面著手，以安全飲水、農田水利、環境衛生等為重點，興辦一批看得見、摸得著的好事實事，讓群眾切實感受到駐村蹲點活動帶來的好處。

4、解矛盾保穩定。開展矛盾糾紛排查調處工作，特別是要對涉及群眾切身利益和容易引發集體上訪的突出矛盾糾紛進行重點排查。對排查出的矛盾糾紛要認真解決，切實把矛盾和問題消滅在基層，消滅在萌芽狀態。

5、強班子促發展。對軟弱渙散村班子進行集中整頓治理，深入分析原因、細化工作措施、切實整頓到位，努力達到村班子配齊配強、組織領導黨員活動開展有力、服務群眾積極到位的目標要求。同時，立足各村自然條件和資源優勢，協助新一屆村“兩委”理清本村的經濟、社會發展思路，幫助群眾找準致富路子，盡快踐行履職承諾，大力發展家庭農場、專業合作社等，在農業增效、農民增收上實現新突破。重點做好村集體增收工作，為村集體運行提供可靠的經濟支持。

三、安排部署

駐村人員包括副科級以上領導干部和包村干部，根據責任區分為7個工作組，每組組長由包責任區領導干部擔任，負責所在組的全面工作，組員為各村包村干部。活動時間為4月1日--4月30日，為期一個月。

一要身入心入。駐村蹲點干部要全部吃住在村，實行駐村蹲點工作組集中住宿、分組走訪。選定“駐村蹲點”中心村，在中心村集中辦公、食宿，以工作組為單位逐村開展走訪，工作組走訪農戶必須達到80%以上。真正實現駐在“村”里、蹲在“點”上。每周一、二、四晚上必須在所駐中心村居住，嚴禁出現全體人員集體空崗現象。

二要匯總梳理。各駐村工作組要做好征求意見的匯總梳理工作，對征求到的意見建議和群眾反映的問題進行梳理匯總后填寫《街道駐村蹲點調查摸底情況統計表》和《街道駐村蹲點有關情況統計表》，5月5日前報黨政辦公室。

三要解決問題。對排查出的問題，能當場解決的當場解決，需要協調解決的制定措施解決，需要匯總上報黨工委的由黨工委研究方案解決。對群眾提出的問題要做好解釋工作，做到事事有著落、件件有回音。

四要記好日記。駐村蹲點干部要嚴格落實“工作日記群眾簽字認證”制度，要求在走訪群眾或為群眾辦理完實事后，由當事人在工作日記上簽字認證，提高駐村干部走訪群眾、為群眾解決實際困難的積極性和主動性，確保駐村蹲點工作落到實處。駐村結束后，每名駐村干部要形成駐村蹲點全面工作或某個方面的調研報告。屆時，領導小組將定期不定期對工作日記進行抽查，對弄虛作假、應付了事的將進行嚴肅處理。

四、組織領導

一要加強領導，明確責任。成立由黨工委書記任組長的領導小組，負責對駐村情況進行日常監督和工作調度，發現問題，及時糾正，限期整改。

二要健全制度，抓好落實。健全完善駐村蹲點各項工作制度，嚴格駐村蹲點紀律，有特殊情況及時向駐村工作組帶隊領導請假。領導小組將及時跟蹤檢查駐村人員執行紀律情況，對執行紀律不嚴、活動不開展、工作不到位、效果不明顯的將進行嚴肅處理。

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一、落實工作保障、廣泛宣傳動員

縣“六個到村到戶”精準幫扶工作會議后，立即組織召開了黨政聯席會，研究成立了相關工作領導小組和督查組，建立了獨立辦公室，明確1名業務人員到辦公室工作。充分利用干部職工會、集中學習會等平臺，對精準扶貧建檔立卡、“六個到村到戶”、“四個一工作法”等進行了學習傳達。同時，通過召開群眾會、駐村干部走村串戶、卡娘鄉工作信息平臺、黨務村務公開欄等方式在群眾中進行廣泛宣傳。為了加強學習力度，專門將精準扶貧“四個一工作法”、“六個到村到戶”好等宣傳資料印發各領導班子成員、干部進行學習。強化了宣傳力度，調動了廣大干部工作積極性，激發了貧困群眾脫貧致富的強烈愿望。

二、突出"四個重點"，部署動員到位。一是突出駐村紀律，看工作作風。主要看是否嚴格按照駐村幫扶工作要求，真正做到始終堅守崗位，全身心投入;是否存在前緊后松、消極應付現象;是否做到密切聯系群眾，關心群眾。二是突出班子隊伍，看基層組織建設成效。主要看是否為幫扶村建強了"兩委"班子，壯大了黨員干部隊伍;是否完善了""、"五議三公開"等規章制度。三是突出"十項實事"，看幫扶項目落實。主要看是否落實了幫扶工作承諾，是否做到了不等不靠，主動作為，發揮多方面投入積極性，件件有著落，件件有結果。四是突出自我發展能力，看長效機制建設。主要看是否引導幫扶村調整產業結構，找到了發展致富的新路子;是否組織群眾建立了各種專業合作社;是否通過推進土地流轉等方式，形成了村集體財富積累機制。

三、實行"四個對照"，檢查不足到位。一是對照標準要求查不足。對照活動文件，特別是"十項實事"驗收標準，進行了認真學習領會，并對驗收指標要求進行了進一步的細化量化。二是對照群眾需求查不足。通過群眾代表會等形式，引導各工作組集中開展了新一輪入戶走訪和調研座談活動，積極征求幫扶村黨員干部和群眾意見建議。三是對照責任分工查不足。對照各自分工，重點檢查工作落實、資金到位、檔案規范等工作。四是對照先進經驗查不足。選取駐村幫扶工作開展比較扎實、成效比較明顯的幫扶村，組織進行了現場學習，通過對照先進，開闊思路，借鑒成功做法，推動了活動的深入開展。

四、完善"四項機制"，整改提高到位。針對查找出的不足和差距，進一步完善機制，強化措施，抓好整改提高。一是"兩委"班子能力提升機制。針對農村干部學習不深入，堅持不經常的問題，建立了"兩委"干部定期學習制度;針對一些幫扶村新任村干部議事決策程序不夠熟練的問題，指導農村干部完善"五議三公開"機制，提高了民主決策的意識和能力。二是黨員群眾觀念更新機制。針對部分黨員群眾思想觀念不夠解放的問題，做到"三個定期"：定期利用農家書屋組織學習活動，定期帶領黨員群眾外出學習;定期邀請技術人員開展各類培訓。三是和諧美麗村莊創建機制。按照各村人口規模，設立衛生保潔員，簽訂協議，并劃分了衛生責任區，每名村干部分包一個責任區，每周組織集中清掃活動。四是群眾增收致富機制。針對幫扶村農業產業化程度不高的問題，大力推廣"村黨支部+科技+專業合作組織"等不同形式的生產經營模式，引導幫扶村群眾開展互助合作。

五、當前各項工作開展情況

1、建檔立卡工作。嚴格按照規模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等九個步驟，按照相應的時間節點，完成結對幫扶兩個村，貧困戶19戶、54人識別的建檔立卡工作。

2、結對幫扶到村到戶。按照“六個到村到戶”精準幫扶要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作，選派干部、黨員、致富帶頭人等一共21名幫扶人員，結對幫扶19戶54人的貧困戶，要求每個幫扶責任人每周至少到村到戶1次，認真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃，按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口，結合實際認真制定出了卡娘鄉東古村、知底村的“1+7”工作方案，并具有可操作性。

3、大力發展富民產業。利用村上農閑時間多，富裕勞動力多的特點，利用房前屋后的土地發展庭院經濟，種植經濟作物，解決群眾蔬菜難、食油難等問題，改善群眾生產生活條件。充分利用知底村自然條件優勢，積極發展種植業，發展以青稞、土豆等糧食作物為主的大宗作物生產，拓寬農產品銷售渠道，努力增加群眾收入。積極探索培育貝母種植產業，通過貝母的市場潛力，增加農牧民增收渠道。結合實際，加大農牧民木匠、畫家、種養殖業技能培訓力度。

4、努力改善基礎設施條件。積極爭取項目資金，搞好村莊規劃和建設，突出鄉村特色，做好綠化、亮化、凈化、美化環境建設。搞好匯報銜接，著力實施通村公路和入戶路硬化建設；全力抓好29戶群眾線路改造、村容村貌改造提升，基層文化產業建設等項目。

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一、基本情況

市鎮村委會位于市西北部，距市城約50公里，是我鎮比較偏遠的村莊，屬于我市2016年計劃實施整村推進的貧困村。村委會總面積3平方公里，耕地面積3000畝，坡地園、農業用地共計3100畝，全村共有21個村小組，全部屬于革命老區村莊，總人口530戶2339人，其中貧困人口65戶264人。主要通村道路大多數屬于泥面路，還沒有全面的實現道路的硬板化建設。村民收入主要是種植橡膠、胡椒等熱帶經濟作物，經濟發展比較滯后。

二、工作目標

以整村推進為契機，以增加農民收入為中心，拓寬村級集體經濟，完成基礎設施建設，實現所有村民小組通水、通電，解決貧困戶的住房安全問題，切實抓好產業的培育，大力發展九年義務教育事業以及福利事業等整村推進的十項目標，力爭一年內各方面上一個新的臺階。

三、貧困的現狀與原因

全村基礎設施落后，無村級公共衛生服務中心，通村公路硬板化率低，出入村莊不便。自來水的普及率不高，飲水存在安全問題。且尚未形成覆蓋全村的電網，信息不暢通。目前村還沒有形成農民增收的支柱產業，整體收入水平較低，無集體經濟收入。造成貧困的原因很多，主要體現在以下幾個方面：1.交通不便，農產品運銷困難；2.水利設施落后，排灌能力差，直接影響生產、生活和人畜飲水；3.沒有規模產業，傳統農業產業技術含量低，缺乏競爭力，信息閉塞，商業意識淡薄。4、受教育水平低，由于村民收入低，導致該村的九年義務教育鞏固率偏低。

四、項目規劃

1.產業扶持。聯合市扶貧辦舉辦的關于產業扶持、實用技術和勞動力轉移培訓項目，積極做好貧困戶的宣傳與動員工作，力爭使每位貧困戶能掌握1-2項實用技術，其中有一項以上可以成為增收項目。

2.加大宣傳。積極配合市扶貧辦，加大對一些便民惠民政策宣傳，并落到實處。使貧困戶能成為受益主體，力爭在今年使村的人均純收入能夠增長13%，達到6250元。

3、班子建設。建立健全村委會管理的各項制度、強化村委會領導班子建設，指導幫助村實現村務、財務、事務公開，積極鼓勵村干部帶頭致富。

五、主要措施

為完成整村推進的扶貧目標，主要采取以下措施：

1、加強領導，明確責任，強化管理。由鎮委書記梁振興與鎮長周明領導，鎮委委員龍華俊、鎮干部符方鋮和陳偉聰駐點，實現黨員干部結對幫扶責任制。按照市扶貧開發領導小組辦公室文件的通知要求，明確目標任務，強化幫扶責任，采取切實幫扶措施，完成駐村小組幫扶項目工作任務，真正實現鎮干部與貧困戶鏈接，幫助貧困戶脫貧。

2、加大宣傳力度，全面調動群眾積極性。做好村整村脫貧的工作，關鍵是做好群眾主動參與的思想工作，充分發揮群眾的主觀能動性。一是要進村召開動員大會進行廣泛深入宣傳，強調整村推進建設是村莊全面脫貧的一個好機會，全面提高群眾思想認識，二是在扶貧辦的組織下，組織村干部及部分村民代表到外地市縣參觀學習，打開群眾地眼界。三是讓群眾參與到示范村建設中來，從規劃至項目的實施，要充分發揮群眾的主觀能動性，提升群眾的主導地位。四是做好技術服務和技能培訓的宣傳工作，傳授農業科技知識，提高農業生產水平，積極動員各貧困戶參與產業扶持、實用技術和勞動力轉移的培訓，改變傳統的農業模式，實現科技興農，科學致富。

3、建成村級的養羊合作社。為了全面落實的整村推進工作，按照“田園美、村莊美、生活美”的要求，堅持開發式扶貧方針。根據鎮的駐村干部以及責任幫扶人對貧困戶的上門走訪、征求意見等形式，了解貧困戶的致貧原因以及脫貧需求。由市扶貧辦發放種羊，建成一個圍繞村65戶貧困戶入社的養羊合作社，使之成為脫貧的有效途徑。

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學習的過程同時也是靈感不斷閃現的過程，及時捕捉這些靈感，就會有很多收獲。

以前常將學習掛在嘴邊，也時常看一些理論和業務知識的書籍，但大多是走馬觀花、淺嘗輒止，偶爾記些筆記也是為應付各種名目的學習，實際收效并不大，對部里發放的光盤，按下快進看過一遍就不錯了，很多都是把包裝一撕看看目錄再編點記錄就算完活。

年初，我把部里發放的光盤進行了分類整理，每周都堅持看一些，發現有好多光盤，特別是部里自已復制下發的，內容都很吸引人。一個個鮮活的案例，一句句深入淺出的講解都讓我感覺受益匪淺，總讓我有腳踏實地的干點實事的沖動。

以前參加各部門組織的培訓總認為沒有用，甚至是一種負擔，更談不上用心聽課了。今年我參加了由廣播局組織的通訊員培訓班和部里組織的副科級領導干部培訓班，我雖不是領會最透徹的，但我聽的很認真。在聽課的同時，我不時有一些想法，我把這些整理后向鄉領導做了匯報，得到了領導的認同。

按部里的安排，6月5日，我帶兩名支部書記到灤平縣周臺子村、承德縣朝梁子村參觀考察，回鄉后我組織召開了由各村支書主任參加的座談會，交流了體會，進一點拓寬了自已和農村干部的發展思路。

二、在激情中愉快工作，協調各方全力抓落實

我從未像現在這樣喜歡這份工作，這也是我從前的工作總是很被動的主要原因。

為了解決工作拖拉的問題，我注意提前做好整體工作的謀劃，增強了完成工作的主動性。年初，我結合實際制定了組織工作思路，并制定工作目標完成時間表。對上級安排的臨時任務也盡力做到早謀劃、早部署、早實施。

目標確定后，如何抓好落實就成了工作中的重點，而抓落實就要依靠勤于工作善于工作的領導班子隊伍和密切聯系群眾、服務群眾的黨員隊伍。為了更好的掌握村級領導班子成員的思想狀況，我堅持定期與村班子成員談心，把苗頭性、傾向性的思想及時向黨委反映，為黨委決策提供參考,力爭實現村兩委班子成員間的和諧、村干部與群眾間的和諧以及鄉村間的和諧。

在黨員隊伍建設這項常規工作中，我堅持黨員流程化管理模式。全面實行兩推一公示工作法確定入黨積極分子，嚴把黨員入口關。對積極分子和有能力的無職黨員全部實行責任公示化管理，結合黨員評議定出格次，在支部進行通報。上半年我們經過組織程序確定積極分子22名，納新黨員13名，轉正黨員12名。對10名評議結果較差的黨員進行了誡勉談話。

前干澗村因為沒有“兩室”，村集體經濟薄弱，被確定為后進支部。為了保證后進支部的如期轉化，我幫該村制定了轉后方案，并多次向鄉黨委匯報轉化進度及存在困難。在政協王寶林主席和俊東部長的大力支持下，兩室建設的前期資金已經有了著落。現在村里正在組織招投標等前期準備工作。

黨建工作的最終落腳點要落在如何實現經濟社會又好又快發展上。為此，我幫助各支部認真分析村情，根據每個村自身的情況，認真研究發展規劃，初步形成了西片四個村近期以鐵礦采選為主，中長期大力發展林果業，東片三個村以農村家庭體驗游為主的產業發展格局。

同時在工作中還注重引導干部群眾把精力、財力投入到新農村建設中，上半年，全鄉共投資一百多萬元硬化組級路約10多公里，建文化廣場兩處，安裝健身器材2套，引進加工企業一家，安排就業200多人。

三、在落實中大膽探索，力求工作實現新突破

在以往的工作中，我沒有注重典型培樹，造成工作沒亮點，今年我努力在工作創新上做文章。

一是針對兩委班子成員中普遍存在的“最后一年”心理，開展了“如何給任期劃個圓滿的句話”討論活動。通過給村干部指路子、壓擔子、卸包袱，激發村干部干工作激情。

二是注重典型培樹。梯子峪村老黨員王立軍，四年如一日贍養孤老，老干部支部黨員付德文義務為老干部們當起了保健醫生，黨員干部踴躍為地震災區捐款，我們對這些鮮活的實例在不同的層面進行了表彰宣傳。

三是大力實施農村實用人才“開發培養”工程。一方面我們正在建立農村實用型人才庫，將有一技之長的人全部登記造冊并分類。在此基礎上有針對性的組織對黨員群眾的培訓,上半年我們在東陡峪村的黨建培訓基地舉辦果樹修剪培訓班兩期。

四、關心幫助老黨員和困難黨員。將65歲以上老黨員和生活困難黨員全部登記。在經濟上，從非農單位的黨員以及社會上有經濟實力的單位、組織和個人中招募志愿者，對老黨員和困難黨員進行一對一(多對一)幫扶；在精神上，由黨委統一指定黨員定期與其談心，了解這些人的需求。老黨員、困難黨員家中有事要求黨委或支部有人到場。

下半年工作重點：

一是為村兩委班子換屆做好準備工作，對全體黨員進行一次走訪，掌握黨員思想動態。重點是了解黨員在兩委班子換屆、鄉村經濟發展、農村實用科學技術指導等方面有哪些想法和需求。

二是繼續實施“全民素質提升工程”。重點做好農村實用人才開發培養,準備籌建標準科技培訓學校一所，定期為群眾提供培訓服務。