導語：如何才能寫好一篇村干部經濟責任審計報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、組織領導

為確保任期經濟責任審計工作能夠順利進行，成立審計工作領導小組，領導小組組長由副鎮長李謝權同志擔任，副組長由王錦沛、莫錦柱和麥蝶嫻同志擔任，成員從鎮紀檢監察辦、農業辦（農業技術服務中心）、財政分局（會計核算中心）抽調人員組成。領導小組下設辦公室（設在鎮農業辦）。

二、確定審計對象及范圍

（一）審計對象

根據《東莞市農村干部任期經濟責任審計辦法（試行）》規定和市農資辦的要求，這次審計對象定為村（社區）黨支部書記、村（居）委會主任和股份經濟聯合社（經濟聯合社）理事機構中的主要負責人。結合我鎮實際，確定我鎮本次審計對象為審計期間（即*年5月到*年6月）的股份經濟聯合社（經濟聯合社）理事長。

（二）審計范圍

本次審計范圍確定為*年5月到*年6月股份經濟聯合社（經濟聯合社）的財務收支和有關經濟活動。必要時在時間上追溯到以前年度，在范圍上延伸到下屬單位的賬目。

三、審計目標和要求

（一）審計目標

通過審查被審計對象任職期間的財務收支的真實性、合法性、效益性；審查遵守國家財經法律法規和市、鎮農村集體資產管理制度情況；審查有無侵占農村集體資產、違反農村干部廉政規定和其他違法違紀經濟問題，對其擔任股份經濟聯合社（經濟聯合社）理事長職務期間的經濟責任作出客觀評價，必要時提出整改建議。

（二）審計要求

1、審計原則及方式。審計人員應遵守審計回避制度，在審計過程中遵循客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。任期經濟責任審計必須采取現場審計的方式。

2、嚴格審計程序。按照《東莞市農村干部任期經濟責任審計辦法（試行）》規定程序實施審計工作，做到審前有調查，審中有記錄，審后有整改，確保審計質量。

3、明確審計重點。本次審計重點為群眾反映強烈的熱點問題。

4、分清經濟責任。對審計期間有2人擔任理事長的村（社區），要分清責任界限，正確評定被審對象的經濟責任。對發現的問題，還應分清被審計人員的主管責任和直接責任。

5、用好審計結果。審計結果要及時公開；對審計過程中發現的問題，及時完善相關制度，堵塞相關漏洞。

四、審計內容、重點和主要評價指標

（一）審計內容

1、資產審計：在審計任期前后資產變動的基礎上，主要審計是否設有銀行賬戶并按規定使用；債權是否催收有力，壞帳的核銷是否符合程序，集體借款給個人的審批及管理；購入及處置固定資產是否符合程序；基建工程是否經過招投標，付款、驗收是否合規；對外投資的決策、管理和效益情況等。

2、負債、所有者權益審計：審計任期內負債、權益項目的重要變動情況，主要是借款和土地基金項目的變動。

3、收入審計：在核實任期內收入的基礎上，主要審計收入是否完全、及時入賬；是否存在截留收入（如存款利息是否入賬）、設置賬外賬等情況。

4、支出審計：在核實任期內支出的基礎上，主要審計支出審批制度的執行；接待費是否超標等情況。

5、公益福利分配審計：在核實任期內公益福利分配的基礎上，主要審計有無超分配問題。

6、干部報酬審計：主要審計任期內的干部報酬是否嚴格按照鎮政府審批方案執行；有無變相增加報酬的情況等。

7、民主理財審計：主要審計任期內重大經濟決策制定、財務公開等民主理財制度的執行情況。

（二）審計重點

1、對外投資和重大建設投資項目的管理、效益情況。

2、是否有違反國家規定增加農民負擔。

3、財務收支是否真實。

4、是否有違反國家財經法律法規、農村集體資產管理規定等情況。

（三）主要評價指標

1、資產保值增值率。

2、任期內年平均純收與任期前一年對比增減比例。

3、資產負債率。

4、任期內公益費用、福利分配及股份分紅情況。

5、任期內平均接待費用。

五、組織人員培訓

在開展審計工作前，組織各具體進行審計的委派會計進行培訓，明確審計的具體要求和步驟，統一方法，確保審計工作按時按質完成。

六、審計時間安排

按照市的安排，結合我鎮實際，本次審計計劃從8月17日至11月10日止，包括從發出審計通知書到出具審計報告各個階段。具體時間安排如下：

8月17日，向被審計單位及對象下達審計通知書；

8月18日至24日，審計組編寫審計實施方案、會計填寫審計表格；并向被審計單位收集有關財務資料；

8月25日至10月8日，審計組進駐被審計單位實施現場就地審計（編寫審計日記和審計工作底稿）、被審計對象（理事長）于審計組進駐日提交任期述職報告；

10月9日—18日，匯總審計底稿，討論形成審計報告的初步結論，編寫審計報告征求意見稿；

10月19日—26日，將審計報告征求意見稿送交被審計單位及理事長，征求其對審計報告初稿的意見；

10月27日—31日，審定審計報告；

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經濟責任審計報告

________（鄉鎮村換屆業務辦公室）:

根據《農村集體經濟組織審計規定》和×××有關規定，我鎮于××年×月×日至××年×月×日，對××同志在××村擔任××村××職務期間的經濟責任進行就地（送達）審計，現將審計結果報告如下：

一、基本情況

（一）被審村干部的基本情況及任職期間的職責范圍

（二）被審村的基本情況

二、審計結果

（一）經濟指標及財務收支計劃完成情況

（二）個人及單位遵守財經法紀情況

（三）任期內的經營情況

主要包括各項收入、開支的構成及管理情況，村干部在村集體或村級企業報銷各種費用、領取的報酬等情況。

（四）集體資產保值增值情況

主要包括村級集體資產構成及管理使用情況，集體凈資產增減情況等。重點內容：一是村級貨幣資金管理中私設“小金庫”、白條抵庫、出租出借集體賬戶等情況；二是集體流動資產、固定資產和對外投資的構成、增減變動及主要原因；三是村集體負債的構成、增減變動及主要原因；四是資產負債率的增減情況。

（五）各類承包（租賃）合同的管理情況

主要包括是否簽訂合同、簽訂程序的合法合規性、合同標的金額是否及時入賬、是否按時兌現等情況。

（六）其他情況

主要包括村級土地征占款的管理和使用情況；民主決策、民主理財、開支審批、票據管理、印鑒管理、財產清查、檔案管理情況；鄉鎮黨委政府或組織、紀檢監察部門要求審計的內容以及群眾反映的重點問題的審計情況等。

三、總體評價

根據審計結果,客觀公正地評價被審村干部任職期間的主要業績（重大經濟事項決策和執行效果，內部管理制度的建立和執行等）,指出被審村干部在違法違規問題上應承擔的主管責任或直接責任。

四、審計中發現的問題

主要包括重大經濟決策，內部控制制度的建立、健全和執行，財務收支的真實性、合法性和效益性，集體資產的管理、使用及保值增值，村干部及其所在單位執行財經法紀和廉潔自律等方面存在的問題。

五、其他需要說明的情況

由于審計手段的限制，審計發現疑點但需要有關部門進一步查證的問題；審計過程中，被審計領導干部及其所在村自行糾正違紀違規問題情況。

六、審計意見或建議

針對被審單位存在的問題，提出改進管理意見；對審計查實的被審村干部違法違紀問題提請有關部門做出處理的建議；對有關部門提出完善政策、規范管理的建議；針對審計發現的被審村干部或其他人員違法違紀問題的線索，提請有關部門進一步審查處理的建議。

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一、不斷規范農村財務管理

根據農業部、監察部、國務院糾風辦《關于做好村干部離任經濟責任專項審計的通知》，加強農村黨風廉政建設和農村基層組織建設維護農村集體經濟組織和農民的利益，根據運農發[2008]96號文件《關于在村級組織換屆選舉中做好離任經濟責任審計工作的通知》精神，我們和市監委兩家聯合，從3月份開始對全市第七屆村民委員會離任經濟責任進行了專項審計。目前已完成趙家莊鄉、僧樓鎮、柴家鄉、樊村鎮、城區辦5個鄉(鎮、街道)95個行政村的審計任務。下化鄉、小梁鄉、陽村鄉、清澗辦4個鄉(鎮、街道)的審計工作已接近尾聲。

此次經濟責任審計，審計對象為行使村集體及村級組織財務審批權和參與村級經濟活動決策的村級組織成員;審計重點為農村經濟責任目標完成情況、財經法紀執行情況、農民群眾關注的熱點問題。在經濟責任審計中，我們嚴格按照審計程序。審計組對每個村都下發審計通知書，審計結束后出具審計報告，根據審計情況對10個村主要負責人進行了經濟處罰，對7個村進行了黃牌警告，對8個村進行了通報批評。

二、不斷加強農民負擔管理

為確保農村稅費改革轉移支付資金的撥付、管理和使用到位，鞏固農村稅費改革的成果，確保減輕農民負擔政策的落實，確保鄉鎮機構和村級組織正常運轉，根據運城市紀委統一要求，我中心與市農廉辦聯合于4月14日至4月24日，通過聽、看、查、走訪、座談等形式，全面檢查與抽查相結合，對全市9個鄉(鎮、街道)的農村稅費改革財政轉移支付資金進行了專項檢查。

此次檢查對象和內容為：2008年度市財政撥付的農村稅改轉移支付資金，包括：鄉村兩級辦學經費、計劃生育經費、優撫經費、鄉村道路建勤費、村級管理費，以及轉移支付資金的規范、安全和有效使用情況。

通過檢查，我們發現了資金管理及使用中存在的以下問題：1、專項資金少轉撥情況，其中3個鄉(鎮、街道)鄉村兩級辦學經費，計生經費少轉撥47082元;2、優撫經費結余情況，檢查中有6個鄉(鎮、街道)都存在結余，共計46064元保管在民政辦、鄉政府，未予開支;3、計劃生育經費情況，有3個鄉(鎮、街道)存在結余，共計56482元均在各計生服務所保管未予開支;4、鄉村道路建勤費情況，有5個鄉(鎮、街道)存在結余，共計161953元均在各鄉(鎮、街道)核算帳戶保管。

針對以上問題，我們提出了以下整改意見及建議：

1、鄉(鎮、街道)轉移支付資金，應由財政直接撥付到各相關職能站、所，不應由鄉(鎮、街道)政府轉撥。

2、對結余的優撫經費，各民政辦應盡快確定優撫對象，按優撫規定發放到位。

3、對結余的計生經費、鄉村道路建勤費應專項保留在各自的核算帳戶，做到專款專用。

4、村級管理費應由市財政局直接撥付到農村會計服務中心各村級帳戶。

5、全市各級會計核算中心及農村服務中心等記帳機構，應統一專項資金核算管理辦法，做到專項資金專項核算，專項管理。

6、凡涉及轉移支付資金的各單位，對此次檢查中反饋的意見，要認真分析原因，及時堵塞漏洞，健全相關制度，建立長效和有效機制，進一步完善內部管理和監督制約機制，逐步形成按制度辦事，靠制度管人的良好局面。

三、大力發展農民專業合作社

為了使廣大農民認識了解專業合作組織，我們深入基層，通過多渠道宣傳，組織學習，鼓勵幫助各村的生產小農戶聯合起來，走合作道路。經過市、鄉兩級的共同努力，截止目前，我市已發展農民專業合作組織95家(其中今年發展31家)，入社農民800余戶，帶動當地農戶3000多戶，涉及養殖、種植、加工等方面。農民專業合作組織的形成，極大的調動了農民生產的積極性，提高了抵御市場風險的能力，增強了生產效益，有效的地增加了農民的收入。經過努力，今年我市有5家專業合作社已申報了省級、市級財政支持項目。

下半年工作打算

1、全面完成第七屆村民委員會離任審計工作;

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浙江省蒼南縣有36個鄉鎮共776個行政村,現有農村人口116多萬人。2008年全縣村級集體資產總值192097.98萬元,其中貨幣資金29804.92萬元,村級集體經濟總收入13622.51萬元,村級集體經濟當年收入在10萬元以上的村有154個,其中年收入超過100萬元的村29個。為防止村級集體資產流失,加強農村財務審計監督,早在1995年由縣人民政府批準成立“蒼南縣農村合作經濟審計總站”,與縣農業局農經總站合署辦公,業務上接受縣審計局和上級主管部門審計機構的指導。論文百事通2002年10月《浙江省農村集體經濟審計辦法》頒布實施,農村審計步入了法制化,縣財政將農村審計項目納入年度預(決)算,經費10萬元。多年來,在縣委、縣府和上級主管部門的領導下,認真貫徹“全面審計,突出重點”的方針,按照“三年一輪審、離任必審、有訪必審”的要求,積極開展以村集體財務收支為主的各項農村審計,取得了一定成效。現全縣已審計農村集體經濟組織1539個單位,審計資金總額達123124.08萬元,查出違紀違規案件69件,查出違紀違規資金837.78萬元,向司法機關移送案件18件,受黨紀處分35人。并向被審計單位及各級領導提出合理化建議1220多條,大大地促進財經制度的落實和完善,農村審計的良好效果得到全社會的認可。

1.通過落實政策,實行村務公開。為加強對農村審計和村務公開工作的領導,蒼南縣委、縣府先后出臺了《關于進一步規范村務公開民主管理工作的意見》、《關于加強村級財務規范化管理的若干意見》、《關于進一步加強村級財務規范化管理和民主監督的意見》等文件,明確農村審計工作要求,健全農村審計機構,配備合格審計人員,并且將審計結論作為考核和使用干部的重要依據,歸入個人檔案。2003年縣政府主要領導還專門為加強村極財務審計、實行村務公開方面作重要批示。通過貫徹落實上述一系列政策,進一步推動了農村審計工作,完善了村務公開制度。對審計出來的財務收支、資產運行情況以及存在問題和整改意見等如實地向群眾公開,接受社會和群眾監督,提高了農村財務的透明度,增強民主理財意識。

2.通過規范操作,提高審計質量。在執行《浙江省農村集體經濟審計辦法》和省農村集體經濟審計示范文本的基礎上,具體制定了《蒼南縣農村合作經濟內部審計試行辦法》、《蒼南縣農村集體經濟審計操作規程》、《蒼南縣農村集體經濟審計工作辦事指南》等文件,編制一套適合本地實際操作的審計通知書、審計記錄單、審計查詢單、審計簽證單、審計工作底稿、審計報告、審計承諾書、審計意見書、審計決定書、審計建議書等標準文本。為確保審計質量,在堅持按章審計、統一文本操作的基礎上,要求被審計單位負責人對被審期間會計資料的真實性、合法性等情況如實陳述并承諾;強化審計復核制度,審計組長必須對審計組成員的工作質量進行監督,對審計主要事實的清晰性、完整性及審計證據的真實性和充分性必須復核;建立檔案管理制度,審計檔案是審計監督活動的真實記錄,是檢驗審計質量的主要依據,在對審計事項做到認真整理的基礎上,按國家規定實行“一審一檔”制,做好裝訂年度歸檔,并由專人負責保管備查。

3.通過拓寬審計,強化村財監督。在制定和實施農村審計工作計劃中,要求各鄉鎮對村級財務實行“三年一輪審”,縣農村審計單位實行抽審;在堅持例行審計的基礎上,拓寬思路,積極探討,接受委托審計;根據工作需要,分別開展了村級債權債務專項審計、村級貨幣資金管理情況專項審計、農民負擔專項審計、土地征用款落實專項審計、村集體組織征訂報刊情況專項審計、村干部任期和離任經濟責任審計以及村集體經濟財務循環審計等。通過以上各項審計,對被審計單位的集體資產進行全面清查,對債權債務進行清理和核實,對村干部進行任期經濟責任進行評價,確保村集體資產的安全運行,實現了對村集體財務的全方位監管。

4.通過查處案件,促進廉政建設。農村審計是以行政執法者的身份介入對村集體資產及經濟活動進行有效監督,特別是對農民上訪案件的專案審計、群眾反映的熱點難點問題進行重點審計,查處了一些經濟大案要案,建議有關部門給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移送司法機關進一步追查,依法制裁。如龍港鎮柳江村某出納員在道路工程建設中,貪污村集體資金275000.00元,被人民法院判處有期徒刑7年;金鄉鎮某村在2007年審計原村書記和村主任時,發現該員工及其他有關人員利用職務之便轉移村集體資金63.45萬元于賬外開支和揮霍,并向有關部門工作人員行賄送禮,受縣紀委處分5人,2年處分1人。同時為配合村級換屆選舉,開展村干部任期和離任經濟責任審計,村集體財務收支循環審計及有關專項審計,有力地扼制了一些村干部的腐敗現象,促進了基層黨風廉政建設。

二、對策建議

1.開展審計培訓,提高業務素質水平。農村經濟發展突飛猛進,新農村建設如火如荼,原有審計人員業務素質跟不上事業發展要求。因此,要加強對農村審計人員的后續教育和培訓,提高鄉鎮內部審計人員的綜合素質。一是實行審訓結合。堅持崗前培訓、集中培訓、以審代訓等措施,結合審計工作實際需要,適時進行審前集中培訓,做到以老帶新,逐步解決具體操作中遇到的實際問題。二是加強職業道德培訓。定期組織鄉鎮農村審計人員學習《審計法》和有關廉政工作規定等,做到依法審計,廉潔公正,進一步提高對農村審計工作緊迫性和自覺性的認識。三是堅持持證上崗。各鄉鎮應配備專職審計人員,進行系統的業務培訓并通過嚴格考核領取農村審計資格證書,做到持證上崗。鄉鎮領導應積極支持鄉鎮審計人員及時參加業務培訓,并提供所需經費。

2.加強對農村審計工作的管理和指導。針對當前機構不健全,審計力量薄弱的實際,縣政府要從組織上、制度上為鄉鎮審計工作創造良好條件。當前主要抓好鄉鎮內部審計組織機構的建立和健全,解決好人員的編制問題。審計機關要遵照《審計法》的規定,充分利用優勢,加強對農村審計的指導。對一些重大的審計項目,或是初次開展的審計項目,審計機關應給予必要的業務指導,還可以通過有關工作會議和例會,交流經驗,溝通信息,座談討論,排除疑難問題,促進整體素質提高。此外,要協調各方關系,加強與各鄉鎮領導聯系,宣傳審計工作的重要性,傾聽他們對審計工作的要求和建議,使他們支持和重視審計工作,將農村審計工作納入議事日程,確保審計工作有專職人員,有組織領導,經費落實。新晨

3.進一步加強制度化和規范化建設。針對當前農村審計制度建設滯后的問題,有關部門應認真研究參照國家審計準則,結合農村審計實際,制訂一套切實可行的操作性強的農村內部審計規范或指南,并在此基礎上匯集成一本《農村審計監督工作手冊》,使之成為農村審計人員的業務工作指南,同時要共同制定農村審計發展規劃、農村審計質量控制辦法等規章制度,從計劃管理、項目流程、質量控制等方面著手,在宏觀規劃和微觀操作兩個層面加以規范,使農村審計監督工作進一步制度化、規范化,促進農村審計工作質量和效率的全面提高。

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摘 要 近年來，隨著農村經濟的發展，農村村級財務的科學管理更是成為了基層民眾和基層干部所關注的焦點，本文中筆者根據自身的工作經驗對加強農村財務管理提出個人的見解。

關鍵詞 農村 財務管理 規范化

近年來，隨著農村經濟的發展，農村村級財務管理對于農村集體經濟發展的意義越來越重要，對于基層的管理工作來說，農村村級財務的科學管理更是成為了基層民眾和基層干部所關注的焦點，總的說來，農村村級財務的科學管理會對農村集體經濟的發展產生直接的影響，還會關系到農村基層干部群眾之間的和諧關系，在這種背景下，我們更要認真學習科學發展觀精神，加強對村級財務的監督管理，為推進農村基層財務管理的變革貢獻自己的力量。

一、當前農村財務管理存在的問題

這些年來，隨著農村基層黨風廉政建設活動的進行，農村財務管理工作不斷地完善和進步，賬務公開、民主理財等財務管理理念深入人心，農村基層干部徇私枉法的行為越發的減少，目前財務管理是帳戶已全部由鎮農村集體“三資”委托服務中心人員代管，支票由鎮代管人員填寫，村里留一個印章，由村里提供發票，根據發票金額報銷發票，實現報帳制，在當前農村財務管理取得的這些成就面前，我們也應該看到這其中所凸顯的問題，具體表現在下面幾個方面：

1.農村財務管理體制不健全

在實際的基層工作中，我們可以看到很多村子中的財務收支審批大權往往是掌握在村支書或主任一個人手中，大權獨攬就很容易出現尋租的現象，加上村里對于村支書或村主任沒有有力的監督，容易直接致使村干部，牟取私利，村級干部財務管理思想不足，憑面子，憑想象，憑領導打招呼，對財務不理解，就進行財務支取。

2.農村財務管理公開化、透明化程度較低

目前我們是代管村級帳務，由村報發票，我們代付款，要求村級公開 這個流程來的，我們負責審核發票及付款，由村主任＼書記簽字后，監督小組蓋章后，由鎮分管領導簽字后才能入帳，分月或分季公開這個流程.雖然說整個流程非常的科學合理，但實在實際工作中，村級財務管理公開質量不高，部分信息公開是偶爾的行為，而不是通過定期這種方式來加強對自身的監督，并且信息公開的內容具有選擇性，對于涉及敏感地帶的信息往往是選擇睜一只眼閉一只眼，有的村甚至出現了村級財務假公開的現象。信息的不公開也為村級群眾與村干部之間的矛盾埋下了導火索。

3.財務管理中執行力不夠

在農村的基層，隨著基層老百姓的法制觀念不斷加強，對于涉及財務管理的違法亂紀案件，很多是由村民爆料出來的，之所以，這些涉及財務管理的違法亂紀案件層出不窮，一個很重要的原因就是對于既定的財務管理制度執行力不夠，常常形成了“制度一套，領導一套”，這就使得財務管理制度的約束力大打折扣，很多村干部還存在著現金坐收坐支，而村會計則成了財務秘書，負責賬目的記載以及相應票據的收集，而且，很多村子里面還存在著打白條的陋習，還有一些村干部在選用財務人員的時候往往用人唯親，而不是用人唯才，讓許多自己信得過但是沒有業務能力的人擔任財務人員。

4.會計核算不規范，基礎工作不扎實

在基層的工作中，筆者發現很多會計檔案不夠健全，同時賬目之間混淆不清，相應的資金去向復雜，在資產和負債方面，對于一些工程的結算資料、相關的單據沒有進行很好的歸集，同時也沒有按照財務管理制度的要求，設置總賬、明細賬，會計科目的設置也不夠科學和統一，自己內部的財務收支混亂，不同村之間的呆賬、壞賬比例很大，會計處理過程中存在著諸多的不規范之處，比如有的資產已被處理，但是賬面上沒有相應的會計分錄，目前僅時存在發票不規范，招待費大，白條多，手續不規范，沒有正規發票，工程沒有合同沒有預算，。

5.農村的財務監管不力

從管理的角度來看，村級財務的監督者主要是鎮農村集體“三資”委托服務中心，但是由于鎮農村集體“三資”委托服務中心的約束有限，所以很難起到對村級財務的監督作用，不少基層都沒有審計機構、監管機構、也沒有專門的審計人員，就村民而言，大部分村民由于專業水平的限制，也無法對村級的財務進行監督。

6.財務人員業務能力有限

農村的農村集體“三資”委托服務中心沒有費用預算，是一個新生的事物隊伍人員少，會計事物多，人手不夠用，人員都是兼職，不是專職人員，沒有費用，服務中心人員有沒有接受培訓，有時不能正常開展工作，農村大部門財務會計人員都是“半路出家”，沒有經過系統的財務專業方面的知識學習和相關崗位培訓，他們大多只能記記簡單的流水賬，很難滿足農村財務管理規范化的要求。不能正常審計及監督村務公開。

二、村級財務管理的改進措施

1.加強村級財會人員隊伍建設是基礎

村級財務管理既是一項帶有很強政策性的工作，又是一項相當專業的工作，所以財會人員既需要有過硬的業務素質，還要有較強的政治觀念和較高的職業道德水平。加強財會人員隊伍建設，提高財會人員素質需要做到以下幾點：一是在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為；二是要定期或不定期地對財會人員進行業務考核，對考核成績不佳者要進行批評教育，切實提高其業務水平。

2.建立健全財務管理制度是關鍵

（1）建立健全村務公開制度

長期工作在基層，筆者深刻的體會到村級財務問題一直都是廣大基層百姓的關注焦點，對于村民的知情權、監督權的保障問題如何進行保障對于村級財務制度的改進大有裨益，筆者認為要建立健全的村務公開制度，首先，公開的內容要全面，不能是經過村干部的授意篩選，具體公開內容要嚴格按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》來執行，其次，內容的公開要及時合理，至少要每個季度公開一次，對于多數村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動應及時公開，所有財務活動應逐筆公開。再次，公開的方式要進一步多元化，當然還是以公開欄為主，對于一些比較重要的內容應該通過村民大會以及廣播、資料進行發放，最后，公開的程序要合理科學，在進行村級財務公開之前，可以組織監督小組參加，在條件允許的情況下，可以對賬目進行一次查賬，確保信息的真實性。

（2）是健全村財民理鎮代管制度

目前財務管理是帳戶已全部由鎮農村集體“三資”委托服務中心人員代管，支票由鎮代管人員填寫，村里留一個印章，由村里提供發票，根據發票金額報銷發票，實現報帳制，鎮里代管，已實現電算化，但是服務中心沒有費用預算，是一個新生的事物，隊伍人員少，會計事物多，人手不夠用，人員都是兼職，不是專職人員，沒有費用，服務中心人員有沒有經常接受培訓，有時不能正常開展工作，不能正常審計及監督。

（3）是建立健全財務審計制度

建立起外部的監督機制，對于會計工作來說，審計工作是必不可少的，

我們要將每年的定期審計工作落實到實處，村級財務每年都要主動接受鎮審計小組對本村財務賬目的常規審計，由鎮審計小組書寫審計報告，最好可以是不同村之間進行賬目的交叉審計，同時在村級干部任期結束后，也要進行一次任期經濟責任審計，這樣也可以及時發現問題，引入審計中介機構，聘請專業會計師進入農村開展獨立審計，有利于完善村級財務監管體系。

3.加強黨風廉政建設是保障

（1）加強法制觀念的宣傳

在實際工作中，我們要加大對基層財務人員的法制觀念的灌輸，可以定期的進行法律知識的學習，也要提高村干部的綜合素質，強化依法辦事的觀念，還要進行基層的黨風廉政教育，積極引導黨員干部發揚實事求是，不斷創新的優良作風。

（2）建立并落實質詢和責任追究制度

村民作為集體經濟的主要參與者，對于基層的財務賬目具有監督權，可以就不明白、不透明的地方提出質疑，要嚴格落實責任追究制度，未經村民會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保等擔保行為都是無效的，對于構成刑事犯罪的行為要依法追求刑事責任。

參考文獻：

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      XX年，我們夏集農經管理服務中心以黨的十六屆四中、五中全會精神為指針，全面貫徹落實科學發展觀，在縣委農工辦和鎮黨委、政府的領導下，以服務于“三農”工作為抓手，緊緊圍繞全鎮“苦干五年翻兩翻”的總體要求，突出工作重點，以增加農民收入，促進農村社會穩定為著眼點，狠抓各項措施落實，各項工作取得了明顯的進步。

      一、以減輕農民負擔為抓手，進一步規范籌資籌勞 

今年，在農民負擔落實中，我鎮實行“六統一”，嚴格執行政策，規范操作，民主議定方案，農民群眾較為滿意。

    一是統一時間要求。為保證今年全鎮農民負擔落實工作有序開展，擬定了全鎮XX年農民負擔落實時間表，排出農民負擔落實工作到農民負擔卡發放結束的每天工作任務，做到時間有數，要求明確。

    二是統一召開兩個會議。在今年農民負擔落實前，各村首先召開村民代表會議和支部會議，以5-10戶確定1個代表，每村代表都在60人以上，各村在召開會議時，把辦什么事，什么標準，交給代表去議，之后召開支部會議。討論通過，切實防止了不開會，不議事，就村一班人說了算。

    三是統一歸戶計算。審批后的預算方案，由鎮農經管理服務中心用微機統一編制歸戶計算表，改變過去有各村計算的辦法，既能保證及時快速，又能保證質量；既減輕基層壓力，又體現了農經隊伍為基層服務誠心。

    四是統一填卡。我鎮根據全鎮區域較大的實際,由各村統一集中,組織有文化、有素質的人員集中填寫,農經人員分片跟蹤督查, 對集中填寫《農民負擔監督卡》和《經營服務性收費通知書》，實行交叉復核，防止發生錯誤。做到一戶不漏，一項不少，一筆不錯。 

    五是統一集中發放。全鎮在5月10日至15日統一時間集中發放農民負擔卡和經營服務性收費通知書。為確保“一卡一書”全部到戶。根據精簡后村干部的人數少的實際，今年歸戶計算表蓋章和發放“一卡一書”清冊同時到戶確認簽章，一方面進行歸戶表簽章，發放清冊蓋章，并進行自愿以資代勞簽字蓋章，一方面發放負擔卡和通知書，一邊蓋章，避免多次上門，以減少村干部的工作量。各村要采取措施，保證了《農民負擔監督卡》和《經營服務性收費通知書》5月15日前到戶，

    六是統一公開公示。XX年農民負擔測算結束后，各村都把XX年財務收支、社災減到戶、村組干部報酬、集體債權債務、XX年負擔方案，村級財務收支計劃、一事一議籌資籌勞方案，債權債務和歸還集體債務計劃等有關事項，在村務公開欄中予以公布，并通過會議等形式，讓更多地農民知曉，以增加減負工作的透明度。

    為扎實有效的做到位，我鎮兩次專門組織人員，分成五個組對全鎮農民負擔落實工作進行全面檢查。檢查結果表明，全鎮無卡外追加現象。“一卡一書”到戶率達100％，不少組蓋章率在98%以上。

    二、以三村聯創為抓手，進一步增加農民收入  努力化解村級債務

按照市、縣統一的部署和要求，扎實有效的開展三村聯創工作。一是調查摸掌握實情。對我鎮20個村場居委會逐一調查摸底，形成書面材料。二是落實責任。明確村支書為第一責任人。三是制定計劃。對全鎮20個村、居委會分別制定爭創總體規劃目標和量化指標。今年，有兩個村成為小康建設先行村，一個村摘掉加快脫貧致富村的帽子。計劃在2010年全鎮實現全面小康村。大力推進農民專業合作經濟組織建設，著力提高農業生產能力和生產效益，增加農民收入，今年，新建農業合作經濟組織4家（水稻機插秧合作社、永紅生豬、有機水果、水產產銷合作社），拓寬了農民增收渠道，正興畜禽產銷合作社被命名為四有合作社，享受省財政補貼15萬元，新增勞務轉移輸出3160人，實現農民人均收入5286元，農業利用三資5885萬元。

    在抓好三村聯創的同時，我們始終把清收減債工作作為農經工作中的重中之重，堅持創收、清欠、節支三著并舉，加快村債償還力度，通過利用資源增收還債、強化資產經營管理減債、清收兩項往來抵債，降低利率壓債等有效辦法和措施，共化解債務400萬元，新增無債村2個。

    三、以規范農村財務為抓手，進一步狠抓以規范農村財務為抓手管理

    依據中辦、國辦[XX]17號文件精神，今年我鎮以規范農村財務為抓手，著力加強農村財務管理，積極推行農村財務程序化管理。一是財務運行規范化。年初，各村按照本村的實際情況訂立全年的收支計劃，由民主理財小組審議后，按照計劃組織收入。財務收支事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽章，交民主理財小組集體審核同意，由理財組長簽章，且加蓋“民主理財專用章”，報請村委會主任審批，村支書審核，最后由鎮分管鎮長把關，主辦會計、記賬員審驗無誤，進行電腦錄入，分別做賬處理。二是財務公開規范化。村級財務每季度向群眾明細公開，發放公開征求意見表，同時每年集中進行民主理財，分步實施重點村審計，有關熱點問題進行專項清理，并形成書面審計報告，向群眾代表通報審計結果。三是財務監督規范化。為加強農村財務監督管理，我鎮專門成立審計所，定期不定期對20個村場居委會財務進行審計，今年我鎮在財務清理外，又對5個村進行了離任審計和經濟責任審計。共2頁,當前第1頁1

    四、以服務國家工程為抓手，進一步做好土地流轉工作，切實維護農民利益

    去年國家重點項目---南水北調工程途經我鎮，征用5000多畝，今年國家3萬畝土地復墾項目又落戶口我鎮，由此引發我鎮面積較大的土地流轉，國家的親民政策，今年我鎮因土地問題上訪10多起，有的還向市、縣咨詢，我們請上級支持配合的同時，積極做好農民工作，并督促村級集體經濟組織嚴格按照政策、國家法律法規規范運作，受到了當地群眾的肯定，有力地推動了農村土地流轉工作，保護了農民的合法權益，維護了農村的穩定，真正達到了既維護了村級集體利益，又保障了農民權益。今年土地流轉面積達5100畝，并建立了合同管理臺帳，全鎮共收存農村專業承包合同209份。其中：農業合同188份，非農業合同21份。

    五、以事業單位改革為契機，進一步提高農經人員素質

    我中心改革前在編人員10人，改革后業務人員2人調出，3人落聘。鎮黨委政府根據農經工作繁重實際，向社會分開招聘人員1名，在人少事多的情況下，我們利用每月的農經例會進行以會代訓和專門培訓，努力打造一支優良的農經隊伍，農經中心組織全體農經工作人員深入基層，服務基層，努力工作，生活上確保人員工資發放，保險

到位，中心運轉正常。今年建成了農經一站式服務窗口，全面完成上級交辦的各項工作任務，較好地發揮了參謀助手作用。

    六、XX年工作計劃

    1、以推進社會主義新農村建設為契機，進一步做好“三村”聯創活動，努力增加農民收入。XX年建成全面創建小康示范村2個。農民人均純收入達5800以上；勞動力轉移輸出達到2XX人；新增合作經濟組織1個。

    2、以全面落實好農村政策為抓手，進一步規范籌資籌勞行為，切實減輕農民負擔。確保不出現涉農事件，切實維護農民合法權益。

    3、以繼續加強農村財務工作為重點，努力化解村級債務全面實行“雙代管”，進一步規范農村財務行為。全年計劃清收兩項往來200萬元，化解村級債務400萬元；新增無債村1個。

    4、 以提高服務質量為目標，進一步加強和規范農經“一站式”服務行為，繼續抓好農村經濟合作社組織的發展。

    5、 以加強農業承包合同專項管理為內容，進一步規范發包行為，努力增加集體收入。全年計劃實現村級集體收入330萬元。

    6、積極完成上級和地方黨委政府交辦的其他中心工作。