導語：如何才能寫好一篇鄉鎮企業發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前，xx形成了特色產業群體有近百個，其中有一定經濟規模的產業群體42個左右。2006年，xx州的產業集群分布在：以興義、頂效、安龍等縣(市)為主的以農副產品加工、煉焦、化學品制造、醫藥制造、有色金屬冶煉、建材等產業集聚發展區。

二、鄉鎮企業聚集規模情況

十五以來，xx州堅持把鄉鎮企業發展與小城鎮建設有機結合起來，積極引導鄉鎮企業集中連片發展，蓮山 課件 有效帶動了二、三產業的興起，壯大了小城鎮經濟，促進了小城鎮的快速發展。鄉鎮企業與小城鎮建設已經形成了相輔相成、共同發展的格局，鄉鎮企業已經成為xx州加快農村城鎮化建設的一個重要手段。xx市xx年就完成鄉鎮企業總產值xxxxxx萬元，同比增長xx.24%：鄉鎮企業營業收入完成xxxxxx萬元，同比增長xx.75%;上交稅金xxxx萬元，同比增長xx.69%。全市共有鄉鎮企業xxxxx個，從業人員xx余人，企業職工人均年收入超過xxx元以上。其中龍頭企業xx個，從業人員xxxx人，鄉鎮企業總產值xxxx萬元，較上年同期增長xx.23%;增加值xxxxx萬元，較上年同期增長xx.02%;xx開發區到xxx年底，全區建設園區x個，分別為建材工業園、冶金工業園、加工工業園、科技工業園，入園企業xx家，xxx年實現鄉鎮企業總產值xx億元;xx工業園目前已有電解鋅、鐵合金、農機制造、建材及化工生產等近二十家，總投資達xx億元,其中，利用縣境充裕的電力發展起來的鋅冶煉業，生產能力x萬噸，可創工業產值xx億元，創稅收xxxx萬元以上，解決xxxx余人富裕勞動力就業。同時，工業園的建設和發展還拉動了當地第二、三產業的發展。但是，也有一些縣受地理環境、資源配置等因素的制約，不具備鄉鎮企業集聚發展的條件，如xxx等。實踐有力地說明，發展鄉鎮企業已經成為農民增收中流程最短、農民最易接受的一條重要渠道。

三、鄉鎮企業聚集區存在的困難及問題：

1、產業結構中，第一產業的農業產業化經營比重較低，第三產業發展滯后，主導產業不突出，支柱產業特色不明顯;產品結構中，名特優新和高科技、高附加值的產品少、規模小;出口產品結構中，勞動密集型產品少，資金、技術密集型產品少;企業組織結構中，相當部分企業規模偏小，技術裝備落后，管理水平低;資源結構中，未能充分利用我市的區位、人才、市場、信息優勢，資源浪費與閑置并存，人才不足，科技創新能力差等問題尚未根本解決。

2 、工業產品結構較為單一，近年引進的企業多為硅錳合金、煉焦等高能耗的冶煉企業，科技含量不高，容易受到市場干擾。

3、農副產品加工企業少，規模小，實力較弱，帶動性不強，較難實現農業產業化。

4、市場化進程相對滯后，與經濟發達地區相比較，我市的市場化進程已明顯滯后，健全的市場機制、公平的競爭環境、完善的服務體系、具有吸引力的優惠政策等方面與先進城市相比均有較大的差距。

四、鄉鎮企業聚集發展的主要特征

1、形成模式多樣化。分析xx州鄉鎮企業聚集的形成，其發展模式概括起來主要有：一是資源優勢型。主要是依托本地資源優勢，培育壯大地方特色產業，并進而匯聚形成的產業集群。二是企業帶動型。由龍頭企業擴張裂變或帶動而成。如醫藥制造產業集群、汽車銷售和配件產業集群等。同時一些與產業集群相配套的專業化市場正在興建之中，主要有農產品批發市場及果蔬冷藏保鮮、生姜系列產品深加工、芭蕉芋淀粉及系列產品加工等。三是一鄉一品型。是在某個鄉、鎮或村出現某個產品的集中生產，形成一鄉一品、一村一品的格局，比較典型的有興義的倉更、滄江、洛萬板栗產業集群、冊亨的桐油等。

2、初步效應已形成。xx州鄉鎮企業聚集群已經有了合理的企業構成，涌現一批市場占有率較高的品牌產品，集群的效應初步顯現。

五、鄉鎮企業聚集的主要做法及經驗

1、培育要素市場，加快產業集聚。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，規范有序競爭的市場環境，健全以市場為基礎的要素價格形成機制，完善市場化導向的收入分配機制，促進生產要素有效地流動、集聚和優化配置。充分利用現有城鎮基礎設施加快生產要素集聚，積極引導、合理規劃土地投入方向，使土地資源向優勢企業、優勢項目集中，鼓勵企業規?；洜I、集約化用地，提高土地利用率。

2、培育龍頭企業，帶動產業集聚。積極引進和培育關聯性大、帶動性強的大企業大集團，發揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業龍頭作用。發揮龍頭企業的集聚帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業集聚，通過企業之間的集聚效應降低綜合成本，增強競爭優勢。

3、創造區域品牌，引導產業集聚。大力實施品牌戰略，重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業。

4、努力擴大開放，拓展產業集聚。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實現形式，發展混合所有制經濟。積極引進導和發展非公有制經濟，鼓勵民營經濟加快發展，放寬市場準入，改進對民營經濟的管理和服務，更多地把技術水平高、增值含量大的加工制造環節和研發機構轉移到。

六、今后應采取的措施

要突出集聚鄉鎮企業發展的優勢，突出連片發展鄉鎮企業的特色，培育新的成長型企業，必須從三方面采取措施：

1、在產業上創新，就是要連片培養新型產業，成熟、成長型產業居首位：

篇2

關鍵詞：鄉鎮企業；企業社會資本；社會關系

二十世紀八十年代，鄉鎮企業異軍突起，一度在國內工業生產中占到半壁江山。但九十年代中期以來，鄉鎮企業的發展快速回落，經濟效益整體下降，部分企業甚至出現“關停并轉”。盡管后來全面“改制”來努力實現產權的明晰化，鄉鎮企業依然沒有從根本上解決問題。

鄉鎮企業奇跡般地興起曾激起人們的濃厚興趣，而其又迅猛回落更是引起學者的普遍關注，紛紛從產權、市場環境、二元經濟結構、內源發展等角度人手，對鄉鎮企業展開全面研究。然而，這些研究主要關注的是經濟條件變化，有意無意地忽略了社會因素的影響。鄉鎮企業植根于鄉村社區，其發展歷程深深地受到鄉村社會環境的影響，本文以社會資本理論為基礎，全面分析鄉鎮企業發展中社會資本的變化，力圖從新的視角研究鄉鎮企業的發展軌跡。

一、企業社會資本的涵義

一般來說，社會資本是指嵌入在社會結構或人際網絡的社會聯系中，為個人或組織所控制和利用，有助于實現其行動目的的顯在或潛在的各種資源。企業社會資本就是企業從各類社會網絡中獲得的、用于生產性經濟活動的資源集合。

1　企業結構性社會資本

企業結構性社會資本主要由企業、經營者的社會地位決定。企業的社會地位體現在企業與上級領導機關、當地政府部門關系，由此產生的社會資本就是從“上邊”獲得稀缺資源。這在計劃經濟體制中尤其明顯。在發達的市場經濟中，政府在經濟、政治、社會各領域都掌握大量的公共資源，這些資源的分配對企業的生存和發展有著重要影響，如一項政策的制定和實施，可能給一些企業帶來新的發展機遇，也可能使有的企業陷入困境。因此，盡管市場經濟中企業與政府的結構較為松散和間接，但它對企業的發展有著重要影響。

經營者社會地位是指經營者在社會結構中的相對位置，可以分為正式和非正式兩種，前者指那些長期存在并同其他相關地位發生穩定制度化關系的位置，如政治身份等；后者則指偶然的或臨時性的、同其他相關地位之間處于易變的、非制度化關系的屬性，如個性類型、道德素質等。經營者通過各種方式(如繼承、制度分配、社會化、創造性活動等)而獲得、占據各種社會地位，與此相關的權利就成為他們獲取信息、調動社會資源的途徑和動力。

2　企業關系性社會資本

企業關系性社會資本則更多地源于企業社會網絡和企業內部的信任、規范等。企業社會網絡是指企業在產品的產購銷過程中與其他貿易伙伴所發生的一些長期性和重復性的社會聯系，如業務關系、協作關系、借貸關系等等。在市場經濟中，企業這些聯系多而廣，企業就可能獲取大量社會資源：從相熟的、信任程度較高企業迅速獲得真實信息，在降低信息的搜尋、甄別、選擇成本的同時，及時得到有效信息，拓展企業的選擇余地；影響其它企業的行為選擇，增加交易的機會；在交易中增加信任，提高交易的成功概率等。

企業內部關系(企業所有者、經營者和職工之間的關系)對企業發展有著重要影響。企業內部關系協調、和諧，所有者、經營者和職工具有良好的個人品行，人們之間團結，相互信任，認可并遵守共同的價值規范等，能夠提高人們對企業的忠誠，降低監督成本，成為企業發展的社會資本。

二、充裕的社會資本：鄉鎮企業興起的重要基礎

在發展初期，鄉鎮企業雖然缺乏物質資本、人力資本，卻存在豐富的社會關系，具有大量的社會資本，這構成其快速發展的重要基礎。鄉鎮企業的結構性社會資本主要表現為企業與地方政府的密切聯系，關系性社會資本則是由經營者的社會關系和企業內部相互信任產生的，

1　與地方政府的緊密聯系

改革開放之初，計劃經濟仍占主導地位，個體私營企業在經濟條件、政治地位等方面都受到很大限制，因此，大多數鄉鎮企業是鄉(鎮)辦和村辦的集體企業形式，這種情況在以“蘇南模式”著稱的江蘇最為典型。集體鄉鎮企業與地方政府具有密切關系，能夠獲取種種優先權甚至特權，有機會得到地方政府所控制的短缺資源，這為鄉鎮企業發展提供了“第一推動”的原動力。如，鄉鎮企業創建時所需要的土地、機械設備、廠房等，很大一部分由當地政府半送半賣取得，價格很低或者是免費的；企業資金大部分源于銀行貸款，往往是采用集體擔?；蚣w貸款的方式取得的；鄉鎮企業的交易常常以集體信譽為保證，以此增加企業的信任程度，等等。

創辦企業是一個風險選擇。但在現實運作中，鄉鎮企業不是作為獨立的經濟實體承擔各種結果，其發展中的種種風險轉嫁給了集體。也就是說，鄉鎮企業的聲譽和經營風險都有地方政府擔保，集體性質使之一開始就沒有后顧之憂。

2　企業經營者的社會關系

鄉鎮企業的經營者一般是農村中所謂的“能人”，他們思維活躍，善于開拓，在本地具有較為廣泛的社會關系；他們中的很多人在改革開放之前就由于做工等原因走出鄉村，不但富有闖蕩經驗，對外面世界有更多的理解，而且把他們的社會關系網絡延伸到鄉村之外。這一點十分重要，因為在信息交流、信息服務還很不發達時期，社會網絡成了人們了解外面的重要途徑。經營者可以通過社會關系，搜尋生產資料和產品的供求信息、企業融資信息、生產技術信息等；甚至在普通的人情交往中，也能發現和捕捉到有利于企業發展的各種信息。

雖然經營者的大部分社會關系是弱關系，不能產生強烈的信任，但在企業交易沒有其它可憑借的情況下，也會以這些弱關系為依據，提高交易成功率，并有效節約雙方的交易成本。這在鄉鎮企業發展初期沒有信用歷史可供查詢時的市場交易中顯得尤為突出。

3　企業內部的信任

我國鄉村是一個以傳統文化為主導的熟人社會，個人、家庭的社會關系深深扎根于社區，人們之間相互熟悉、了解，因此，人們認可名譽、地位的約束力，自覺遵守相應的行為準則。這對鄉鎮企業的經營者形成了特殊的激勵和約束：從激勵來說，企業家所獲得的經濟性和社會聲望的回報是豐厚的，并且他所經營的企業可以向社區轉嫁風險；從約束來說，經營者必須考慮自己行為所產生的影響和別人的評價，努力表現出對企業的忠誠，在經營中自覺地盡職盡責。

鄉鎮企業的職工絕大部分是本地人，社區知識和傳統對他們的工作態度和行為也產生決定性影響。他們都比較熟悉對方的個人能力、信用、道德等，能夠依靠以前經驗做出合理判斷，因此，他們決定合作，就是認為對方值得信賴，可以給予充分的信任。在這種情況下，職工在監督較弱或沒有監督時仍然努力工作，充分發揮勞動積極性，從而大大降低企業管理中的監督需求；同時，他們基于互惠回報及“共同富?！钡钠诖苍敢鈱ζ髽I發展主動付出。所有這些，無形中大大增強了企業的生存能力和發展潛力。

三、社會資本下降及社會關系負功能的凸現：鄉鎮企業開始回落

二十世紀九十年代，我國開始由計劃經濟向市場經濟、傳統社會向現代社會全面轉型，經濟社會結構發生了實質性變革；而鄉鎮企業經過十多年的高速發展，在實力大大增強、技術不斷進步的同時，內部關系也發生深刻變化。在這種情況下，鄉鎮企業的社會資本開始下降、貶值，社會關系的負功能日益凸現，其發展速度快速回落。

1　鄉鎮企業社會資本的下降

(1)依靠政府部門調動資源的可能大大降低。市場經濟要求不斷完善市場機制，充分發揮市場對資源配置的基礎作用；與此相對應，政府要真正轉換職能，不再對具體的經濟行為直接干預，而是突出經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。因此，政府對資源壟斷被打破和消解，其掌握的物質資源、社會資源迅速減少，地方政府尤為如此，因而鄉鎮企業從政府部門獲得的直接支持越來越少。同時，政府社會管理、公共服務等職能的增強，并未對鄉鎮企業產生多少的促進作用。如政府建立和完善社會保障制度，保證職工在退休養老、停職失業以及患病、工傷期間得到生活保障，發展和完善與有關的公共設施和公益事業等，對國有企業或城市內的企業有明顯的減負效果，保證企業把主要精力運用于生產、經營；但是，鄉鎮企業植根于農村社區，這些社會支持和保障本來就是由社區內部提供，鄉鎮企業并不能從這些改革中得到多少新的發展動力。

(2)社會關系傳遞的信息價值減小。伴隨著市場經濟的發展和完善，大量中介組織應運而生，各種信息服務機構快速增加，企業利用市場獲得信息的能力不斷提高；同時，經過十幾年的發展，大多數鄉鎮企業已具備相當實力，普遍建立了專門的信息收集、處理的內部機構或部門。通過這些正規的信息渠道，鄉鎮企業獲取的信息不僅數量多，而且質量高，具有更大的可信度、有效性和系統性。社會關系帶來的有效信息則較少，也比較零散，可以說，在鄉鎮企業發展初期信息匱乏的情況下，它可能對企業確定生產方向產生重要乃至決定性的影響(企業規模小，技術低，設備簡單，通用性強，轉產的機會成本很小，即所謂的“船小好掉頭”)；但在鄉鎮企業達到一定規模時，它對企業的作用無論是從相對角度，還是從絕對角度來說，都是明顯減小，企業不可能再根據一些偶然信息而改變既定的發展戰略。

(3)企業內部信任的弱化。在市場經濟大潮中，傳統的思想觀念受到沖擊，積極追求利益得到社會的認可和支持，甚至有的人把經濟利益當作了唯一目標，有意無意地忽視價值、信任、聲譽等情感需要，更多地表現出“理性人”的一面。同時，鄉村社會由封閉走向開放，傳統社區受到來自內外兩方面的侵蝕，人們有了新的選擇，交往范圍擴大，因而不能完全預期重復博弈，社會流動速度加快，社會資本賴以存在的相應社會結構瓦解，社會關系在人們心目中地位下降，社區團結力顯著減小，另外，在一些發達地區，鄉鎮企業規?？焖贁U張，職工的來源早已不再局限于本地，企業內部成了雇用被雇用或勞動分工的經濟互動，人們沒有共同的生活基礎和鄰里、朋友、熟人等人際關系。這些變革導致鄉鎮企業的內部信任弱化，消解了企業原有的激勵約束機制。

2　社會關系負功能的凸現

在鄉鎮企業規模壯大、結構趨于復雜的同時，其社會關系的負功能也日益顯現出來：一方面，一些社會關系不但不能產生效益，而且給企業帶來利益損失；另一方面，對無用甚或有害的社會關系，企業還必須付出一定的成本進行維持。

(1)社會關系對企業利益的可能損害。波茨明確提出，社會關系可能產生四個消極后果：排斥圈外人、對團體成員要求過多、限制個人自由和規范消除異己等。鄉鎮企業利用社會資本迅速興起的同時，無形中也限定了發展的方向，即出現“路徑依賴”現象，且企業發展越快，發展程度越高，企業的關系網絡越難以改變。第一，盡管經濟社會環境和鄉鎮企業自身都發生了重大變化，企業仍傾向于利用即有關系進行業務交往，遇到問題常常依照原來解決方式和解決途徑，自覺不自覺地回避不熟悉領域，對引進人才和技術缺乏積極性，沒有動力甚至沒有意識去主動接觸、開拓更大市場等；第二，有的社會關系不再促進而是干擾企業的正常經濟活動，企業的自主性受到影響，如企業內部熟人關系形成非正式群體，他們可能偏離了企業的發展目標，影響企業的經濟效益；再如鄉鎮企業與地方政府的特殊聯系，這時反而成了企業深受“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派)之害的重要原因之一，地方政府及其官員為了完成上級任務、解決社會問題甚至是追求私人利益，常常動用鄉鎮企業資源、挪用企業資金、要求企業安置就業等。

(2)維持無用或有害關系的成本。對鄉鎮企業來說，雖然一些社會關系失去了價值，甚至是不利于企業發展，企業往往不能采取措施切斷這種關系，而是仍付出一定代價來維持。究其原因，主要有兩方面：一是企業無法脫離這類聯系，或者代價太大。對鄉鎮企業來說，由于受客觀條件制約，與政府部門之間的關系不可能任意改變。如果企業強行擺脫這些關系，就會遭受更大的損失。毫無疑問，鄉鎮企業斷然拒絕地方政府的無理要求，可能一時保證了企業的利益，但在行政執法還不規范、尚未有效監督時，地方政府擁有較大的合法傷害權，或者是其侵權行為遲遲得不到糾正，企業會面臨更大的麻煩。結果，鄉鎮企業利益得失權衡時“兩害相權取其輕”，維持原來的社會關系雖是次優選擇，但也是最不壞的方案，是一種避害性的非制度化生存。二是這些關系將來可能有用。社會關系不可能在短期內形成，其價值具有滯后性且難以事前評估和判定，因此，當企業面對不斷變化的外部環境，寧愿平時多保持一些社會關系，以備不時之需。避免到時無法補救。

四、鄉鎮企業社會關系的重構：再造社會資本

九十年代后期以來，鄉鎮企業全面“改制”，力圖實現“二次創業”。然而，實踐效果不盡人意。事實上，社會資本對企業發展不可或缺，鄉鎮企業要實現新的發展，必須適應經濟社會環境的變化，重構社會關系，創造新的社會資本。

1　“改制”為什么沒有使鄉鎮企業再現輝煌?

鄉鎮企業改革的核心內容是“改制”，它最初指改革企業的產權制度，后來在實踐中逐漸明確為“改三制”，即改革產權制度、管理制度和經營機制。不可否認，“改制”確實促進現代企業制度的建立，提高了鄉鎮企業的生產效率和經濟效益，但是，僅僅通過完善制度并不能真正解決鄉鎮企業的關鍵問題。在現代企業，經營者與所有者分離帶來了委托一問題。由于信息不對稱，經營者有機會主義行事的傾向，即“道德風險”，如可以更努力工作卻偷懶，增加一些不必要的成本，追求自我目標而不是實現企業的目標等。如果對企業家的行為進行監督，就要花費很高成本，甚至一些信息無論花費多大代價都無法獲得。

事實上，制度建立和實施是嵌入社會文化系統、交往系統之中，社會關系的功能不可能被制度完全替代；鄉鎮企業即使建立了現代企業制度，仍要借助社會資本來促使制度執行、彌補制度缺陷，如通過企業文化、人性化管理等，提高人們遵守制度、努力工作的主動性和自覺性。

2　重構社會關系的原則

不同的社會關系能夠產生不同類型的社會資本，企業向社會關系投資有多種途徑。但在實際操作中，企業應綜合考慮外部環境和自身發展狀況來確定社會資本重構的方向。當前，鄉鎮企業構建社會關系網絡的重點要實現三個轉變：

(1)關系網絡由封閉性向開放性轉變。閉合的社會關系網絡能夠形成穩定、有效的共同準則，產生相應的責任和預期，保證對不講信用者共同制裁，但是，關系網絡自成體系，限制了他人的加入，影響社會資本的增殖，一些社會資源甚至越用越少而得不到補充。另外，從整體角度來看，這也抑制他人對網絡內社會資本的涉取和利用。在信息技術發達的市場經濟中，企業之間的準則、信用、信任等可以通過市場來實現，封閉關系網絡的效用越來越小，而其負面效應則越來越大。因此，鄉鎮企業應著重社會關系的開放性、普遍性，努力擴大社會關系的范圍，對所有可能的聯系都開放，而不是僅限于特定的成員或組織，拓展社會資源的來源。

(2)由強調先賦性社會關系向后致性社會關系轉變。先賦性社會關系指企業建立時固有的社會聯系，如企業與管理部門的關系，它不易根據經濟社會形勢和企業自身的變化而變化；后致性社會關系指企業通過各種活動建構的社會關系，它是企業選擇和努力的結果。先賦社會關系使企業起步時優先獲得一些社會資源，順利進入市場，掘取“第一桶金”，鄉鎮企業興起時的社會資本主要由這種關系帶來的。但是，鄉鎮企業發展到一定程度，先賦社會關系已不能滿足企業的需要，其中一些關系已失去作用甚或有害，因此，鄉鎮企業要積極實現后致性社會關系，保證關系網絡的多樣性和廣泛性，且隨經濟社會環境變化而不斷調整。

(3)重點由強關系向弱關系轉變。強關系能夠提供可預期的經驗和信任，動用網絡資源的能力強，但它數量少，傳遞的信息和知識重復性高。弱關系在社會經濟特征不同的個體之間發展起來，可以充當跨越社會界限的橋梁。在市場競爭日益激烈的今天，正規渠道傳播的信息往往是公開的、共用的，鄉鎮企業應該通過關系網絡，從不同群體得到更多的差異性、獨特性信息。弱關系不僅僅充當“信息橋”。它還連接著不同階層、擁有不同資源的人們，有效地利用弱關系進行資源的交換、借用，也是鄉鎮企業提高競爭能力的重要環節。

3　重構社會關系的可能途徑

鄉鎮企業關系網絡的重構，就是改變原來社會關系的組成和結構。當然，不是全部重新建立新的社會關系，而是在原有社會網絡基礎上，不斷豐富和發展關系網絡，是對既有社會關系的“揚棄”。

(1)改造現有社會關系。對于失去效用或妨礙發展的社會關系，鄉鎮企業不可能輕易擺脫，也不應該采取簡單摒棄的態度，企業要對其進行適應性改造，有效降低可能損失和維護成本，努力從中發現新的社會資源。鄉鎮企業更多的是要積極主動地尋求其新的利用價值，因為社會關系具有通用性，為某種目的建立的社會關系可以傳遞其他內容。如鄉鎮企業與地方政府長期形成的聯系，雖然政府部門直接掌握的稀缺性資源銳減，但它們仍有多種方式支持鄉鎮企業——安排技術改進資金的投放，加強文化、教育、社會保障等社會服務，協調租用土地、基礎設施改造等。

篇3

在改革開放背景下，鄉鎮企業“異軍突起”，對推動農村各項事業的發展具有重要作用。在建設社會主義新農村的新的歷史進程中，鄉鎮企業作為連接農業與非農產業的一條有力紐帶，對農村經濟發展、社會穩定、農民富裕等具有不可替代的作用。

1.1發展鄉鎮企業有利于增加農民收入

鄉鎮企業是農村經濟的主要組成部分，支撐農村經濟的發展。發展鄉鎮企業，能有效提高農民收入，使農民生活富裕。而增加農民收入，是建設社會主義新農村的主要目的。開展開放后，鄉鎮企業“異軍突起”，在轉移農村剩余勞動力，增加農民收入方面起到了重要作用。同時，鄉鎮企業的發展也推動了農村經濟的發展，為新農村建設奠定基礎。

1.2鄉鎮企業能推動農民素質的提高

首先，鄉鎮企業對農村教育的支持，使農村教育的外延不斷擴大，其不斷向教育部門提供資金支持，緩解了農村教育資金困難的局面，使農民受教育成為可能。此外，農村工業對工作人員的素質要求不斷提高，部分農民定期參加各種培訓，不斷提高自身綜合素質。同時，部分鄉鎮企業也不斷加強對員工的培訓，以提高員工的知識水平和職業技能。因此，鄉鎮企業的發展推動了農民素質的提高，滿足了我國新農村建設的需求。

1.3鄉鎮企業促進農村公共事業的發展

農村公共事業指的是農村醫療建設、文化教育建設及社會保障事業等，新農村建設過程中最為薄弱的就是公共事業。醫療建設存在醫療基礎設備不足、農民看病困難等問題；而教育方面還存在師資力量匱乏、教學設備陳舊等問題，此外養老問題、道路及飲水問題等都影響著新農村建設。公共事業的發展與本村的經濟實力相統一，以農村為基地的鄉鎮企業對公共事業發展起到了重要促進作用。鄉鎮企業為道路建設、醫療建設、文化建設提供資金支持，促進農村公共事業的發展。

2鄉鎮企業發展過程中產生的問題及原因

2.1鄉鎮企業發展過程中產生的問題

鄉鎮企業推進新農村建設的發展，改善農村的村容村貌，但是，鄉鎮企業在發展的同時，也給新農村建設帶來諸多問題，主要表現在以下幾方面。（1）使耕地面積減少，耕地質量下降。鄉鎮企業為吸納農村剩余勞動力，完善農村基礎設施，推進新農村建設作出了巨大貢獻。但是，鄉鎮企業的快速發展，也刺激了非農經濟用地需求，例如，高標準道路建設占用大量土地，各地紛紛建立開發區，實行招商引資，也占用大量耕地，導致農村耕地面積大幅度減少，阻礙農業發展。隨著鄉鎮企業快速發展，農業科技水平不斷提高，化肥、農藥、塑料薄膜的使用量不斷增多，導致土壤有機質下降，土地污染嚴重。此外，我國鄉鎮企業以發展工業為主，部分企業把未經處理的廢水、廢氣和固體廢棄物直接排放到耕地中，對耕地造成一定危害。（2）資源浪費嚴重。在市場經濟發展初期，一些地區為提高經濟效益，不斷開采資源，再加上鄉鎮企業技術設備比較落后，對資源的綜合利用率低，導致資源方面出現投入高、回報低、浪費嚴重的現象。（3）環境污染嚴重，影響農村生態水平。在經濟發展初期，普遍存在以犧牲環境為代價來換取經濟效益的現象。這一時期由于企業規模比較小、管理混亂等問題，企業往往忽略生態環境保護，對生產過程中產生的廢棄物不經處理就排放的現象比較普遍。

2.2鄉鎮企業在發展過程中產生問題的原因

鄉鎮企業在發展過程中產生上述問題的原因主要表現在以下幾方面：首先，鄉鎮企業往往是從城市發展演化來的，在經營管理模式上往往與城市母體相仿，未能很好地與農村實際情況相結合。其次，鄉鎮企業對科學技術方面的投入較少，生產所使用的基礎設備陳舊。最后，與鄉鎮企業發展相配套的法律法規不健全，新農村建設的制度保障不完善。

3完善鄉鎮企業發展的措施探討

新農村建設的目的是提高農民生活水平及實現城鎮化。鄉鎮企業對推進新農村建設意義重大，因此，要充分挖掘鄉鎮企業的優勢，完善鄉鎮企業發展路徑，使其不斷推進新農村建設。

3.1政府的大力扶持

政府在鄉鎮企業發展中起關鍵作用，其能通過宏觀調控為鄉鎮企業的發展創造條件。政府要從以下幾方面推進鄉鎮企業的發展。第一，為鄉鎮企業提供政策上的優惠。鄉鎮企業在新時期得到快速發展，且取得了很好的成就。但隨著市場競爭不斷加劇，鄉鎮企業發展面臨極大困境，政府應給其提供政策上的優惠。首先，要加強財政扶持，減免鄉鎮企業的稅收，及時清理不合理的收費現象，提升企業利潤空間；其次，政府采購要傾向于鄉鎮企業，使企業獲得更多訂單。第二，加大科學技術方面的投入。加大科學技術投入能為鄉鎮企業發展提供技術支持，使其提高生產效率及資源利用率，減少生產成本，提高企業競爭力。此外，，政府要加強對鄉鎮企業技術創新的保護力度，激勵企業自主創新。

3.2加大監督力度

鄉鎮企業在享受國家優惠政策的同時，還需要承擔相應的社會責任，但許多鄉鎮企業的責任意識比較薄弱，需要政府與社會的共同監督。首先，政府要加強對鄉鎮企業環保方面的監督。對環境污染大，且不注意保護環境的企業，政府務必要加大懲罰力度。其次，社會公眾要加強對鄉鎮企業的監督，督促鄉鎮企業履行好社會責任，真正為新農村建設服務。

3.3鄉鎮企業要加大自身改革力度

目前，鄉鎮企業自身還存在諸多問題，使其在競爭中往往處于不利地位，除政府、社會給予扶持外，企業自身也應加強改革，順應發展需要。首先，結合“三農”的實際情況，調整產業結構。鄉鎮企業以農村為基地，農業及農副產品是其主要優勢，其要結合這些優勢，不斷調整產業結構，以適應時展需求。其次，引進、培養高素質人才。人才是提高企業競爭力的關鍵因素，因此，鄉鎮企業應積極引進高素質人才，為企業帶來科學、先進的技術及管理方式。其一，企業要加強對內部員工的培養力度，不斷提高其知識水平及職業素養。其二，引進城市高素質人才，建設一支高水平、高素質的隊伍。其三，完善企業經營管理方式。鄉鎮企業要從企業經營管理著手，探討提高企業效率的方式，增加企業和社會的效益。最后，還要借鑒其他成功企業的經驗，并結合自身情況進行改進，尋找適合自身發展的管理模式，實現企業持續發展。

4結語

篇4

雙陽區被國務院確定為全國唯一的“中國梅花鹿之鄉”，有300多年的養鹿歷史，梅花鹿存欄11萬只，占全國的22.9%，吉林省的39%，形成了完備的鹿文化旅游線，是全國的鹿產品集散地。雙陽區天藍水碧、山川秀美、環境幽雅，是國家級生態區。區內四面環山，森林覆蓋率達24.79%，境內共有中小河流17條。旅游資源得天獨厚，境內有東北海拔最高、落差最大、面積最廣的巖溶景觀群。有長春境內最老古木“長山古榆”。雙陽農業資源豐富，物產眾多，鹿產品和無公害山野菜是雙陽特產。

雙陽城區距長春市中心區46公里，交通非常便利，有長清、雙蔣公路連接長春主城區，長雙煙鐵路縱貫雙陽南北，連接沈吉鐵路和京哈線路的主要干線。構筑由北鹿鄉、奢嶺、中部中心城區，到南部吊水壺區域快速發展的旅游格局，形成長春東南部重要的旅游業發展區域。

基于以上因素，區委、區政府審時度勢，2000年果斷決策，做出了優先發展旅游，培育主導產業的決策和建設吉林最美鄉村的科學定位，打造農業休閑花園。依據雙陽自然條件，提高農村綠化、美化、凈化水平，在區域內有序發展鄉間別墅，會議、會展中心、度假村及星級賓館，把雙陽建設成長春市及周邊城市居住、旅游、療養、會議的首選地，成為鄉村有城市功能，城市有田園風光，城中有景，景中有城的長春市南花園。

篇5

1鄉鎮企業建立環境管理的內涵

環境管理是指運用經濟、法律、技術、行政和教育等手段，限制人類損害環境質量的活動，通過全面規劃，協調社會經濟發展同環境保護之間的關系，處理各部門、各社會集團和個人有關環境問題的相互關系，使社會經濟發展在滿足人們的物質和文化生活需要的同時，又不超出環境的容許極限。

鄉鎮企業環境管理的對象，首先是人們的意識和行為。通過誘導、約束和協調人的行為，來調控社會經濟與環境系統，使其功能、結構和運動過程有序化。環境管理的對象是人，但其調控的對象卻是社會經濟與環境系統。

2鄉鎮企業建立環境管理體系的必要性

2.1環境管理體系是治理農村環境問題的重要途徑

隨著改革開放和市場經濟的發展，法制和經濟調控手段不健全，鄉鎮企業為了占有市場，往往進行自發性、盲目性的發展；急于脫貧，急功近利，只從自身經濟利益出發，不顧社會整體利益，不從長遠角度考慮對環境和資源的影響，在決策上形成“盲區”；盲目搞建設、上項目、上產品，單純追求經濟效益，忽視環境效益，“村村點火，處處冒煙”，形成點多面廣的污染源，使環境污染增加。而且，鄉鎮企業主要是高投入、高消耗、低效益、高污染的粗放經營型，生產技術水平低，工藝落后，設備簡陋，資源和能源利用率低下，產生大量“三廢”，導致各種污染物排放量過大。尤其許多鄉鎮企業是技術水平低的小造紙、小制革、小化工和小冶煉等大耗水工業，主要靠拼資源、拼設備、拼人力實現經濟增長，缺乏治理“三廢”的技術裝備，大量工業污染物未經任何處理或簡單沉淀后直接排入鄉村河道，造成水體大面積污染。農村的農業生產環境、農民生活環境甚至廣大村民，都成為鄉鎮企業“三廢”污染最直接、最嚴重的受害者，而農產品的廣大消費者則成為污染的間接受害者。

2.2環境管理體系是彌補目前體系不足的重要途徑

由于我國廣大農村交通不便、通訊手段落后，布局分散，規模較小，許多管理城市環境的成熟辦法難以實施。比如目前鄉鎮企業普遍是中小工業企業，有的甚至是家庭手工作坊式生產，遍布全國各地，不可能普遍實施環境影響評價制度和“三同時”制度或直接監測為依據執行排污收費制度。而且許多縣、鄉(鎮)的環境保護主管部門人員素質、技術設備等不滿足要求，傳統的依靠環保部門直接監控的環境管理體系對鄉鎮企業也收效甚微。面對嚴重的環境問題和管理環境的壓力，鄉鎮企業建立自己的環境管理體系是一明智之舉，也有著其必然性。

3鄉鎮企業存在問題及其原因

(1)環保意識缺乏是鄉鎮工業環境問題產生的主觀原因。主要表現在：①環保意識淡薄。不少地區的農村干部與鄉鎮工業職工對防治污染、保護環境缺乏應有的認識，對保護環境不會采取積極主動的態度，而只是被動應付。同時很多農村居民對環境問題司空見慣，習以為常；相當多的農民對于資源的認識還停留在“自然界恩賜”的水平；②缺少可持續發展的戰略意識。一方面，環境保護的戰略重心過于偏向城市環境；另一方面，對鄉鎮工業與環境保護要協調發展的戰略認識不足。當經濟效益與環境效益發生沖突時，往往只顧前者，其至為了前者而通過行政手段阻止環境執法。

(2)鄉鎮環境容量有限，管理體系不健全是鄉鎮工業環境問題產生的客觀原因。農村地域雖然遼闊，但是其生態環境是低層次的生態循環系統，農村生態環境是脆弱的，這就決定了農村環境容量的有限性。農村環境容量的有限性要求鄉鎮工業發展必須在環境容量許可的范圍內發展，不能只顧經濟增長，忽視環境保護。

4對策及建議

(1)加大宣傳力度，提高環境意識，增強社會監督。在目前環境問題日益突出，公眾環境意識日益提高的情況下，應廣泛宣傳《環境保護法》等法律法規，增強環境與經濟協調發展的意識，特別是鄉鎮企業環保法規建設和環境教育，引導鄉鎮企業的廣大職工學習環境保護知識，建立公眾參與機制，發揮社會團體的作用，鼓勵公眾參與環境保護工作，檢舉和揭發各種違反環境保護法律和法規的行為。

(2)增加投資力度，保障環境管理體制順利實施。應加大政府對環境保護的投入，力爭使環保投資與GDP的比重達到1％，進一步完善份稅制，財政管理體制，適當提高中央與地方共享稅中地方分成比例，加大對經濟欠發達地區的財政轉移支付力度，特別是省對市、市鄉的轉移支付。在每年的地方財政預算交排上保證基層環保部門的正常開支需要，使環保部門在查處污染企業時不再有顧慮。同時積極鼓勵民間資金投資環境保護事業，對其進行政策上的優惠，使其迅速產生效益，吸引更多的資金進入環保產業；在適當的時候進行費改稅，將排污費，改為環保稅，使治污資金能有一個穩定的來源；積極探索排污權的交易，通過經濟手段使污染企業自覺減少排污量，實現排污總量的控制；改變對政府官員的考核指標。在試點城市的基礎上積極推廣“綠色GDP”，通過經濟手段減少環境污染。

(3)重視城鎮和工業區規劃。從鄉鎮工業發展歷程來看，鄉鎮工業污染蔓延的原因均源于雜亂分散的工業布局。在鄉鎮企業規模小，技術裝備落后，分布分散的情況下，難于建設集中的基礎設施。環境污染難以控制，這些均制約了鄉鎮工業升級換代的步伐，影響了規模經濟效益和小城鎮的建設與繁榮。因此應調整鄉鎮企業布局和發展大批中小工商業城市，在農村工業化進程中逐步形成相對集中、布局合理的工業區和工商業城鎮，繼續推動鄉鎮企業點源治理，把改善鄉鎮工業布局，推動工業區的建設當作鄉鎮環境管理的一項首要任務。

(4)加大環境立法和執法力度，建立鄉鎮企業環境管理體系。加強環境管理，健全環境管理機構，是實現可持續發展不可缺少的環節。首先應加強環境法制建設，完善和健全環保法規，加強環境管理。其次，應建立環境管理網絡，把環境管理納入鄉鎮企業管理的軌道，各級環保部門應加強環境管理的力度，認真執行“三同時”和新、改、擴建項目的環境影響評價制度，控制環境污染，認真執行《關于加強鄉鎮企業環境保護工作的規定》等法規，并通過合理規劃，促進鄉鎮企業經濟與環境保護協調發展。

(5)轉變經營思想。建立低消耗、高效益的經濟結構。環保法制和標準的不斷完善制約著許多按現有方法生產的產品的貿易，同時也給許多產品尤其是有利于環保的產品創造一個巨大的貿易機會。這就要求鄉鎮企業經營者切實轉變經營思想，樹立綠色營銷觀念，統一規劃，合理布局。許多工業化國家的經驗表明，調整產業結構，結合當地資源和傳統工藝的特點，確定發展方向，淘汰能耗高、污染重的設備和工藝，大力推廣科技進步和清潔生產，降低原材料和能源消耗高的產業比重，是緩解和控制環境污染的重要措施。

篇6

關鍵詞：鄉鎮企業；發展態勢；經濟效益

鄉鎮企業是以農村集體經濟組織，把農民的投資作為主體的新型農村企業，是我國國民經濟的重要組成部分。從上個世紀末期我國開始推行鄉鎮企業的“二次改制”，在鄉鎮企業的發展中，注入“三農”問題，也是我國國民經濟發展需要解決的問題。但是改制后的鄉鎮企業的發展狀況不容樂觀，并且在新的市場體制環境中沒有實現經濟效益的提升。文章對“二次改制”后我國鄉鎮企業的發展態勢進行詳細的分析，對提升鄉鎮企業經濟效益的具體措施進行探究。

一、當前鄉鎮企業的發展態勢

國家對鄉鎮企業實施改制后，鄉鎮企業的資產有了一定程度的提升，企業所有權的結構對企業的經營行為產生了積極作用，使得農村各類企業資本的投入規模迅速增長。但是農村主要的大中型企業依然分布在鄉鎮的集體企業中，依然將集體型經濟作為農村經濟發展最根本的支柱，、造成私營企業和個體企業的發展規模難以實現擴大，很大程度上限制了鄉鎮企業發展的多元化，不能有效提升鄉鎮企業的經濟效益。從目前鄉鎮企業發展的情況來分析，實施改制后鄉鎮企業的總產值、營業利潤、營業收入等經濟效益的指標不但沒有實現增長，反而出現下降的趨勢。針對不同類型的企業來分析，私營企業的產出效率下降的尤為嚴重。

在新的時代背景下，經濟全球化進程在不斷加快，我國市場中有越來越多的外資企業的涌入，國有企業在市場中的競爭力也在不斷增強。面對這樣的經濟環境，鄉鎮企業早期發展優勢和市場體制對其的保護已經不復存在，各鄉鎮企業在社會主義市場經濟體制下的競爭壓力越來越大。面對新的市場環境，很多鄉鎮企業卻依然采用傳統的企業經濟增長方式，沒有將企業生產要素進行優化配置，只是過于追求產業規模的擴大，嚴重影響了企業經濟效益的增長。眾多鄉鎮企業出現重復建設、低水平擴展和盲目投資等現象，造成了自身資金的浪費，尤其是鄉鎮私營企業。這些現象發生反映出鄉鎮企業滯后的管理形式，企業內部的工作人員素質較低，嚴重限制了企業在社會市場中的競爭力。

改制后的鄉鎮企業主要是強化了企業領導階層的控制權，對經營者的監督和約束的機制并沒有得到強化，員工的工作積極性受到影響，嚴重制約了相關工作人員潛能的發揮。并且在改制后的鄉鎮企業中企業的委托關系發生了變化，很多鄉鎮企業內部的管理工作人員都是以血緣關系作為紐帶，使鄉鎮企業變得家族化和封閉化。鄉鎮企業的股份不能實現現在社會市場中的公開交易流動，不能發揮市場對鄉鎮企業經營者的約束功能，企業就不能實現通過股權的轉讓更換經營者，以至形成一種繼承形式的企業經營方式。在這種環境下，企業的人才機制就不能得到優化，鄉鎮企業的內部的人力資本就不能在社會市場環境中得到改善，其直接關系到鄉鎮企業在社會市場中的競爭能力。經營者持大股的現象，會在一定程度的排除企業產權結構多元化，對企業建立現代制度體系起到了消極的作用。

二、新形勢下鄉鎮企業提高經濟效益的對策

（一）企業內部資源的優化整合

在鄉鎮企業的內部整合和規劃中，經營的預算管理和控制起到了非常重要的作用。通常企業各個部門利用一定預算的方法對企業的運營進行共同的規劃和分析，并且明確自身部門在企業發展中起到具體的作用，以及自身協調發展的目標，形成各級之間的一個權責平衡的體制，從而減小企業內部的矛盾，優化整合企業的內部資源，為企業的發展夯實基礎，從而促進其經濟效益的最大化。鄉鎮企業的發展長時間的處于計劃經濟的體制下，其內部的財務管理工作，一般都是在項目實施完成后才進行財務的核算與控制，在這樣的情況下，財務部門就只能發揮其財務和算的功能。隨著社會主義市場經濟的深化和發展，鄉鎮企業的財務管理模式發生了重大改變，在進行其項目作業時，通過對項目工程全程預算的方法，增強作業前的預測以及作業進行中的成本的監控的能力。企業進行對整個作業過程的預算的編訂，為施工順利進行提供了重要的依據和參考。

（二） 增進企業內部溝通和企業考核機制

鄉鎮企業內部機制能夠協調發展，企業內部的各個部門才能明確自己的職責，從而促進企業內部各個部門之間的協調合作，也就在一定程度上避免了經營管理出現問題，各個部門推卸責任的現象。所以有效進行經營項目的預算管理和控制，能夠促進企業內部部門的關聯發展，增強了企業內部的溝通，從而共同推動企業的發展。鄉鎮企業在進行內部績效考核工作的時候，施工項目的預算的控制，能為其提供重要的數據參考，能夠促進企業績效考核制度的公平、合理；能夠真實的進行員工績效的參考和對比，并分析部分員工績效不合格的原因給予相應的懲戒。對績效較好的員工給予適當的獎勵以起到示范作用。

（三） 建立人性化的企業內部員工管理機制

在社會主義市場經濟體制中，人才是最寶貴的資源，鄉鎮企業應該注重人才的培養，為企業內部的人才提供良好的服務。樹立現代化的人力資源管理機制，認識到人力資源是企業發展做基本的因素，讓企業內部的工作人員感受自己被尊重和重視，促使員工在工作崗位發揮出自己最大的潛能，為鄉鎮企業創造更多的經濟效益。一般的鄉鎮企業經營項目實施的周期會比較長，且在項目進行的過程中存在很多的不確定因素，所以進行項目預算管理的難度就會增大，且考慮的因素比較多?，F在很多的鄉鎮企業相關工作人員在項目預算管理工作過于表面化，對實際項目實施情況的了解和考察都不到位。所以在人性化員工管理的基礎上，還要糾正相關人員的管理意識。很多的工作人員認為鄉鎮企業項目的屬于國家項目，于是就會以為項目資金的投入也是國家和政府的投入。所以在這個意識的促使下，很多工作人員不會采取相應措施進行成本資金的節約和控制。這樣的現象在我國鄉鎮企業項目中是普遍存在的，造成了工作人員管理控制的觀念意識較低，從而造成了資源和資金的浪費。

三、結語

綜上所述，“二次改制”后，鄉鎮企業的經濟增長方式比較落后，企業制度和管理模式不能當前的社會主義市場經濟環境，嚴重阻礙了鄉鎮企業的可持續性發展。所以鄉鎮企業要進行內部資源的優化整合，增進企業內部溝通和企業考核機制，建立人性化的企業內部員工管理機制，提升鄉鎮企業的經濟效益。（作者單位：太谷縣明星鎮政府）

參考文獻：

[1]李時椿.鄉鎮企業的發展態勢和經濟效益研究[J].農業經濟問題，2014（09）

篇7

一、鄉鎮企業產業集聚區建設基本情況

我市現有一定規模的工業集聚區4個，分別是平壩縣夏云工業園區（*省鄉鎮企業首批命名的鄉鎮企業集聚區）。該工業園區一期規劃建設1.37平方公里，規劃分為“一個園區、三大板塊、九大功能、兩大行業”。一個園區即夏云工業集聚區；三大板塊即A板塊、B板塊、C板塊；九大功能即：機械加工、汽車零部件、新材料、電子技術、服裝、制藥、食品加工業、型材制品、綜合項目；兩大行業即：工業和服務業，該園區已久投資2000多萬元完成了2.87公里園區通路建設、電線電纜、電力線路架設、工業用水設計、環境影響總體評價、土地修編及農場104戶職工住房搬遷安置、園區基本實現“六通”。

西秀區工業園區是經國家發改委、國土資源部、建設部公示、省人民政府2006年8月批準設立的，其定位是：（1）安順市新型工業化的試驗區，帶動安順實現跨越式發展的新增長點，（2）*省乃至我國西部地區重要的集食品、制藥、旅游產品、農副產品深加工及研發于一體的綜合基地。工業園區產業發展規劃分為四塊即：綠色食品工業、民族制藥工業、旅游產品、來料加工業，目前，工業園區以“兩六”公路為主干道路的基礎設施初步形成，水、電、路等設施正在建設之中。

紫云縣貓云工業園區始建于2001年，園區基礎設施較為完善，基本實現了“水、電、路”三通，現有鄉鎮企業百余家，其中規模以上企業3家，所涉及行業有冶金、化工、建材和礦產開發，產品主要以碳酸鋇、工業硅、硅鈣鋇為主，另輔以大理石，制磚等建材原料，產品遠銷國內外，園區已進入規范健康發展階段。

安順經濟技術開發區緊緊抓住省委、省政府把安順試驗區建設成“*加快發展的經濟特區”和國家發改委批準在安順建成民用航空產業國家高技術產業基地“的機遇，委托中國航空工業設計研究院編制了占地5萬畝的《*安順航空城產業發展規劃》。并委托*省城鄉規劃設計研究院編制了《安順經濟技術開發區總體規劃》，其重點是以民用飛機產業和汽車制造業發展為重點，推進航空制造業和新型工業發展，實現產業集中，產業集聚和產業集群。

二、產業集聚區目前項目建設情況

平壩縣夏云工業集聚區內目前有招商引資項目11個，招商引資額4.18億元，現已入駐企業11家，行業有：農產品加工業、食品制造業、非標件制造、紙制品制造、塑膠制品等，總投資額2.8億元，全部建成后可解決1250人就業，工資總額1200萬，20*年已建成投產的3家企業實現鄉鎮企業總產值10500萬元，工業增加值4100萬元，上繳稅金298萬元，20*年，將有4家企業可建成投產，如11個項目都建成投產后可實現工業產值8億元，稅收5700萬元。

西秀工業園區內現有較大規模企業14家，總投資4.5億元，一批企業已建成投產，葡華歐洲城、*移動客戶服務中心等重大招商引資項目已開工建設，20*年，西秀工業園區實現國內生產總值7.43億元，其中，第一產業0.47億元，第二產業3.63億元，第三產業3.33億元。完成固定資產投資9.33億元，招商引資到位資金1.85億元，財政收入2300萬元。

貓云工業園區目前有鄉鎮企業百余家，其中，規模以上企業3家。到20*年底，園區固定資產投資從建園初期的600萬元發展如今的15870萬元，占全縣工業企業固定資產投資的71.3%；完成工業增加值4550萬元，占全縣工業增加值的53%，總產值24025萬元，占全縣工業企業總產值的三分之一，實現利稅1660萬元，占全縣財政收入的近23.14%，從業人員17873人，占全縣鄉鎮企業從業人員的五分之一，農民工從鄉鎮企業獲得的月平均工資收入達500余元，貓云工業園區已成為推動紫云縣經濟發展，壯大縣域經濟的重要支撐。

安順經濟技術開發區目前已開工建設了迎賓路、西航路、機場路標段等，總長約20公里，總投資4.3億元，給排水、污水處理、信息化建設等同步進行，并已啟動建設110千伏變電站，目前已落戶項目14個，總占地2321畝，總投資39.95億元和140萬美金。

三、產業集聚區發展存在的主要問題

我市產業集聚區的發展在一定程度上已成為促進產業集聚、延長產業鏈、壯大縣域經濟、推進城鎮化建設的平臺成為轉移農村力、增加農民收入的重要支撐，但目前我市產業集聚區的發展與發達地區相比，還存在較為突出的矛盾和問題。

1、缺乏準確的區域和產業定位，基礎設施薄弱，主要表現在交通等基礎設施建設滯后，配套設施不夠完善，城鎮化水平低，區位優勢未能充分體現。

2、受土地利用總體規劃、建設用地指標、土地儲備、資金等諸多因素影響，使工業園區發展受到嚴重阻礙，平壩夏云工業園區是平壩縣政府與夏云農場聯合開發，土地權屬方仍是夏云農場，企業入駐后辦理土地證會遇到很大麻煩，如果不抓緊上報審批土地和理順管理關系，不僅政府投資的上千萬元資金和入駐的企業投資無法挽回，而且直接影響到夏云工業園區發展的進程。

3、拆遷工作難度大，矛盾突出，政策性強，程序復雜，如西秀區新城由于受規劃控制影響，農戶建房申請長期未批，致使亂搭亂建現象嚴重，加之近年來房價和建材價格上漲過快，被拆遷戶一是拆遷后無房居住，二是補償標準過低，抵觸情緒大，致使拆遷工作難度大，項目建設用地嚴重受阻。

4、部份管理部門服務質量和辦事效率不高。根據《*日報》公布20*年全省投資環境考評結果，安順位居第七位，有相當部分企業反映有“三怕”即一怕門難進臉難看，各項手續難得辦；二怕建廠容易生存難，周邊百姓難得纏；三怕一家企業多家管，各項檢查太頻繁。

四、對加快我市工業集聚區建設的建議

安順作為欠開發、欠發達地區，與發達地區相比有很大差距，但應該看到，安順有豐富的農產品資源、旅游資源、礦產資源。近幾年來，我市鄉鎮企業立足大發展、大提高，充分利用資源，大力進行產業結構調整，引導鄉鎮企業合理集聚，取得了很大成績，為民營經濟的發展和安順經濟社會的發展奠定了堅實的基礎。20*年全市鄉鎮企業上交稅金6.45億元，占全市財政收入的比重達42.8%，在全市經濟發展中占有舉足輕重的地位，成為縣域經濟和新農村建設的主力軍。因此，為加快我市鄉鎮工業園區建設，我們建議：

（一）因地制宜，合理規劃

近幾年來，針對我市鄉鎮企業發展中存在總量小、規模小、布局分散、效率低等問題，我市各級政府及鄉鎮企業管理部門規劃布局了一批關聯產業集聚建設發展的產業園區，引導鄉鎮企業集聚發展，集聚各類鄉鎮企業341個，產業集聚度明顯加強，但我市鄉鎮企業集聚區仍然存在區域布局分散，缺乏統一規劃建設等問題，因此，要強勢推進鄉鎮工業園區建設，盡快形成規模，應根據全市資源分布，工業布局，做好鄉鎮工業園區一次性總體規劃，把工業園區建設規劃納入全市規劃，分布實施，減少成本，建設主導產業突出，功能布局合理的鄉鎮企業工業集聚區，引導鄉鎮企業合理集聚，推進產業結構調整，壯大產業規模，經批準進入工業園區的鄉鎮企業，在建設期間實行零費制，企業應繳的行政事業性費用，由各工業園區管理部門統籌解決，以華泰綠色食品廠為龍頭，加快建設以中國食品工業示范基地為先導的地方傳統旅游商品、農特食品和制藥為主體的西秀工業園區。以恒華硅業有限公司、宏泰化工有限公司為重點，加快紫云縣貓云工業園區建設，以*省鄉鎮企業局首批命名的鄉鎮企業集聚區——平壩夏云工業園區為輻射，加快全市工業園區建設，與此同時，加快鄉鎮工業園區服務設施建設，拉動第三產業發展，轉移農村勞動力，加快城鎮化建設步伐。

（二）統籌鄉鎮工業園區建設

以交通干線和國家重點建設項目為依托，以科學為先導，以規模企業為載體，大力引進項目資金，技術和人才，發展關聯產業。要充分利用開發區建設成航空城的契機，引導企業集聚，為主導產業生產配套產品，立足實際，緊緊依托資源優勢，大力發展特色農產品加工企業，圍繞縣域的主導產業、優勢產業、特色產業，真正把我市具有地方資源優勢和特色農產品加工企業做大做強，在鄉鎮工業園區建設上，統籌安排土地和水、電、路、汽等基礎設施建設，統籌安排治理污染和生活服務設施建設，做到功能齊全，布局合理，有利生產，方便生活，環境優美，同時可借鑒外地工業園區經驗由政府成立公司，利用國防工業企業搬遷后空置土地、廠房及水電設施招商引資，建成工業園區，修建標準化廠房，吸引規模企業入住，盤活利用存量資產，節約資源和投資。

（三）大力營造良好的發展環境

政府主導，相關部門協作，本著“降地價、引投資、重扶持、樹形象、養財源、求發展”的思路制定土地、融資、人才、技術等方面的優惠政策及待遇，為鄉鎮企業發展營造寬松的投資環境。對因工業園區征用土地的農民實行社會保障、醫療保障，入住園區的企業盡可能吸納這部分農民就業，解決農民的后顧之憂，加快城鎮化進程，促進和諧社會的建設。

（四）理順管理體制

為了提高辦事效率，減少行政干預，提高服務質量，增強服務功能，有必要整合行政資源，將鄉鎮企業、中小企業、非公有制企業納入統一的行政管理機制，形成“一套人馬，三塊牌子”。

篇8

關鍵詞： 安全生產 鄉鎮企業 農村經濟

一

1978年黨的做出了改革開放的偉大決策，自此中國改革開放的大幕打開，其中經濟體制的改革率先從農村開始，為了消除長期以來形成的高度集中的計劃經濟體制的弊端，在農村逐漸試行。同時，為了更好地發展農村經濟，轉移農村剩余勞動力，鄉鎮企業在我國農村地區逐漸發展。

自20世紀80年代以來，我國鄉鎮企業獲得迅速發展，對充分利用鄉村地區的自然及社會經濟資源、向生產的深度和廣度進軍，促進鄉村經濟繁榮和人們物質文化生活水平的提高，改變單一的產業結構，吸收數量眾多的鄉村剩余勞動力，以及改善工業布局、逐步縮小城鄉差別和工農差別，建立新型的城鄉關系、增加農民收入均具有重要意義。目前，鄉鎮企業已成為中國農民脫貧致富的必由之路，也是國民經濟的一個重要支柱。

隨著我國改革開放的不斷深入，特別是社會主義市場經濟體制目標的確立，鄉鎮企業在社會生產中面臨的競爭壓力越來越大。由于鄉鎮企業發展初期在產品結構、產業結構等配置方面的決策性失誤，導致對城市工業的依賴性比較高，在資金、技術、設備、管理等方面實難與實力雄厚的國營集體企業、外資企業相抗衡，鄉鎮企業早期騰飛的那種靈活經營機制，將隨著社會主義市場經濟的逐步建立而逐漸減弱和消失。由于鄉鎮企業大多數是村屬或者是家族性企業，缺乏必要的內部管理經驗，加上管理意識淡薄，觀念陳舊，更缺乏創新精神，未能打破傳統作坊式的管理模式和粗放型的管理體制，內部缺乏必要的監督保障機制，高能耗、低效益；高成本、低質量；重污染、輕環保，便成了鄉鎮企業的代名詞。其中，最明顯的表現就是鄉鎮企業生產過程中的安全問題，成為影響企業發展的最嚴重的問題之一。這方面的問題主要表現在以下三個方面：

（一）安全意識不強。部分鄉鎮企業管理者和廣大員工的安全意識不夠強，對于安全生產不夠重視，在生產過程中存在極強的僥幸心理。由于以前沒發生過事故，一些企業和員工產生了嚴重的麻痹僥幸思想，看不到存在的問題及潛在的不安全因素，對落實規章制度、防范措施缺乏緊迫感，常常拼設備、拼人力，管理者要求職工連續加班，使職工長期處于疲勞狀態，埋下事故隱患。

（二）缺乏安全設施。因為鄉鎮企業的規模相對比較小，他們在生產過程中使用的設備相對落后，缺乏必要的安全設施保障，潛伏一定的安全隱患。受經濟利益第一位思想的影響，很多企業不顧設備老化和裝備存在缺陷等問題，開足馬力生產；在生產的同時，缺乏相應的安全措施，致使事故多發。有的企業只注重生產，不注重安全。

（三）安全管理滯后。管理上的落后導致安全隱患的存在，是大部分鄉鎮企業普遍存在的問題。鄉鎮企業一般因為規模相對較小，缺乏專業的管理人才，很多鄉鎮企業因為是家族型的，所以很多管理者根本稱不上是管理者，他們基本上不清楚應該怎樣有效地進行安全監管，導致安全管理滯后，企業安全生產徒有其表。

二

面對鄉鎮企業在安全生產方面存在的問題，基層的政府監管部門必須重視鄉鎮企業的安全生產工作，結合企業實際，進行科學、規范的引導，使鄉鎮企業真正做到健康、穩定發展。因此，結合實際，我們要引導鄉鎮企業通過制度規范、法律約束、經濟杠桿、有效監管等多種手段，夯實基礎，實現標本兼治，最終實現長效管理。

（一）加強對企業安全管理的引導。安全生產與人民日常生活緊密相關，強化全民安全意識是做好安全生產工作，搞好安全生產宣傳，抓好安全生產教育的前提。企業職工身處安全生產第一線，其自我保護能力的增強是抓好安全生產工作的基礎。因此，應先讓職工真正做到由“要我安全”向“我要安全”的這一本質改變。充分利用每年一次的安全生產活動月契機，抓好安全生產宣傳工作，使安全生產工作家喻戶曉、人人皆知，從而強化全民的安全意識，使安全生產工作深入人心，做到人人重安全，人人懂安全。其次，加強指導，幫助企業盡快達標，并督促企業主要負責人、安全管理人員和從業人員自覺參加安全生產培訓，增強法律意識，提高安全素質。

（二）樹立典型，推廣安全生產經驗。學習借鑒先進鄉鎮經驗，培養本地安全典型，發揮經驗、典型引導作用。可以選擇具有一定代表性的企業，培養安全生產樣板企業，以點帶面地做好推廣工作。組織其他企業，特別是不達標的企業多進行參觀學習，使他們明確整改方向。

（三）大力推行工傷保險。對鄉鎮企業來說，從發展的角度來說，他們是非常害怕出現安全問題的，因為如果出現問題，就會成為企業發展的最大負擔。所以，要盡可能地鼓勵企業參與投保。同時加強監督管理，促進企業投保。

（四）嚴格實行市場準入制度。按照《安全生產許可證條例》，對不符合安全生產條件的，一律不得頒發安全生產許可證；對未取得安全生產許可證而進行生產的，嚴格按照有關規定處罰。同時，對安全生產許可證實施動態管理，當企業安全生產條件惡化、管理滑坡，達不到國家或行業規定的安全標準時，及時淘汰出局。

篇9

我市鄉鎮企業目前有農產品加工企業99家，規模以上農產品加工企業25家，2007年，農產品加工業完成銷售收入64806萬元，實現總產值91043萬元，其中，規模以上農產品加工業完成銷售收入50444萬元，實現總產值52949萬元，我市農產品加工業主要以糧油加工、辣椒加工、畜禽加工、茶葉加工、白酒加工為主，其中，以糧油、畜禽為代表的食品加工業和食品制造業已成為農產品加工業的主導行業。

二、我市農產品加工業發展態勢

近年來，我市鄉鎮企業積極探索產業結構路子，結合實際調整發展思路，充分利用我市豐富的農產品資源，率先從農產品加工上突破，突出抓好糧油、茶葉、畜禽、辣椒、中藥材等優勢產業并通過整合優勢農產品加工企業和基地，在全市形成了一批有影響力的農產品加工企業集團，以項目帶動投入，以投入帶動發展，使我市農產品加工業呈現快速發展態勢，特別是糧油加工、特色食品加工，肉禽加工優勢凸現，成為推動縣域經濟發展，富民強縣的主要行業。

（一）農產品加工業規模不斷擴大，經濟總量不斷提高

2006年，全市農產品加工企業70家，規模以上農產品加工企業9家，規模以上農產品加工業完成銷售收入20350萬元，實現總產值23048萬元。2007年，僅一年時間，全市農產品加工業發展到99家，增加了1.4倍，規模以上農產品加工企業發展到25家，增加了2.8倍，規模以上農產品加工業完成銷售收入50444萬元，實現總產值52949萬元，分別比2006年增長了248%和252%，實現了質的增長和量的擴大，并通過整合優勢農產品加工企業和基地，通過強強聯合，強弱聯合，在全市形成了一批有影響力的農產品加工企業集團，西秀區華泰綠色食品有限公司與百年家良組建的胡氏集團的經驗和發展模式，關嶺縣斷橋糊辣椒將作坊式的加工廠進行整合形成集團化發展，以體制機制創新提升了企業競爭力，擴大了企業規模實力，在產業結構調整和產業整合上實現了突破創新。

（二）龍頭企業帶動作用逐漸顯現

我市鄉鎮企業現有農產品加工市級龍頭企業36戶，其中，省級龍頭企業8戶，2007年，西秀區廣源綠色油脂公司、華泰綠色食品有限公司分別被評為省級農產品加工示范企業和示范基地，為我市農產品加工企業起到了示范引領作用，廣源綠色油脂公司在西秀區舊州鎮、大西橋鎮、鎮寧縣、普定縣均建有油菜籽基地近3萬畝，帶動了近3000戶農戶種植，實現了企業、農戶“雙贏”，平壩縣順龍米業有限公司在全縣12個農業生產條件好的行政村實施1萬畝緊密型無公害優質水稻地“訂單”種植；平壩縣天星油脂廠在新建精煉油生產線拓展食用油料深加工的同時，積極推動“訂單”農業發展，拉動農民穩定增收，目前已帶動周邊近萬戶農戶發展糧油種植；西秀區華泰綠色食品有限公司目前已建立無公害山藥種植基地5000畝，通過實施全山藥膠囊生產項目可推動農特產品規模化種植，集約化生產，促進我市農產品加工業的產業化發展。

（三）農產品市場網絡逐步形成

近年來，我市農業產業化企業在鞏固原有市場份額的同時，積極與大公司、外貿經營企業合作形成市場網絡，廣源綠色油脂有限公司產品出口越南；牛來香產品暢銷上海、北京、深圳、長春、武漢、昆明和貴陽等20多個大中城市上千個超市銷售，并進入沃爾瑪在國內的31個超市銷售，平壩縣金鳳徠食品有限公司與天津“臺之味國際食品有限公司”江蘇“貝斯特公司”、山東“大家樂公司”已初步達成月銷售50噸（產值380萬元）牛肉系列食品的意向，并在鞏固已有市場的同時，大力開拓南方市場，爭取在兩年內銷售額過億元。

（四）農產品加工企業品牌效應日漸增強，科技進步邁出新步伐

全市農業產業化企業注冊商標逐年增多，產品科技含量和品牌知名度不斷提高，品牌效應日漸增強，紫云縣鴻翔綠色食品有限責任公司自主研發生產的山蒼子精油系列產品獲國家專利，打出“黔南第一香”品牌；貴州新華生化科技發展有限公司生產的蛋白胨系列產品具有較強的科技創新能力和可持續發展能力，該公司自主研發的168試劑蛋白胨的性能相當于美國DIFCO細菌胨；華泰綠色食品有限公司與貴州輕紡工業設計院合作成立的“貴州省食品技術加工服務中心”和“貴州省農產品加工研究開發中心”開發的葛根粉、葛根茶系列產品，全山藥膠囊進行中試獲得成功。兩個中心的建立，提高了公司的研發能力和檢測能力，并為其他食品生產企業搭建了科研、檢測平臺；平壩縣金鳳徠食品公司以高起點引進德國先進肉類食品加工線，力爭以先進加工技術創辦全省一流肉類食品加工企業。

三、發展農產品加工業對促進農業增效、農民增收產生的積極效應

農產品加工業的快速發展，對促進我市農業增效、農民增收、轉移農村勞動力起到了積極的推動作用，貴州華泰綠色食品有限公司采取“公司+基地+協會+農戶”的產業化發展模式，首先在西秀區劉官鄉、蔡官鎮發展山藥種植基地1500畝，帶動農戶900戶，以點帶面向周邊鄉村輻射。過去農民種植玉米，每畝收益約250元，種植山藥后，每畝收益約1500元。農業產出效益大大提高，農民種植山藥的積極性高漲。種植面積逐年擴大，2008年種植面積已達到8000畝，帶動農戶6000余戶近3萬人，農民收入從原來的每畝250元增加到1500元。

平壩縣順龍米業有限公司實施優質水稻“訂單“種植，為生產優質米提供原料保障，達到”農企“雙贏。2006年，公司與1113戶農戶簽定4200畝優質稻”訂單“種植合同，秋收按高于市場價的5%——10%價格給農戶全部收購，使每畝糧食增產94公斤，每戶平均增收480元。2007年，在2個鄉鎮12個行政村實施1萬畝規?；療o公害優質水稻”訂單“種植，與3608戶農戶簽訂種植合同，秋收按”訂單“合同優價給農戶進行收購，每畝增收180元，平均每戶增收500元，使2886戶簽訂“訂單”種植合同的農戶得到144萬元的實惠。今年，公司繼續在2個鄉鎮12個行政村實施1萬畝無公害有機優質稻示范種植進行優價收購，預計到秋收可帶動近700戶種植戶創收500萬元。

西秀區廣源綠色油脂有限責任公司自2004年建立以來，本著以人為本的原則，圍繞區政府促進農民增收的發展思路，采取合同訂單形式，投資80萬元在西秀區大西橋鎮建立了7000畝以“黔油7號”為主的“雙低”優質高產油菜籽種植基地，農民按合同訂單組織生產，企業按訂單保護價收購，確保農民利益不受損，讓種植戶切切實實的感受到了合同訂單帶來的好處，并以村為單位建立初級加工廠，帶動周邊近萬戶農戶增收。基地種植戶由2006年人均收入2100元提高到2007年的人均2600元，增長23.81%，年人均增加收入500多元。目前該公司就業農民工有58人。

安順市黔中黃果樹糧油購銷公司2006年9月成立以來在西秀區雙堡鎮，東屯鄉成立種植基地9000畝，和農民簽訂了訂單種植合同以每斤1.1元的保護價給農民收購，帶動了4500戶農戶種植，每戶農戶可增收450元，該公司解決就業人員160人。

四、目前我市農產品加工業存在的突出問題

（一）流動資金嚴重短缺。融資難、信貸難、流動資金嚴重不足仍是農產品加工企業發展的“瓶頸”和制約因素。目前，農產品加工企業面臨小季農產品收購季節，由于流動資金短缺，直接影響到訂單合同的履行，導致加工企業原料儲備下降，突出表現在油脂行業和特色食品加工行業，西秀區廣源綠色油脂公司因上水解蛋項目和面臨收購油菜籽急需貸款1000萬元；平壩縣金鳳徠食品有限公司固定資產投資已基本完成，設備已安裝，急需啟動生產資金400萬元，盡管以上企業被省鄉鎮企業局確定為扶持的大項目，由省鄉鎮企業擔保中心為其擔保，農業發展銀行給予貸款。省擔保中心已兩次到企業實地考察，了解項目實施情況，但由于銀行貸款程序復雜，使企業貸款問題遲遲不能落實，企業無法正常生產。

（二）原料基地建設滯后。目前我市農產品加工業發展態勢較好，龍頭企業支撐帶動作用逐漸增強，但因原料基地建設滯后，相關產業滿足不了龍頭企業生產的需要。如牛來香有限責任公司成立于1999年，是貴州省首批農業產業化經營重點龍頭企業，產品暢銷上海、北京、深圳、長春、武漢、昆明和貴陽等20多個大中城市上千個超市銷售，并進入沃爾瑪在國內的31個超市銷售，但該公司建立的牛養殖基地養殖的肉牛僅占公司需求量的61%，而部分牛還得從市場上購進，由于原料供應不上，滿足不了企業的生產需要，因此，牛來香這樣多年來，產值總在幾千萬元徘徊，難以突破億元。華泰綠色食品有限公司在全省同行業中設備、基礎都處于領先地位，但一是由于流動資金短缺，二是原料供應不足（設計規模2萬噸/年），但原料基地不到一萬畝，由于原料基地滯后，龍頭企業帶動作用不夠明顯，工業反哺農業的效應不夠突出。

（三）招商引資力度不夠，我市雖有豐富的農產品資源，且近年來，農產品加工業發展較快，但象華泰綠色食品公司和百年家良組建的集團化生產企業屈指可數，大多數企業仍處于小打小鬧境地，并且加工層次低，效益差。在招商引資方面，一是推出的項目規模小，難以吸引外商投資；二是未充分利用各種經營洽談會和各種信息平臺做好項目推介，并采取外出招商，以商招商，以友招商，網絡招商等多種形式加強對外交流，因此引進的資金少，難以把企業做強做大。

（四）產業鏈條不長。開發區犇牛發展有限公司投資1080萬元興建的幺鋪鎮大牲畜交易屠宰市場，占地面積31333平方米，是整個西南地區規模最大的牛屠宰加工綜合市場，屠宰車間實現機械半自動化吊宰，車間環保設施齊全，污水實現達標排放，2007年屠宰量達10萬頭左右，帶動了運輸業、牛餐飲業、牛肉干廠及牛產品加工企業的發展。但該公司雖然規模大、基礎好、帶動效應強，都沒有形成完整的產業鏈，從上游來看，該鎮沒有人從事種草行業，僅有養殖戶幾十戶百余人，所提供的牛僅為屠宰量的百分之幾，其他的牛均是從周邊縣區甚至省外運來；從下游來看，對牛的深加工基本處于空白，牛產品加工業數量少、規模小，所用肉牛量僅為屠宰市場量的20%，剩余的80%全部銷往外部市場，牛產品加工企業都各自為陣，相對獨立，資源沒有得到很好的整合利用。如果幺鋪鎮犇牛發展有限公司能充分發揮龍頭作用，整合資源，在延長產業鏈上做文章，那么全面推進牛產業優化升級，打造中國一流的牛產業品牌指日可待。

五、加快我市農產品加工業發展的建議

（一）切實加大金融部門對農產品加工企業信貸支持力度。企業是農產品加工業發展的主體和關鍵，政府應鼓勵金融部門，特別是農業金融系統加大對農產品加工企業的信貸支持，并減化審批程序，加快信貸速度的運作，以滿足企業季節性購進原料及生產的需求。

（二）整合扶持資金，形成合力。近幾年來，對農業產業化經營的扶持資金較多，政府有關部門、農業局、經貿局、財政局、農辦、鄉鎮企業均有，但這些資金都是分散使用，分散扶持，沒有形成拳頭，使資金發揮不到最大效應，如果各部門資金能捆綁使用，形成合力，我們相信，安順農產品加工業的發展將會產生大的飛躍。

（三）加快農產品加工示范基地和示范企業建設，建立穩定的農產品加工基地。著力解決種植基地規模小的問題，作好統一規劃，協調促進，引導加工企業合理投資布點，鼓勵農產品加工企業積極參與農業產業化經營，采取“公司+協會+農戶”的模式，通過訂單，合作和股份合作等形式，以“雙贏”為目標，把企業與農戶之間簡單的買賣關系變成利益連接關系，逐步提高農戶種植積極性和擴大種植規模，促進農產品加工業和種植業的全面發展，進一步增強農產品加工業對農民增收的帶動力。

篇10

大家好!按照"端正政風行風、優化發展環境"最佳最差單位評議活動聽證會的通知要求，現將本年度工作情況報告如下:

一、一年來的工作簡要回顧

年初以來，按照縣委、縣紀委的統一部署和安排，鄉企局認真貫徹落實省、市、縣關于行風專項治理和優化經濟發展環境等有關文件精神，把此項工作擺上了領導重要工作日程，成立了領導小組，組長由局長親自擔任，并下設辦公室。由專人具體負責此項工作。同時，緊緊圍繞"端正政風行風，優化發展環境"這一主題，結合中心工作，制定了實施方案，并通過召開座談會和深入基層重點企業等形式廣泛征求意見和建議，及時進行了歸納和梳理，本著公開承諾、自查自糾的原則指導實際工作，充分發揮了鄉企局綜合、指導、協調、服務的工作職能，實行"六項制度"，增加辦事透明度，急事急辦、特事特辦、一事一議、一企一策、專題研究、專項落實，與各部門通力協作的整體工作機制，解決了提高服務意識和服務水平問題，為優化全縣非公有制經濟發展環境發揮了積極作用。

二、各項指標完成情況

全年預計民營企業實現增加值133,000方元、收入520,000萬元、稅金8，500萬元，同比增長10.2·9.3、7.4。鄉鎮企業預計實現增加值14,800萬元、收入75,200萬元、稅金1，270萬元，同比增長8.2、8.2、8.5。

三、重點項目進展情況

20__年是縣委、縣政府確定的項目經濟年，鄉企局立足于本職工作，著眼于長遠，以科學發展觀為統領，始終把項目經濟做為第一要務，并落到實處。截止三季度末，全縣非公有制企業新建、擴建、技改項目7項，總投資8200多萬元，其中:七星亞麻加工項目投資2600萬元;冰花啤酒有限責任公司玉米蛋自飼料項目投資2200萬元;辰鷹乳業技木改造項目投資1500萬元;科洛火山灰新型建筑材料等項目正在籌建中。同時，我局對全縣20__年重點建設項目進行了跟蹤問效，局領導安排專人經常深入企業了解掌握項目進展情況，協調解決項目建設中存在的問題。

四、研究政策，爭取項目資金，抓好重點企業的安全生產工作

年初以來，我局利用一個月的時間對縣域內的非公有制企業進行了摸底調查，掌握了比較詳盡的非公有制企業的基木情況，根據企業的基木情況和發展狀況，進行了分類歸檔。同時鄉企局認真貫徹落實國家、省、市關于大力發展非公有制經濟的政策、法規，根據__實

際情況組織制定了《__縣發展非公有制經濟的若干意見》，經政府常務會議通過，并經縣領導同意、批準，現已下發。注重安全生產工作，時刻牢記"責任重于泰山"的思想，向生產企業進行了安全生產宣傳加強安全生產教育，增強了安全生產責任意識。與國強集團、圣

泉水泥廠、巨祥油脂公司等8戶重點企業簽訂了安全生產責任狀，各企業都充分認識到安全生產的重要性。鄉企局雖然沒有執法執紀的權力，但是我們牢記為基層服務、為企業服務的職責，積極協調備有關部門，全力維護企業合法利益，為企業發展保駕護航。

4月末，鄉企局組織召開了全縣非公有制企業經濟工作推進會，參加會議的有各鄉鎮主管領導和民營企業、個體私營業主的代表，會上分析了我縣非公有制經濟的發展現狀，存在的問題，下步的發展，并達成了共識，大家認為，結合我縣建設社會主義新農村和我縣項目

經濟年這一有利時機，研究政策、抓住機遇。大力發展非公有制經濟。同時，積極組織廣大企業家參加哈洽會，長春"農博會"，推介企業，推介產品，達到了宣傳企業的目的。局領導班子對招商引資工作亦非常重視，年初就制定了《__縣鄉鎮企業管理局招商引資工作方

案》，一年中經常外出，開展招商工作。今年在局領導的多方努力下，為辰鷹乳業有限責任公司扶術改造項目和__縣清真肉類加工項目分別申請中小企業貸款貼息資金和中小企業無償資助資金，現正在有序運作中。隨著我縣非公有制經濟的迅猛發展，涌現出了__巨祥農產品加工產業集群、多寶山煤炭產業集群、__辰鷹乳業有限公司、__冰花實業有限公司、__春有限公司、綠芳馬肉干、綠芳農藥廠等非公有制經濟先進典型。此外，通過向上爭 取，省中小企業局在我縣開通了中國中小企業黑龍江信息網__分網，無償給予我局匹配設備，現已投入使用，該網站的建成使用，可以全方位了解全國市場，掌握市場行情，對產品，招商引資，人才、技術交流，及時、準確地獲取信息，科學決策具有非常重要的意義。

五、作好社會主義新農村建設工作

鄉企局立足于解決“三農”問題，以建設社會主義新農村二十字方針為統領，切實為農村經濟建設解決實際問題。在鄉企局的努力協調下，省中小企業局為__縣科洛鄉科洛村贈送了電腦設備一套及150套桌椅，隨后又為科洛村解決了新農村建設發展資金35萬元，這些資金用于建設供水設施，徹底解決全村吃不上清凈、放心水的問題，這將是一項為民愛心的民心工程。同時，為我縣新農村建設貢現了一份力量。

六、全力做好縣委、縣政府安排的各項工作

在我縣今年防火形勢十分嚴峻的情況下，我局積極響應縣委、政府號召，行動迅速、宣傳到位、措施得力，在全局只有8名男職工的情況下，局長和副局長以身作則，率先垂范，親歷親為，帶頭下鄉住村防火，起到了表率的作用。較好地完成了全年防火任務，得到了所包鄉村干部群眾的認可和好評。最近我局義與縣工商局個體勞協舉辦了我縣中小企業創業培訓班，為我縣非公有制企業創業發展提供理論支持和法律支持。近年來，我縣的非公有制經濟迅猛發展，一直列全市各縣、市(區)之首，各項工作都名列前茅。非公有制經濟工作取得了一定成績。我縣辰鷹乳業榮獲國家農業部頒發的"全國鄉鎮企業創名牌重點企業"稱號;__縣國強食品集團等3戶企業榮獲"非公有制科技創新先進企業"稱號，該集團董事長、總經理劉國強同志被授予"黑龍江省杰出民營企業家"稱號。

以上匯報不當之處，敬請各位評委、各位領導提出批評指導意見，我們一定認真的接受，并及時改正。