導語：如何才能寫好一篇防汛抗災，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、原則、目標任務

**2019年防汛抗災工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰負責”的原則。目標任務是防汛抗災保安全，確保農牧民生命財產安全和農牧業豐收，力爭把可能發生的洪澇災害損失減小到最低程度。

二、組織機構

落實以黨委書記負責制為核心的各項責任制，按照防汛工作統一領導、分級負責的原則，建立健全防汛抗災指揮機構（名單附后）。防汛工作期間，根據雨情、水情設立前線指揮分部，以及辦公室、工程組、應急分隊等，綠水、哈日白辛村分別成立相應的防汛抗災指揮機構，并在場防汛抗災指揮部的統一領導和指揮下，全權指揮本村轄區及野外作業點的防汛抗災工作。

三、防汛抗洪搶險預案準備

（一）防汛期 

每年6月1日至9月1日為防汛期。 

（二）重點部位 

本轄區防汛的重點部位為***流經村屯及轄區內天然泉眼自然形成的小型河流、各排水溝（口、孔）。

（三）防汛措施

1、5月下旬開始對上述各重點部位逐一進行全面排查；。

2、5月下旬對存在的隱患及時采取補救措施，確保各排水溝

（口、孔）暢通無阻。

3、5月底前對相關設施進行維護，對易裂、易倒、易斷(折)的設施進行加固或更換。

4、5月底前對一樓辦公室、倉庫等直接接觸地面且易濕、易潮、易腐的相關辦公用品或物品，進行鋪墊或高處置放。

5、做好防汛器材準備。5月底前除現有防汛器材和設備外，根據防汛工作需要及早配備抗洪物資。

6、注意掌握氣象信息。從6月1日起，隨時注意從電視、廣播、報紙等新聞媒體收集和掌握氣象信息，一遇可能出現異常天氣或大量降雨，提前采取防范措施；

7、加強住所防汛工作。防汛期間，職工住所防汛工作，服從所在防汛指揮部或物管單位的統一安排和指揮。

(四)組建防汛搶險隊

企業單位、野外生產作業點都實行主要負責人為總負責人制度，生產工作人員都有參加防汛搶險救災的義務；轄區內有勞動能力的18周歲至50周歲的男性公民、18周歲至40周歲女性公民，均有參加防汛搶險救災（名單附后）。 

四、防汛救災主要工作職責

（一）村黨支部主要工作職責 

1．根據場防汛搶險預案，制定本村的相關防汛抗災預案。在汛期來臨之前，按照防汛指揮部的要求，對防汛工作進行全面細致的安排，確定防汛第一責任人和防汛分片包干人員。

***村：負責****、轄區內泉眼形成河道水位監測，野外作業點汛期前各項準備工作（負責人：*****）。

****村：負責對原村屯內排洪河道清理，野外作業點汛期前各項準備工作和野外泉眼監測工作（負責人：****）   

2．各村防汛第一責任人為各村支部書記，對本轄區的防汛工作負總責。

綠水村：***             ****

哈日白辛：****         ****

3．防汛分片包片人員要堅決服從第一責任人的命令，并按要求對包片地區進行認真的汛前、汛中、汛后三個環節的檢查，將檢查情況及時反饋給包村第一責任人，并向場防汛指揮部辦公室上報信息，并及時處理，不留后患。 

***村包村領導：****

****村包村領導：****

4.對轄區內的河道、溝渠、易發生滑坡和泥石流等重點地段進行詳細排查，發現險情及時處理。對危房、臨時建筑、在建工程等建筑進行汛前檢查，督促指導人員撤離、安全維護等設施建設。 

5．對阻礙防汛工作的違章建筑物，要依據《防洪法》等法律法規堅決予以拆除。派出所、司法所參與執行。 

（二）其它單位主要工作職責 

1．場民政：負責救災款物的籌集和儲備，制定救災款物分配方案，組織救災捐贈工作，做好救災及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災政策的宣傳，提高全社會的防災和減災意識。

2．生產股：負責組織災民開展生產自救，指導災民搞好農牧業災后生產，做好防汛期間受災區域動植物病的防治工作。

3．衛生院、計生辦：負責災區防病治病和衛生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫療救護和衛生監督工作，報告、疫情信息，負責疾病防治藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監督。

4．場財政：做好救災經費下撥工作，保證救災款及時到位。

五、防汛包村包片工作職責 

包村領導要及時組織村、干部群眾，做好抗災救災工作，負責對汛前、汛中、汛后全過程進行檢查和指導，發現問題及時督促處理，并將有關情況及時向場防汛指揮部作出匯報。由場總指揮部向上級防汛辦公室上報防汛情況及抗災救災情況

（一）汛前檢查。各村包村領導負責對各村領導機構的成立、防汛值班制度的落實，轄區內主要河道、溝渠、易滑坡、泥石流和主要建筑等重點地段防汛抗洪措施的落實情況進行全面檢查。

（二）汛期檢查。督促檢查和指導各項措施的落實情況，根據當地實際重點檢查汛前所查出的問題和解決方法。通過檢查，對防汛預案不落實、值班不到位等問題要限期改正。  

（三）汛后檢查。主要檢查災情情況（損失程度），總結防汛工作的經驗教訓和解決遺留問題。 

六、基本要求及工作紀律

（一）防汛指揮部辦公室在防汛期間實行二十四小時值班制度。嚴格工作紀律，認真做好值班記錄，及時上報下達。指揮部各成員在防汛期間，若有事外出需離開本地時，必須經防汛總指揮批準，并安排好自己責任范圍內的防汛工作。值班期間出差下村時，應向防汛值班室說明去向和聯系方式。

（二）各村防汛領導小組，必須保證電話24小時暢通，制度健全，記錄完整，值班交接手續齊全，發現險情要在第一時間內上報下達，不得延誤搶險工作。災情發生后，必須在30分鐘內到達第一現場，并組織人力、物力實施抗災自救。

（三）各村防汛組織要服從命令，聽從指揮，體現服從大局、團結抗汛的精神。

（四）凡是在汛期值班和防汛搶險救災工作中，玩忽職守、不負責任，匯報延誤或人員不及時到位的，要嚴肅追究相關人員的責任；造成嚴重后果者，依法追究主要責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

 七、救災應急的反應和行動 

（一）召開抗災救災指揮部成員會議，通報災情和救災工作情況，分析預測可能出現的更大災害，部署抗災救災工作。同時要求第一時間將災情和抗災救災工作情況報告旗政府和防汛辦公室等相關部門，自救同時請求給予支持。

（二）立即組織相關工作人員，進駐受災嚴重地區，開展搶險救災工作。

篇2

某縣防汛抗災慰問信范文 xx指揮所并全縣戰斗在防汛抗災第一線的廣大干群：

連日來，在縣委、縣政府的統一領導下，全縣廣大干群面對嚴重的汛情、災情，全力投入防汛除澇斗爭，戰勝了淮河三次洪峰的嚴峻考驗，內、外河堤防安然無恙，災害損失降到了最低程度。在此，謹向日夜辛勤奮戰在防汛抗災第一線的全縣廣大干部、民工致以崇高的敬意，并向大家表示誠摯的慰問！

當前，我縣防汛抗災工作已取得階段性勝利。但淮河主汛期還沒有過去，xx湖、xx湖等周邊鄉鎮內澇還沒有排除。特殊的縣情，決定了我縣防汛抗災工作任重而道遠。希望全縣廣大干部群眾再接再厲，按照“四個確保”要求，克服麻痹松懈和僥幸心理，認真做好迎戰下一輪可能出現的洪澇災害的各項準備，為奪取今年防汛抗災工作全面勝利、確保實現經濟發展各項目標做出新的貢獻！

xx防汛抗旱指揮部

篇3

強化指導服務 抓好生產恢復 減輕災害損失

入汛以來，受超強厄爾尼諾影響，我國南方地區降雨過程多，持續時間長，覆蓋范圍廣，汛情來勢猛。特別是6月30日至7月3日鄂、皖、蘇等長江中下游地區出現入汛以來最強降雨過程，南方多地遭受不同程度洪澇災害，給農業生產帶來嚴重影響。據中央氣象局預計，7～8月長江中游、江淮、江漢、黃淮、華北東南部、東北東南部等地降水偏多2～5成，部分地區流域汛情和農業災害偏重。為此，農業部高度重視，再次下發通知，緊急部署當前農業防汛抗災工作。

一是及時安排部署，強化責任落實。目前，正值主汛期，是秋糧作物生長發育的重要階段，也是農業防汛抗災的關鍵時期，農業防災減災任務十分艱巨。各級農業部門要牢固樹立抗災奪豐收的思想，充分認識當前防汛抗災工作的嚴峻性和緊迫性，自覺把防汛救災作為當前“三農”工作的重要任務，及早安排部署，加強指導服務，科學有效應對，真正做到認識到位、思想到位、責任到位、指揮到位，服務到位，努力實現穩糧增收、提質增效的目標。

二是加強分類指導，搞好生產恢復。迅速組織專家評估災害影響，根據不同受災程度和作物生長發育進程，制定完善分區域、分作物的生產恢復技術指導意見。組織農業部門干部和技術人員深入重災區、深入生產一線了解災情，因地制宜落實救災措施，指導農民搞好生產恢復。要加大機具和人力投入，及時疏通溝渠，搶排明水，排澇降漬，盡快修復水毀農田。對受淹的水稻，要及時查苗、洗苗、扶苗，加強肥水管理。對旱地作物，要及時中耕松土，壅土培蔸，噴施葉面肥，促進恢復生長。對因災絕收地塊，要結合農時季節和地區特點，指導農民及時查苗補苗，因地制宜改種補種。指導養殖戶盡快修復受損生產設施，及時清淤消毒，凈化水質。要根據改種需要，及時調劑調運種子、種苗、化肥、農藥、疫苗等生產資料，為災區農業生產恢復提供物資保障。

三是加強疫情監測，做好動植物疫病防控。受高溫高濕天氣影響，動植物疫病及魚類病害暴發風險較高。要加強病蟲監測預警，重點防范稻飛虱、稻縱卷葉螟和稻瘟病、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲害，大力開展統防統治，充分利用大型高效植保機械，提高防治效果，減輕病蟲危害。要加強重大動物疫病防控，做好因災死亡牲畜的無害化處理，確保災后無大疫。做好魚病監測，發現疫情及時處置，防止疫情擴散蔓延。

四是加強指導服務，幫助災區解決實際困難。密切與氣象、水利等部門的溝通會商，加強重大天氣變化的分析研判，及時預警信息，指導各地及早落實防災減災的各項措施。加強應急值守，堅持主汛期24小時值班制度，強化災情調度，實行災情日報制度，及時反映洪澇災情和防汛救災工作進展。要組派工作督導組和技術指導組，深入重災區，采取包縣、包鄉、包村等形式，落實責任，強化服務，切實幫助農民解決生產生活中的實際困難。

全國病蟲測報體系建設與管理工作研討會在西寧市召開

篇4

縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災工作會議，主要任務是認真貫徹落實全市防汛工作會議精神，認真分析當前全縣防汛工作形勢，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災工作。剛才，xx同志通報了今年的天氣預測情況，xx同志對今年的防汛抗旱、地質災害防治工作作了具體安排，我完全同意。請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好防汛防滑抗旱減災工作的責任感和緊迫感

20*年，全縣各級各有關部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動手，堅持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復和各項預案編制，細化落實各項防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩度汛，為經濟社會發展創造了安全穩定的外部環境。在肯定成績的同時，我們仍應清醒地認識到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看，今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復雜、局地強對流天氣多，決定了我縣是一個山洪和山地災害頻繁發生的地區，加之近年來工程建設的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據以往歷史經驗，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預測，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發生區域性暴雨洪災的機率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設防標準達三十年一遇防洪標準，其它大多數集鎮所在地防洪標準較低，一旦出現特大洪水，后果不堪設想。四是病險庫塘和地質災害點的潛在威脅比較嚴重。全縣庫塘眾多，大部分建于上世紀五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災害的侵襲。雖然近年來，我們加大項目爭取，積極實施病險水庫除險加固，取得了一定成效，但由于項目和資金十分有限，全縣仍有相當一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施，加之全縣地質災害點較多，據國土部門排查，全縣登記在冊的滑坡點達295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預警預報帶來較大難度。七是防汛工作責任有待進一步增強。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩，部分同志對防汛工作產生了麻痹松懈情緒，對可能發生的汛情、險情缺乏應有思想準備、物資準備和應對措施。這些問題的存在，嚴重制約著防汛工作的扎實開展，必須采取得力措施，切實予以改進和加強。

防汛工作，關乎人民群眾生命財產安全和社會穩定，關乎現代化建設的成果。扎實有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實科學發展觀，維護廣大人民群眾根本利益的具體體現，也是實施“四大”突破，推進“三化”進程，加快建設富強和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認識防汛工作的嚴峻性、復雜性和突發性，牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實施率先突破發展創造良好的環境。

二、突出重點，全力保障人民生命財產安全

今年防汛工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，突出“病險庫塘、山洪地質災害、危房校舍、江河沿岸村鎮院落”四大防范重點，堅持以人為本，依法防洪，科學防汛，扎實做好各項防災抗災工作，做到一般汛情堤防不決口，庫塘不垮壩，無重大財產損失；出現超標準洪水，發生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災害造成的損失。在具體工作中應牢牢把握以下幾點：一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學發展觀的本質要求和核心內容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應對措施，盡力避免因災造成人員傷亡；二是要樹立防汛抗旱也是發展的觀念。發展是第一要務，建設和諧社會，要求經濟和社會必須健康、協調、可持續發展，而經濟和社會發展越快，自然災害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災害的發生往往使某個區域或某些流域內群眾數十年的積累和建設成果瞬間付之東流，同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創傷，給整個社會的和諧與穩定帶來不利因素。因此，要牢固樹立“發展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發展”的觀念，進一步增強做好防汛抗旱工作的主動性；三是要堅持統籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災頻發又伴隨著“十年九旱”的災害規律，必須堅持統籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統籌應對，在確保防洪安全的前提下，通過科學預測，精心調度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處，必須著力抓好以下幾個方面：

（一）做好應急預案的編制和宣傳工作。實踐證明，落實慎密的防汛預案，提前主動做好災害防范工作，是確保人民群眾生命財產安全，降低災害損失的有效措施。各鄉鎮各有關部門要立足實際，突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮院落四大防范重點，科學制定嚴密的“防、搶、撤”預案。預案必須針對轄區內重點防汛防滑部位的隱患排查情況進行修編，充分體現和推廣“鄉自為戰、村級自救、預警到戶、責任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求進一步完善、細化。并要不斷加強預案的動態管理，加強預案演練和評估工作，及時修訂、完善預案，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環節銜接緊密，責任落實到人；二是要做到預警責任人、預警方式、撤離線路、安置地點明確，科學合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業監測與群眾觀測相結合的辦法，做到早預報、早預防，早轉移；四是各類防災抗災預案和群眾轉移方案要突出重點部位的聯防自救和搶險救護功能。同時，要加大對預案、方案的宣傳力度，《遷安明白卡》要發放到戶，防災責任包幫等防、搶、撤措施要落實到人，做好應急演練，確保遇險遇災忙而不亂，有序應對。要強化預案的約束力和執行力，將預案落實情況作為責任追究的依據，確保預案落到實處。

（二）切實做好物資儲備和搶險隊伍建設。各鄉鎮要按照縣防汛指揮部下達的防汛經費、物資儲備要求，足額預算，及時補充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當代儲”，做到品種、數量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經費和物料購儲經費。在這里要強調的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，對企業代儲的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經常過問查看代儲物資儲備情況，保證用時所需。抗洪搶險隊伍是抗洪救災的主力軍，各鄉鎮、各村都應組織抗洪搶險應急隊伍，并努力組建半專業化搶險施工隊，將責任落實到人頭、到地段，并加強培訓，適時組織搶險演習，提高搶險隊伍的快速反應和整體聯動能力。縣水利部門要落實好專業技術隊伍和2支以上專業搶險施工隊，確保緊急汛情出現時能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量，一定要加強銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯防、協同作戰。

（三）加強預報預警體系建設。氣象部門要充分利用先進的科學技術，加強對中短期天氣、水情、雨情的預測預報工作，特別要加強

對極端災害性天氣的監測力度，提高災害預報超前性、準確性，延長預見期，為防汛工作提供科學依據。在預警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預警平臺及時預警信號，把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶，并要大力加強預警系統和設施建設，特別是縣城、集鎮、中小河流、水庫，山洪地質災害易發區和人口密集區的預警體系建設，完善相關機制，為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設施和傳真機、防汛值班電話、報警器材等，各鄉鎮要及時檢修，并按照小鄉2人，大鄉3人的要求落實固定防汛專業人員，確保防汛業務正常開展。今年水利部門要繼續加大各鄉鎮雨量測報人員的業務培訓，保證工作所需。汛期，縣電視臺、電信、移動、聯通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時準確重要天氣預報、重大汛情預警提示等信息，為防汛減災工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預警設施進行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯鋒，確保下游防洪安全。

（四）突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴格執行水庫度汛計劃，正確處理興利與防洪保安關系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴控在汛限水位以下，病險水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關閘蓄水。二是強化水庫安全管理，各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》，按分級負責的原則逐庫落實相關責任人以及防汛責任。三是水利部門要及時成立水庫調庫專家組和工程搶險專家組，切實做好水庫防汛調度，定期對全縣水庫安全運行情況進行分析、總結，及時提出調洪措施，對出現險情的水庫實行專家駐庫，現場指揮搶險排除，指導水庫安全度汛。四是加快在建工程進度。縣水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理，及時解決工程建設中出現的困難和問題，嚴把工程質量和進度關，確保早日完工。同時要進一步做好一城四鎮堤防建設項目前期工作，加大向上爭取匯報力度，確保項目早日批復下達。五是認真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉鎮要逐庫落實包抓領導、監測責任人和報警責任人，對水庫下游威脅區的群眾要逐戶下發遷安明白卡，加強對水庫日常監測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監測的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動預案，及時組織群眾撤離，確保群眾生命安全。

（五）依法加強河道管理。各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照防洪、河道管理相關法律、法規要求，切實加強河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對在河道內的違規建筑、設置的行洪障礙要限期無條件拆除，主汛期河道內所有的采金、采砂船只和作業設備必須全部撤離河道，對逾期不撤離的，水利、交通、國土、公安、安監部門要依法采取強制撤離措施，保障行洪安全。十天高速漢陰段各項目部要按照防汛工作要求，及時做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強航運管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴禁超員超載，一旦有洪水發生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問題。

（六）統籌做好防汛抗旱準備工作。一是各鄉鎮要根據當地水源情況和旱情發展趨勢，進一步細化完善抗旱預案，合理調配地表水、地下水和工程蓄水，統籌安排城鄉生活、工業、農業和生態用水。二是各鄉鎮各有關部門要制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現區域內水資源的優化配置。抓緊對現有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、除險加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應急水源工程建設，做好攔、蓄、引、調、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節約用水工作。各鄉鎮各部門要把節約水資源放在突出位置，因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節水技術。對水利設施不足，又沒有充足地表水源的地方，要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設備的儲備工作。各鄉鎮都要儲備一些常用的抗旱設備，水利、農業等部門要加大節水器材、耐旱籽種的應用推廣工作，提早做好抗旱準備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設，根據旱情發展趨勢，適時做好人工增雨作業。

（七）科學做好防滑工作。我縣是典型的地質災害易發區，做好防滑等地質災害防御是防災減災工作的重要內容，是各級各部門的共同責任。對已排查出的地質災害點，國土部門要督促各鄉鎮科學編制“防、搶、撤”預案，遷安明白卡要逐戶發放到位，并強化宣傳，確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力，指導群眾采取各種行之有效的措施，嚴密監測滑坡、泥石流等地質災害易發區、隱患點的變化，加大監測信息報告頻率，對重點地質災害隱患點要進行公告警示，努力提高地質災害發生的預報預警水平。這里需要強調的是，對滑坡點我們既要重視降雨期間的監測，更要注重雨停后的監測；既要重視已排查出的滑坡點的監測，更要注重施工、采礦等易發地段的監控預防，避免出現不必要的事故。國土部門要加強農戶建房和重點項目建設選址的指導，盡量避開地址災害威脅區，同時更要注重防止因新建工程中不當施工產生新的地質災害點，各鄉鎮和發展計劃、民政、扶貧等部門要結合農民安居工程，加快地質災害威脅區住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監部門要及時督促非煤礦山企業制訂完善度汛預案，全面落實尾礦庫度汛措施，確保不出問題。

（八）切實做好防雷減災工作。汛期也是雷擊事故高發期。各級各部門要進一步加強防雷知識宣傳，切實提高全社會防雷減災意識，盡量減少雷擊事故。縣氣象、城建、安監、計劃等部門要加強協作，密切配合，認真執行防雷工程設計審核、審批制度，著力解決新建建(構)筑物、易燃易爆場所不經防雷裝置設計審核就進行施工，不經防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進一步加強防雷減災應急預案的修定和完善，確保雷電災害發生后，及時高效地妥善處置災情。

（九）切實抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發現隱患，堵塞漏洞的重要環節。會后，縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉鎮要由分管領導親自帶隊，抽調得力人員，對本鄉鎮防汛準備工作進行全面自查，做到不漏一處，特別是對病險庫塘、地質災害點、危房校舍、江河沿岸村鎮院落等重點要進行全面檢查，查防汛預案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發現的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一排隊，逐一制訂和落實整改措施，限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責任制度，按照“誰檢查，誰負責”的原則，落實檢查責任，確保檢查成效，堅決杜絕走過場。對檢查不認真，導致重大隱患和問題未及時查究整改的，要堅決追究檢查責任人的責任。

三、夯實責任，強化措施，確保安全度汛

（一）要全面落實行政首長負責制。做好防汛抗洪搶險工作，組織領導和指揮調度是關鍵。各鄉鎮長是防汛抗旱工作的第一責任人，對防汛抗旱工作負總責，分管領導是直接責任人，主要職責是確定工作部署，搞好思想發動，組建指揮機構，制定

防汛抗旱預案，各鄉鎮、各部門要提早落實本轄區、本系統內重點度汛部位的包抓責任領導，水庫、城鎮的度汛責任人名單要向社會公布。在這次會議上，縣政府與各鄉鎮政府簽訂防汛責任狀，可以說，責任狀就是軍令狀，必須認真執行，出了問題，就要實施責任追究。各鄉鎮也要與各村簽訂防汛責任狀，把本轄區內防汛重點部位的包防責任人公諸于眾，接受群眾監督，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。

（二）要堅持部門分工負責制。防汛工作涉及面廣，各級各部門務必從大局出發，各司其職，各負其責，分工協作，團結一致，形成強大的工作合力。縣防汛辦要嚴格督點部位和區域防搶撤預案、防汛搶險物資落實和預警預報體系建設情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時準確地通報信息，為抗洪搶險搶抓主動權；民政部門要進一步完善救災預案，做好救災物資準備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時，為抗洪搶險提供及時便捷的交通運輸服務；電力、電信、移動、聯通等部門要力保汛期的電力供應和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設施的行為，維護汛期社會治安穩定；衛生部門要調集藥品、醫療器械，做好應急準備，嚴密監測水質，防止各種疫情發生。縣防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務于防汛工作大局，切實服從指揮部的統一調度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰，確保安全度汛。

（三）要堅決實行責任事故追究制。汛期，各鄉鎮和防汛抗旱指揮部成員單位要切實堅持24小時值班帶班制度，值班人員、帶班領導必須堅守崗位，主動掌握防汛相關信息，及時做好上傳下達，嚴禁脫崗行為發生，確保電話、傳真機正常使用，信息聯絡暢通。汛期，各鄉鎮、防指成員單位主要領導及分管防汛抗旱的領導要盡量避免外出，確需外出時要嚴格履行請、銷假制度。各鄉鎮、防指各成員單位的主要領導的手機在汛期必須保持24小時開機，各級防汛責任人及防汛物資保管員、搶險隊員的通訊工具汛期內一律不得關機，確保工作聯系暢通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、責任不明確、反應不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產損失的，要堅決追究責任領導和當事人的責任。對防汛抗旱指揮部下達的任務和指令推諉扯皮或頂著不辦的，要追究相關領導的行政責任，造成嚴重后果的要追究法律責任。縣委辦、政府辦、監察局、防汛辦要不定期抽查各鄉鎮和部門領導帶班、值班情況，對值班期間擅離職守，信息傳遞不及時，造成嚴重后果的，要堅決給予嚴肅處理。

篇5

縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑抗旱減災工作會議，主要任務是認真貫徹落實全市防汛工作會議精神，認真分析當前全縣防汛工作形勢，全面安排部署今年的防汛防滑抗旱減災工作。剛才，__同志通報了今年的天氣預測情況，__同志對今年的防汛抗旱、地質災害防治工作作了具體安排，我完全同意。請大家認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好防汛防滑抗旱減災工作的責任感和緊迫感

20__年，全縣各級各有關部門立足安全度汛，未雨綢繆，提早動手，堅持工程措施與非工程措施一起抓，加快水毀修復和各項預案編制，細化落實各項防汛措施，人努力加上天幫忙，全年安全平穩度汛，為經濟社會發展創造了安全穩定的外部環境。在肯定成績的同時，我們仍應清醒地認識到，雖然近幾年我縣未遭受較大的暴雨洪水災害，但從我縣所處地理位置和防汛工作的實際來看，今年防汛形勢不容樂觀。一是我縣地形復雜、局地強對流天氣多，決定了我縣是一個山洪和山地災害頻繁發生的地區，加之近年來工程建設的增多，一些地方的植被遭到一定程度的破壞，山洪、滑坡、塌方、泥石流的成因增大。二是根據以往歷史經驗，“大旱之后，必有大澇”，今年我縣發生大洪水的可能性較大，剛才氣象部門對今年汛期天氣作了預測，分析表明，今年我縣降雨量多，江河水位較常年偏高，發生區域性暴雨洪災的機率較大。三是防洪工程體系薄弱。目前僅縣城設防標準達三十年一遇防洪標準，其它大多數集鎮所在地防洪標準較低，一旦出現特大洪水，后果不堪設想。四是病險庫塘和地質災害點的潛在威脅比較嚴重。全縣庫塘眾多，大部分建于上世紀五六十年代，土法上馬，年久失修，難以抗御洪澇災害的侵襲。雖然近年來，我們加大項目爭取，積極實施病險水庫除險加固，取得了一定成效，但由于項目和資金十分有限，全縣仍有相當一部分病險庫塘還未全面實施工程性除險加固措施，加之全縣地質災害點較多，據國土部門排查，全縣登記在冊的滑坡點達295處，這些始終是我們防汛工作中的最大隱患。五是十天高速公路等在建工程多，棄碴等大量擠占河道，給河道行洪安全帶來很大影響。六是村組防汛能力有限，很多暴雨高值頻區山大溝深，交通不便，群眾居住分散，給有效預警預報帶來較大難度。七是防汛工作責任有待進一步增強。由于近幾年我縣防汛形勢相對平穩，部分同志對防汛工作產生了麻痹松懈情緒，對可能發生的汛情、險情缺乏應有思想準備、物資準備和應對措施。這些問題的存在，嚴重制約著防汛工作的扎實開展，必須采取得力措施，切實予以改進和加強。

防汛工作，關乎人民群眾生命財產安全和社會穩定，關乎現代化建設的成果。扎實有效地做好防汛工作，既是深入貫徹落實科學發展觀，維護廣大人民群眾根本利益的具體體現，也是實施“四大”突破，推進“三化”進程，加快建設富強和諧漢陰的客觀要求。各級各部門一定要充分認識防汛工作的嚴峻性、復雜性和突發性，牢固樹立水患意識和防大汛、抗大洪、搶大險的思想，居安思危，思想上高度重視，工作上強化措施，早部署、早安排，確保安全度汛，為實施率先突破發展創造良好的環境。

二、突出重點，全力保障人民生命財產安全

今年防汛工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，突出“病險庫塘、山洪地質災害、危房校舍、江河沿岸村鎮院落”四大防范重點，堅持以人為本，依法防洪，科學防汛，扎實做好各項防災抗災工作，做到一般汛情堤防不決口，庫塘不垮壩，無重大財產損失；出現超標準洪水，發生山洪、泥石流，盡力做到不死人，最大程度減輕災害造成的損失。在具體工作中應牢牢把握以下幾點：一是要突出以人為本這個核心。以人為本是科學發展觀的本質要求和核心內容，做好防汛抗旱工作必須牢固樹立以人為本、生命至上的理念，時時處處圍繞確保群眾的生命安全來思考核心問題、研究應對措施，盡力避免因災造成人員傷亡；二是要樹立防汛抗旱也是發展的觀念。發展是第一要務，建設和諧社會，要求經濟和社會必須健康、協調、可持續發展，而經濟和社會發展越快，自然災害造成的損失往往就會越大。重大洪澇災害的發生往往使某個區域或某些流域內群眾數十年的積累和建設成果瞬間付之東流，同時因人員傷亡給人們帶來難以愈合的心靈創傷，給整個社會的和諧與穩定帶來不利因素。因此，要牢固樹立“發展需要防汛抗旱，防汛抗旱也是發展”的觀念，進一步增強做好防汛抗旱工作的主動性；三是要堅持統籌兼顧的原則。我縣暴雨洪災頻發又伴隨著“十年九旱”的災害規律，必須堅持統籌兼顧的原則，做到防汛抗旱兩手齊抓、統籌應對，在確保防洪安全的前提下，通過科學預測，精心調度，最大限度地利用雨洪資源，既保平安，又奪豐收。為切實把防汛工作落到實處，必須著力抓好以下幾個方面：

（一）做好應急預案的編制和宣傳工作。實踐證明，落實慎密的防汛預案，提前主動做好災害防范工作，是確保人民群眾生命財產安全，降低災害損失的有效措施。各鄉鎮各有關部門要立足實際，突出病險庫塘、走山滑坡、危房校舍、江河沿岸村鎮院落四大防范重點，科學制定嚴密的“防、搶、撤”預案。預案必須針對轄區內重點防汛防滑部位的隱患排查情況進行修編，充分體現和推廣“鄉自為戰、村級自救、預警到戶、責任到人”的工作模式和思路，按照“方便、易懂、可操作”的要求進一步完善、細化。并要不斷加強預案的動態管理，加強預案演練和評估工作，及時修訂、完善預案，不斷提高針對性和可操作性。一是要做到防、搶、撤等各個環節銜接緊密，責任落實到人；二是要做到預警責任人、預警方式、撤離線路、安置地點明確，科學合理，群眾知曉；三是要明確警示、撤離信號，采取專業監測與群眾觀測相結合的辦法，做到早預報、早預防，早轉移；四是各類防災抗災預案和群眾轉移方案要突出重點部位的聯防自救和搶險救護功能。同時，要加大對預案、方案的宣傳力度，《遷安明白卡》要發放到戶，防災責任包幫等防、搶、撤措施要落實到人，做好應急演練，確保遇險遇災忙而不亂，有序應對。要強化預案的約束力和執行力，將預案落實情況作為責任追究的依據，確保預案落到實處。

（二）切實做好物資儲備和搶險隊伍建設。各鄉鎮要按照縣防汛指揮部下達的防汛經費、物資儲備要求，足額預算，及時補充更新防汛物料，做到“配置合理、足額儲備、定點為主、適當代儲”，做到品種、數量齊備。財政部門要積極落實防汛部門必要的辦公經費和物料購儲經費。在這里要強調的是各級一定要有“寧可備而不用、不可用而無備”的思想，對 企業代儲的物資一定要簽訂合同，給予必要的訂金，并經常過問查看代儲物資儲備情況，保證用時所需。抗洪搶險隊伍是抗洪救災的主力軍，各鄉鎮、各村都應組織抗洪搶險應急隊伍，并努力組建半專業化搶險施工隊，將責任落實到人頭、到地段，并加強培訓，適時組織搶險演習，提高搶險隊伍的快速反應和整體聯動能力。縣水利部門要落實好專業技術隊伍和2支以上專業搶險施工隊，確保緊急汛情出現時能夠拿得出，用得上。駐軍官兵、公安干警歷來都是防汛搶險的重要力量，一定要加強銜接溝通，靈通信息，做好軍民聯防、協同作戰。

（三）加強預報預警體系建設。氣象部門要充分利用先進的科學技術，加強對中短期天氣、水情、雨情的預測預報工作，特別要加強對極端災害性天氣的監測力度，提高災害預報超前性、準確性，延長預見期，為防汛工作提供科學依據。在預警方面，縣防汛辦要充分利用已建立的防汛預警平臺及時預警信號，把天氣、水情、雨情及時傳遞到千家萬戶，并要大力加強預警系統和設施建設，特別是縣城、集鎮、中小河流、水庫，山洪地質災害易發區和人口密集區的預警體系建設，完善相關機制，為及時轉移安置群眾提供有力支撐和保障。對雨情、雨量測報設施和傳真機、防汛值班電話、報警器材等，各鄉鎮要及時檢修，并按照小鄉2人，大鄉3人的要求落實固定防汛專業人員，確保防汛業務正常開展。今年水利部門要繼續加大各鄉鎮雨量測報人員的業務培訓，保證工作所需。汛期，縣電視臺、電信、移動、聯通等單位要按照防汛指揮部的指令，及時準確重要天氣預報、重大汛情預警提示等信息，為防汛減災工作扎實開展提供有力支持。喜河電站要立即對下游放水預警設施進行一次全面檢修，汛期要積極配合地方防汛工作，搞好洪水錯鋒，確保下游防洪安全。

（四）突出抓好庫塘安全度汛工作。一是要嚴格執行水庫度汛計劃，正確處理興利與防洪保安關系。在汛期，水庫蓄水要滿足防洪需要，水庫在正常天氣情況下，水位必須嚴控在汛限水位以下，病險水庫要一律空庫度汛，任何部門不得擅自關閘蓄水。二是強化水庫安全管理，各級各部門要按照縣政府制定的《漢陰縣小型水庫管理暫行辦法》，按分級負責的原則逐庫落實相關責任人以及防汛責任。三是水利部門要及時成立水庫調庫專家組和工程搶險專家組，切實做好水庫防汛調度，定期對全縣水庫安全運行情況進行分析、總結，及時提出調洪措施，對出現險情的水庫實行專家駐庫，現場指揮搶險排除，指導水庫安全度汛。四是加快在建工程進度。縣水利部門要切實抓好漩渦茨溝水庫除險加固工程的施工管理，及時解決工程建設中出現的困難和問題，嚴把工程質量和進度關，確保早日完工。同時要進一步做好一城四鎮堤防建設項目前期工作，加大向上爭取匯報力度，確保項目早日批復下達。五是認真做好水庫下游群眾的安全防范工作。各鄉鎮要逐庫落實包抓領導、監測責任人和報警責任人，對水庫下游威脅區的群眾要逐戶下發遷安明白卡，加強對水庫日常監測，特別是重要天氣期間要加大巡庫監測的密度和頻次，一有異常情況，迅速啟動預案，及時組織群眾撤離，確保群眾生命安全。

（五）依法加強河道管理。各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照防洪、河道管理相關法律、法規要求，切實加強河道管理，確保汛期河道行洪暢通。堅決制止在河道亂挖、亂占、亂倒棄物行為，對在河道內的違規建筑、設置的行洪障礙要限期無條件拆除，主汛期河道內所有的采金、采砂船只和作業設備必須全部撤離河道，對逾期不撤離的，水利、交通、國土、公安、安監部門要依法采取強制撤離措施，保障行洪安全。十天高速漢陰段各項目部要按照防汛工作要求，及時做好河道清障，迅速制定安全度汛方案，確保公路建設和安全度汛兩不誤。交通部門要切實加強航運管理，汛期各類船只必須配齊救生器具，嚴禁超員超載，一旦有洪水發生，各類船只必須盡快撤離主河道，停放在安全地帶，確保不出問題。

（六）統籌做好防汛抗旱準備工作。一是各鄉鎮要根據當地水源情況和旱情發展趨勢，進一步細化完善抗旱預案，合理調配地表水、地下水和工程蓄水，統籌安排城鄉生活、工業、農業和生態用水。二是各鄉鎮各有關部門要制定科學合理的中長期用水計劃，努力實現區域內水資源的優化配置。抓緊對現有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、除險加固，增加蓄水能力。三是要抓好中小型抗旱應急水源工程建設，做好攔、蓄、引、調、提，為全面抗旱提供可靠的水源保證。四是全面做好節約用水工作。各鄉鎮各部門要把節約水資源放在突出位置，因地制宜，推廣渠道防滲、管道輸水等抗旱節水技術。對水利設施不足，又沒有充足地表水源的地方，要重點解決好人畜飲水困難問題。五是要做好抗旱設備的儲備工作。各鄉鎮都要儲備一些常用的抗旱設備，水利、農業等部門要加大節水器材、耐旱籽種的應用推廣工作，提早做好抗旱準備工作；縣人影辦要加快人工增雨裝備建設，根據旱情發展趨勢，適時做好人工增雨作業。

（七）科學做好防滑工作。我縣是典型的地質災害易發區，做好防滑等地質災害防御是防災減災工作的重要內容，是各級各部門的共同責任。對已排查出的地質災害點，國土部門要督促各鄉鎮科學編制“防、搶、撤”預案，遷安明白卡要逐戶發放到位，并強化宣傳，確保人人知曉。要切實提高群眾群測群防能力，指導群眾采取各種行之有效的措施，嚴密監測滑坡、泥石流等地質災害易發區、隱患點的變化，加大監測信息報告頻率，對重點地質災害隱患點要進行 公告警示，努力提高地質災害發生的預報預警水平。這里需要強調的是，對滑坡點我們既要重視降雨期間的監測，更要注重雨停后的監測；既要重視已排查出的滑坡點的監測，更要注重施工、采礦等易發地段的監控預防，避免出現不必要的事故。國土部門要加強農戶建房和重點項目建設選址的指導，盡量避開地址災害威脅區，同時更要注重防止因新建工程中不當施工產生新的地質災害點，各鄉鎮和發展計劃、民政、扶貧等部門要結合農民安居工程，加快地質災害威脅區住戶的搬遷步伐，確保群眾生命安全。安監部門要及時督促非煤礦山企業制訂完善度汛預案，全面落實尾礦庫度汛措施，確保不出問題。

（八）切實做好防雷減災工作。汛期也是雷擊事故高發期。各級各部門要進一步加強防雷知識宣傳，切實提高全社會防雷減災意識，盡量減少雷擊事故。縣氣象、城建、安監、計劃等部門要加強協作，密切配合，認真執行防雷工程設計審核、審批制度，著力解決新建建(構)筑物、易燃易爆場所不經防雷裝置設計審核就進行施工，不經防雷裝置竣工驗收就投入使用的突出問題。要進一步加強防雷減災應急預案的修定和完善，確保雷電災害發生后，及時高效地妥善處置災情。

（九）切實抓好防汛安全大檢查。防汛安全大檢查是發現隱患，堵塞漏洞的重要環節。會后，縣水利部門要及時制訂防汛安全大檢查方案提交縣政府審定。各鄉鎮要由分管領導親自帶隊，抽調得力人員，對本鄉鎮防汛準備工作進行全面自查，做到不漏一處，特別是對病險庫塘、地質災害點、危房校舍、江河沿岸村鎮院落等重點要進行全面檢查，查防汛預案是否編制完善并落實到位、防汛保安措施是否落實到位、防洪避險措施是否到位、防汛安全隱患是否得到有效處置。對檢查發現的隱患和問題要分清輕重緩急，逐一排隊，逐一制訂和落實整改措施，限期整改。要堅持推行防汛安全檢查責任制度，按照“誰檢查，誰負責”的原則，落實檢查責任，確保檢查成效，堅決杜絕走過場。對檢查不認真，導致重大隱患和問題未及時查究整改的，要堅決追究檢查責任人的責任。

三、夯實責任，強化措施，確保安全度汛

（一）要全面落實行政首長負責制。做好防汛抗洪搶險工作，組織領導和指揮調度是關鍵。各鄉鎮長是防汛抗旱工作的第一責任人，對防汛抗旱工作負總責，分管領導是直接責任人，主要職責是確定工作部署，搞好思想發動，組建指揮機構，制定防汛抗旱預案，各鄉鎮、各部門要提早落實本轄區、本系統內重點度汛部位的包抓責任領導，水庫、城鎮的度汛責任人名單要向社會公布。在這次會議上，縣政府與各鄉鎮政府簽訂防汛責任狀，可以說，責任狀就是軍令狀，必須認真執行，出了問題，就要實施責任追究。各鄉鎮也要與各村簽訂防汛責任狀，把本轄區內防汛重點部位的包防責任人公諸于眾，接受群眾監督，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。

（二）要堅持部門分工負責制。防汛工作涉及面廣，各級各部門務必從大局出發，各司其職，各負其責，分工協作，團結一致，形成強大的工作合力。縣防汛辦要嚴格督點部位和區域防搶撤預案、防汛搶險物資落實和預警預報體系建設情況；氣象、水利部門要密切注意天氣、水情變化，及時準確地通報信息，為抗洪搶險搶抓主動權；民政部門要進一步完善救災預案，做好救災物資準備；交通部門要在做好自身防汛工作的同時，為抗洪搶險提供及時便捷的交通運輸服務；電力、電信、移動、聯通等部門要力保汛期的電力供應和通訊暢通；公安部門要依法打擊破壞防洪設施的行為，維護汛期社會治安穩定；衛生部門要調集藥品、醫療器械，做好應急準備，嚴密監測水質，防止各種疫情發生。縣防汛抗旱指揮部各成員單位都要自覺服務于防汛工作大局，切實服從指揮部的統一調度，做到政令暢通，共同打好防汛抗旱總體戰，確保安全度汛。

（三）要堅決實行責任事故追究制。汛期，各鄉鎮和防汛抗旱指揮部成員單位要切實堅持24小時值班帶班制度，值班人員、帶班領導必須堅守崗位，主動掌握防汛相關信息，及時做好上傳下達，嚴禁脫崗行為發生，確保電話、傳真機正常使用，信息聯絡暢通。汛期，各鄉鎮、防指成員單位主要領導及分管防汛抗旱的領導要盡量避免外出，確需外出時要嚴格履行請、銷假制度。各鄉鎮、防指各成員單位的主要領導的手機在汛期必須保持24小時開機，各級防汛責任人及防汛物資保管員、搶險隊員的通訊工具汛期內一律不得關機，確保工作聯系暢通。在防汛抗旱中，凡因安排不到位、責任不明確、反應不及時、指揮不果斷、措施不得力而造成人員傷亡和財產損失的，要堅決追究責任領導和當事人的責任。對防汛抗旱指揮部下達的任務和指令推諉扯皮或頂著不辦的，要追究相關領導的行政責任，造成嚴重后果的要追究法律責任。縣委辦、政府辦、監察局、防汛辦要不定期抽查各鄉鎮和部門領導帶班、值班情況，對值班期間擅離職守，信息傳遞不及時，造成嚴重后果的，要堅決給予嚴肅處理。

篇6

一、信息傳遞

要對汛、旱情做到早知道、早預防、早準備，及早排除隱患，當接到汛、旱情后，應及時傳遞信息，并傳達到各村、社、農戶。

二、及時報警

遇到汛、旱情，任何單位和個人應主動、及時、準確地采取一切方式，將災情報告給鄉政府，以便及時組織人員趕赴現場，鄉政府接到災情報告后，立即向上級政府報告，并迅速趕赴現場協助施救或現場處理。

三、防汛、抗旱搶險組織機構和職責

（一）、防洪抗旱工作領導小組

組長：

副組長：

成員：

職責：

1、及時傳達上級防洪抗旱工作的文件、指示和講話；

2、制訂搶險預案，落實安全制度及措施；

3、開展汛、旱期安全檢查，消除不安全隱患，及時排查險情；

4、組織指揮值班和搶險救災；

5、及時傳遞氣象、水情和相關情況匯報；

6、落實防洪抗旱專用物資、器材和設施。

（二）、防洪抗旱搶險指揮部

指揮長：

副指揮長：

成員：

職責：

1、負責搶險物資、器材的準備、保管和搶險船舶的檢查、維修和保養工作，使之處于良好的戰備狀態；

2、及時趕赴現場，根據現場情況組織施救工作；

3、在實施救助中應實行“先重后輕”的原則，盡最大努力減少傷亡人數，降低救災損失。

（三）、災害情況調查組

組長：

副組長：

成員：

職責：

1、對災害情況進行全面調查；

2、按照有關規定，及時向上級有關部門匯報災害情況。

四、防洪搶險船舶

我鄉0461號、0488號、0452號、0489號船為防洪搶險指揮船，聯系電話是：7380081

篇7

關鍵詞:農田水利工程;防汛抗旱;重要作用

1農田水利工程對防洪抗旱的重要作用

1．1有效弱化自然災害對農業活動的影響

當前我國農業的發展在很大程度上受自然條件的影響。當前我國的北方地區屬于溫帶大陸性氣候，氣候特征為干旱少雨且四季分明，因此農田水利工程建設將會有效的推動農業的發展，提高農業的產量。而我國的南方地區則大部分會受到來自太平洋暖流的影響，容易出現洪澇災害，就需要利用農田水利工程加強排澇設施的建設。當前利用農田水利工程能夠有效地將自然災害對農業活動的影響降低到最小，提高農業生產效率，增加糧食產量。

1．2確保農業發展的可持續

我國是人口大國，用于農耕的土地資源是比較少的。因此在現代化的科學技術支持下，發展現代化的農業是促進農業生產的重要方向。加強農田水利工程的建設是發展現代化農業的必然要求，能夠確保農業發展的可持續性。當前的農田水利工程是多樣化農業生產模式的重要表現，有利于實現我國農業現代化的可持續發展。

1．3改善農民經濟收入和生活水平

通過實現運轉協調和功能齊全的現代化農田水利設施建設，能夠有效的提升居民的生活水平，并在先進管理技術的支撐下，使具體農作環節的作業量有所降低且確保農產品的收成率，強化農業生產的建設力度。科學化的農田水利工程管理能力使具體的農業生產條件實現有效的改善，進而避免生產過程中出現土壤鹽堿化和荒漠化以及水土流失的現象，從最根本的環節實現對土地退化現象的遏制，進而在確保農業生產水平的基礎上改善農民的經濟收入，并在現代化的水利管理設施支撐下，實現環保、綠色、安全的農作物生產，有效符合當下環境的綠色可持續建設要求。

2無棣縣基本概況

無棣縣位于山東省最北部，瀕臨渤海灣，屬黃泛平原，是黃河三角洲高效生態經濟區的核心地帶，也是山東半島藍色經濟區和濱州市北海新區開發建設的前沿陣地。全縣版圖面積1601平方公里，轄11個鎮、街道辦事處、571個行政村，人口42．4萬人，其中農業人口39．55萬人，擁有耕地99．7萬畝，是典型的農業大縣、全國商品糧基地縣和棉花生產大縣。屬典型的北溫帶大陸性半干旱半濕潤季風氣候區，據無棣縣氣象站歷年降水資料統計，多年平均降水量為556．8毫米，降水量的特點是際變化大，年內分配不均勻。平均年蒸發量為1285．5毫米，年際變化不大，年內各月差異懸殊。年蒸發量是年降水量的2．3倍。其中，春季少雨，干旱多大風，3－5月份蒸發量是年降水量的6．37倍，春旱幾乎年年發生，有“十年九旱”之說，夏季雨水高度集中、易澇，秋季蒸發量是年降水量的2．73倍，晚秋再現旱象，冬季寒冷干燥。一年內呈現“春旱、秋澇，晚秋又旱”的規律現象。屬海河流域，地處諸河末梢，境內有漳衛新河、馬頰河、德惠新河和秦口河四條干流河道和青波河等九條支流河道，大部分非汛期缺水或干涸無水，徑流全部集中在汛期，靠攔蓄汛末尾水，豐蓄枯用。有簸箕李灌區二干和小開河兩條引黃干渠，年均引黃量1．94億立方米，但由于處于灌區最下游，受上游用水影響大，非適時澆灌期引黃量占有較大比重，跑、冒、滴、漏以及蒸發等損失嚴重，水資源利用率低。

3防汛抗旱工程項目

全國小型農田水利重點縣項目2009年8月，首輪小型農田水利重點縣項目，于2012年6月份高標準完成了三年建設任務，工程效益十分顯著，新增、恢復和改善灌溉、除澇面積8．26萬畝，新增糧食生產能力3496．3萬公斤，項目區基本實現“旱能澆、澇能排”目標，受益人口39361人。在三年總驗收中，以濱州市第一名的成績被省驗收組評為優秀等次。2012年我縣完成了中央追加小農水建設資金項目1．2萬畝，省級驗收等次為優秀。

3．1“旱能澆、澇能排”高標準農田建設項目

①2015年度小農水重點縣建設工程。項目區位于車王鎮蔣橋社區，投資2556．23萬元，建設面積2．26萬畝，以泵站提水加管道輸水灌溉模式為主，新建提水泵站8座，鋪設輸水管道37．937千米，維修和新建機耕道路4．49千米。工程已于2015年9月份開工，2015年12月份完工。②農業綜合開發提質改造項目。項目區位于佘家鎮，投資1189．86萬元，建設面積1．4萬畝，其中，3696．5畝采用低壓管道輸水灌溉。維修生產橋9座，新建4米跨生產橋70座、6米跨生產橋5座，規劃新建閥門井12座、泄水井2座。工程2015年10月開工，2016年5月份完工。③農業千億斤糧食田間工程。項目區位于車王鎮蘆郭社區，投資3000萬元，建設高產穩產良田2萬畝，以管道輸水灌溉為主，新建提水泵站7座。工程于2015年10月份開工，2016年5月份完工。

3．2引黃灌區治理工程

①簸箕李引黃灌區條渠清淤工程。工程位于簸箕李條渠上游，投資337．33萬元，清淤工段長5．798千米，動土方24．75萬立方米。工程2015年10月20日開工，11月30日前完工。②小開河灌區沉沙池清淤工程。工程位于小開河干渠沉沙池，計劃投資170萬元，采用泥漿泵施工，清淤工段長2千米，動土方25萬立方米。工程2015年10月20日前開工，11月份完工。③小米河中游段清淤治理工程。工程投資65萬元，對小米河水灣鎮彩屯村至佘家鎮劉倉村段進行清淤治理，治理工段長8千米，動土方10．5萬立方米。工程2016年3月份開工，4月30日前完工。④幸福河清淤治理工程。工程投資320萬元，對幸福河白楊河渡槽至富路大街段、院前街至張塔測流站段、李白祥橋至南陳閘段進行清淤治理，治理河道32．31千米，動土方41．44萬立方米。工程2015年11月份開工，2016年4月份完工。⑤辛莊子溝清淤工程。工程投資280萬元，對辛莊子溝進行治理，治理河道長度0．8千米，動土方4萬立方米，并建設穿涵、排水涵閘等配套建筑物。工程于2015年9月份開工，11月30日完工。

3．3市級“四位一體”

標準化方田建設工程工程位于柳堡鎮郭儀村附近，項目區北至海港路，東至小開河，南至王山水庫，西至郭儀村，投資60萬元，建設方田面積3000畝，工程以溝渠清淤、田間道路整修、林帶種植及配套田間建筑物為主，清淤溝渠18千米，整修田間道路7．5千米，修筑田間建筑物4座。工程于2015年10月份開工，2016年5月份完工。

3．4防潮堤襯砌加固工程

①套爾河左岸海堤續建工程。工程投資3002．27萬元，自套爾河左岸防潮堤原加固點向上游順延3．6千米，其中，加高培厚0．87千米，新建防潮堤2．73千米，主要進行臨潮側護砌、防浪墻及工程觀測設施建設等。工程于2015年10月份開工，12月完工。②漳衛新河入海口右岸防潮堤工程。工程位于漳衛新河入海口右岸，總投資1200萬元，共砌石加固1．1千米。計劃動土方7．26萬立方米，混凝土0．72萬立方米，鋪設土工布2．05萬平方米。工程2015年11月份開工，12月完工。

3．5提水泵站建設工程

①王山水庫提水泵站工程。工程位于小開河輸水干渠26+080樁號處，投資300萬元，新建一座8立方米/秒的提水泵站。工程于2015年10月份開工，2016年6月份完工。②三角洼水庫提水泵站工程。工程投資130．87萬元，分為兩個部分:一是清淤引水渠道500米;二是建設4立方米/秒提水泵站一座。工程于2015年10月份開工，12月完工。

4結論

在完善農業經濟發展的基礎上，使農民的生活水平和整體條件有所提升，進而促進農村經濟的發展建設，通過農田水利防汛抗旱管理水平的提高，在全新的技術應用下和國家的政策扶持下，有效改善農業生產活動在傳統環節所存在的缺點和不足，在不斷的發展應用中，還能夠為日后的防汛抗旱工作提供有效的準備，進而推動農業經濟的整體發展。

作者:吳炳祥 單位:無棣縣防汛抗旱指揮部辦公室

參考文獻:

［1］邱勝民．淺談農田水利工程在防汛抗旱中的重要作用［J］．農業與技術，2015，16:63．

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這次全市水利暨防汛抗旱工作會議的主要任務是：貫徹落實全省水利工作會議精神，分析當前水利工作面臨的形勢，安排部署2012年水利和防汛抗旱工作任務。剛才，宋峰同志作了一個很好的工作報告，會議表彰了2011年度全市水利工作先進集體和先進個人，馬市長代表市政府與各縣區簽訂了《防汛抗旱工作責任書》和《打擊河道采砂目標管理責任書》，請結合實際，抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、認真分析我市水利工作面臨的形勢

2011年，我市認真貫徹落實中央、省委加快推進水利事業改革發展的1號文件，按照市政府《關于加快水利改革發展若干措施的意見》要求，扎實工作，使全市水利建設取得了顯著成績。主要表現在以下四個方面：

（一）水利投入進一步加大。2011年，全市落實水利投資和完成投資均創歷史新高，其中，投入各類農田水利建設資金6.89億元，占年度計劃的104%，是建市以來投工投勞最多、增幅最大、效果最好的一年。

（二）項目建設進一步加快。突出抓好防洪薄弱環節建設，實施中小河流治理項目2個，新增除澇面積3.5萬畝；不斷加強農田水利基本建設，疏浚大中溝河道274條，新打和修復機井20703眼，新建大中溝橋梁422座，完成土石方2150萬方，完成82個農田小區綜合治理；4個小農水重點縣建設全面展開，建設總面積12.54萬畝，總投資6418萬元，實現糧食主產區全覆蓋；新解決22.54萬農村人口飲水安全問題，在全省評比考核中我市榮獲第一名。

（三）服務體系進一步完善。基層水利服務體系建設不斷加強，新建和完善65個鄉鎮、流域（區域）水利站，已全部覆蓋我市所有農業鄉鎮，村級水管員設置覆蓋率達到90%以上。各縣區成立了縣級農田水利建設規劃委員會，在涉農涉水項目資金整合、集中治理、提高規模效益等方面發揮了積極作用。

（四）防災減災能力進一步提升。全市新增和改善有效灌溉面積32萬畝、除澇面積19萬畝、防洪面積25萬畝，改造中低產田12萬畝，建設旱澇保收農田22萬畝，有效抵御了去年旱災、局部洪澇災害，為實現糧食生產"八連增"奠定了基礎。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我市水利發展仍然存在一些薄弱環節：一是農田水利建設滯后。目前，全市50%以上的中小型涵閘屬病險水閘，30%的機井修建于上個世紀70-80年代，30%的橋梁存在安全問題，2818座機電排灌泵站中可以恢復利用的僅有350座。農田水利基礎設施薄弱，旱澇保收的高標準農田比重低，農田水利工程管理水平還不高。二是水利投入機制不完善。除了爭取上級資金支持外，市、縣兩級財政對水利工程建設投入不足，農民"一事一議"建設水利工程的積極性不高，正常投入機制尚未形成，城市水源建設和保護缺乏投資渠道。三是防洪減災體系尚不健全。中小河流、中小城鎮的防洪標準不高，農村地區疏流設施薄弱，非法采砂屢禁不止，保障防洪安全仍然存在一些問題。四是城鄉水務一體化的體制尚未建立。基層水利服務體系不夠健全，水利專業隊伍還不能滿足日益繁重的水利建設任務和防汛抗旱工作需要。對以上問題，我們要認真加以解決。

二、著力抓好水利改革發展的重點工作

按照省委、省政府"水利"戰略部署，圍繞"治水保安、興水富民"八字要求，堅持人水和諧、標本兼治、統籌兼顧、改革創新的原則，抓好各項措施的落實。

（一）科學制訂水利發展規劃。水利建設，規劃先行。目前，《市"十二五"水利發展規劃》已初步制訂，要根據全省水利工作會議精神和"水利"戰略，進一步修訂完善。各縣區政府要按照"三化同步"的要求，牢固樹立現代水利理念，科學確定水利發展的長遠目標、建設任務、投資規模，有計劃、有步驟、分階段、分層次推進。除做好防洪減災工程、民生水利工程、水資源可持續開發利用、水利改革發展等工作外，還要在水利信息化建設、大中小型水利工程管理養護機制探索、提高依法治水管水能力等方面深入研究，真正走出一條改革發展的新路子。

（二）全力推進水利項目建設。要按照"在建一批、規劃一批、儲備一批、滾動發展"的思路，持續實施水利項目帶動戰略。一要超前謀劃水利項目。要準確把握國家水利政策，緊緊圍繞水利項目資金投向，圍繞基礎性水利工程、資源性水利建設、民生性水利發展、公益性水利要求等重點，抓好項目前期工作，搞好待建項目準備，做好后續項目爭取工作。水利、發改、財政、國土、環保等部門要加強溝通協調，加快工程立項、建設用地、項目環評審批和資金撥付進度，做到建設目標、重點任務和資金安排相協調。要加大重點項目前期工作經費投入，超前安排項目，創新組織模式，加快項目前期工作進度。二要加強農田水利建設。今年，我市將深入實施"農田水利年"活動。各縣區要進一步整合項目、整合資金，重點做好農田水利"三加一"工程、灌區續建配套與泵站更新改造、小型農田水利重點縣建設、節水農業示范工程試點、健全基層服務組織等工作，確保取得明顯成效。三要加快推進水利骨干工程。今年，要確保完成西淝河洼地、利闞河、趙王河下段、武家河治理工程任務，爭取啟動北淝河洼地治理、芡河洼地治理工程，全力加快引淮濟亳跨區域骨干調水工程前期工作。四要切實抓好安全飲水工程。"十二五"期間，全市要解決315.69萬人的飲水安全問題，并列入民生工程考核。目前已累計解決130.34萬農村人口的飲水安全問題，離完成目標還有相當大的差距。水利系統要制訂出年度計劃，加強督查，科學調度，確保完成工作任務。尤其是要重點解決高氟水、苦咸水、污染水地區及缺水區的飲水安全問題。五要全面實施城區防洪保安工程。近年來，蒙城縣、利辛縣城區水系治理取得明顯成效。三縣縣城要進一步加大治理力度，制訂專項規劃，與城市建設同步推進。對主城區的宋湯河、龍鳳新河、鳳尾溝、丁家坑、東城海子、亳宋河、陵西湖，要通盤規劃、綜合治理，既要防洪保安又要美化宜居。

（三）不斷加大水利建設投入。一要充分發揮政府投入的主導作用，積極爭取國家、省對我市水利重點項目建設的傾斜和支持，認真落實既定的各項水利政策，確保水利投入足額到位，尤其是國家安排的水利項目必須及時足額落實地方配套資金。今后，凡是國家安排資金的項目，我們都要承諾落實配套資金，其他項目也要如此。二要嚴格落實好從土地出讓收益中提取10%或從土地出讓收入總額中提取2%用于農田水利建設的政策，用好用活水利專項資金，構建水利投入穩定增長機制。三要加強招商引資工作，繼續堅持"開門辦水利"，廣泛吸納社會資金參與農村水利、城鄉供水、水利旅游、水利特色種養等領域的開發建設；要搭建水利融資平臺，鼓勵企業及民間資本參與經營性水利項目租賃承包；要加大"一事一議"財政獎補力度，引導農民特別是種養大戶對直接受益的農田水利建設項目投工投勞。

（四）加快推進水利改革。推進水利科學發展，必須深化改革，著力破解體制機制難題，為水利事業可持續發展提供強大動力。今年重點抓好三件事：一要深化水利工程管理體制改革。推進水利工程管理體制改革向基層延伸，落實好公益性、準公益性水管單位基本支出和維修養護經費。對于市區河道重點堤段，可以積極探索市場化路子，引入競爭和考核機制，選擇有相關資質和管理水平的企業，實行分段承包、專業養護。二要健全水利工程管理良性運行機制。在工程建設前，首先落實管理單位和管理人員，沒有落實管理單位、人員和維護經費的不得開工建設。三要深化管理單位內部運行機制改革。各縣區水利部門要積極主動地推進直屬單位內部改革，健全基層水利服務機構，全力加快水管單位發展步伐。

（五）切實加強對水利工作的領導。一要進一步建立健全領導責任制。尚未成立水利改革發展推進協調領導小組的縣區，要抓緊成立相應組織，及時研究解決水利改革發展中的重大問題。各級水利部門要主動匯報，提請黨委、政府切實把水利工作擺上更加突出的位置，落實各部門、各單位的責任，合力推進水利改革發展。要細化分解和落實各項水利工作任務，特別要抓好關鍵政策和重點工作的落實。二要充實技術力量。目前，全市水利系統現有中高級職稱人才147名，僅占全市水利專業總人才的7.8%，與我市水利改革發展的速度和要求相比明顯滯后。水利系統要不斷創新人才引進、培養方式，重點引進和培養高學歷人才、高層次人才以及綜合管理、緊缺專業技術人才；要大力加強基層水利設計隊伍建設，加大基層水利職工在職教育和繼續培訓力度，將市、縣水利人才隊伍建設成效納入水利發展目標考核。三要確保四項安全。各級水利系統要認真學習市政府第二次廉政工作會議精神，嚴肅招投標工作紀律，加大對工程建設的監督力度，健全水利項目資金全過程監管機制，主動公開項目決策、資金撥付等重要事項，主動接受監察、審計和社會監督，堅決杜絕在項目建設和資金管理使用中的違紀違法行為，確保水利系統"生產安全、工程安全、資金安全、干部安全"。

三、扎實做好今年的防汛抗旱工作

根據氣象部門的預測，今年汛期（5～9月）我市降水量正常偏多，部分地區可能有內澇或洪澇發生。5月12日，我省啟動重大氣象災害四級應急響應，要求各級各部門認真做好防范和應對工作。因此，我們要牢固樹立"防大汛、抗大災、搶大險"的思想，寧可信其有，不可信其無；要有備無患，未雨綢繆，扎實開展防汛備汛工作，最大程度地減輕洪澇干旱災害損失。

（一）強化工作責任。做好防汛抗旱工作，關鍵要強化和落實防汛抗旱工作責任制。去年以來，我市縣區黨委政府先后換屆，各級防汛責任人變動較大。各級防指都要舉辦業務培訓班，熟悉預案和指揮程序，提高防汛指揮能力。各包保責任人要深入一線查看情況，對工程安全情況做到心中有數。市防汛辦、效能辦要加強督查，對工作失職瀆職造成嚴重后果的，堅決嚴肅追究責任。

（二）全面排查隱患。在今年汛前安全大檢查中，繼續對隱患進行拉網式排查。要檢查水利工程設施，對暴雨可能造成災害和影響的重要設施、部位、區域進行全面徹底地排查；要檢查非工程措施，對可能出現的問題、可能存在的安全隱患，做到心中有數，逐一落實整改措施、責任單位和責任人，盡快消除隱患，確保安全度汛。有三件具體事項需要落實：一是渦陽縣、蒙城縣要盡快編制完成采煤塌陷區防洪預案，督促煤礦企業編制礦井防汛預案，最大限度減輕水旱災害帶來的損失。二是繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊、依法取締非法采砂行為。三是嚴把項目準入審核關，凡是有污水排放的項目一律不準進入鄉鎮工業功能區，嚴格防止水污染。

（三）強化應急保障。重點是基層防汛體制、防汛物資和搶險隊伍應急保障。各縣區要高度重視基層防汛體制建設，按照上級的有關要求，設立防汛指揮機構，落實人員編制、經費和辦公場所，完善相關設施，確保防災減災機制得到有效落實。要進一步完善防汛物資儲備制度，切實備足各種搶險物資器材，結合汛前安全大檢查，全面檢查各類防汛物資品種是否齊全、數量是否充足、運送是否通暢，確保應急需要時能在最短時間拿得出、用得上。要認真組織好各類搶險隊伍，加強搶險救援的訓練、演練，不斷提高處置險情、災情的能力。

（四）加強預報預警。監測預報是防汛減災的重要前提，及時、準確的監測預報可以將關口前移，為防御工作爭取寶貴的時間，從而最大限度地減少人員傷亡。氣象、防汛等部門要加強水情、雨情的監測，及時、準確作出預測預報。氣象部門要努力提高預報精度，特別是要加強小范圍、高強度的暴雨預報，及時發出預警信息。各級各有關部門要拓展信息方式，滿足不同人群需求，努力擴大信息覆蓋面。要探索建立政府部門、新聞媒體和社會組織協同開展防災減災宣傳教育的機制，教育群眾掌握避災、救災知識和自救、互救本領，提高全民的防災避災意識。

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這次會議的主要任務是傳達貫徹全省防汛抗旱工作會議精神，分析我市防汛抗旱形勢，安排部署今年全市防汛抗旱工作。剛才，世宏同志具體安排部署了今年防汛抗旱工作，慧明同志宣讀了指揮部成員單位防汛抗旱工作職責和指揮部領導及成員分片包縣區職責，東宏同志作了2012年天氣形勢分析報告，我完全同意；市政府與各縣區政府簽訂

了防汛抗旱目標責任書，對今年防汛抗旱工作目標、任務、責任進行了分解細化，請各縣區、各部門務必抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好防汛工作的責任感

近年來，在各級的艱辛努力下，我市連年安全平穩度汛，有力地維護了全市廣大人民群眾的生命財產安全。總結起來，主要得益于以下幾個方面：一是各級領導的高度重視。進入主汛期以后，各縣區、各部門都能把防汛工作作為頭等大事來抓，始終保持防大汛、抗大洪的高度緊急狀態。二是防汛責任全面落實。每年，市政府與各縣區，各縣區與各鄉鎮、重點部門、企業，各鄉鎮與各行政村分別簽訂防汛抗旱目標責任書，層層落實責任；制定了指揮部領導成員單位職責，實行指揮部領導成員分片包縣，行政、技術人員包河道、水庫、城鎮、廠礦責任制，保證各項防汛措施的有效落實。三是防汛應急體系建設不斷加強。市、縣各級都能根據情況變化，適時修訂完善防汛預案，并組織開展應急演練，保證了預案的可操作性；各級分別組建了防汛應急搶險隊伍，按要求足額儲備防汛物資。四是及時消除防汛安全隱患。深入開展防汛安全隱患排查整治活動，認真落實隱患治理措施，夯實整改責任，做到隱患查得出、能治理、保安全。五是全民防汛意識明顯增強。采取多種形式，廣泛開展防汛宣傳活動，形成了全社會重視、支持、參與防汛工作的良好格局。這些都是大家長期工作實踐總結出來的好經驗和好做法，我們一定要堅持下去。

二、突出重點，明確任務，全面落實各項防汛措施

今年全市防汛工作的重點是，兩河（延河、洛河）、三庫（王瑤、中山川、寒砂石）、四礦區（姚店、永坪、交口河、七里村）、五城區（延安城區、延長、吳旗、富縣、子長縣城）。各級各部門要認真落實防汛措施，力爭做到在發生一般洪水時，確保主要堤防不決口、大中型水庫不垮壩、交通通訊干線不中斷；當遭遇超標準洪水時，千方百計確保人民生命財產安全，把災害損失減小到最低程度。重點要抓好以下幾個方面工作：

（一）深入開展防汛隱患排查與治理。市、縣水利、防汛部門要在前一階段兩次檢查的基礎上，再次開展拉網式防汛隱患大排查活動，對發現的隱患要逐一造冊登記，并落實整改責任部門、單位和責任人，限期進行整改。當前，特別是要加快病險水庫和水毀工程的加固和修復進度。在建工程，要科學安排工序，上足勞力機械，加快施工進度，確保按計劃完成。跨汛期施工的工程，要落實好汛期施工計劃和調度運行方案。對影響度汛安全的重大險工、險段要抓緊處理，在短期內難以解決的要研究制定方案，落實好應急防范措施。要按照“誰設障、誰清障”的原則，實行“條條帶頭、塊塊負責、條塊結合、領導承包”的辦法，層層分解任務，及時組織人員做好河道清障工作，確保行洪暢通。對不能按要求和時限清除河道障礙的，要依據相關規定，嚴肅處理責任人。河道管理、國土、規劃等部門要加大監管力度，從嚴查處在河道內亂挖、亂建、亂倒等違法行為，從根本上解決河道設障問題。

（二）切實加強汛情監測、預報和信息傳遞。各縣區要盡快修復完善防汛通訊設施，確保防汛指令、相關信息傳遞暢通。氣象、水文等部門要密切關注天氣、水情變化，科學、準確、及時作出預測，為政府決策提供可靠依據。水利部門要加強水庫安全監測和巡視檢查工作，密切注視

運行狀況，制定切實可行的抗洪搶險預案和洪水調度方案。各縣區要落實轄區內小型水庫、淤地壩的安全度汛措施，經常性地巡視檢查，發現問題，及時整改。要建立防汛信息相互通報制度，加強信息傳遞，一旦出現特殊異常情況，在迅速報告相關部門的基礎上，及時通報相鄰可能造成危害的縣區，做好防備。

（三）切實做好城區防汛工作。市城區防汛指揮部成員單位要按照“客水不進城、內水少成災、房屋不倒塌、人民生命財產保安全”的要求，各負其責，全面落實各項防汛措施。各縣區要切實加強城防設施建設，不斷提高設防標準和防御洪水的能力。要加大整治力度，組織專門力量對一些嚴重影響排水的建筑物、垃圾進行徹底清理，疏通地下管道和排水溝渠，落實好排

澇搶險措施，確保市、縣城區安全度汛。縣城河道有水景觀工程的，要適時安排蓄水放水，合理調度。

（四）完善防汛應急預案。各縣區、各部門要結合各自實際，抓緊修改完善和制訂防汛搶險救災應急預案，重點加強鄉鎮、村組防汛搶險救災應急預案的編制。預案編制完成后，要組織開展一定形式的預案演練，切實提高預案編制質量。一旦發生防汛突發事件，能拿得出、用得上、靠得住，便于操作，使防汛工作臨危不亂，有條不紊。要通過發放明白卡、張貼公示等方式，加強預案宣傳，提高廣大群眾的防災減災意識和自救互救能力，從容應對可能出現的各種險情。

（五）加強防汛隊伍建設。各縣區、各有關部門要本著專防和群防相結合的原則，切實搞好防汛隊伍建設。水管單位職工隊伍是一線防汛的主要力量，一定要穩定好這支隊伍，守住第一條防線。對于防汛常備隊、搶險隊和后備隊，要逐一落實到社區、到村組、到單位、到個人，登記造冊，明確召集人、聯系方式、集結時間、搶險任務。加強組織訓練，通過舉辦多種形式的防汛搶險技術培訓和演練，提高隊伍的搶險技能，必要時可組織一定規模的防汛搶險演習，真正做到招之即來，來之能戰，戰則能勝。

（六）足額儲備應急物資，保證防汛經費。各縣區和有關部門要按照標準要求，做好防汛搶險物資、器材的補充和儲備工作，抓緊更新補充所需的搶險救災物資，做到有備無患。同時要研究制定物資管理辦法，規范物資管理，重要物資要定點儲存、專人保管，確保急用時能足量調撥到位。各縣區要優先安排防汛經費，保證應急之需，不能因經費而影響防汛工作正常開展。

（七）認真做好抗旱工作。陜北地區抗旱與防汛同等重要，要挖掘利用好水資源，維修必要的水利設施，提高抗旱應急能力，確保城鄉人畜飲水安全，確保農業主導產業豐產豐收。

三、加強領導，密切配合，確保全市安全度汛

（一）落實防汛責任。各縣區、各部門要進一步強化以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，主要領導是第一責任人，要親自抓、負總責，主管領導是直接責任人，要經常抓、具體抓，關鍵問題要拍板決策，關鍵時刻要靠前指揮，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。

（二）密切協調配合。防汛工作是一項系統工程，涉及社會的方方面面。各級各部門要認真履行職責，密切配合，協同作戰，努力形成齊抓共管的合力。水利部門要充分發揮協調指導作用；發改、財政、電力、交通、通訊等部門要做好調度工作；公安、民政、衛生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作；新聞單位要及時報道防汛抗旱的典型經驗和模范事跡；廣大武警官兵、民兵預備役人員要繼續發揮抗洪搶險的中流砥柱作用，在關鍵時刻勇于承擔大量急難險重任務；其他部門和單位也要按照職責分工，協調聯動，形成合力，打好整體戰。

（三）嚴肅工作紀律。指揮部成員單位、各縣區主要負責人在汛期要保證24小時聯絡暢通。需外出的，必須向市委、市政府請假。防汛部門和市直各部門要嚴格落實汛期24小時值帶班制度，密切監視雨情、水情和汛情變化，及時做好上傳下達，確保政令暢通。市委辦、市政府辦、市防汛辦要定期不定期地進行防汛值班抽查，抽查情況要進行通報。

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關鍵詞：農田水利；防汛；抗旱

中圖分類號：S27 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833049

1 農田水利工程對防汛抗旱的作用

1.1 減少和避免洪澇、干旱等自然災害

由于我國國土面積較大，東西跨度大，氣候特點多變，導致水資源在時空分布上嚴重不均，自然災害較多。特別是洪澇災害和干旱，對于農業生產及人們的生活都有嚴重的影響。所以要把握災害的發生特點，進行合理應對。水利工程的建設是行之有效而且比較正確的方式。遇洪澇時可以起到疏導和蓄積水量，遇到干旱時再把蓄積的水引導到農業生產中，降低因水量分布不均而產生的災害程度。

1.2 調節水量的空間上分布

農田水利工程建設，可以把相對集中在河道、水庫、湖泊中的水資源輸送到很遠的農田中，為農業生產提供保障，由于農田水利工程的運行實現了水資源的異地輸送，解決了一些干旱地區的用水之需，確保作物生長、牲畜等用水需求，為維護生產、保持穩定發揮了重要作用。

1.3 農田水利工程為節水灌溉提供了可能

在農業生產中，傳統的生產方式是靠天吃飯，受天氣制約非常歷害，在灌溉方法上多數是大水漫灌，雨水多時就多溉，澇了也無法排水，而干旱時就無水可灌，所以農業豐收很大程度上要看運氣，而農田水利工程的興修，能夠科學合理的利用水資源，對于水資源的調配也能做到節約和有針對性，為節水灌溉提供了基礎。

2 我國農田水利的管理現狀

2.1 缺乏對農田水利管理的重視

近些年來國家加大水利工程的投入力度，但在農田水利的建設方面，仍然缺乏足夠的重視，資金投向主要集中在大型水利工程項目上，而農田水利工程由于其經濟效益不是十分明顯，所以一些地方政府更重視其他方面的發展，而對農田水利的建設和管理則常常被邊緣化，重視程度不夠。

2.2 農田水利管理中的基礎設施老化

我國現有的農田水利工程，雖然近些年也興修了一部分，但大多數還是上世紀八十年代以前的工程，而當時的財力、物力以及設計、建設水準本身就很低，工程建成后又運行這么多年，很多工程設施都存在老化、變形，年久失修的情況，有的是超負荷運行，有的基本失掉了原有的功能，遠遠滿足不了現代農業生產的需要，灌溉水平和防洪防汛能力很低，對農業生產產生了一定的制約。

2.3 農田水利的管理環節薄弱

在農田水利的管理上，由于很多工程都是國家主導，地方政府承建，工程建成完工后歸由所在地的群眾使用，這就導致工程的所有權不明晰，建的只管建，用的只管用，而工程的維護管理卻得不到明確，有的地方劃歸水利部門管理，但管理資金和費用卻又沒有專項資金，這就造成了農田水利工程的管理混亂、不完善，很多工程設備存在得不到及時的維護和保養，損壞和丟失現象普遍存在。

3 加強農田水利工程管理的措施

3.1 提高對農田水利工程管理的重視

農田水利工程建設，對于農業生產及防汛抗旱有著重要的作用，所以一定要加強宣傳，大力宣傳其重要性，從上到下都能認真引起重視，領導們引重視，會在政策和資金上為農田水利工程建設管理加大扶持和投入，群眾重視起來會自覺愛護農田水利工程設施，為維護和管理提供群眾基礎。

3.2 加強完善農田水利工程的管理

針對農田水利工程的管理現狀，首先要明確工程的產權關系，劃定管理權限和范圍，建立和健全農田水利工程的管理制度，落實責任，用制度來規范農田水利工程的管理。

3.3 做好農田水利工程的維護和保養

農田水利工程的平穩運行，離不開高水平的管理，在農田水利工程的管理上，一定要用制度進行約束，實行合理的獎罰。針對不同的工程特點，制定工程的定期維護和保養，明確內容，落實人頭，并做好巡查工作，發現險情，及時處理，對于一些易損消耗零部件定期更換。確保工程運行狀態良好，發揮最大的作用。

3.4 解決政策和資金的問題

制定扶持政策，提高服務的水平。加大對農田水利管理的物資投入，財政上可以將農業的周轉資金用于農田水利基礎設施的建設、更新和維護。對于農民因為電費、水費高而不愿意使用設施的情況，相關部門應當制定相應的農田用水、用電的傾斜政策。