導語：如何才能寫好一篇餐飲設備調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

餐飲市場調研報告范文一 一、XX縣餐飲業的基本情況

(一)機構設置

全縣設立衛生監督機構1家,共有衛生監督員14名,其食品衛生監督股室2個,人員8名,負責全縣餐飲經營企業的衛生行政審批及日常監管工作。

(二)食品衛生監督機構的主要監管內容

按照行業規定，該縣衛生監督機構具體工作有：負責餐飲業的選址、工藝布局、從業人員衛生，食品衛生，發放衛生許可證及餐飲業的日常監管;負責保健食品專營店或藥店經銷專柜的衛生許可的審批及保健食品的日常監管。

(三)行政工作(許可、監管、執法)依據

《中華人民共和國食品衛生法》第三條、第二十七條、第三十二條、第三十三條、第三十九條至第四十九條、《黑龍江省食品衛生管理條例》、衛生部《食品衛生許可證發放管理辦法》《黑龍江省食品衛生許可證發放管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》及各類食品企業衛生規范等。

(四)衛生許可情況

全縣共有餐飲業339家，其中縣城內224家，農村鄉鎮115家，從業人員1089人。按照餐飲業量化分級管理的標準，多數飯店沒有達到A、B級標準，少數餐飲業只能達到C級企業標準，而且經審查驗收合格并發放《食品衛生許可證》的只有84家。

(五)監管內容

食品衛生監管內容主要是餐飲業及集體食堂的衛生監督檢查。對食品企業監管頻次是一、四季度季監督，二、三季度月監督。監督檢查的內容有從業人員健康證，單位衛生許可證，原料進貨索證情況，畜禽肉及其制品使用情況，食品添加劑使用情況，食品保存情況，餐具、用具消毒保潔情況，單位衛生組織及衛生制度落實情況。

(六)衛生監督部門盡職盡責

餐飲業的監管工作是長期的、動態的。衛生監督部門在監管中取得了較突出的成績。多年來衛生監督部門對全縣食品生產經營企業實施準入管理，依法發放衛生許可證，依照職責分工加強監管，確保了餐飲業的衛生安全狀況，特別是在各重大節假日及重大活動期間，都盡職盡責完成了衛生監督任務，迄今為止未發生一起重大食品衛生安全事件，每年食物中毒發生率也都遠遠低于5/100000的指標，較好的維護了全縣的對外形象和社會穩定。

二、存在的主要問題及產生的原因

按照現行餐飲業驗收標準，餐飲業應按要求事先向衛生監督部門呈報申請，提交設計圖，廚房和餐廳的硬件設施設備都有法定標準。但從實際看，都是先開業后申請，以致造成很多業戶的設施設備達不到要求。目前餐飲業存在的問題主要有以下幾個方面：一是大多數飯店廚房和餐廳的面積比例達不到有關標準。二是沒有做到事前申請，不經驗收，隨意從事餐飲經營活動的現象屢禁不止，隨意性、盲目性從事餐飲業的現象較為普遍;三是消毒設施不健全，食品衛生達不到標準;四是衛生制度執行的不好，法律意識、安全意識淡薄，潛在的食品安全風險較大，餐飲業普遍存在著難于管理的現象，衛生條件和設施存在極大隱患的小型餐飲業占多數，對從業人員的管理上存在著流動性較大，不便于健康管理的問題。五是從業人員健康檢查做的不好，無健康證的人員從事餐飲工作的人員大有人在。六是企業倒閉和新增企業的頻率較快，難于監督，不便于監管，餐飲市場變化的節奏加快，給監管工作帶來困難，目前處于監管不到位，缺乏成型的監管模式。七是由于現行法律法規存在的欠缺和空白及資金、車輛、采證工具的不足，制約了食品衛生尤其是餐飲業監管工作的進一步開展，衛生監督員培訓經費不足，知識更新慢，不能很好適應餐飲業監管要求。八是各執法監管部門配合、協調工作尚需加強，執法力度有待于進一步提高。這些問題的產生，有歷史遺留的問題，還有人們食品安全意識淡薄的問題。更重要的是全縣整體經濟水平相對落后，餐飲業衛生狀況底子不好，D級餐飲業底數偏大，由于社會下崗職工較多，謀業出路少，現實經濟狀況與監管之間存在相互碰撞的問題。如果一旦嚴格按標準執行，80%的企業達不到從業要求，就意味著將有一大批下崗職工失去就業機會，依法取締恐怕引起社會矛盾，這是監管工作最難解決的實際問題。另外，監管部門的人員少，難以達到檢查頻率，存在監管盲區和死角的問題。

三、關于加強餐飲業管理的建議

(一)加強培訓學習，增強從業人員依法經營意識和安全意識，增強企業自律。

(二)嚴把企業準入關，對達不到要求的堅決不予發證，并嚴厲查處無證經營行為。

(三)建議在機構改革過程中，增加監管人員編制，地方財政撥付專項經費，在檢測設備上加大投入，確保餐飲業監管工作有一個新的起色，盡快解決監管不到位、措施不到位的問題，以確保公眾的飲食安全。

(四)加大《食品安全法》的學習宣傳力度，要采取進農村、進企業、進社區進行廣泛宣傳，提高全民食品安全意識和自我保護意識。要積極組織召開不同層面的座談會、研討會，研究餐飲業管理的新方法、新途徑，并開展專題輔導，使公眾的食品安全意識、法律意識和責任意識有一個新提高，推動食品監管工作上檔次、上水平。特別是《食品安全法》實施在即，將由食品藥品監督管理部門承擔對餐飲業、化妝品和保健品的監督工作，對于這項新的工作，相關人員要掌握必要的法律法規和專業知識，完成角色轉換，爭取在原有的基礎上能有所突破，有所創新。

餐飲市場調研報告范文二 一、調研目標、方案設計及組織策劃

(一)調研目標

總目標：通過深入細致的調研黑大各代表性學生樣本的餐飲消費結構現狀、需求特點、顧客滿意度等，以及走訪現有經營商家，了解日常經營問題、顧客消費偏好、競爭狀況等，綜合分析黑大餐飲業市場的總體格局與需求趨勢。

分目標：

1.全面搜索黑大餐飲業消費需求現狀

2.開展全校各代表性的學生消費者對北黑大餐飲業的滿意度的調研

3.適量走訪食堂經理和黑大現有經營商家了解經營現狀和需解決的問題

4.分析黑大餐飲市場營銷現狀及需解決的問題

(二)調研對象及形式

根據對黑大餐飲經濟的總體分析及對黑大附近餐飲業的整體把握，本次調研以在校大學生及經營商家為重點調研對象，以消費者需求現狀與趨勢為重點調研方向。采取區域分組調研的形式，集中3天左右的時間進行顧客深度調研和市場掃描及分析，調研方式以問卷調研為主，訪問調研及市場觀察為輔，間或幽靈實驗調研，并收集相關經濟與市場的第二手資料進行統計分析。

調研對象抽樣：

1) 在校大學生消費者 抽取樣本150個，抽取不同學院、不同專業、不同年級、不同收入、不同口味偏好的代表性樣本。

2) 校食堂工作人員 抽取樣本20個，其中食堂經歷、采購人員、廚師、一般工作人員各分配一定的數量。

3) 黑大附近現有經營商家 抽取樣本20個，其中傳統中式餐館、快餐店、奶茶咖啡吧、特色小吃店、火鍋店、糕點店等各占一定比例。

調研方式：1)問卷調研 2)訪問調研3)市場觀察4)電話網絡調研5)幽靈實驗調研等

調研的主要內容：

1) 在校大學生消費者調研主要內容：現有市場消費品牌及顧客滿意度，市場消費數量及層次，消費者對現有品牌的認知與評價，餐飲消費的心理，影響消費者餐飲選擇決策的關鍵因素，餐飲消費的新需求等。

2) 校食堂工作者調研的主要內容：從食堂原料的采購體系，到食品的制作工藝，到食品安全衛生的把關，再到銷售的菜色價格，最后到食堂的服務情況，進行大概的了解，并分析其優勢、劣勢和現面臨的問題。

3) 現有經營商家調研的主要內容：經營的餐館類型、風味，產品的渠道體系，主要經營支撐點，主導產品的促銷手段，為顧客服務的原則，經營者現實滿意程度，經營者的營銷心理，經營者的期望值與要求等。

4) 訪談調研內容：主要了解消費者對小資再現主題餐廳的品牌和產品的理解、評價、建議，以及對他們的偏好進一步掌握。

5) 幽靈實驗調研內容：切身的感受23家餐館的產品、口味，就餐環境，服務水平，衛生狀況等，然后分析評價，去粗取精。

(三)調研組織實施過程

調研組共有3人，進行為期7天的黑大附近餐飲業市場調研。

二、調研的主要統計結果及分析

本次調研共收回有效的在校大學生消費者調研問卷137份、校食堂工作人員訪談筆錄20份、學府四現有商家訪問筆錄20份，通過對上述問卷和訪談筆錄的統計處理，輔以調研小組的小結報告，獲得黑大餐飲市場調研結果如下：

1. 黑大餐飲經濟發達，消費水平較高，消費量大。

首先，從實地調研的結果來看，黑大外有正規經營店鋪及攤位的餐飲店約有101家，其中中式快餐店，傳統中餐館，特色小吃店，西式餐館，火鍋店等等，具體如下表1所示。其次，黑大餐飲也得迅猛發展主要依托黑龍江大學的學生消費者，據有關資料統計，黑大在校師生約3萬，消費群體龐大，統計數據顯示大部分學生每天都出北門吃飯;最后，從黑大所處的地理環境位置來看，位于南崗區，消費水平還是較高的。通過問卷調研，黑龍江大學在校學生月平均消費在1500左右，又細分為5個消費段，如下表2所示。

圖表1

北門餐飲類型及分布情況

類型 中式快餐店 中式傳統餐館 特色小吃店 西式餐館火鍋店 糕點面點店奶茶咖啡吧

數量 16 26 35 3 3 6 10

表2

黑大在校學生的月平均消費分布情況

消費層次 500~800 800~1100 1100~1600 1600~2000 2000以上

所占比例 7.1% 42.9% 45.2% 2.4% 2.4%

2. 主要消費類型、口味偏好明顯，重復消費普遍

大多數學生喜歡中式快餐，快捷方便，口味喜歡多樣，但比較大眾，喜歡在一定時期內重復選擇一家消費，基于習慣因素

3. 消費的時間分散，餐飲服務趨于全天

4. 消費主體一般趨于24人，消費能力較高

5. 黑大餐飲市場競爭格局相對穩定，各經營商家之間日趨同質化

6. 產品差異化程度低，缺乏營銷創新

(二)黑大附近餐飲消費者滿意度及需求現狀分析

1. 食品安全衛生是消費者選擇就餐地點的首要因素。

2. 消費者的口味習慣和偏好主要傾向于家常菜，大眾口味中又偏辣

3. 產品質量及服務是影響消費者選擇就餐地方的主要因素。

4. 消費者對產品的價格認知理性，學生消費水平較高，也比較穩定

5. 消費者對就餐的食品衛生安全的滿意度低

6. 消費者經常光顧的餐館比較集中，如快餐店溫州飯攤，傳統中餐館有得意樓、三合緣等

7. 大多數消費者對餐館提供的直接而實惠的促銷方式感興趣

8. 宣傳優惠單是消費者了解餐館信息的主要渠道

9. 大學生消費者一般以小群體消費為主，對新鮮時尚的事物感興趣

(三)黑大附近餐飲店經營現狀及分析

1. 不斷有新的商家參與黑大餐飲市場競爭，同時也有商家的退出，形成當前相對平衡而又微妙的關系。

2. 眾多餐館的環境、規模、菜肴種類、價格及服務差異不大，趨于同質化

3. 在目前國內物價水平上漲的情況下，各餐館包括校內食堂，部分菜品價格有所上浮，漲價的菜式一般以肉類為主，平均漲幅約20%～25%，成本有所增加

4. 黑大餐飲行業缺乏規劃引導，在快速發展中存在盲目、無序和低水平發展的現象。缺乏系統嚴格的市場準入制度和強制性標準，餐飲企業的標準參差不齊，內容不全面、技術知識含量低，食品安全衛生得不到保障

5. 無品牌意思，只關注于現盈利狀況

篇2

根據《向陽街道“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究工作方案》的要求， 9月23日至26日，向陽街道班子全體成員在街道黨工委書記易志斌的帶領下，對我街大氣污染防治工作情況進行了調研。調研組從基層組織在大氣污染防治工作中的責任意識、工作措施、困難問題、建議意見等方面，聽取了街道5個社區、3個村大氣污染防治工作情況的匯報，與村居“兩委”班子、部分駐區單位負責人、“四員”巡查員、村民代表等人員進行了座談交流，現將調研情況報告如下：

一、開展的工作

1、強化組織領導，夯實工作責任。在省、市、區大氣污染防治專題會議召開后，向陽街道高度重視，將大氣污染防治工作作為改善生態環境的當務之急，成立了大氣污染防治工作領導小組，召開了全街大氣污染防治工作會議，對向陽街道大氣污染防治工作進行了全面部署，制定下發了《向陽街道大氣污染防治工作任務分解表》，將禁燒秸稈、油煙凈化、揚塵管控等具體工作任務分解到5個社區和3各村，明確了工作要求和完成時限，簽訂了目標責任書，進一步夯實了工作責任。

2、建立巡查隊伍，開展值班巡查。街道5個社區的巡查隊伍由街區干部和“四員”組成，主要對轄區工地、小餐飲、燒烤店、露天焚燒等進行網格化巡查和管控。西林村、雙塔村、劉家塘村的巡查隊伍由村干部、小組長和聘用的大氣污染防治專職巡查人員組成，每天的下午3點至凌晨2點對全村范圍內焚燒秸稈、火糞行為進行巡查和管控。巡查工作開展至今，共勸阻、制止、撲滅焚燒紙錢48起，燒秸稈（火糞）26處，督促工地防塵網覆蓋作業32次（起），督促餐飲店安裝油煙凈化裝置46家。

3、通過多種形式，加大宣傳力度。通過和農戶簽訂禁燒秸稈、火糞責任書、流動宣傳車、電子屏播放宣傳標語，小組長敲鑼等宣傳形式，確保每位村民知曉、了解焚燒秸稈對空氣質量的影響，自覺做到不燒秸稈和火糞。同時，聯合出口加工區學校開展大氣污染防治“小手牽大手”活動，由學校給每位學生發放“小手拉大手，禁燒秸稈火糞，爭做環保衛士”的倡議書帶回家給父母共同簽字。僅雙塔、西林村就與村民簽訂禁止焚燒秸稈、火糞責任書716份，發放“小手牽大手”倡議書300多份，形成一個學生帶動一個家庭，一個班級帶動一個村莊，一所學校帶動一個街道的濃厚氛圍。

4、聯合執法部門，形成管罰合力。在巡查中發現造成大氣污染的行為及時和公安執法部門加強聯動，形成合力。對焚燒秸稈、火糞造成大氣污染的行為按照法律法規從重進行經濟處罰，對確實生活困難的對象進行義務敲鑼宣傳15天的處罰。截至目前，共處罰2家違規焚燒秸稈行為，分別給予義務敲鑼宣傳10天和罰款500元的處罰。通過對造成大氣污染行為的處罰問責，向陽街道劉家塘、雙塔和西林3個村焚燒秸稈的情況得到了明顯的好轉，大多數村民認識到焚燒秸稈、火糞對大氣質量的嚴重危害，逐步形成了不能燒，不敢燒的思想意識。

二、存在的問題

1、大氣污染防治意識有待進一步增強。部分村（居）對大氣污染防治工作重視不夠，工作停留在制定防治方案，開展常規檢查上，沒有將大氣污染防治工作作為當前最突出的環保問題和民生工程來抓，對防治工作研究不夠，辦法不多，措施不實。部分建筑施工單位、餐飲經營戶、個體戶等對揚塵和餐飲油煙污染的危害性認識不夠，缺乏落實治理措施的主動性，存在等待觀望、應付檢查的現象。

2、大氣污染源點多面廣，防治工作十分艱巨。各基層組織雖然在大氣污染防治方面做了大量細致的工作，但由于大氣污染源種類多、涉及面廣，治理任務依然十分艱巨。千百年來農民形成的利用火糞、大糞作為有機肥的耕作方法難以一時完全轉變，街道3個村屬丘陵地帶，農忙后產生的秸稈、田間地頭的雜草，不像平原地帶好收集、處理，且目前無任何處理設備，村民只能采取常用的焚燒方法處理，既能除草殺菌，又能轉化為有機肥料，因此也增加了禁燒秸稈、火糞的管控難度。

3、聯防聯控效果不夠明顯，部門配合需進一步加強。建筑施工和拆遷工地、餐飲企業、粉料堆場、渣土運輸等監管涉及多家職能部門，街道、村（居）雖有監管職責，但卻沒有相應的行政執法權，缺乏處罰措施，治理工作推進力度不夠。大氣污染防治長效監管措施還不完善，對揚塵面源污染的治理主要采取人工現場檢查的辦法進行監督，日常檢查跟不上，一些建筑工地施工、粉料堆場裝卸和渣土運輸過程中濕法作業、遮擋覆蓋等防塵措施落實不到位，揚塵現象時有發生。

4、專項經費的缺乏制約大氣污染防治工作長期持久的開展。目前，向陽街道3個村除了村干部、小組長義務參加大氣污染防治巡查外，還專門聘用了12名村民作為大氣污染防治的專職巡查員，每人每月工資800—1000元不等，都從街道工作經費中撥付，長此以往必將給街道的經費開支造成一定經濟壓力。5個社區的巡查隊伍由社區干部和“四員”組成，節假期和晚間都是義務巡查，不適當發放加班補貼，這種義務巡查難于長期持續的開展。

三、意見和建議

1、提高思想認識，增強大氣污染防治的責任感。街道、村（居）要進一步充分認識大氣污染防治工作的重要性、艱巨性和復雜性，切實增強緊迫感和責任感，秉著對環境質量、經濟發展和人民群眾健康負責的態度，認真落實各項防治措施，扎實推進大氣污染防治工作，不斷促進我市大氣環境質量持續改善。

2、強化措施方法，加大大氣污染防治整治力度。全力推進餐飲油煙凈化器安裝和加強工地、道路揚塵污染綜合整治。嚴格落實建筑施工現場圍擋、濕法作業、車輛出入沖洗等施工要求，加大建筑物拆除、砂石場、煤場等降塵措施的日常檢查力度，加強渣土車、物料運輸車輛監管，嚴肅查處違規違章作業行為，著力降低城區揚塵污染。

篇3

一、工作目標完成情況

1.市場繁榮活躍，社會消費品零售總額持續增長。截止五月底，全縣社會消費品零售總額實現10.9億元，同比增長21.4%，其中，縣的零售額為6.1億元，同比增長22.5%，縣以下4.8億元，同比增長20%。分行業看，批發零售貿易業為9.*億元，同比增長20.2%，住宿和餐飲業為1.43億元，同比增長30.1%，其他行業為3975萬元，同比增長20.1%。

2、商貿金融效益穩步提高。據統計，1至5月份，鹽業、三八、醫藥、煙草四家骨干企業和金融企業共實現利潤5246.7萬元,同比增長40.79℅；繳納稅金2925.36萬元,同比增長22.99℅.其中鹽業、三八、醫藥、煙草四家骨干企業實現銷售1.7339億元,同比增長20.05℅;實現利潤3044.7萬元,同比增長22.95℅;繳納稅金1581.66萬元,同比增長12.36℅。

3.金融機構存貸款增勢強勁。截止五月底，全縣金融機構存款余額為843873萬元，比年初增加69365萬元。其中居民儲蓄存款為694701萬元，比年初增加79701萬元。金融機構貸款余額為325012萬元，比年初增加17351萬元。為切實解決中小企業“貸款難”和金融企業“難貸款”的突出矛盾，根據上級要求，由縣商務辦牽頭，按市場化運作成立公司制擔保公司，注冊資金3000萬元，前期各項準備工作已基本完成，即將成立運行。

4、招商引資實現大突破。*海膺服飾公司潁上服裝工業園項目，總投資達到450萬人民幣，已完成廠房、宿舍裝修和機械設備安裝工作，目前已進行了試生產；現正商談擴大投資事宜,計劃在潁上建成*海鷹集團服裝生產基地。安徽輝隆集團計劃投資3000萬元的農資配送中心項目（兼復合肥生產及農副產品加工），已完成可行性報告、立項、審批等前期手續，目前正在積極洽談土地征用事宜。

5、出口創匯增勢良好。截止五月底，全縣共實現出口創匯41.3萬美元，同比增長135%。其中阜陽寶藍達輕工公司完成出口創匯34.49萬美元，同比增長186%。潁上健發柳編公司完成6.86萬美元，同比增長25%。新增進出口企業3家。

6、外經工作取得新突破。一是為解決我縣富余勞動力問題，商務辦利用電視臺和發放宣傳資料等形式外派勞務信息，目前已有40多人報名。商務辦根據報名者的技術情況，分別與省外經建設集團、省致辰建設公司、蕪湖外經公司等10多家公司聯系，首批考試合格4人，已有1人出國，另外3人正在辦理相關手續，準備出國。二是爭取到澳大利亞政府援助建設的臨湖小學項目，該項目總投資88萬元，其中澳方援助35萬元，地方配套資金53萬元，援助已到位20萬元。目前教學樓主體工程已完工，計劃9月份開學即投入使用，援助余款近期也可到位。

篇4

關鍵詞：考察法；德國；職業教育；畢業設計

1背景資料

2012年10月29日至11月3日，筆者參加了由珠海市教育局主辦，廣東科學技術職業學院協辦的“德國職業教育教學法”師資培訓班。本次培訓班共有3名資深德國專家授課，其中舒爾茨教授主要講授微觀教學法和引導文教學法；史侯德先生講授項目教學法和案例教學法；勞倫斯先生講授考察法和媒體輔助教學法。

筆者所在的班級第一位教師是勞倫斯先生，他講授的考察法使筆者受益良多，對筆者正在同步進行教學的環藝專業《畢業設計》課程有直接的應用價值和現實指導意義。現將筆者本人的學習經驗以及應用的成果總結如下，期待與同行進行交流。

2考察法的定義及內容

考察法是指在實踐中對事實、經驗及行為方式等進行有計劃地現場考察的方法。它是由教師和學生共同組織，學生獨立自主完成的。考察法在執行過程中一般分六個步驟：準備――計劃――實施――評估――展示――反饋。

在準備階段，教師應首先注意如何用考察法來實現本專業教學目標；其次是確定考察地點與主題；第三是與考察地負責人確定考察時間、安全問題、活動安排等。第四是考慮如何到達考察地點、往返要多長時間、必要的設備和工具等問題；第五是要明確哪些知識必須在考察臨行前教給學生；第六是注意考勤信息。

學生方面，在準備階段要落實考察中需要弄明白教學內容、激發考察興趣；其次是思考考察對象、內容及預期結果；第三是與考察地負責人確定考察時間、安全問題、活動安排等。這個階段學生獨立自主的完成，教師只提供引導和建議；第四是準備考察時的提問技巧、采訪技巧、書寫技巧、結構化技巧。

在制定考察計劃時應注意三個問題：第一是全班共同討論并確立考察任務，學生制定考察任務及標準，教師應確保考察目標與培訓目標一致；第二是構建不同任務的工作組，也可以安排多個工作組相同的考察任務，通常3至5人為一個工作組。第三是獲得考察地點的第一手資料，從企業官方網站或企業宣傳冊或詢問相關人員。

在實施考察計劃時，要確定考察組內各成員的工作任務，如詢問、記錄、觀察、評估、測量、拍照等。工作組準備必要的考察材料，如采訪清單、調查問卷、考察記錄等。其次是確定由誰來購置考察中所需要的輔助技術設備（相機、攝像機、麥克風）。在計劃階段結束時，各小組須在班內展示考察方案，并在討論中對原方案進行優化。

最后就是考察反饋，包括評估、展示和反饋三個步驟。評估可以由教師做出標準，如按百分制打分，或者給予一段比較中肯的評語，也可以由各小組之間互相評估。展示方面，可以采用作品展、成果匯報展的方式，也可以采用制作ppt.或者視頻等方式給予展示。反饋階段主要是針對本次考察的結果收集學生的反饋信息，以方便教師總結經驗，發現不足并在下次教學中吸取經驗教訓。

3考察法在高職環藝專業《畢業設計》課程中的應用

考察法在藝術設計專業課程中是非常適合使用的，如在環境藝術設計的《餐飲空間設計》、《居住空間設計》、《展示設計》、《畢業設計》等專業設計課程，都適合使用考察法。

筆者在培訓期間恰好正在上2010級環境藝術設計專業的《畢業設計》課程，該課程安排了2個選題：一是中山菌香園的主題餐廳設計，二是珠海金灣區三灶鎮富都小區景觀設計。根據設計任務書的要求，并結合本次培訓的學習心得，筆者安排學生首先進行設計選題的確定，然后再根據選題進行一次有針對性的調研（考察），并要求一周內以ppt.的形式提交考察報告。

學生大多數選擇主題餐廳設計課題，從最后提交的ppt.情況來看，各小組均較好地完成了預定目標，也能夠較好地理解并應用“考察法”。其中有一個小組所做的調研報告ppt.內容詳實，也比較完整，成為本次畢業設計的典型案例，現摘錄如下：

該小組以“咖啡時間”西餐廳及康師傅私房牛肉面館兩個典型的主題餐廳為考察對象，從餐廳的設計定位及立意、空間布局、風格形式，以及在色彩、材質、燈光等方面的設計進行分析，進而從流線組織、功能分布、室內裝飾（包括設計定位、空間組織、風格形式、色彩、材質、燈光、陳設）等方面比較兩個主題餐廳室內設計的優劣，最后對本組畢業設計方案的初步構想。

首先，他們通過實地考察了解到“咖啡時間”西餐廳的設計定位是以“咖啡文化”為主要設計理念。整個空間以懷舊色彩為基調，通過木質的餐桌，藤編的座椅，木質的隔斷窗格等等，這些裝飾元素來營造“咖啡文化”的主題。整個餐廳給人一種悠閑舒適的感覺。其次，餐廳的空間布局多以半封閉的形式進行分布，通過屏風隔斷對空間進行分割。整體呈現現代簡約的設計風格；色彩方面，整個空間在色彩上運用了大量的黑白色的對比，空間以重色為主調；材質方面，運用上用了大量的木材和藤編等自然生態的材質；燈光運用了柔和的暖光，整個空間燈光以暖色調為主，使得空間顯得溫馨愜意。最后，通過繪制簡單的功能泡泡圖，分析了該餐廳的交通流線組織和功能組織。

第二個考察對象為康師傅牛肉面館，因為康師傅私房牛肉面館的主要菜色以中國傳統的“面食”為主要菜系，因此在設計上應用了一些“中國元素”。 餐廳的整體設計以中式餐廳的形式進行設計。空間布局以中軸對稱的形式進行分布，通過屏風隔斷對空間進行分割。整體呈現中式現代簡約的設計風格。色彩方面，運用了紅黑色的對比，空間以“中國紅”為主色調；木制“花”形圖案的設計元素是整個餐廳設計的亮點，它貫穿著整個餐廳的主體空間；燈光方面運用了柔和的暖光，整個空間燈光以暖色調為主。

通過以上兩次考察并對比分析后，該小組決定綜合兩個考察對象的優點，立足本土文化，創作簡約、溫馨的主題餐廳設計方案。他們的畢業設計選題最終確定為“潮州菜館”主題餐廳設計，并擬將潮州方言、潮劇、潮州工藝、潮汕民居建筑、潮州木雕、潮繡、潮州大鑼鼓等潮州文化融入設計方案。

“考察法”幫助該小組迅速、順利地確定了畢業設計的選題及設計方向，可見，考察法在高職環境藝術設計專業《畢業設計》課程中具有非常切合實際的用途。

4結語

考察法作為職業教育的教學方法之一，其由來已久，在以往環境藝術設計專業的課程教學中也已有使用，只不過以往稱為設計調研，而且其內容比不上德國專家講授的考察法這么具體，在執行過程中也缺乏貫徹的力度，有時甚至只是象征性地提交一份調研報告而已。此次勞倫斯先生所講授的考察法給筆者印象比較深刻的有以下幾點：

一是整個“考察法”從概念到執行過程都相當完備，理論詳實而具體。勞倫斯先生在介紹主要理論內容時不厭其煩，哪怕是看似人皆共知的常識內容也逐一詳細講解，展示了德國專家特有的嚴謹、細致的工作精神。

二是對實踐過程的嚴格掌控。在理論講授結束之后，勞倫斯先生便提供了六個選題讓各小組成員選擇，并要求在規定的時間內完成“考察法”的實踐訓練。這些實踐過程都有規定的時間限定，并在他的課件中以讀秒的方式計時，時間一到便要求提交（當然這也與德國專家來校講學的行程時間有關）。比如小組討論確定選題和小組成員分工，給定的時間是三十分鐘，時間一到便提交確認。這種方法雖然給各小組成員造成一定的緊迫感，而且由于沒有過多的時間考慮，后期制作上也難免倉促，但卻有效地避免推托、重復勞動和做無用功，反而有助于提高工作效率，這點恰是以往我們在教學中的弱點――學生經常拖延時間，影響設計進程。比如這次筆者布置給學生的調研任務，完成時間是一周，而勞倫斯先生給定的時間只是一個下午。最后的成果證明，這一個下午和一周時間做出來的東西其實差不多，雖然一個下午做出的報告內容難免粗糙，但由于不假思索，執行力度強，反而容易迸發思維的火花。

第三是考核講評，勞倫斯先生讓各小組學員之間互相提問題并評分，充分調動了學員的課堂積極性，并且在互相講評中產生新的收獲，這點也是值得我們學習的。

第四，勞倫斯先生在上課過程中不僅展示了德國人嚴謹、嚴肅的一面，也展示了他風趣幽默的一面，比如對遲到的學員處罰唱歌，或是黃牌警告。在他講課過程中會忽然對不專心聽講的學員提問，這些提問的問題相當簡單，有時只是讓人猜猜他的課件中下一個笑臉圖案是什么顏色的，對于答對者給予一塊巧克力等小獎賞，答錯者也沒什么處罰。只不過即便沒有懲罰，也足以有效的制止學員不專心聽講的行為，并且能有效地調節課堂氛圍，使課堂變得不那么枯燥。這些方法看似無關緊要，其實都值得我們中國教師學習。

短短一周的學習時間雖然很快過去了，但德國專家的治學精神和教學態度卻給筆者留下了深刻的印象，他們所講授的教學方法，筆者也將在今后的教學中逐一實踐，這或許會給我校乃至全省的職業教育帶來全新的面貌。

參考文獻：

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[2] 楊巖，楊一丁.畢業設計的設計[C].花山文藝出版社，2002.

[3] 中德師資培訓項目.專業教學法[M].中德師資培訓項目辦公室編.

篇5

一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢

全市上半年完成生產總值86.1億元,增長17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產業完成增加值38.4億元,第三產業完成增加值29.4億元,分別增長5%、20.3%和23.3%,完成地方財政收進4.6億元,增長26.1%,稅收收進占地方財政收進的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步進步,夏糧總產達1.1億公斤,與往年相比,增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展,上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝,創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進,上半年新發展各類畜禽飼養場82個,磊磊乳品成為伊利團體最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供給商。生豬生產恢復較快,上半年存欄生豬達到33.4萬頭,出欄生豬33.3萬頭,其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。產業經濟綜合實力不斷增強,質量和效益同步進步。上半年全市規模以上產業企業完成增加值28.6億元,增長23.9%;規模以上產業實現利稅11.9億元,增長26.9%;實現利潤7.4億元,增長29%。企業結構進一步優化。

全市新增規模以上高新技術企業6個,完成高新技術產業產值14.4億元,增長36.3%以上;高新技術產業產值占規模以上產業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目;組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展,對經濟貢獻率不斷加大。上半年,全市服務業增加值占gdp比重達到34%,同比進步1.3個百分點,服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷進步。旅游業總量不斷膨脹,上半年全市接待國內外游客近百萬人次,增長31%,全市旅游總收進5.2億元,增長33%。會展業規模不斷擴大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展,依托臨港、核電等產業區建設,著力引進和培育大型物流企業,積極發展了以物流平臺為支撐,以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年,交通貨運周轉量達到36227萬噸公里,港口吞吐量持續攀升,*港貨物吞吐量22萬噸,同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上,加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目,我局靠上往做工作,努力保證了各類項目順利審批和立項工作。

一是亞沙會場館立項工作。年初,我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式,并向市政府提出了立項投資等方面的建議,目前,已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。

二是*濱海路(*段)立項核準工作。年初,經我局與*和省發改委溝通匯報得知,該項目的立項工作審批權限在國家發改委,需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段,為加快工程立項審批進度,我局牽頭協調相關部分做了大量細致的預備匯報工作,取得了上級領導的理解和支持,國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日,國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審,5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委,6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件,不僅為全市節省了大量的審批用度,而且極大地縮短了審批時限,在省內創下了同類工程審批速度之最,7月10日,*濱海公路(*段)正式通過省發改委核準。

三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目,進行明確分工,安排專人負責并超前參與,與業主一起研究政策,積極為其預備審批材料、提供政策信息、提出公道化建議,最大限度地爭取在國家產業政策范圍內,予以靈活變通,滿足企業需要,并爭取年內取得實際性進展。

二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。

一是著眼全市產業發展現狀,努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位,我局積極組織相關專業職員,對全市各鎮區(街道)產業發展情況進行了具體摸底,在把握大量基礎數據的基礎上,又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科,組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作,目前初稿已形成,預計7月份可通過專家評審。

二是針對重點經濟工作,積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察,并召開了專題座談會,完成了《海洋經濟規劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進行專家評審并定稿。

三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部分要求,對編制全省《黃金產業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作,進行了認真的調研,做了大量的基礎性工作,并按要求及時上報。

四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上,編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業職員的良好環境。我局組織職員制定了《*年*市服務業發展意見》,《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向,確定了全市服務業重點項目,建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制,目前,正根據《意見》要求,對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。

三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作

一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心,目前,我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列進了*市重點項目調度,上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺貿易廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設,我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子,列進*市重點項目調度。

二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室,副科級單位,對列進全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度,認真分析項目建設過程中存在的題目,及時提出解決方案,并督促相關責任部分加快工程進度,為市領導決策當好了顧問。

三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程,市發改局靈活把握政策,通過多種方式,努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業公道運用當前政策杠桿、節省活動資金,我局安排了各科室職員主動深進重點企業,先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業先容了當有國家產業政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前,已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元;為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元;積極爭取將隆和通生物化工列進國家級重點高新技術產業專項項目;向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家,擬申請銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作

1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排,結合國家產業政策和*市重點發展領域,圍繞核電產業、加工制造業等多個方面,先后組織方圓團體、華源公司等4家企業參加了*-溫州投資貿易洽商會和寧波產業招商推介會,有針對性地搞好項目包裝推介,搭建引資平臺,取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部分的溝通和聯系,及時了解和把握國家產業政策和項目信息,注重深進基層開展調研,有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業,圍繞我市上風產業提報項目,堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中,“生豬標準化規模養殖場(小區)改擴建”項目已到位國債資金80萬元;“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審,國家發改委、水利部已列進明年計劃。另外,正著手爭取看管所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目,力爭年內列進省級計劃盤子。

3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍,我局在市發改委領導的協調和幫助下,先后與多家證券公司進行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部,6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件,同意在我市設立證券營業部。

4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構,為企業搭建直接融資平臺,我局先后組織方圓團體、富爾達團體、黃海水產、通源科

技等公司參加了*市企業上市融資現場會議,并積極做好省證監局工作,幫助他們積極創造條件,爭取盡快能夠在創業板上市。

5、認真抓好調查研究。今年以來,我們圍繞全市重點工作,狠抓調查研究,圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深進開展專題調研,先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研,制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見,為市領導當好了顧問。

今后,發改部分各項工作任務更加繁重,在看到成績的同時,我們更要時刻保持清醒地頭腦,認真分析當前全市經濟發展形勢,充分地估計困難和挑戰。當前,在我們的工作中還存在很多題目和亟待改進之處:

一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項目的儲備和引進上均出現數目不足、質量不高等題目,將會影響到今后幾后的項目建設;

二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響,我市爭請項目數目較往年減少,但另一方面也反映出我們在深進基層調查研究的力度不夠,提出和包裝項目的能力不高,對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時,在亞沙會的資金爭取方面,還需上級部分進一步加大扶持力度,給予資金扶持。

三是深進基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面,沒有拿出高質量的調研報告,分析題目抓不準重點,挖掘深層次題目的能力更是遠遠不夠,需引起高度重視。

下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和題目,充分發揮各個層面工作職員的主動性和創造性,著重圍繞以下幾個方面開展工作。

一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目,集中1-2個月的時間,認真查找工作中存在的題目,拿出切實可行的解決辦法,加快向前推進,確保各項工作年終考核獎分、不扣分,力爭年內各項工作考核進進*市前三位。

二是認真抓好重點項目立項工作。跨海大橋立項工作已經完成,下一步,要在重點抓好亞沙會場館立項的同時,加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目,積極與上級部分溝通、把握政策,主動與項目單位對接、提前參與,確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏,進而做出成績。

篇6

為全面了解我縣食品安全工作開展情況，根據縣人大常委會20xx年工作要點安排，10月19日，縣人大常委會副主任凌鋼帶領財經工委及相關部門負責人組成調研組，就我縣食品安全工作開展情況進行調研。通過走訪調查、聽取匯報、座談交流等方式較全面地了解目前我縣食品安全工作開展情況以及存在的問題。現將調研情況報告如下：

一、全縣食品安全基本情況和工作成效

近年來，縣政府及有關職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩步推進體制機制改革，逐步理順部門監管職責。以創建文明縣城為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進一步規范行業秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩定。

(一)強化組織領導，完善監管機制，食品安全工作體系不斷完善。

縣政府把食品安全納入年度工作目標考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現場會，研究部署食品安全監管工作。為切實加強對食品安全工作的統一領導和綜合協調，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責，確立了食品安全委員會統一領導，食安辦組織協調的工作體制。縣政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規章制度，落實食品安全工作責任制和責任追究制，切實保障監管體系有序運作;每年都與鄉鎮和農業、衛生、教育等主要監管部門簽訂目標管理責任書;建立了食品安全監管四員隊伍，初步形成了食品安全監管網絡體系。

(二)強化日常監管，開展專項整治，食品安全監管工作成效明顯。

縣政府以農產品質量環節、食品生產環節、食品流通環節、餐飲消費環節、畜禽屠宰環節為重點，采取有力措施，強化食品安全監管力度;針對群眾關注、影響面廣的食品安全問題和監管工作中的薄弱環節，有重點、有步驟地開展集中專項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。

(三)強化宣傳教育，貫徹法律法規，全社會食品安全意識增強。

縣政府注重食品安全宣傳教育。每年315消費者權益保護日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領域、各環節食品從業人員培訓班，提升食品生產經營者第一責任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質量的辨別能力，營造了人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。

二、存在的主要問題

(一)食品安全宣傳不夠廣泛全面。

目前宣傳形式仍以分發資料、張貼標語、電視廣播報道信息為主，宣傳內容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實效性不強;農村地區獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當一部分農村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關知識仍然較為缺乏。

(二)食品安全監管部門監管力量薄弱。

我縣絕大多數食品生產加工、經營者主體規模小，流動性大，條件簡陋，從業人員素質不高，客觀上造成食品監管戰線長，管理難度大。機構改革后，由于受到編制職數、人員流動等因素的影響，食品安全監管責任部門普遍存在人員少，監管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農村基層監管部門尤為突出。這一突出問題直接導致對使用食品非法添加劑、重點行業領域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環節無法實現全程有效監管。

(三)食品安全形勢依然嚴峻。

目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業人員缺乏，工作經費不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業部門認證的肉食品質量檢驗檢測機構。校園食品安全形勢依然嚴峻，部分學校食堂基礎設施差，與學校集中用餐人數不相適應。有的學校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環節。校園周邊尤其是農村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學校營養餐仍然存在隱患，全縣學生營養餐缺乏統一的供餐要求和風險評估，個別學校對營養餐的安全管控還不到位。

三、意見和建議

(一)進一步推進食品安全法治建設。

深入宣傳食品安全法律法規。將食品安全法學習宣傳教育列入六五普法規劃，加強食品安全法律法規宣傳和食品生產經營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產、經營及監管中的違法違規行為，必須依法嚴管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規定予以頂格處理。

(二)進一步推進體制改革和機制完善。

進一步發揮食品安全委員會及其辦公室的協調領導機構作用，切實抓好涉及食品安全的統籌協調工作;食品安全監管各責任單位既要落實分工負責制，又要加強部門之間的協調配合，對于法律規定的監督主體不明確的問題，政府應本著有利于監管的原則，明確執法主體，明確工作職責，采取有效措施加強對生產加工小作坊、食品攤販等空白區域的監管，消除監管死角和盲區。

(三)進一步落實重點工作和重點環節的有效監管。

縣政府要加大財政投入，完善我縣農產品批發市場建設、加大食品安全工作基礎設施投入，充實食品安全監管執法人員，保障食品安全行政執法經費，建立健全食品質量檢驗檢測機構;食品安全監管部門要抓住重點地區、重點環節、重要場所、重要時節，加大食品安全監管力度;完善食品安全監管長效機制，完善食品安全應急管理機制，提高應急處置能力和食品安全管理水平。

(四)進一步形成食品安全，人人有責的良好社會氛圍。

縣政府及相關部門要進一步加大宣傳力度，在全社會普及食品安全科學常識。通過多種途徑，采取多種方式，及時向社會公布食品安全的相關信息。大力倡導食品生產經營企業樹立誠信意識，履行社會責任，引導企業增強主體意識，提高信用水平，使依法經營、規范生產成為食品生產經營者的自覺行為，形成全社會齊抓共管食品安全的良好氛圍。

食品安全的調研報告二

食品是民生之本。食品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，關乎社會的和諧與穩定。然而，近年來全國接連發生的食品安全事件令人怵目驚心，一次又一次沖擊著國人脆弱的神經。為了全面了解我市食品安全現狀，為進一步加強全市食品安全工作獻智出力，八月中旬至九月底，在市食品安全委員會辦公室及有關部門的協助下，市政協教文衛體委員會組織部分委員，采取集中調研和分散調研相結合的方式，由副主席李克欣、鄧方安帶隊，到我市部分食品生產加工銷售企業、交易市場和餐飲服務單位，對全市食品安全情況進行了專題調研。

一、全市食品安全工作基本情況

我市現有食品生產加工企業1256戶，產品涉及27類31個品種，其中獲食品生產許可證的404戶;食品經營戶9544戶;各類餐飲單位8200余戶。近年來，我市各級政府及食品安全監管部門認真貫徹實施《食品安全法》，切實加強組織領導，不斷健全制度規范，廣泛進行宣傳教育，認真抓好日常監管，深入開展整治打擊，全市食品生產經營秩序漸趨規范，群眾反映強烈的蔬菜、肉、糧、水果、奶制品和水產品的質量和衛生狀況都有了不同程度的好轉，食品安全保障水平明顯提升，未發生過重大食品安全事件，在近年來省食品安全委員會開展的綜合評價中始終位居全省前列。在保障食品安全方面主要做了以下工作：

1、健全機構，明確責任。市政府始終將食品安全擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，市政府進一步加強了市食品安全委員會的領導力量，由市長擔任主任，常務副市長和分管副市長擔任副主任，26個相關部門和單位負責人為成員。同時，落實了食安委日常辦公機構、人員、編制和經費，成立了市食品藥品稽查支隊，調整并明確了各監管部門職責任務，完善了食品安全工作目標責任考核制度，規范了食品安全監管工作體制。各縣區也先后建立了食品安全工作領導協調和日常辦公機構，充實了力量。初步形成了市縣區上下聯動的食品安全監管體系。

2、建章立制，規范監管。市上先后出臺了《進一步加強食品安全工作的實施意見》、《食品安全責任制和責任追究制度》、《食品安全事故報告制度》、《食品安全事故應急救援預案》、《食品安全聯席會議制度和信息通報制度》、《食品非法添加和濫用食品添加劑違法線索舉報人獎勵制度》等一系列食品安全工作制度規章。按照政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的要求，各部門、各縣區結合各自職能及工作實際，制定了一系列具有針對性和可操作性的制度規章，為規范監管奠定了基礎。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。市縣區監管部門不斷加大食品安全法律法規和相關科普知識的宣傳教育力度，職能部門按照分工，開辦各類培訓班，加強對執法人員進行法律法規和業務知識培訓;通過發放宣傳冊、制度上墻、送法上門，不斷加強食品行業從業人員的食品安全意識教育;充分利用消費者權益日、法制宣傳日、科技之春等平臺和新聞媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規和科普知識。據不完全統計，近兩年全市共舉辦與食品安全有關的各類培訓班30余期，開展宣傳咨詢活動3000余次，發放宣傳資料5萬余份，培訓和宣傳對象達3萬多人次。

4、日常監管，各司其職。藥監部門切實承擔市食安委辦公室的日常工作，認真履行綜合協調監管職能，及時對全市食品安全工作進行總體安排和督查協調。今年接管餐飲服務業監管工作后，盡力克服人員不足、監管體制機制尚未完全理順等困難，組織開展了對重點食品、特色食品、生產經營餐飲等重點區域的各種治理活動，確保了監管工作不斷、不散、不亂;農業、水利等部門相繼開展了種養業產品和農資打假等行動，大力推行標準化生產基地建設和農產品食用安全生產技術規程、農業投入品安全使用等配套保障制度，保證了源頭產品質量安全;商務、經貿等部門不斷強化肉類市場監管，規范生豬屠宰秩序，讓市民吃上放心肉質監部門嚴把食品生產加工環節，在嚴格市場準入、強化監督抽查的同時，制定并實施了《食品生產加工小作坊委托檢驗管理辦法》等制度，進一步擴大了監管覆蓋面;工商部門創新監管，推行食品流通許可證、經營者自律、駐場監管、星級信用評定管理等制度，開展了兩創建活動，建立食品安全聯合管理機制，有效提高了流通領域監管效能。各縣區也做了大量富有創新和特色的工作，如漢臺區為菜籃子設立安全網，南鄭縣推出食品安全示范單位創建等，保證了食品安全監管工作的有效落實。

5、專項整治，消除隱患。監管部門密切配合，聯合行動，抓住食品行業重點品種、熱點領域和關鍵環節，深入開展各類專項整治活動。先后組織開展了打擊非法添加和濫用食品添加劑，學生營養餐和問題乳粉清繳，地溝油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查處了一批食品安全違法違規行為。僅今年上半年，全市共檢查整治農藥飼料經營戶1100戶次、獸藥經營戶560戶次、規模養殖場539個次，檢查食品生產加工企業290戶次、食品經營戶21300戶、餐飲單位4100戶次，取締無證照食品經營戶128戶，搗毀制假售假窩點4個，立案查處食品違法案件200余起。有力地打擊了食品安全違法行為，消除了許多食品安全隱患。

6、應急反應，快捷得當。在切實做好監管和整治工作的同時，未雨綢繆，建立了食品安全事故應急反應和處置機制。如衛生部門按照屬地管理、責任唯一、快速應對的原則，建立了食物中毒預警機制、三級報告網絡和應急處置預案，在去年4月勉縣等地發生的疑似與蛋奶質量相關的學生群體不適反應事件中，迅速進入應急反應程序，由市委、市政府統一指揮，調動各級相關部門介入，及時查清了原因，妥善作了處置，維護了社會穩定。盡管事件原因不在我市，但市政府以此為戒，事后及時在全市范圍內部署開展了專項大檢查，有效杜絕了類似事件發生。

二、當前我市食品安全工作存在的主要問題

雖然我市在食品安全監管方面做了大量的工作，保持著良好的食品安全記錄，但與群眾的要求還有很大差距，還存在一些薄弱環節和亟待解決的問題。主要是：

1、部分食品企業法律意識淡漠。一些食品生產經營企業和從業人員的食品安全意識淡漠，誠信道德低下，目無法紀，唯利是圖，生產、加工、銷售有毒有害食品，而且手段不斷翻新。有的食品生產經營企業缺乏社會責任感，規章制度流于形式，衛生環境惡劣，食品質量不能保障。

2、食品安全源頭監管薄弱。個別地方片面追求經濟增長指標，對食品安全出現的問題不能及時嚴肅查處，對違法犯罪行為未能有力打擊。個別監管人員玩忽職守，不作為甚至亂作為，致使有的食品企業有機可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品。

3、一些環節監管職責不明。目前食品安全由多部門分段監管，市縣(區)政府的食品安全委員會負責總協調，但由于這一監管體制剛剛建立，存在著各監管部門工作銜接不緊密，有些職責不明確、不具體等問題，在實際監管中監管交叉和監管空白同時存在，有時在發現問題后有相互推諉扯皮的現象。

4、監管配套規章滯后。食品監管工作需要的一些規章制度還存在空白。國家出臺的法律、法規、政策需要地方制定具體實施方案和操作辦法，予以配套，加以落實，比如小餐飲、小作坊、小攤販管理辦法等。有的地方特色小吃還沒有安全標準，有的同一種食品不同監管部門的標準不盡一致。

5、檢驗檢測資源共享差。由于食品安全監管涉及的部門多，大部分都單獨設立自己的檢測機構，造成低水平重復建設，資源共享差，發揮效能不夠。與此同時，由于經費有限，必需的高端設備無力投入，現場快速檢測能力也不適應實際需要，導致我市食品安全總體檢驗檢測能力不強。此外，各監管部門同時抽檢，造成了重復檢查，資源浪費，也增加了食品企業的負擔。

6、監管力量嚴重不足。食品生產、加工、銷售點多面廣線長，構成復雜。面對嚴峻的食品安全形勢，食品監管部門普遍感到專業技術力量、管理工作人員、檢驗檢測設備和工作經費嚴重不足，特別是基層和一線的監管力量非常薄弱，開展工作困難。

三、對進一步做好食品安全工作的建議

1、加強行業自律，強化食品企業主體責任。安全食品是生產出來的，不是監管出來的。食品安全主要不是技術問題，而是食品企業缺乏道德、誠信和社會責任的問題。食品行業人人都是食品的創造者，也是食品的享受者。因此，必須首先加強食品企業及人員的道德誠信和法律法規教育，牢固樹立誠信至上、以質取勝、守法經營的經營理念，將社會責任觀念融入企業經營決策之中，主動承擔起企業法人代表或主要負責人是食品質量安全第一責任人的責任，建立健全企業產品質量安全責任制和食品安全責任追溯制度。其次是充分發揮食品行業協會等社會組織的監督管理和橋梁紐帶作用。通過行業公約、行內規范和從業承諾等方式，引導約束行業企業加強自律，促進行業良好風氣的形成。三是建立食品行業信用評價體系。建立食品生產經營企業質量檔案和食品安全信用檔案，對守法守信企業大力宣傳褒揚，對問題食品和問題企業公開曝光，并列入黑名單，逐步健全守信受益、失信受罰的激勵約束機制和以信用為憑證的行業準入機制，使失信企業失去生存空間。

2、進一步理順監管體制，構建動態、全程、高效監管體系。面對食品安全的嚴峻形勢，政府主管部門應認真貫徹抓質量、保安全、促發展、惠民生的基本方針，監管部門要把食品安全工作作為硬任務，采取硬舉措，考核硬指標。監管工作必須突出一個嚴字，嚴格實行風險分析，嚴格實施準入制度，嚴格生產過程監管，嚴格監督抽查和檢驗檢測，嚴格執法打假，嚴格處置突發事件。一是應科學合理劃分監管部門職責。對食品監管領域和環節進行科學合理劃分，按權責統一的原則，明確細化各監管部門職能責任，將交叉模糊、職責不清的環節明確落實到某個具體監管部門，實行分片分段定責制，著力解決好食品安全分段監管中的銜接問題，既要避免職能交叉，又要防止監管空白，保證監管工作的整體性、協調性和有效性。二是進一步抓好市縣條條監管和塊塊監管的統籌協調。加強政府的責任，使其切實承擔起法律要求的負總責的責任。進一步強化食安委職能，樹立其權威性，嚴格落實聯席會議等制度，完善監管部門溝通協調機制，形成職能互補、功能齊全的強大監管合力。三是健全監管責任制和責任追究機制。嚴格執行監管責任考核和失責追究制度，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。四是建立快速聯動的應急反應機制。進一步完善食品安全突發事件應急預案，提高突況下快速反應、應急指揮和協調保障的能力。五是建立全面有效的食品安全長效監管機制。按照政府監管、行業約束、企業自律、社會監督的原則，進一步健全食品安全各個層面、各個領域和各個環節的制度和規范，構建橫向到邊、縱向到底的食品安全監管網絡，真正形成全方位、立體化的動態、全程長效監管機制。

3、整合檢測資源，實現食品檢測信息共享。借鑒外地的成功做法和經驗，對現有的檢驗檢測資源摸清底子，打破部門屬性，逐步整合組建一個設施設備齊、技術水平高且與各監管部門獨立平行的食品檢驗檢測機構，作為全市食品檢驗檢測專業權威性機構(可在各縣區或片區設立分支機構)，獨立對食品特別是日常監管中發現問題的食品進行檢測，對其檢驗檢測數據結論在全市范圍內賦予通用性和唯一合法性，實行檢測資源共享和信息共享，避免重復建設。在此基礎上，建立統一的食品安全信息收集管理、風險檢測評估和信息平臺，及時向公眾相關信息，確保食品安全信息收集準確、傳遞迅速、評估科學、預警及時。同時，增加檢測專業人才，充實基層監管力量，加強監管經費保障，逐步改善監管條件。

4、加強教育監督，營造追求高品質食品的社會氛圍。確保食品安全需要企業、政府、消費者乃至全社會共同努力，需要全社會共建。要樹立宣傳教育也是監督的理念，以宣傳教育喚起全民自我保護意識和共同監督意識。應按照國務院食品安全委員會辦公室頒發的《食品安全宣傳教育工作綱要》的要求，盡快編制我市的食品安全宣傳教育規劃，建立宣傳教育網絡體系。報紙、廣播、電視應主動承擔起食品安全的宣傳教育和輿論監督責任，深入持久地進行宣傳;市食安委應開辦漢中食品安全網和食品安全講壇，并定期召開信息通報會、新聞會，普及食品安全知識，擴大市民知情權;監管部門應通過圖片、攝像、文字、實物等廣泛深入宣傳食品安全知識。應把行業教育與社會教育、日常教育與專項教育、正面教育與警示教育有機融合，讓食品安全宣傳進企業、進社區、進農村、進校園、進頭腦，使食品企業人員不斷增強遵紀守法意識、道德誠信意識，使執法監管人員全面提升執法水平和監管能力，使廣大群眾改變不干不凈吃了沒病的傳統飲食觀念，增強現代食品安全意識、監督維權意識和識別有害食品的能力。

同時，進一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費者維權機制，充分發揮12315和12365等投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費者維權渠道，支持和鼓勵消費者依法開展維權活動。強化輿論監督，加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品宣傳教育與社會監督密切結合，形成全社會重視食品安全、關注食品安全、崇尚食品安全、保證食品安全、監督食品安全，營造一個生產高品質食品、追求高品質生活的社會文化氛圍。

篇7

調研報告范文3000字(1)

xxxx共建立各類安置幫教工作組織937個，形成、縣(、區)、鎮(街)、村(居)四級幫教網絡。今年上半年，全接收刑滿釋放人員1060人，無人員重新違法犯罪。但當前安置幫教工作也遇到急需解決的困難和問題。

一、缺乏法律和政策支持。有關的安置幫教政策散落在各相關法律法規中，缺乏統一表述及強制性規范，使得安置幫教制度自建立之初就是一項軟性制度，沒有國家法律強制力的保證，我沒有建立落實到各個部門的細則，有關政策成了虛文。

二、缺乏職能部門配合。安置幫教工作涉及思想教育、就業安置、生活保障等各方面，甚至包括解決刑滿釋放人員的宅基地、住房問題、家庭問題等，而司法行政部門的職能比較單一，解決這些問題需要協調眾多的部門和單位，有些部門過分強調自己的困難，不能積極配合和支持，齊抓共管的意識不強，造成司法行政部門唱獨角戲的尷尬局面。

三、銜接管理難。刑滿釋放人員的銜接管理包括監獄與司法行政部門、鎮(街)司法所、派出所、原籍鎮(街道)村委等多個環節的銜接，必須做到環環相扣，方能確保刑滿釋放人員接受安置幫教。但實際上，由于各種原因，特別是部分監所不能及時、準確寄送《釋放通知書》，造成后續銜接被動，加上刑滿釋放人員外出務工、經商增多，以及舊城改造、人戶分離現象嚴重等原因，銜接管理方面存在難度，難以避免脫管、漏管現象的發生。

四、制度流于形式。安置幫教有一套完整的制度，即報到、建檔立卡、落實幫教、談話隨訪、鑒定評議、報批撤管、解除幫教、重新犯罪登記等，但現實中，這一套完整的制度設置往往流于形式。根據對幾個鄉鎮的抽查結果表明，雖然各項制度都能做到上墻公示，但對刑滿釋放人員的走訪、談話、幫教記錄大多不全，絕大多數是敷衍了事，有依程序進行評估考察的臺帳記錄則更少，刑滿釋放人員表現的好壞，基層幫教小組也很少有說得清的。

五、安置難度大。隨著場經濟的縱深發展，個體私營經濟蓬勃興起，刑滿釋放人員就業安置大多鼓勵以自謀職業為主要手段，從而出現兩個極端，一方面，有家庭條件的歸正人員回歸后從事個私經營成為首選的就業途徑;另一方面，家庭條件困難的刑滿釋放人員沒有就業出路，傳統計劃經濟時期的的指令性安置又難以發揮作用，使得這一部分人員安置困難。

六、缺乏系統化信息管理。雖然刑釋解教人員信息管理系統已經啟用，實現了信息化管理，但基層的摸排和各監所轉到司法部門的人頭數相比出入較大，各項數據難以準確統計。

調研報告范文3000字(2)

為準確把握新形勢下我省農民工就業、農民工資性收入、農民工融入城鎮的新情況、新變化、新趨勢，省委農工委聯合省人社廳組成調研組，分赴xxxx、xxxx、xxxx3市6個縣(市、區)實地調研，深入農村，走訪企業，與農民工、企業負責人和基層干部廣泛交流座談。同時，安排仁壽等16個勞務輸出大縣也同步開展調研。通過實地調研和材料匯總、部門會商和數據分析相結合，對農民工回流、就近就地就業、回鄉創業和市民化問題進行了重點研究。現將調研情況匯報如下：

一、農民工在xxxx地位舉足輕重

xxxx農業人口多，農村勞動力資源豐富，歷來都是勞務輸出大省，常年外出務工的農村勞動力保持在2000萬人以上，占農村勞動力的50%以上，對促進我省農業發展、農民增收、農村穩定具有舉足輕重的作用。

省委、省政府高度重視農民工工作，研究制定了一系列農民工轉移就業、大眾創業、技能培訓的支持政策措施，取得了顯著成效。2015年，全省轉移輸出農村勞動力2478.9萬人，其中，省內轉移1339.7萬人、省外輸出1136.2萬人、外派勞務3萬人。全省實現勞務收入3577億元，比上年增長10%;全省農村人口人均工資性收入達5503.1元，比上年增加500元。今年一季度，全省轉移輸出農村勞動力2289.8萬人，同比增長0.2%，其中，省內轉移1211.6萬人，同比增長2.9%;省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %;外派勞務1.6萬人，與去年同期持平。實現勞務收入930.5億元，同比增長9.8 %;全省農民人均工資性收入1431.5元，同比增長141.7元。

二、新形勢下農民工就業呈現出新特點

(一)農民工數量外出略減、返鄉略增。由于受經濟下行影響，尤其是珠三角、長三角和京津冀地區部分企業倒閉停產、工資下降等，對我省外出務工造成一定影響，致使農民工返鄉時間提前、返鄉人數增加。春節期間，全省返鄉農民工有1753萬人，占外出務工人員的70%，與2015年同期相比，數量上有所增加，同比增長3%。春節后，因經濟下行壓力持續加大和我省就地就近就業、返鄉創業政策支持，全省農民工外出務工數量略有下降，回鄉就地就近就業和創業將逐步呈現增長的趨勢。截止2016年3月底，全省轉移和輸出農村富余勞動力中，省外輸出1076.6萬人，同比下降2.7 %。

(二)農民工就業結構正在發生新的變化。分析一季度各方面的情況：一是從就業區域看，省內和省外轉移就業平分秋色。省內轉移占52.9%，同比增長3.3%，主要分布在成都經濟區、川南經濟區、攀西經濟區、川東北經濟區和川西北經濟區;省外轉移占47.1%，同比下降2.7%，主要分布在珠三角、長三角、京津冀和西藏、新疆地區。二是從組織方式看，從自主分散逐步向集中統一轉變。政府組織轉移占0.5%，同比增長0.09%;自發轉移占74.98%，同比下降3%;民間勞務輸出明顯增加，勞務輸出組織機構的信任度在勞動者心中得到有效提升。三是從行業分布看，由建筑業、制造業等傳統產業，逐漸轉移到電子商務、物流快遞、交通運輸、倉儲及郵電通信、家庭服務等新業態。建筑業占21.98%，同比下降1.5%;制造業占43.94%，同比下降2.3%;電子商務、居民服務和其他服務業占14.05%，同比增長3%。四是從年齡結構看，逐漸實現年輕化。我省xxxx市20歲以下農民工占5.94%，21-30歲占26.14%，31-40歲占24.01%，41-50歲的占35.61%、增長4%，51歲以上占8.3%。五是從文化程度看，擁有一技之長的逐漸增多。小學學歷占16.3%，初中學歷占71.09%，高中學歷占10.12%，大專及以上學歷占1.97%。同時，通過參加培訓后再就業占比逐年提高，農民工從打工謀生型向體面就業型轉變、從體力勞動型向技能操作型轉變加快。

(三)農民工工資性收入穩步增長。從廣安市6縣(區)統計情況看，2015年農民工月均非農收入為2600元左右，同比增長10.8%，其中月均收入1500元及以下的占6.7%;1501~2000元的占12.6%;2001~2500元的占15.5%;2501~3000元的占14.5%;3001~3500元的占20.7%，3500元以上的占30%。月均收入在2001元以上的農民工占到了80.7%，比上年增加了9.6個百分點，呈現出收入逐年增長，低收入者比重減少的趨勢。增長幅度的高低正好與絕對收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現出差距縮小的趨勢。

同時，加大農民工欠薪治理工作，保障其合法權益。在全國率先構建由主管部門欠薪處理責任制、總(專)包企業工資支付責任制和地方政府屬地責任制組成的欠薪治理體系，實行目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。實行24小時值班制度，堅持一地舉報投訴，區域聯動受理，涉案1000元以上的掛牌督辦、追蹤到底。建立解決拖欠農民工工資應急周轉金制度和應急處置聯動機制，完善工資支付保障金制度，對拖欠農民工工資爭議案件優先受理、優先開庭、及時裁決、快速結案。2015年，我省未發生一起農民工欠薪群體性上訪事件。

(四)農民工回鄉創業就業數量有所增加。省上先后出臺《關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》《關于支持農民工和農民企業家返鄉創業的實施意見》《xxxx省鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃綱要(2015~2017年)》等政策，省級財政安排1.7億元用于返鄉農民工創業風險補助，大力扶持農民工和農民企業家返鄉創業，歸雁經濟發展成效明顯。同時，加強農民工職業技能培訓，采取校企合作、訂單培訓等方式，開展農民工職業技能培訓計劃，一季度省級財政安排2000萬元，用于返鄉農民工初創培訓、創業輔導和創業技能提升補貼。據統計，2015年全省返鄉創業人數約8萬余人，同比增長10%;創業農民工人數5萬余人，同比增長12%;回鄉創業企業7000余家，同比增長20%，帶動新增就業人員40余萬人。返鄉農民工就業主要集中在工業園區、鄉村旅游、電子商務等領域;返鄉農民工創業主要集中在種養殖、餐飲住宿服務、家政服務、批發零售等領域，逐步從輸出一人，致富一家的加法向回鄉創業一人創業，致富一方的乘法轉變。一季度，全省返鄉創業就業人數達3萬余人，同比增長2.3%。

(五)城鎮企業用工需求出現結構性變化。主要是技工需求增加，用工成本上升。對xxxx市200戶企業調查問卷分析，企業用工需求出現了結構性變化，傳統制造業、機械、鹽化工等企業，除補充少數技術性崗位外，招工量較小;新興產業和轉型升級的企業，對技能型人才需求增加。從節后企業用工需求來看，技能型勞動力需求占用工總數的26.51%，同比增長8.12%;服務業、勞動密集型等對勞動技能要求不高、工作時間較長、工資待遇不高的企業，出現了大量的用工缺口。與此同時，企業用工成本在不斷攀升，據了解，我省城鎮企業今年用工成本同比平均增幅在10%左右，個別企業達到20%，特別是五險一金比例高、融資成本高。

(六)廣大農民工對市民化持謹慎態度。從我省2015年情況看，進城務工人員在市民化意愿方面主要呈現出以下特點：一是半數以上進城務工人員不愿將農村戶口轉為城鎮戶口。調查顯示，受訪者中愿將農村戶口轉為城鎮戶口，不想再回農村的比例僅為14.8%，有53.8%的明確表示不愿轉戶口，目前只是暫時待在城里，還有31.4%的持觀望態度，視形勢的發展變化而定。 二是省內中等城市是進城務工人員落戶城鎮的首選地 。在被問及如果落戶城市，您會首先選擇落戶的城市是哪里，82.4%的受訪者選擇大中城市市區，列首位的是省內地級中等城市市區，占比達55.7%，其次為成都市區，占22.7%，選擇省外大中城市市區的占4%，而愿意落戶省內縣(市、區)的只有14.9%，反映出進城務工人員看好省內大中城市。 三是進城務工人員對用農村宅基地或土地承包權換取城市住房存在較大分歧。調查顯示，在被問及如果轉為城鎮人口，您是否愿意用農村宅基地或土地承包權換取同等價值的城市產權住房，受訪者態度不一，分歧明顯，愿意者、不愿意者和猶豫難定者各占三分之一左右，不愿意者占比略高，達35.3%，在愿意者中還有32.2%的或愿用宅基地或愿用土地承包權換取城市住房。總體看，受訪者對用農村宅基地或土地承包權換取城市住房態度較為保守謹慎。四是半數以上進城務工人員愿將農村醫、社保轉換為城鎮醫、社保。調查顯示，有52.6%的受訪者表示愿意將農村醫保、社保轉換為城鎮醫保、社保，分別比不愿意者、猶豫難定者的占比高了31.5個和26.3個百分點。

究其原因：一是城市生活成本高、城鄉戶口差別不大、不愿放棄土地承包權以及農村土地有較大增值潛力，是影響進城務工人員不愿落戶城鎮的四大主要因素。二是收入低、房價高、就業不穩定，是影響進城務工人員融入城市的三大主要障礙。三是住房、養老、子女義務教育三大難題，是進城務工人員的主要訴求。

對此，我省各地作了一些探索：一是在戶籍管理上，除成都市外，已經建立城鄉統一的戶口登記制度，實施流動人口居住證制度，全面放開農轉城限制，適當放寬農村遷移限制，建立農業轉移人口市民化綠色通道。二是在創業就業上，在項目立項、創業場地、稅收優惠、金融信貸、創業扶持和創業服務等方面對農民工就業創業加大支持力度，落實就業援助、自主創業扶持和職業培訓政策，幫助其在城鎮穩定創業就業。三是在住房保障上，建立了租購并舉體系，堅持商品房、保障性住房多渠道供給，支持進城農民工在城鎮購買自有住房，并給予財政補貼，同時，拿出部分保障性住房定向分配給進城農民工。四是在社會保險上，暢通城鄉養老保險渠道，實施新農保、城鎮居民養老保險、城鎮職工養老保險轉移和接續，將符合條件的進城農民工全部納入企業職工社會養老保險、失業保險、工傷保險和生育保險范圍。五是在平等就醫上，穩步提高政府補助標準，同步提高個人籌資水平，大力實施雙向轉診，分級診療，城鄉居民均可平等享受省內任意醫療設施設備，全部納入統一衛生防疫體系。六是在子女就學上，統籌保障隨遷子女就學權利，把常住人口，包括隨遷子女納入到區域教育的發展規劃之中，保證所有進城農民工子女在居住地就近就學。七是在社會救助上，進城農民工出現生活等困難的，按照規定提供社會救助和城市居民最低生活保障待遇、臨時救助和城市醫療救助。八是在農村權益上，固化農村權益，把農民的承包地、林地、農房等資源，變為可出租、抵押、變現的資本，成為農民工在城市生活、購房等方面的資金來源，解決農民工后顧之憂。個別市州還在支持農民帶地進城方面作了一些探索。

三、存在問題及幾點對策建議

隨著經濟發展進入新常態，農民工工資由大幅增長進入穩步增長階段，增幅有所放緩;部分建筑業、制造業和產能過剩行業持續低迷，企業新增用工缺口開始收窄;農民務工工資水平在經過前幾年快速提高后，已處于較高水平，農民工工資水平增幅趨緩;加之我省接受過技能培訓的農民工比例總體偏低，技能水平不高的問題較為突出，一定程度上影響了農民工實現更高質量就業和更高水平增收。此外，受人口出生率下降、老齡化的影響，可轉移勞動力人數將迎來拐點;尚未轉移的勞動力，大多年齡偏大或學歷偏低，轉移的難度較大。對此，我們提出以下建議意見：

一是強化政府責任落實。目前，我國有近3億農民工，分布全國各地，各行各業，對于如此龐大人群的管理和服務，各級政府還處于真空地帶，尤其是在解決農民工訴求方面，存在著踢皮球和相互推諉現象。建議具體明確一個綜合協調部門為農民工的主管部門，牽頭成立聯席會議制度，明確部門職責，理順各級關系，聯合作戰，形成合力，系統解決農民工就業創業和市民化問題。

二是加快農村產權制度改革。大力推動農村產村七權確權登記頒證，建立健全產權流轉交易體系，完善產權權能，推動集體經營性建設用地入市、宅基地有償退出等改革措施落地，從法律層面解決好農業轉移人口土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，讓農民工帶著權益進城，留得下、能生活。盡快明確土地承包經營關系保持穩定并長久不變政策，對第三輪土地承包期限給予明確，一方面有利于防止第二輪土地承包期限結束后產生新問題、新矛盾，另一方面有利于政府、集體和農民盡早作出選擇。

三是加強對農民工技能培訓。加大政府對農民工教育培訓的經費投入，針對不同行業、不同工種、不同群體開展精準培訓，著力培育一技之長，扶持就業創業。對于農民工技能培訓，要強化行業協會培訓、企業自主培訓，充分發揮用工企業主體作用，建立健全現代學徒制度，以生產帶培訓、老手帶新手，實現就學即就業，避免學用脫節和第二次培訓。對于農民工創業培訓，要從國家層面制定職業農民培養綜合計劃，實施職業培養戰略，提出培養職業農民的戰略性任務、階段性目標和具體舉措，重點培訓一批種養殖大戶和經營能手。

篇8

 

為進一步推進我旗城鄉垃圾的分類處置能力，我局就我旗城鄉垃圾分類處置情況開展了專題調研。通過研究已有資料、開展實地調查走訪、外出考察等方式，深入調查研究，形成如下調研報告。

一、我旗城鄉垃圾分類處置現狀

（一）垃圾產生量的情況。隨著社會的不斷發展，物質生活極大豐富，我旗范圍內城鄉垃圾產生量較大，并呈現逐年攀升趨勢。據調查，目前我旗城鎮生活垃圾日產生量約為76.8噸，全旗年垃圾產生量2.8萬多噸。

（二）城鄉居民垃圾分類投放情況。城市居民一般都有把垃圾投入垃圾收容器內的意識，但是一般都以方便為主，并沒有把垃圾進行分類投放的意識；而鄉鎮因為垃圾收容器等設施相對較少造成居民投放垃圾不便，以及部分人投放垃圾意識較差，因此推進垃圾分類更加無法提上日程。所以，城鄉居民垃圾分類投放情況完全處于初級階段，還有很長的路需要走。             

（三）垃圾收運管理情況。對于城鄉垃圾的處理通常包括垃圾的收集、清運和最終處置三個環節。目前各鄉鎮區域生活垃圾采用垃圾混合、容器分散的隨時投放方式收集。小區居民的生活垃圾袋裝后就近投放到住宅區內的垃圾容器內；公共場所、街道垃圾用果殼箱和垃圾桶收集。隨后，各收集點垃圾由垃圾收運車輛封閉清運至垃圾無害化處理廠，經過機械推平、壓實、再消殺，最后覆土，實現衛生填埋處理。

二、推進我旗城鄉垃圾分類處置面臨的突出困難

（一）城鄉垃圾尚處于混合型處理階段。垃圾是放錯地方的資源，據測算1噸生活垃圾從熱值衡量相當于0.35噸煤，還有大量可供再生利用的塑料、紙張、金屬等。目前全旗生活垃圾處理方式還處于混合處理階段，環境污染較為嚴重，資源不能進行回收在利用。

（二）城鄉居民垃圾分類投放意識較差。城鄉居民對于垃圾分類投放的意識都相對較為淡薄，即使國家和地方對于垃圾分類都出臺了一系列政策和方針，但明顯貫徹落實還不到位。據調查顯示，除少部分居民將可回收廢品例如廢紙、空瓶等收集起來賣與廢品收購站，其余垃圾一律不予分類。                                  （三）政府對于垃圾分類的宣傳教育工作進展緩慢。政府和各機構由于平常工作繁忙瑣碎，對于垃圾分類宣傳活動較少，即使一些居民根據垃圾收容器的標識意識到垃圾應當分類投放，但是由于對于垃圾分類的標準知之較少，最后也都將不了了之。其次居民對于垃圾應當分類處置的意識匱乏，即使相關機構或部門有意識的進行一些宣教活動，居民也會以為內容枯燥乏味而缺乏了解的積極性。

（四）城鄉垃圾分類處置體制不完善。我旗對與城鄉垃圾的分類處置有著基本的劃分標準，也有一些與我旗現狀相適應的政策與方案，但隨著人們需求多樣性的變化，垃圾種類在不斷增多，垃圾分類標準無法跟上垃圾種類的增加與垃圾材料變化的速度涵蓋所有垃圾，現有的政策不能與當代社會的垃圾狀況相適應。

同時，已經出臺的政策在對垃圾分類方面的要求也并不嚴格，對于未按標準分類投放垃圾的行為并沒有懲處措施，除非未按照標準分類處置垃圾造成重大特大或嚴重后果，否則只是以建議或方案的形式進行約束。

三、我旗垃圾分類處理中存在的問題的原因分析

(一) 垃圾分類收集運輸成本高。我旗目前有生活垃圾點一千兩百多個，由于鎮區沒有垃圾中轉站，3輛垃圾運輸車全城流動收集清運，無形中造成燃油費、車輛保養以及人工費用的增加，而如若再增加垃圾分類處置這樣一道流程，則需要支付出更多的財政費用予以支撐。

（二）鎮區缺少垃圾分類中轉站。鎮區沒有設立分類處理中轉站，清運車輛還需要全城流動收集清運，不但清運不及時，運輸困難，更無力分類收集，而垃圾總處理廠垃圾堆放量大，無法進行垃圾分類堆放這道工序，如果設立垃圾中轉站，再強行增設了分類堆放流程，運往垃圾處理場，則中轉站堆放占地面積則更大，且難于有效填埋，每年需投入更大量資金來支持運轉和清理大面積的垃圾處理場才能保障連續填埋。

（三）廢棄設施缺乏治理，垃圾回收不徹底。我旗目前建設的垃圾填埋及技術設施設備還并不十分完備，易造成極大的環境污染，加上鎮區垃圾收集不夠徹底，還有不少垃圾被居民露天置于路邊、田間地頭，嚴重污染大氣、水源和土壤，并產生生物性污染。回收問題都未完全有效解決，分類回收問題都無法提上日程。

（四）宣傳教育措施進展艱難。政府單位及有關部門宣傳力度不大，創新意識不足，人力不足，沒有充分利用當前的信息科學技術進行宣教。例如運用當前關注度較為多的兩微一端進行消息推送；同時，我旗市民對于垃圾分類處置關注度不高，配合度較低，導致政府宣傳教育措施進展緩慢，推進城鄉垃圾分類處置進展緩慢。

四、推進城鄉垃圾分類處置的對策建議

城鄉生活垃圾要想做到分類處置，建議應從以下幾個方面加以推進。

（一）加強宣教，從源頭上減少垃圾污染。一是在社區和鄉鎮大力倡導生活垃圾分類，大力開展“變廢為寶”的綠色環保行動，鼓勵城鄉居民將可回收垃圾分揀后賣給廢品收購站。重點推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢電池等有害垃圾單獨收運和處理工作。鼓勵城鄉居民分開盛放和投放廚余垃圾，逐步建立有機生活垃圾收運體系，實現廚余垃圾單獨收集；進一步加強餐飲業和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。二是建立健全各種資源的回收，利用網絡，切實做到物流渠道暢通。重點是做好生活垃圾分類收集規劃，完善再生資源回收利用系統，選擇部分小區與村鎮進行上門分類收集和設點定時分類收集試點，加強分類收集、運輸配套設施的建設。三是以垃圾中轉站為依托，加快機械分類點建設。通過機械分類方法，提高作業效率，直接回收廢舊原料，實現垃圾資源化利用和減量化處置，降低垃圾分類處理成本。可以借鑒其他先進地區機械分類試點經驗，加大扶持力度，重點予以推廣。四是可充分利用村村通廣播、宣傳欄、兩微一端等開展多種形式宣傳教育活動，中小學校開設環衛常識課，大力宣傳科學的進行垃圾分類等方面的知識，積極開展“小手拉大手”活動，宣傳環境保護的現實意義，宣傳垃圾污染的危害性，宣倡導移風易俗，引導、促進廣大農民轉變傳統的思想觀念，改變不良的生活習慣，從而從源頭上減少垃圾的污染。

（二）解決好“管制”的問題——著眼長效，完善垃圾分類處理管理機制。建立健全全旗垃圾處理日常保潔、清運和管理等制度與流程。制定垃圾分類處理專項資金管理辦法、扶持政策和工程驗收標準。加強資金管理和監督，嚴格考核驗收。重點完善鄉村垃圾分類回收立法與制度。處理鄉村產生的垃圾。解決鄉村的垃圾污染問題，可以采用很多種手段，但總的來說，立法與規制途徑是高效處理鄉村垃圾的關鍵，是利用各種手段的前提。鄉村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性鄉村垃圾處理法規很少，沒有強制性回收制度，對鄉村垃圾回收管理沒有一個明確的規定，對垃圾處理缺乏指導。針對鄉村垃圾處理出臺相關法律法規，重視鄉村垃圾處理的專門性立法，有利于推動我旗城鄉垃圾分類回收問題的早日解決。

篇9

一、__道堂現狀

__道堂，__道堂位于__市區__鄉境內，是伊斯蘭教蘇菲教門導師與門徒弟子修功辦道的場所，也是也門乃格什板頂耶道堂在中國的延續，該道堂在伊斯蘭世界是最為廣泛發展的正統派蘇菲教團之一，其影響擴及阿拉伯世界各國。哲赫忍耶__道堂是中國伊斯蘭教的重要組成部分，在伊斯蘭哲學思想上也占重要地位，是最具代表的一個蘇菲教團，為弘揚中外伊斯蘭文化做出了巨大貢獻。

__道堂建于1918年，中遭破壞，1988年重建，在經過20__年、20__年的修建，已經形成一座風格獨特、民俗氣息濃厚的傳統宮殿式建筑，占地30余畝，四周圍墻用水泥磚混筑成，圍墻四角設有四個高房，內又修道廳、待客堂、內宅等約百余座房屋。現已形成獨特的人文資源。哲赫忍耶教派、__門宦、“爾麥里”活動、傳統節日、歷史文化、宗教文化、文化藝術（如語言、音樂、舞蹈、書法等）、飲食文化、服飾文化、回族民間演藝（民間器樂、回族體育、刺繡藝術、剪紙藝術、面花藝術、雕刻藝術、編織與制鏡藝術等）。作為蘇菲教團的代表者，哲赫忍耶__道堂每年幾次大的“爾麥里”活動和傳統節日都有來自新疆、江蘇、云南、甘肅、青海等省、區的數萬名穆斯林群眾和慕名而來的各地游客參加。場面宏大，影響力大。__道堂的歷史文化底蘊為__“回族之鄉”增加了很大的魅力。同時還吸引了不少來自東南亞如日本、馬來西亞和一些阿拉伯國家學者的重視和研究。

二、發展回鄉風情旅游存在的主要問題和不足

但是，目前__回鄉園發展旅游還存在著諸多問題，主要集中在以下幾個方面：

一是旅游基礎設施不完善。作為一個旅游項目區，__道堂沒有基本的游客接待服務中心、停車場、旅游廁所，也沒有標志景區形象的大門，各類標識導向牌也沒有，極大地制約了旅游接待活動正常開展。同時，從旅游產品的核心競爭力來看，還存在一個問題就是項目單調，僅停留在觀光階段，連文化傳播的功能也不完善。

二是配套服務不完善。作為展示回族文化的一個核心項目，__道堂在帶動回族飲食、文化、回族服飾、回族歌舞等方面的作用還沒有發揮出來，與之配套的清真飲食、回族購物、回族文化展示等各個服務也比較滯后，基本上還是一個空白。

三是旅游軟件建設滯后。缺乏熟悉管理、經營、營銷等方面的人才，特別是導游人員服務水平不高。加之區內的中華回鄉園已經形成了一定規模，一定程度上說，對其發展有同質化削弱吸引力的影響。

三、__道堂發展回鄉風情旅游的優勢

一是作為回族文化的一部分，__道堂對促進民族文化交流有其自身的優勢。__市區回鄉風情濃郁，回族文化特色鮮明，是旅游業發展的最大特色所在。發展回鄉風情旅游不但可以增加經濟效益，而且能夠使旅游者感受到其中獨特的文化，增進交流，促進和諧，使之成為外界了解__的一個窗口，這對弘揚回族文化，加快__旅游業發展，提高__整體知名度都很有必要。在__目前尚缺乏一個集中展示回族生活場景、弘揚回族優秀文化的代表場所，__道堂無疑成為促進民間文化交流的一個有很大開發潛力的品牌。

二是__大文化環境為__道堂發展回鄉風情旅游提供了良好的外部環境。__市區是一個極具伊斯蘭風情的旅游勝地。回族人口比例占總人口的一半以上，清真寺等回族建筑、清真美食、回族傳統三大節日和回族民間文化體育活動等繪制成了一幅濃郁的回鄉風情畫卷。回族的“花兒”高亢婉轉，口弦彈奏方便、隨心所欲；回族舞蹈《踏腳舞》、《湯瓶舞》、《蓋碗舞》等具有著鮮明的民族特點；回族是強健、勇武、不畏的民族，有習武的習慣，以何家棍、張家槍為代表的武術更是中華一絕，曾在全國大賽中多次獲獎，“何棍張槍，蓋世無雙”，便是它的真實寫照；回族居室裝飾、起居習俗、服飾、婚慶習俗、喪葬習俗等等都有著濃厚的文化內涵。所有這些在__都能得到淋漓盡致的表現，有些還能不加任何修飾的、原汁原味的展現在游客面前。

回族建筑特色鮮明，已被國家命名為“中國回族建筑文化之鄉”。市內有風格獨特的宗教活動場所1200多處，__道堂、四旗梁子拱北、鴻樂府、馬月坡寨子等堪稱回族建筑藝術的典范。

回族飲食文化豐富多彩，是中國清真美食之鄉，清真餐飲業在全市飲食中占據著90％以上的市場份額。__餐飲店遍及全國，地方小吃自成體系、獨為一派，令食客們流連忘返。清真菜肴、清真名小吃等7大類280多個花色品種，有12道清真菜肴獲“中華名小吃”稱號，20多道菜肴被評為 “寧夏名小吃”，有60多道菜肴獲“__名小吃”稱號，有3家餐館獲“中華餐飲名店”稱號。獨具特色的手抓羊肉、白水雞、炒糊餑（炒餅），是__有名的三大傳統風味小吃。馓子、油香、八寶蓋碗茶地道且飲譽中外。燜肚飯、粉湯餃子、燴小吃、羊雜碎等為廣大游客所稱道和青睞。

__20__年還被國家確定的“中國清真食品穆斯林用品產業基地”、“中國（__）清真食品基地”。以“澇河橋清真牛羊肉”、“沙漠王子休閑食品”、“夏進乳品”、“哈里德食品”、“中樺雪面粉”、“萬綈旎服飾”和“伊夢特服飾”等__清真食品穆斯林用品優秀品牌為代表，大部分清真食品穆斯林用品為游客所喜愛。

三是__城市發展的目標為建設有濃郁回鄉風情的濱河生態水韻城市為__道堂發展回鄉風情旅游提供了良好的發展機遇。隨著城市西移東擴戰略的實施和自治區沿黃帶城市建設及“黃河金岸”的打造，都為__道堂發展回鄉風情創造了良好的發展條件。

四是__道堂地理位置優勢確保了良好的可進入性。黃河灌溉之便利，緊鄰建設中的“兩館一中心”和我國古代三大水利工程之一的秦渠，土地肥沃，稻香魚肥，瓜果飄香，農業發達，呈現出一派迷人的塞上江南田園美景。距離市區僅5公里，京藏高速橫穿其境，形成了方便快捷的交通網絡。

所有這些資源都為發展回族風情旅游奠定了積極條件，看

回族建筑、品清真小吃、攬回鄉風情是來寧游客的一道文化大餐。__道堂作為回族群眾的一個文化活動較為集中和較具代表性的場所，完全有條件成為集中宣傳推介展示回族文化的平臺和窗口。 四、發展對策

（一）科學規劃，確定基本框架的發展藍圖。目前，我們已經完成了《____回鄉風情園修建性詳細規劃》的編制工作。首先，從名稱上對__道堂的發展進行了科學定位，把一個過分強調宗教色彩的場所轉化成一個可供各地游客參與其中，感受伊斯蘭文化的旅游場所。其次，從規劃編制入手，在定位明確的情況下，科學分區，按照不同功能進行劃分，從游客旅游觀光的游線設計入手，因地制宜，科學劃分不同區域。再次，注意從功能互補的角度進行設計，最大化地使之成為展示__旅游乃至寧夏旅游的一個新景區。

（二）突出特色，彰顯回鄉風情旅游的最大魅力。在規劃落地后，就是項目的實施。因此，我們在具體項目的實施中，按照規劃思路，集中突出__回鄉園的民族文化特色，同時，使之同區內已經成形的中華回鄉園有所區別，更加注重民族宗教方面的旅游功能開發。在主體道堂、清真寺等基本保留不動的前提下，規劃建設。生態停車場、烏麥提館、阿斯麥廣場（中心廣場）、多斯提坊（餐飲住宿中心）、回族風情商業街（清真美食區、清真食品穆斯林用品區、回族藝術區）等項目，力求使之發揮出應有的帶動作用，成為__乃至寧夏回鄉風情旅游的一顆閃亮明珠。

（三）加大力度，確保項目能夠得以落實。當前的重要任務是要積極上爭資金，盡快啟動基礎設施的建設，為下一步招商引資打下良好的基礎。項目園區規劃面積251畝，總投資16457萬元，申請國家和自治區資金補助6480萬元，地方政府籌集2769萬元，自籌和招商引資6968萬元。資金缺口非常大，特別是要先期建設的建設入口大門、游客接待中心、生態停車場、文化展示館等項目需要財政資金支持，用于上下水、路燈、道路、民居改造和水沖式廁所建設補助也要靠財政資金補助。同時，配套規劃的__人家、農耕圃（農耕體驗區、生態棚區）、濱水垂釣帶、親水活動區（網魚、摸魚、戲水、光腳汲水等）、都塞上會館、炫舞綠茵（籃球場、綠茵運動場）和計劃通過招商引資完成的回族風情文化一條街也需要基礎設施的完善來帶動。近期，我們已經完成了__回鄉園項目建議書、選址意見、環評、土地預審等前期準備工作，正積極向國家和自治區爭取項目資金支持。同時，還加緊項目設計工作，主動利用各類機會，加大招商引資力度工作。

（四）堅持幾個原則。

一是文化促進原則——文化為魂。文化是項目流芳百世的源泉，是旅游的靈魂和生命力。文化與旅游的結合已成為目前旅游發展最大特征之一，滿足了游客既獵奇、求新，又體驗異地風情、增進知識的需求。本項目區生態觀光旅游為基礎，融合其悠久的歷史文化、濃郁的民俗風情和虔誠的，集黃河文化、民俗文化、宗教文化于一體的主題，賦予了景區鮮活的生命，體現了其濃郁的回鄉風情，深厚的文化底蘊。在旅游開發過程中，應不斷挖掘其文化內涵，融宗教、民俗等文化于生態休閑之中，推出一系列高品位的回鄉文化、民俗體驗產品。

二是適度超前原則——超前為戰略。在挖掘項目民俗風情、文化底蘊的前提下，其項目建設既要與其主題內涵相一致，又必須適度超前，按照社會發展趨勢與旅游需求的變化方向進行功能規劃和項目策劃，把握游客消費心理，緊跟休閑時尚，適度超前，把握主題的前提下，大膽創造新的休閑體驗項目。將現階段的規劃建立在高標準、高品味的起點上，放寬視野，設施設備、項目設置帶有一定的前瞻性，以適應不斷變化的游客需求和日益激烈的市場競爭。

三是保護和開發原則——保護為基、開發為計。__道堂的資源主體是文化底蘊深厚的__道堂主體建筑和虔誠的穆民社區居民。因此，規劃應堅持以保護為基礎，開發為手段，在不破壞原有道堂、清真寺、拱北的前提下，適度開發，以資源的保護促進體驗休閑產業的可持續發展，以旅游業的適度發展促進資源的保護，形成開發與保護相結合的良性循環。同時，應把規劃納入當地社會和經濟發展計劃中，從功能分區、項目設置到開發時序的安排，都須經過仔細勘探和反復論證，力求達到最大程度的可操作性和尊重穆民生活的原則。

四是尊重宗教文化原則——尊重為旅游之德。在伊斯蘭教世界里，清真寺是穆斯林聚禮、禮拜的惟一場所，道堂是穆斯林接受伊斯蘭宗教高境界的理學的口頭傳授的惟一場所，拱北是穆斯林參悟穆斯林生死璣理的惟一場所。回族就是借助清真寺、拱北與道堂來看守住自己的一切——信仰、情感、財富、歷史，借助道堂、拱北、清真寺來不斷加深自己對民族歷史的心靈記憶與性靈參悟。而__道堂其特色資源，是道堂、清真寺和拱北，該道堂在伊斯蘭世界是最為廣泛發展的正統派蘇菲教團之一，其影響擴及阿拉伯世界各國，在規劃開發過程中，功能的劃分、項目的設置，應秉持尊重宗教文化原則。處理好宗教的嚴肅性與休閑的娛樂性、當地穆民與游客的關系。神圣而不可侵犯，在外來非信教游客進入社區前，其言辭、行為、態度、禮儀等應有規范和教導，不應再有不當之處，避免當地穆民群眾發生沖突。

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關鍵詞：珠三角劇場群 劇場調研 劇場建設 劇場運營

編者按：本文是文化部科技提升項目課題《中國劇場后評估（POE）體系研究》的部分前期工作內容。課題組成員于2011～2012年間對全國三個不同區域――珠三角及港澳地區、長三角及江浙地區、中部及西部地區的部分劇場進行了使用后評估調研，通過對劇場實地觀察及對包括總經理、管理部門及技術部門主管在內的劇院人員進行采訪和訪談，獲得了第一手國內不同地區、不同規模、不同類型的劇場使用后評估資料。以下兩篇文章采取了不同的角度和形式：一為調研分析，一為訪談評析，分別對珠三角和長三角兩個地區的劇場問題進行研究。課題主持人為清華大學建筑學院盧向東副教授，合作單位分別為國家大劇院、中國傳媒大學、中國藝術科技研究所。

1、背景介紹

近年來隨著珠三角地區經濟的不斷發展，人民生活水平不斷提高，尤其是珠三角地區的好幾個城市人均GDP都超過了12000美元，廣州和深圳更是超過了15000美元，這意味著珠三角地區具備了興建大型劇場設施的經濟基礎。劇場是主要的表演藝術建筑類型，同時也是提升城市文化品牌、服務大眾文化的重要陣地。從本世紀初開始，珠三角地區的劇場建設就領先于全國，多個主要城市實現了劇場建筑的“升級換代”。從2004年深圳大劇院改造開始到2010年珠海歌劇院的動工，短短幾年間，珠三角主要城市都擁有了自己的大劇場，大型劇場（音樂廳）數量達到11個，劇場總座位數接近2.3萬個。加上港澳地區，珠三角地區的大劇院、音樂廳的密度已經大大超過了全國平均水平。

本次調研了廣州、深圳、中山、香港和澳門5個地區的4個劇場、1個秀場和1個音樂廳的建設和運營狀況。總結出劇場建設和使用中存在的一些問題和發展趨勢。

2、珠三角地區6個劇場的基本概況

本次調研主要針對6個比較典型的劇場和音樂廳。分別為深圳大劇院、深圳音樂廳、香港文化中心、澳門新濠天地水舞間劇場、廣州歌劇院和中山文化藝術中心。

調研的劇場中，除澳門水舞間劇場是為大型水上節目“水舞間”定制的劇場外，大部分場館都采取了演藝中心模式，由于要考慮到各種演出形式，故為適應性、多功能的單一劇場，即包含多個觀演場館的建筑綜合體。演藝中心式的觀演綜合體也是目前國內劇場建設的主流模式（表1）。

從規模和投資上來看，6個劇場均為大型或者特大型劇場（按照劇場建筑設計規范，1200～1600座為大型劇場，1600座以上為特大型劇場）。上述情況基本上代表了目前國內新建劇場向大型規模化發展的趨勢。劇場建設資金的投入都相當大，大部分還是以政府投資為主。

劇場按經營模式大致可以分為三類：場團合一型、場團分離型和介于這兩者之間的場團簽約型。調研中4個劇場屬于場團簽約型，即有自己特定的合作劇目或者演出團體，但是為了提高劇場的使用率，也通常承租給別的劇團演出；1個劇場屬于場團分離式，主要以承接一些演出團體的巡回演出為主；澳門水舞間劇場則為特定劇目打造，有常駐劇場的演出團體，為典型的場團合一型（表2）。

3、劇場使用后存在的問題與建議

本次調研的重要目的之一便是發現劇場使用后存在的一些問題，分析出現問題的原因，由此從劇場設計的角度提出建議。本節主要從劇場建筑設計、舞臺機械設備、劇場運營管理、劇場文化影響力四個方面來分析調研結果。

3.1 劇場建筑設計

大劇場功能異常復雜，涉及幾十個專業和工種。作為劇場建設的總統籌方，建筑師承擔著重大的責任。但是在實際建設過程中，往往由于建筑師觀演建筑設計經驗不足。導致早期建筑設計策劃不完善，加之后期建設方和使用方脫節，造成劇場在后期使用過程中出現大量問題。

3.1.1 大劇院建筑的空間分區

大劇院建筑由于規模龐大，功能綜合性較強，面臨著空間后期使用分區問題。普通建筑設計中的動靜分區、功能分區等要求在大劇院的設計中都得到了強化。目前大劇院的建設一般朝著演藝中心、文化中心的模式發展，當多個觀演空間同處一個建筑綜合體的時候，這些不同的觀演空間往往要求能夠獨立使用和經營。在同一個觀演空間中。每個區域的使用時間也不一樣，例如觀眾在演出前候場時，一般集中在大廳以及大廳附屬的一些展覽、商業空間，演出時集中在觀眾廳。這種情況首先是對空間的管理提出了要求，其次空調等配套設計要能夠分區使用。本次調研中就發現有一個音樂廳未考慮空調分區的問題：演奏大廳和其他區域共用一個中央空調系統，即使只有演奏大廳需要空調，其他區域不需要時。整個劇場的空調系統也必須開啟。由于演奏大廳還有恒溫恒濕養護管風琴的需要，導致音樂廳全年、全部區域的空調溫度都要保持在23～24℃，造成了巨大的能源浪費。

3.1.2 門廳空間過于奢侈

目前大劇院的設計普遍存在過分追求豪華氣派的現象，門廳空間普遍濫用通高空間的處理手法，在室內裝修上又大量采用大理石、玻璃等材料，導致門廳大空間的混響時間偏長，嘈雜異常。大劇院的門廳承擔了集散、中場休息、部分演出等功能，其中門廳的具體功能還與劇場的運營模式有關，如歐洲的大劇院門廳作為上流階層的重要社交場所，一般都豪華氣派，而美國的很多大劇院則相對更注重劇院的商業特性，追求空間的經濟合理性，劇場大廳空間只要在一個合理范疇內即可。相比之下。我國劇場門廳空間的大小應該與劇場的經營模式密切結合起來，并充分考慮到國人對劇場空間的使用習慣。

深圳大劇院在2004年改造后，擴大了門廳面積，壓縮了劇場其他功能的面積，這種遠遠超出使用需求的門廳造成了空間上的浪費。空間過大導致每年門廳的制冷費用比觀眾廳還多，也帶來了能源上的浪費。

3.1.3 化妝間的位置不合理

化妝間的數量與舞臺大小、劇場功能和觀眾席數量相關。從這次調研結果來看，劇場化妝間數量基本沒有問題，可以滿足大多數演出的需要，有時還會有剩余，只在大型演出或聯合包場時，需要臨時調配化妝間。但化妝間位置存在問題。例如中山藝術中心后臺有8個大的化妝間，8個VIP化妝間，一次可以滿足160人化妝，能夠滿足一般演出需求，但演出時卻常在后臺、側臺臨時開辟一塊搶妝區，也不使用二層化妝間，這也造成了空間的浪費。故化妝間設計首要的原則是盡可能與舞臺接近，最好是同層，至少主要演員的化妝間、搶妝間應該安排在舞臺層附近。在劇場策劃時就應對化妝間的使用做一個專題調研，提出一套合理的設計方法。

3.1.4 庫房數量不夠和布局不合理

在此次調研中，發現很多劇場存在著庫房不夠用、庫房沒有與舞臺同層或者庫房到舞臺沒有配套運輸設備的問題。由于與舞臺同層的區域也是與演出相關的黃金地帶，搶妝間、舞臺工作人員值班室、報警閥室等都必須直接接觸舞臺，因此如果當舞臺附近設置庫房有困難時，可考慮僅在舞臺周邊設一些小庫房，用來存放臨時性且使用較頻繁的道具、工具，以及一些不宜長距離運輸的樂器等。將主要庫房設置在空間較大的地方，通過一些垂直升降設備等加強庫房與舞臺之間的聯系，盡量把舞臺同層空間讓給化妝間、舞臺監控室等更需要與舞臺直接接觸的功能房間。

此外，庫房布置還有一個重要的影響因素與劇場的演出模式有關，一般來講，場團分離式即以出租場地為主的劇場其庫房要求比較小，而場團合一式的劇場則要求庫房空間比較大。

3.2 舞臺機械設備、功能空間

3.2.1 品字形舞臺的反思

筆者在調研中發現。除了澳門水舞間秀場外，其他幾個大劇場無一例外都采用了“品”字形舞臺設備。“品”字形舞臺功能齊全，一般能夠通過舞臺機械實現“推拉升降轉”的舞臺變化。為了實現這個強大的功能，“品”字形舞臺的投入占了劇場投資以及后續維護中很大的比例，少則三四千萬元，多則達數億元之巨。然而我們在和劇場工作人員的交談中發現，目前這些復雜舞臺機械的使用頻率并不是很高。究其原因有以下幾方面：

首先，我國目前大劇院大都采取出租經營的方式，一般來說，巡演劇團要考慮制作少量簡單的演出布景，同時要考慮對劇場的適應性。雖然近年來我國建設的大劇院基本上都采用“品”字形舞臺，但是其舞臺設備的模數往往是不一樣的，如升降臺的寬度有3m、3.5m等，轉臺的直徑也不等，因此對于很多劇團來說臺下設備很難和他們的布景完全匹配。巡演劇團由于無法事先完全按照大劇院的舞臺機械設備進行排演、制作，甚至無法使用某些舞臺機械，造成了各地大劇院的大量舞臺機械設備使用率極低甚至閑置的狀況。其次，該問題也與我國目前劇場內上演的節目類型有關一一上演較多的舞劇、話劇等通常用不上如此復雜的舞臺機械，而需要升降臺、轉臺的歌劇類節目又不像國外那么多。

因此，建議如果是以接團為主且資金預算有限的劇場，可以考慮減少臺下設備配置的比例，因為臺下設備的預算通常會是臺上設備的兩倍。相反應該增加臺上設備的靈活性和預留足夠臺下設備的空間，即臺上的吊點盡量能夠布滿舞臺（甚至觀眾席）的所有位置。臺下設備應少而精，并預留好足夠的空間和設施給不同的演出使用。總之，考慮到劇團在演出時一般只使用一些通用性的設備。演出過程中需要的特殊設備一般也會自帶。應盡量避免盲目配置劇場設備。

3.2.2 臺上舞臺機械配置欠考慮

與臺下機械設備相比，劇場臺上機械設備的使用效率一般比較高，吊桿、燈光桿都得到了較好的利用，但也存在著一些個性化太強、使用時受到多種限制的舞臺機械。例如筆者在調研中發現有兩個城市的劇場都配備了飛行器。這種舞臺機械一般在秀場、雜技場中比較常見，在以歌劇、舞劇為主的大劇場中，由于節目多變，固定的飛行器很少能適應變化的表演。這也是劇場在建設初期定位不明晰，過于追求多功能的使用模式、缺少靈活性的考慮造成的。

應根據劇場的定位，充分考慮機械配置的合理性。不同功能的劇場對舞臺機械的要求不盡相同，大型綜合性劇場還應該以強調共性為主。若遇到臨時的復雜演出，利用現有的劇場設備和臨時吊掛設備，也能基本滿足演出要求。

3.2.3 投影室的缺失

由于現代新媒體技術的快速發展，目前劇場中多媒體投影的使用頻率及強度超出了當初劇場設計時的預期。目前舞臺多媒體投影主要采用正投影和背投影的方式，當采用正面投影時，投影機會放在位于觀眾席后面的控制室內，側投影一般掛在舞臺側臺的懸吊設備上，背投影多放在后舞臺或者舞臺后區的專門投影室。大多數“品”字形舞臺將投影掛在后舞臺的吊桿上。但要求投影機與投影幕的距離要滿足一定的條件。

但目前大多數劇場沒有專設投影房間以及投影控制室（筆者只在某市大劇院見到過）。一般都和燈光控制室、音響控制室一起合用，甚至是直接在觀眾席上開辟一塊場地出來，造成功能空間的面積局促。加之投影儀在使用過程中會產生大量的噪音和熱量，對工作人員和觀眾產生很大的干擾。因此，在劇場建筑設計中應考慮設置專用的投影房間。

3.3 劇場運營管理

3.3.1 劇場的多功能問題

本次調研的劇場大部分都是多功能劇場，這與劇場所在城市的文化需求密切相關，與劇場經營、定位的方式也有關一一國內很多劇場由于觀眾基礎、劇目制作等原因，不可能一直上演同一類劇目，有必要進行一些多功能的考慮，提高場館的利用效率。對我國大部分城市的演藝中心而言，設置一個專業的歌劇院，再搭配一個小的實驗劇場，并考慮歌劇院的多功能使用（如加裝反聲罩用于音樂會的演出，滿足舉辦會議的要求，尤其在一些地方性的劇場都會采用這個辦法實現多功能），這是比較符合實際需求的做法。

但是劇場的多功能定位也不能盲目追求大而全，要求一個劇場既可以上演歌劇、舞劇、交響樂、話劇，又可以舉辦會議甚至放映電影，這樣的“多功能”要求顯然是不切合實際的。不同演出劇目對劇場視線、混響、舞臺工藝等要求不一，可以對這些不同的演出類型歸類，通過對劇場進行微調整（如混響時間的改變）以適應此類劇目的演出。

3.3.2 劇場的運營模式

此次調研的6個劇場，除了澳門水舞間劇場自負盈虧、深圳大劇院和深圳音樂廳獨立經營外，其他劇場主要靠政府補貼（目前關于劇場的經營是靠政府補助還是自負盈虧爭論很大，本文對此暫不討論）。首先劇場在策劃之初，就應該有一個明確的定位和目標，在后續的經營管理中向這方面做得比較好的劇場取經學習。例如。同屬于場團簽約型劇場的香港文化中心和深圳大劇院的運營模式類似，也都經過了二十幾年的發展，但就演出場數來講，深圳大劇院與香港文化中心相比還有不小的差距。此中原因，除了香港國際化的演藝氛圍較好之外，香港文化中心還有4個長期合作的伙伴：香港管弦樂團、香港中樂團、香港芭蕾舞團、進念二十面體，而深圳大劇院只有深圳大劇院愛樂樂團一家。這些長期合作演出團體的培養是劇場保證演出場數的重要手段之一。

目前，國內劇場經營還有一種趨勢是聘請專業的劇場管理公司。例如，獲得廣州大劇院經營權的是中國對外文化集團公司。此類專業管理公司往往形成一個劇場聯盟，把不同地區的多個劇場組織起來，共同運作演出項目，以降低出場費用和交通費用。

3.3.3 劇場中的商業空間

在大劇場這類文化綜合體中，恰當地引入一些商業設施不僅能夠更好地服務觀演群體，也是后期劇場市場化運作資金的來源之一，即所謂的“以商養文，以文促商”。故在劇場項目策劃之初，就應合理配置劇場的商業經營空間，以便后期形成一個良好的互動。

廣州大劇院為了增加營業收入，除了常規的演出之外，還在籌劃開發更多的項目。比如餐飲、地下購物商場、琴房培訓等。另外，也正在考慮模仿拉斯維加斯大馬戲團的表演形式，在劇院的小廳里安排一個長線商業演出，增加劇場空間的利用效率。廣州歌劇院不僅在演出方面積極拓展，還跟廣州美術館合作，開展當代藝術畫展、藝術品展覽等，以期達到整合出一個大文化藝術平臺的目的。

而深圳大劇院則在2004年改建的時候，削減了大部分經營面積。商業面積原來有13000多m2，功能涵蓋電影放映廳、文藝沙龍、畫廊、藝術書店、花店、歌舞廳、西餐廳、中餐廳、地下商鋪等，改建后商業面積減少到2000多m2，僅作為酒店使用，租金收入也大為降低。盡管劇場公共空間的增加提升了劇院的文化氛圍，但當政府對劇院的投入減少時，運營方便多有微詞。與此相對照的是，廣州歌劇院在已有的建筑空間中再開拓商業面積增加劇院的造血功能，而這一切都源自劇院的運營是否有當地政府直接或間接的投入。

3.3.4 客戶群體的培養

劇院作為高端藝術品的輸出方，其受眾也要有一定的文化背景。經常性舉辦一些公益性講座和演出、場館對外開放參觀，都有利于觀眾素養的提高，這在某種程度上是對潛在顧客群的培養。

如香港文化中心成立了一個部門叫“觀眾拓展組”，就開展了很多這樣的活動，讓人們增加對音樂和戲劇文化的了解；另外對老人、學生的票價實行減低票價，鼓勵各個階層的人都養成進入文化場地的習慣。

內地在這方面起步比較晚，但也在積極開展各種公益性講座和演出，拓展和培養客戶群體。

3.4 劇場文化的影響力

3.4.1 劇場的品牌部門建設

調研中發現，廣州歌劇院設有專門的品牌中心（國家大劇院也有），獨立負責劇院的文化傳播工作，取得了較好的效果。廣州歌劇院的運營方坦言，目前劇場收入純靠票房有困難，但公司目標很明確，就是先形成劇場品牌，通過后期的品牌收益來創收。目前廣州歌劇院已開始培養自己的戰略合作伙伴，如寶馬汽車公司。

其他一般的劇院沒有專門的文化推廣部門，其原因主要是經費問題。但是這些劇場也正在逐步開始這方面的工作，例如深圳音樂廳采用了以下多種方式：1）采購著名的曲目上演，通過節目提升音樂廳本身的名氣；2）提升服務品質；3）成立品牌部，做好網站維護，聯合媒體進行報道，開通官方微博、豆瓣等宣傳平臺；4）積極開展公益演出、音樂下午茶、美麗星期天等（深圳宣傳文化基金支持）；5）創立自己的高端品質節目，如新年音樂會等；6）發展會員制，現在深圳l音樂廳共擁有30000個客戶數據和4000個會員，這對拓展票房市場起到了巨大的推動作用。

3.4.2 劇場對城市、地區文化影響力的提升

大劇院作為一個城市乃至一個地區的最高藝術殿堂，其文化的標桿作用不言而喻。例如由英國著名建筑師扎哈-哈迪德設計的廣州歌劇院，耗資13.6億元，歷時6年完成。歌劇院采用了時下最前沿的非線性設計手法，形體復雜，建成之后和廣州電視塔當仁不讓地成為了廣州的新地標。廣州歌劇院由于其建筑上的知名度促進了劇場的知名度，純粹來參觀的游人就已絡繹不絕，門票收入也成為了劇場收入的一部分。

之前華南地區缺少一個真正國際化水平的歌劇院，歌劇巡演經由北京站和上海站之后就直接到香港。廣州歌劇院建成之后情況得到了改觀，國內國際關注度明顯提高，并且成功打造了北京、上海、廣州三大演出平臺，三家全國最大的劇院也已形成了戰略聯盟。廣州歌劇院去年國際A類演出達到60%，僅落后于國家大劇院，和上海大劇院持平。經過兩年的演出，廣州引起了國際大歌劇院的注意，美國大都會歌劇院主動過來洽談《蝴蝶夫人》的上演事項，這在廣州是前所未有的。從以上事例可以看出廣州歌劇院對廣州的城市文化、城市形象的巨大提升作用。

4、總結

通過本次劇場調研。總結出了珠三角劇場群使用中的一些共性問題。這些問題很大程度上是因為國內劇場目前建設模式比較單一，甚至連劇場設計任務書都相當雷同，缺乏在前期策劃中的調研與思考。希望通過本調研報告，能夠為現有劇場的改建和改造提供建議和思路，為其他劇場的建設提供相應的參考。

課題組成員：

清華大學：盧向東、李小妹、肖采薇、彭相國、徐紹輝、張玉龍、羅敏杰

國家大劇院：徐奇、鐘睿、孫芳、王維