第一條為規范礦產督察工作，進一步加強礦產資源有效保護和合理利用的監督管理，依據《礦產督察工作制度》（國土資發〔**〕62號），制定本細則。

第二條在**省行政區域內開展礦產督察工作的國家級礦產督察員、地方級礦產督察員的管理適用本細則。

第三條省國土資源廳設礦產督察員辦公室，由礦產開發管理處主要負責人兼任辦公室主任。礦產督察員辦公室職責：

（一）制定督察工作年度計劃，組織、指導礦產督察員開展督察工作；

（二）按照管理權限及時組織解決礦產督察報告提出的問題；

（三）每年1月底前，向礦產督察員聘任單位報告上年度督察工作情況；

這次全省礦產資源規劃工作座談會的主題是研究、部署新一輪市級礦產資源規劃編制和縣級礦產資源規劃編制試點工作。浙江工商大學倪樹高副教授介紹了《市級礦產資源規劃范圍及功能定位》的專項研究成果，各市及試點縣的分管局長（處長）和專家作了發言，對新一輪規劃工作提出了很好的意見與建議。大家對第一輪規劃在調控我省礦產資源勘查、開發、管理、保護和合理利用等方面發揮的重要作用作了充分肯定。國家、省經濟和社會發展**規劃已經開始實施，礦產資源規劃作為經濟社會發展規劃體系中的專項規劃，必須適應經濟社會發展對礦產資源管理的新要求。因此，早在**年底前省廳就先后組織召開了3個關于新一輪礦產資源規劃編制工作的座談會，聽取各方面對規劃編制工作的意見，同年還部署了關于新一輪礦產資源規劃編制的專題研究；**年對新一輪市縣礦產資源規劃編制的技術規程進行研究和修訂。原計劃在**年底部署開展新一輪市級規劃編制和縣級規劃編制試點工作，由于國土資源部先行部署土地利用總體規劃修編工作，同時我們對市級礦產資源規劃的功能定位還需要作深入研究等原因，推遲到現在。從時間安排上看已經非常緊迫。因此從現在開始，各級國土資源管理部門要集中精力抓好這項工作，以保證礦產資源規劃與省、市、縣各級經濟社會發展**規劃相銜接。下面我講三個方面意見：

一、充分認識搞好新一輪礦產資源規劃工作的重要意義

（一）新一輪礦產資源規劃要全面貫徹落實科學發展觀

實現礦產資源的合理開發和有效保護關健是科學布局，要以科學發展觀統領礦產資源規劃工作。要把我們對礦產資源的現實需要和長遠需要結合起來，既要滿足當前發展對礦產資源的需求，又要考慮可持續發展對礦產資源的需求；要在發展中實現速度與效益、數量與質量的有機結合；要在保障經濟發展需要的同時，充分考慮礦產資源的支撐能力和生態環境的承載能力。

（二）新一輪礦產資源規劃要為我省經濟社會可持續發展提供資源保障和基礎支撐

**將是我省經濟社會繼續快速發展的階段，資源的需求和消耗將進一步增加，如何為經濟社會發展提供資源保障是規劃要解決的首要問題，也是規劃的重要任務。隨著我省走新型工業化道路，打造先進制造業基地的快速推進，以礦產資源為原料基礎的石化、金屬加工、機械、冶金、建材等行業將加快發展，整個制造業對礦產資源的需求將進一步增長。隨著浙江城市化進程的加快，今后十年左右城市和基礎設施建設對石料、黃沙和石灰石等建材礦產的需求和對城市基礎地質工作都將提出更多更新更高的要求。

1、加強公益性地質礦產調查評價和商業性地質礦產勘查工作。五年地方財政預計投資30萬元，安排區域水文地質調查與區劃、城市地質環境調查評價和部分礦產地質評價等公益性地質勘查項目。鼓勵商業性勘查資源勘查，政策引導投資方向，為重點企業提供資源保證，在找礦、找水上爭取重大發現和突破。

2、礦產資源勘查、開發利用結構和布局得到調整優化。初步形成東西和中部經濟區（帶）礦業總產值上億元。實現勘查資源利用方式和管理方式的根本轉變，促進礦產資源重點開發區的生態環境得到有效整治，礦山生態環境恢復治理率達到35％以上，逐步形成“綠色礦業”模式。促進礦山企業走向集約化、規模化發展的道路，小型礦山數量減少10％。

3、初步改善礦山生態環境狀況。促進礦產資源勘查開發與生態環境協調發展，保護資源、保護環境。地質災害防治取得明顯成就，建立全市地質環境監測體系，完善重點地區災害預警、預報系統的群測群防體系。

4、制定優惠政策，進一步改善投資環境，吸引外商來市內勘查開發優勢礦產資源和旅游事業，逐步把礦產、旅游資源優勢轉化為經濟優勢。

1礦產行業的安全生產現狀

礦產行業一般包括采礦業、金屬冶煉及加工業、非金屬礦物制品業等。我國是礦業大國，煤炭、水泥、建材的產量居世界首位，鋼鐵、有色金屬、黃金等產量亦居世界前列。然而我國礦業開采的效率和安全狀況卻幾乎排在世界之末。在我國礦產行業歷來都是勞動行業中最危險、安全生產事故最多的行業之一，一次死亡3人以上的事故每天都有發生，尤以煤礦行業最為嚴重。所以從礦產行業整體而言，安全狀況依然很嚴峻。

2基于企業社會責任的對比研究

2.1安全生產評價指標

企業社會責任的定義目前并沒有一個統一的說法，本文按照中國社科院企業社會責任研究中心的標準，將企業社會責任分為四類，即責任治理、市場績效、社會績效、環境績效，安全生產責任屬于社會績效的范疇。在社科院構建的社會責任評價體系中，安全生產責任有6個安全評價指標，分別是安全生產管理體系、安全應急管理機制、安全教育與培訓、安全培訓績效、安全生產投入、員工傷亡人數。基于這六個指標，從企業社會責任報告中找出企業是否符合并披露上述指標，這里指我國屬于礦產行業并了企業年度社會責任報告的企業，然后對企業的披露狀況進行分析統計，統計披露安全指標的個數，然后再分類進行對比。一共統計了48家屬于礦產行業的企業，得出了48組數據。

2.2運用SPSS軟件對比分析

對省委、省政府提出的加速發展、加快轉型、推動跨越”和“又好又快、更好更快發展”具有十分重要的意義。為組織開展好全市礦產資源整裝勘查工作，礦產資源整裝勘查是礦業經濟可持續發展的重要前提。促進我市礦業經濟更好更快發展，根據全市礦產資源勘查開發工作的實際情況，特制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。依照“加快發展、加速轉型、推動跨越”和“又好又快、更好更快發展”精神，根據全市產業化發展需要，以實施煤、硫鐵、鉛鋅、銅等礦產資源為重點，推動全市地質勘探工作，為促進全市礦業經濟的更好更快發展提供資源保證。

二、基本原則

（一）以整裝勘查為重點。先急后緩”原則。根據整裝勘查規劃，對煤炭、硫鐵、鉛鋅、銅等分步進行整裝勘查的申報，力爭在資源勘探工作上取得突破性進展。

（二）整裝勘查區內的礦權。通過整合、收購、合作等方式進行統一，按整裝勘查技術要求推進勘查工作，效果資料納入整裝勘查的整體評價。

【章名】第一章總則

第一條根據《中華人民共和國礦產資源法》，制定本細則。

第二條礦產資源是指由地質作用形成的，具有利用價值的，呈固態、液態、氣態的自然資源。

礦產資源的礦種和分類見本細則所附《礦產資源分類細目》。新發現的礦種由國務院地質礦產主管部門報國務院批準后公布。

第三條礦產資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

國務院代表國家行使礦產資源的所有權。國務院授權國務院地質礦產主管部門對全國礦產資源分配實施統一管理。

第一章總則

2001年到2010年是實現我縣國民經濟和社會發展的關鍵時期。礦業是我縣經濟發展的重要產業。為了充分發揮礦產資源和礦業在我縣實現工業化、城鎮化和農業產業化的支柱作用，加強礦產資源勘查開發的調控和規范管理，進一步落實《贛州市礦產資源總體規劃》要求，編制《**縣礦產資源總體規劃》（2001——2010年）。

本《規劃》依據《中華人民共和國礦產資源法》、《江西省礦產資源開采管理條例》、《江西省礦產資源總體規劃》、《**縣國民經濟和社會發展第十個五年計劃和2010年遠景目標綱要》以及有關行業“十五”規劃編制而成。是我縣礦業管理工作的指導性文件，是縣政府地礦行政部門依法對本行政區域內礦產資源勘查、開發與礦山生態環境保護進行宏觀調控和監督管理的重要依據。

本《規劃》適用范圍為本縣所轄行政區域內除鈾、石油、天然氣以外的所有礦產。

本《規劃》以2000年為基準年，2001年——2005年為規劃期，展望到2010年。《規劃》解釋權由縣政府授權縣地礦行政主管部門負責解釋。

第二章礦產資源及其開發利用形勢

摘要：隨著科學技術的改進和優化，使得我國地質礦產勘測技術相關的內容也有了一定的擴展。本文主要是通過對新形勢下礦產資源的勘查中基本原則的概述，進而探究在新的發展趨勢下地址礦產的勘查和找礦技術的應用情況。

關鍵詞：礦產勘查；找礦技術；物化原理；統籌規劃

國家經濟化建設的進程逐漸加快，使得各個行業和領域對礦產資源的需求也在與日俱增。為了更加的順應國家、社會發展的趨勢，將新形勢下的礦產勘查技術和實際情況加以充分的融合可以促進礦產的開發和利用工作的順利開展。

1新形勢下礦產的要求

社會的經濟制度不斷的發展和擴張使得各個領域對礦產資源的實際需求數量也在逐年遞增。為了滿足各個行業發展的基本需求和步伐，關于地質勘測技術有了更高標準的要求。在勘測技術中，新增加主要的要求和標準如下。第一，統籌規劃。為了確保地質勘探工作能夠合理、全面的發展，在實際的勘測技術過程中要著重關注以人為本的理念、徹底的貫徹落實科學發展觀。做好各個地區的礦產資源的檢驗和規劃工作，將各個部分的區域構成結合實現礦產的優質化勘測。第二，合理分工。對現場的工作人員進行合理的安排，提升工作的生產效率。結合當地的礦產資源的分布情況，根據國家出臺的政策和措施進行地質礦產的勘測合理化分工。合理化分工涉及的因素有很多，它幾乎貫穿了整個項目建設工程的全流程，是整個工作開展的核心思想。

2新形勢下礦產勘查與找礦技術的基本原則

1礦產地質勘探現狀

現代經濟的發展離不開礦產資源的使用，礦產資源勘探工作是保證現代經濟健康發展的基礎。隨著科技的進步，礦產資源勘探技術也在不斷的發展，地質勘探工作不斷推進。人類對礦產資源的需求不斷提高，礦產資源的稀缺性由此體現出來。我國的礦產資源勘探技術已經有了很大的進步，但是仍然存在諸多不足。尤其是現代經濟發展對礦產資源的需求量越來越大，現有的礦產資源供不應求，為了協調供求之間的矛盾，勘探新的能源、資源成為了必然選擇。

2礦產地質勘查的基本特點分析

2.1商業性

礦產地質勘探的客體往往具有不同的性質特點，也就是說不存在完全一樣的礦床。一個礦產勘探單位能夠在很多地區進行勘探活動．但是不同地區的勘探方法會有所不同。所要勘探的產品具有抽象性，它并不是具體的事務，而是一個信息。這個信息對礦產開發活動起到引導作用，屬于機密信息。一個礦產如果沒有獲得勘探信息，就會失去具體的作用。如果勘探工作脫離實際，也會導致獲得的信息失效。只有將實際情況和勘探活動聯系到一起，才能夠得到實際有效的數據，服務于礦產開發活動。礦產勘探從動工到可行性分析，再到完工是一個長時間的過程，需要大量的經費作為支持，而礦產勘探的經費收益是要將相關產品銷售出去后才能夠獲得的。地質勘探處于一個商業鏈條的最前端，因此地質勘探的資金投入呈現出明顯的商業化特點。

2.2持續性

第一章總則

2001—2010年，是我省進入21世紀、全面建設小康社會，加快改革開放步伐和實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的重要時期。新時期新形勢，我省礦產資源開發利用與保護工作和礦業經濟面臨著新的發展機遇和挑戰。為了切實貫徹中央關于人口資源環境的基本國策，加強我省礦產資源開發利用與保護的宏觀調控，推進礦產資源利用方式和管理方式的根本轉變，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，抓好礦業結構的調整與優化，實現礦產資源的更好地保護和合理開發利用，走資源節約型發展和綠色礦業之路，使資源優勢變為產業優勢和產品優勢，并成為新的經濟增長點，促進我省經濟社會和礦業的持續、快速、健康發展，依據《礦產資源法》、《海南省礦產資源管理條例》、《全國礦產資源規劃》、《海南省國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》、《海南生態省建設規劃綱要》等，編制《海南省礦產資源總體規劃（2001—2010年）》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》根據新世紀國內外礦產資源和礦業發展的形勢，緊密結合海南經濟社會發展和生態省建設的實際，對全省礦產資源調查評價、勘查、開發利用與保護以及利用“兩種資源、兩個市場”等方面進行統籌規劃，提出我省礦業經濟結構與布局調整與優化、優勢礦產資源開發方向、礦山生態環境保護與恢復治理目標。本《規劃》是指導我省地質礦產工作的政策性文件，是省人民政府國土資源行政主管部門依法對全省礦產資源勘查、開發與保護進行宏觀調控和監督管理的重要依據。

本《規劃》基準年為1999年，規劃近期到2005年，遠期到2010年。本《規劃》適用范圍為本省所轄行政區域內的各類（種）礦產資源。

第二章礦產資源及其開發利用現狀與形勢

一、自然地理特征及經濟社會與礦業發展概況