在創先爭優活動中，省民政廳堅持從實際出發，在廳機關創新開展“四個一”活動，即黨員聯系一個工作對象、支部聯系一個社區、廳領導聯系一個縣局、每人撰寫一份調研報告，以此推動創先爭優活動的深入開展。

每名黨員干部聯系一個工作對象。在深入調研的基礎上，認真確定聯系對象范圍，主要包括低保戶、五保戶、優撫對象、救助對象、福利機構養員等。在此基礎上，指導機關每名黨員干部選擇一人作為自己固定聯系對象，其中業務處室結合業務確定聯系對象，綜合處室與相關業務處室協調確定聯系對象。聯系對象確定后，以支部為單位，將支部黨員干部及聯系對象姓名、簡要情況、地址、電話等資料列表交廳創先爭優辦存檔。具體工作中，通過面談、信函等方式建立暢通聯系，詳實了解各項民政工作情況、工作對象訴求、基層民政干部及工作作風等情況，發現問題及時反映，使問題及時得到解決。

每個黨支部聯系一個城鄉社區。局領導班子統籌考慮，為廳機關每個支部在全省14個市各選擇一個城市社區作為工作聯系點、體驗點、觀察點。加強監督，組織各支部與聯系社區保持緊密聯系，支部書記定期帶隊深入聯系社區調研，每年不得少于兩次。按照有利于推進民政工作的原則，各支部深入了解各項民政工作在社區的落實情況、社區干部工作負擔和生活待遇情況、社區工作好的做法及存在的問題、社區工作的社會影響和群眾評價、省廳安排部署的工作是否符合社區實際情況等，并幫助社區認真總結經驗，解決困難，及時改進工作，全力爭創先進。

每位黨組成員聯系一個縣區民政局。每位廳黨組成員根據工作分工，選擇一個縣區民政局作為聯系對象并提出聯系理由，經黨組會商定確定聯系對象后，黨組成員每年至少深入聯系縣區民政局兩次，全面掌握聯系對象工作情況，主要包括局領導班子建設、局機關工作作風、各項工作的亮點、重點工作進展情況、存在的問題等。特別是將聯系對象作為民政工作的“試驗田”，指導其積極改進工作，創新招法，為民政工作的科學發展提供示范。

每名黨員干部撰寫一篇調研報告。從解決政府關切、群眾關心、社會關注的民政難點和熱點問題入手，結合“四個一”活動認真制定全廳年度調研計劃，在廳機關掀起求真務實、深入調研的熱潮。指導全體黨員干部合理安排時間，依托聯系對象開展調研工作，深入基層群眾中，掌握第一手資料，作為提出工作思路、制定工作措施、檢驗工作成效的重要依據。在此基礎上，每人形成一篇有價值的調研報告，切實為民政工作的改革發展提供新經驗、新思路、新理論、新辦法，為出臺新的惠及人民群眾的政策措施奠定基礎。

2010年1月4日，召開全省民政工作會議，會議總結了2009年全省民政工作，安排部署了2010年全省民政工作。省委常委、常務副省長于來山發表書面講話，對全省2010年工作提出具體要求，省民政廳廳長余長明做大會工作報告。

大會認真總結了全省民政工作。2009年全省民政工作緊緊圍繞全省工作大局，積極應對金融危機，保民生、保穩定、促發展成果顯著。保民生實現新跨越。社會救助水平持續提高，城市低保實現了動態管理下的應保盡保，月保障146萬人，比上年增加7萬多人，月人均補差140元，比上年提高10元。農村低保初步實現了對因病、因殘、因年老體弱等重點特困家庭的應保盡保，月保障262萬人，比上年增加52.5萬人，月人均補差49元，比上年提高7元。五保供養標準大幅提高，新建和改擴建鄉鎮敬老院240所、村級“五保之家”300所、新增集中供養五保對象1萬人，集中供養率達20%。醫療救助開展順利，全省已有60%的縣市區建立資助救助、門診救助、住院救助、臨時醫療救助和慈善醫療援助“五位一體”的城鄉醫療救助發展模式，全年共發放救助金5億多元，救助340萬人次。臨時救助制度全面建制，全省全年救助19萬多人次。救災應急能力逐步提高，全年緊急轉移安置災民55萬人次，下撥救災資金5.34億元，幫助3.98萬戶倒房災民恢復重建了住房，并啟動了全省農村危房改造試點工作，幫助2.3萬戶農村貧困居民新建和維修了住房。優撫安置政策落實到位，社會福利事業扎實開展，全年共實施“明天計劃”手術110例、“重生行動”手術153例，手術康復有效率100%；為334名肢殘困難群眾無償安裝假肢矯形器。積極開展以居家養老為主要內容的養老服務社會化工作，全省已建成城市社區居家養老服務中心1156個，開展生活照料、精神慰藉等20多項養老服務，全省各級撥款近3000萬元為貧困老人居家養老購買服務。全面開展農村綜合性老年福利服務中心示范工程建設，省市縣三級安排專款在600多個鄉鎮、村啟動試點，全省百歲老人長壽保健補助費按時足額發放，合法權益得到有效保障。

保穩定取得新成效。基層民主和社區建設不斷深入，全面完成第七次社區居委會換屆選舉任務，推動全省98%以上的村開展了村務公開和民主管理工作。開展“難點村”治理，我省被評為全國“難點村”治理先進單位。認真開展城市和諧社區示范單位創建活動，全省有9個城區、10個街道、30個社區被民政部命名全國和諧社區建設示范單位。農村社區建設試點進展順利。社會組織建設健康發展，全年培育發展社會組織1500個，并積極指導社會組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，在全國首創社會組織黨建“登記申報、年檢年報”制度，得到民政部肯定。加強執法工作，依法查處了67個違法違規社會組織。成立社會組織評估工作委員會，加強社會組織監督管理，促進了社會組織自身建設。

保發展發揮新作用。加強民政設施建設，全年完成了240所敬老院、300所村級五保之家、25所福利院、33個殯儀館、7所救助管理站、156個綜合性老年福利服務中心建設。加強行業經濟管理，認真履行政策引導、行業監管、市場培育等職責，促進了社區服務業、養老服務業、社會組織中介服務業、殯葬業、福彩業的健康發展。據不完全統計，2009年，民政行業經濟實現收入40多億元，繳納稅收3億余元，其中福彩納稅達5000多萬元。加強行政區劃界線管理，開展湘渝線和省內5條市級、43條縣級界線的聯檢工作，維護了邊界穩定。

強基層呈現新面貌。全省有11個市州先后召開黨委常委會議、政府常務會議或者黨政主要領導聽取工作匯報，專題研究民政工作，有13個市以政府名義出臺了加強民政工作的決定。絕大多數縣市區黨委或政府召開了研究民政工作的專題會議，并有40%左右的縣市區出臺了加強民政工作的文件。基層工作力量得到加強。全省鄉鎮民政干部增加一倍以上，社區（村）專（兼）職人員42776人。基層民政經費、辦公條件得到較大改善。同時，抓廉政取得新成績。在省紀委五次全會、全省作風建設特色工作推介會和省紀委派駐機構工作座談會上，省廳均作了典型發言,并再獲2009年度全省反腐倡廉先進單位稱號。

會議安排部署了2010年全省民政工作。2010年我省民政工作著力做好五個方面的工作。

同志們：

今天上午，我們參加了全省村（社區）黨組織和村（居）民委員會換屆選舉工作動員大會。下午，再次把大家召集在一起，召開全省民政系統第八次村（居）委會換屆選舉工作部署會，主要目的是結合民政部門在村（居）委會換屆選舉工作中的職能任務，對做好這次換屆選舉工作進行再動員、再部署，并通過以會代訓的方式，認真學習貫徹省委、省政府關于全省村（社區）“兩委”換屆選舉工作的安排、全省村（社區）黨組織和村（居）民委員會換屆選舉工作動員大會以及省委常委、組織部長齊玉同志、省政府副省長張光榮同志在動員大會上的重要講話精神，學習新頒發的《村民委員會組織法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進城市社區居委會建設工作的意見》（中辦發27號）精神，進一步統一思想、提高認識，進一步增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感，進一步落實工作責任、理清工作思路，確保全省第八次村（居）委會換屆選舉工作依法平穩有序推進。下面，我講三點意見。

一、充分把握全省第八次村（居）委會換屆選舉工作面臨的新形勢、新挑戰和新要求

村（居）委會換屆選舉是基層群眾自治的重要內容，基層群眾自治制度是我國憲法和法律規定的一項重要制度，是社會主義民主政治建設的四項制度之一，也是我國城鄉基層最廣泛、最生動的民主實踐形式。當前，我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期、深化改革開放和轉變經濟發展方式的攻堅時期、推進“四個發展”的重要機遇期。隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程加快，我省城鄉基層社會也正在發生深刻變化，村和社區日益成為社會管理的重心，改善民生的依托，維護穩定的根基，政權建設的基礎。對這些快速發展變化的新形勢，全省各級民政部門和民政干部必須有清醒的認識。

1、要充分認識這次換屆選舉工作的重要性。依法開展村（居）委會換屆選舉，是城鄉基層群眾政治生活中的一件大事。搞好村（居）委會換屆選舉工作，對于進一步加強基層群眾自治組織建設，對于充分發揮村（居）委會在服務居民群眾，對于搞好城鄉社會管理，對于密切黨群干群關系和維護社會穩定等多方面都有著非常重大的意義。通過村（居）委會換屆選舉，選好村民和城市居民的“帶頭人”和“代言人”，將那些政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優秀黨員和能帶頭致富、帶領群眾致富的人才選入村（居）委會，有利于促進我省城鄉經濟社會全面發展，有利于促進城鄉和諧社區建設，有利于提高居民生活質量。通過換屆選舉，進一步加強村（居）委會組織建設、制度建設和隊伍建設，更好地發揮基層群眾自治組織的作用，有利于進一步加強城鄉基層社會管理和公共服務，有利于穩固基層基礎，有利于維護經濟社會和諧穩定科學發展。

2、要深入把握這次換屆選舉工作面臨的新形勢。這次換屆選舉工作是在全省上下深入學習貫徹新修訂的《村委會組織法》和中辦發27號文件的新形勢下進行的。中央以及省委、省政府密集出臺的一系列新的政策措施，為我們搞好村（居）民委員會換屆選舉工作、進而加強村（居）委會建設創造了難得的機遇，同時也提出了許多新的要求。今年以來，我省相繼發生了玉樹強烈地震、冰雹洪澇、干旱、泥石流等多種自然災害，還有生活必需品價格的上漲等因素給人民群眾的生產生活帶來較大影響，給保障和改善民生工作帶來了更大難度，廣大群眾對新當選村（居）干部期望值很高，他們會更加關注和積極參與村（居）民委員會的換屆選舉工作。另外，近幾年，我省先后出臺了《關于建立村級組織運轉經費和村干部報酬動態增長機制的意見》《關于進一步加強社區建設的意見》，使村和社區工作經費以及村和社區干部報酬都得到了較大幅度提高，村和社區干部養老保險、醫療保險等項制度也在逐步探索和建立，使村和社區干部工作崗位的吸引力進一步提高，村（居）民民主意識、竟選意識顯著增強，一些勢力影響甚至是干擾破壞換屆選舉正常秩序的現象有明顯增多，有些換屆選舉的重點、難點長期難以解決。這些新的變化和問題，給我們做好村（居）委會換屆選舉工作帶來了不小的壓力和挑戰。

20年四川省民政廳離退休工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照省委八屆八次全會確立的“堅持科學發展，構建和諧四川”的工作主題，結合我廳離退休工作實際，圍繞落實好老干部政治、生活待遇這一中心任務，努力在觀念上求突破，在創新中求發展，在工作中求實效，不斷開創離退休工作新局面。

一、要進一步從政治的高度認識老干部工作的重要性，增強做好老干部工作的責任感和光榮感

（一）做好老干部工作，是實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持以人為本、科學發展觀的具體體現。老干部為新中國的建立、建設和發展作出了重要貢獻，我們今天的物質文明、政治文明、精神文明成果蘊涵著離退休老干部的智慧和勞動，凝結著他們辛勤汗水，把中央和省委關于老干部工作的各項方針政策落到實處，真正做到在政治上尊重老同志、思想上關心老同志、生活上照顧老同志是我們在職干部的政治責任。

（二）做好老干部工作，是全面建設小康社會的必然要求。沒有老年人參與，沒有老年人同步進入的小康社會，是一個不全面、不完善和水平不高的小康社會。廳各直屬事業單位、機關各處室在思想上要高度重視，工作上要大力支持，把老干部工作作為一件大事來抓好。

（三）做好老干部工作，是構建和諧四川、和諧機關、和諧單位的必然要求。確保離退休人員隊伍穩定，有利于推動和諧機關、和諧單位建設，有利于推動我們各項工作任務的完成。

二、加強理論和時事政治學習，落實好老干部政治待遇

各州、市、縣（市、區）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實科學發展觀，全面提升我省質量總體水平，加快經濟結構調整和發展方式轉變，推動綠色經濟強省、民族文化強省和我國向西南開放的橋頭堡建設，促進全省經濟社會又好又快發展，省人民政府決定實施質量興省戰略。現提出以下意見：

一、實施質量興省戰略的重要意義

質量問題是經濟發展中的一個戰略問題，實施質量振興綱要，走質量效益型發展道路，對推動經濟社會科學發展具有深遠意義。實施質量興省戰略，是調整經濟結構、轉變發展方式的強大動力；是增強綜合經濟實力，提高核心競爭力的必然要求；是應對國際貿易技術壁壘，加快我國向西南開放橋頭堡建設的迫切需要；是發展生態文明，建設綠色經濟強省、民族文化強省的重要保障；是確保質量安全，維護人民群眾切身利益的根本要求。

省委、省政府高度重視質量工作，通過認真貫徹落實國務院質量振興綱要，積極推進質量法律法規體系建設，加強質量安全監督管理，大力實施標準化和名牌戰略等，我省質量安全保障能力明顯增強，質量工作取得顯著成效，為全省經濟社會可持續發展奠定了良好基礎。但我省仍然存在著社會質量意識不強、產品質量總體水平不高、產品核心競爭力不足、監管體制機制不健全等問題。各地、各部門要從戰略和全局的高度充分認識加強質量工作的重要性和緊迫性，把實現經濟增長的目標建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上，堅持解放思想，開拓創新，大力實施質量興省戰略。

二、實施質量興省戰略的指導思想和目標任務

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為認真貫徹落實《省人民政府關于加快工業園區建設的意見》精神，堅持按照“企業集中、資本集聚、產業集群、土地集約”的原則發展工業，以工業園區為載體，改善工業投資環境，構筑良好招商引資平臺，廣泛吸納中小及非公企業入園發展，現就加快工業園區標準廠房建設提出如下意見。

一、加快工業園區標準廠房建設的重要意義

工業園區標準廠房是指在園區規劃范圍內由園區管委會根據產業布局統一規劃，按照多元投資主體進行建設，自用或者出租、出售給入園企業作為生產經營場所的通用工業廠房。加快推進工業園區標準廠房建設是提高工業園區基礎設施建設水平、提升園區建設質量、改善招商引資環境、加速企業入園步伐、促進中小及非公企業聚集壯大的重要舉措。工業園區標準廠房建設，有利于推進土地、能源等各類資源集約利用和有效配置，使有限的土地資源發揮最大的集約效應；有利于縮短企業入園項目的建設周期，減少企業的資金占用，提高招商引資成功率；有利于吸引中小及非公企業和高新技術企業入園創業和承接東部產業轉移，推進全民創業，充分發揮土地、資金、技術、信息、人才、管理、環境等要素集合優勢，擴大就業規模；有利于促進同類行業和關聯企業快速集聚，推動產業集約化、規模化、專業化發展。因此，各工業園區要高度重視標準廠房建設，結合自身產業發展規劃和招商引資需要，按照統籌規劃、合理布局、分步實施的原則，積極穩妥推進園區標準廠房建設。各級政府及其有關部門要在土地供應、政策支持、協調服務等方面給予大力支持。

二、加快工業園區標準廠房建設的基本要求

根據目前我省工業園區發展現狀，工業園區標準廠房建設必須符合下列要求：

為了貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，探索省直接管理縣（區）的體制，增強縣域經濟發展活力，根據省委、省政府《關于加快縣域經濟發展的決定》，現就年—年開展擴權強縣試點提出如下意見。

一、開展擴權強縣試點的指導思想和原則

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省第八次黨代會、八屆五次、六次全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以增強縣域經濟發展活力為目標，以擴大經濟管理權限、提高各級行政效率、理順縣級權責關系為重點，明確擴權事項，積極開展試點，為深化縣域經濟管理體制改革積累經驗，促進全省縣域經濟又好又快發展。

（二）擴權原則。堅持“依法合規、責權統一、增強活力、富民強縣”的原則，在保持現有行政區劃不變的前提下擴大試點縣（區）經濟管理權限。除國家法律、法規、規章有明確規定的以外，原需經市審批或者管理的經濟事項，原則上改為由試點縣（區）自行審批、管理，報市備案；原需經市審核、報省審批的，原則上改為由試點縣（區）直接報省審批，報市備案。對國務院有關部門文件規定需經市審核、審批的事項，采取市人民政府委托和授權等辦法放權。試點縣（區）取得相應的管理權限后，同時承擔與管理權限相應的責任。

二、擴權強縣試點的選擇范圍

（一）確定試點縣（市、區）的基本依據。1.具備試點基礎。試點縣（市、區）經濟發展水平、發展活力、發展潛力在所在市中相對較好，通過擴權能夠在短期內快速發展。2.具有試點效應。通過下放經濟管理權限，能夠有效帶動人口大縣（市、區）加快發展，并對不同類別縣（市、區）有明顯的示范帶動作用。3.便于順利推進。試點縣（市、區）只在6個市下轄的縣（市、區）范圍內選擇，市人民政府所在地的區和民族自治州下轄縣不列入試點。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為認真貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發展觀，全面貫徹省委、省政府關于構建社會主義和諧社會的部署要求，充分發揮保護消費者權益社會組織的作用，加大維護消費者權益工作的力度，努力把消費維權工作延伸到農村，切實維護廣大農村消費者的合法權益，改善農村消費環境，經省人民政府同意，現就全省鄉鎮、街道辦事處建立消費者協會分會工作通知如下：

一、統一思想，充分認識鄉鎮、街道辦事處建立消費者協會分會的重要意義

黨的十七大就加快推進以改善民生為重點的社會建設作出重要部署，強調必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理。根據《消費者權益保護法》和《省消費者權益保護條例》規定，保護消費者權益組織是社會建設的組成部分，保護消費者權益是重視和改善民生的重要內容。近年來，在各級黨委和人民政府的領導下，在各級工商行政管理部門和消費者協會組織的指導下，我省部分鄉鎮、街道辦事處建立了消費者協會分會，部分行政村、社區、市場、商場、企業及賓館、酒店、旅游景區、學校、機場等消費場所和重點區域建立了12315聯絡站和消費者投訴站（以下簡稱“一會兩站”），初步形成了以“一會兩站”為主體的新的社會基層消費維權組織體系，在加強消費教育和咨詢服務、強化商品和服務社會監督、受理消費者申（投）訴和救助工作等方面取得了明顯的成效，特別是就近就地解決消費糾紛、處理群體消費事件等做了大量工作，為化解社會矛盾、維護社會穩定作出了貢獻，得到了消費者和社會的廣泛認可。實踐證明，基層消費維權組織是黨和政府聯系廣大消費者的重要橋梁和紐帶，是保護消費者權益、維護健康有序的市場秩序的重要力量，是暢通社會訴求和改善民生的重要渠道，是認真貫徹十七大精神、深入落實科學發展觀的重要舉措，是化解社會矛盾、促進社會和諧的重要手段。

當前，我省經濟社會正處在發展的關鍵時期。隨著全省經濟社會的快速發展，特別是社會主義新農村建設的深入推進，廣大人民群眾生活水平不斷提高，同時各種消費糾紛也隨之日益增多，消費關系已經成為最普遍的社會關系，對消費者權益保護工作提出了新的更高要求。各級人民政府要從全局和戰略的高度，牢固樹立發展是第一要務的思想，正確認識保護消費者權益與促進經濟又好又快發展的關系；牢固樹立以人為本的觀念，正確認識保護消費者權益與解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的關系；牢固樹立大局意識，正確認識保護消費者權益與構建和諧社會的關系，加快推進鄉鎮和街道辦事處建立消費者協會分會建設的步伐，努力開創全省消費者權益保護工作新局面。

二、堅持高標準，加大建設鄉鎮、街道辦事處消費者協會分會工作力度

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）精神，深入開展煤礦安全生產治理行動，努力防范大中型煤礦重特大瓦斯事故，推進煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設，促進全省煤礦安全生產形勢穩定好轉，經省人民政府同意，現將《省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案》印發你們，請認真貫徹落實。

省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案

為深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）精神，深入開展煤礦安全生產治理行動，努力防范大中型煤礦重特大瓦斯事故，推進煤礦瓦斯綜合防治工作體系建設，促進全省煤礦安全生產形勢穩定好轉，根據國家發展改革委、能源局、安全監管總局、煤礦安監局聯合印發的《關于組織開展大中型煤礦瓦斯專項整治的通知》（發改能源〔2009〕1494號）要求，結合省實際，特制定《省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持標本兼治、重在治本，進一步完善瓦斯治理機構，落實瓦斯防治管理制度和措施，提高裝備水平和礦井防治瓦斯災害能力，建立健全穩定可靠的礦井通風系統、科學合理的瓦斯抽采系統、有效管用的監測監控網絡和嚴格規范的現場管理制度。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為加強危險化學品安全生產管理，進一步落實政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，構建危險化學品安全生產長效機制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，實現危險化學品安全生產形勢穩定好轉，根據《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）精神，結合我省實際，按照“合理規劃、嚴格準入，改造提升、固本強基，完善法規、加大投入，落實責任、強化監管”的總體要求，經省人民政府同意，現提出以下實施意見。

一、科學制定發展規劃，合理布局產業

縣及縣以上各級人民政府要制定化工行業安全發展規劃，按照“產業集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區域或化工園區，明確產業定位，完善水電氣風、污水處理、物流貯存運輸、辦公生活等公用工程配套和安全保障設施。年12月底前，昆明市、昭通市、曲靖市、紅河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行業安全發展規劃編制工作，確定危險化學品生產、儲存的專門區域。從年起，危險化學品生產、儲存建設項目必須在規劃的專門區域內建設。對沒有劃定危險化學品生產、儲存專門區域的地區，投資主管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目立項申請，安全監管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目安全審查申請。新建化工項目原則上都應進入產業集中區或化工園區，現有化工企業要有計劃地逐步遷入產業集中區或化工園區。發展改革、財政、稅務等部門要制定相關經濟政策，采取差別水電價等經濟手段，引導和推動企業結構調整、產業升級和技術進步。要借鑒危險化學品集中交易市場成功經驗，逐步實現危險化學品經營市場專業化，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業建立和完善危險化學品集中交易、統一管理、指定儲存、專業配送、信息服務體系。

二、加強源頭管理，嚴把市場準入關

（一）各州、市安全監管部門要嚴格按照有關規定，認真審核危險化學品企業安全生產、經營條件。對首次申請安全生產許可證或申請經營許可證且帶有儲存設施的企業，要組織專家進行現場審核，要將關鍵裝置是否安裝自動控制系統，重大危險源是否安裝有效監控系統，廠房、工業場地布局和儲存設施周邊安全防護距離是否符合有關標準和規范要求，是否配備能滿足事故應急救援的設施、器材、裝備，《安全評價報告》是否與企業安全生產現狀一致等作為審核的重點。申請延期換發安全生產許可證、危險化學品經營許可證的一級或二級安全標準化企業，許可證發證機關可直接為其辦理延期換證手續，并提出該企業下次換證時的安全生產條件。