俗話說，龍生九子各不同。同樣是增值稅，在不同國家，稅制設計也大不相同。我們知道，廠商生產商品，離不開三樣東西：勞動力、原料和固定資產。勞動力和原料，一次投入，便將其價值轉移到新產品中去。不過，勞動力的特點，是能夠創造出大于工資的價值，而原料經過加工，只是改變了它的形態而已，價值并沒有改變。固定資產如機器設備、廠房等，它們的價值，則要通過折舊，分期分批轉移到商品中去。在計算一件商品的增值額時，由于對固定資產價款的處理方法不同，增值稅可以分為三種類型：消費型增值稅、收入型增值稅、生產型增值稅。

目前國有企業大都改制完畢，正需要重新整合資源，進行新一輪設備更新。而現行的生產型增值稅，卻橫刀立馬，使企業有心技改，無錢納稅。同時鄉鎮企業、民營企業異軍突起，如果再照老方子抓藥，不分青紅皂白，實行生產型增值稅，將會抑制整個社會的投資熱情。

增值稅出現以前，流轉稅曾經大行其道。流轉稅，即對商品的流轉環節征稅，而且按商品全部流轉額征收。為此，人們形象地稱它為“層層剝皮，道道征稅”，其弊端不言自明，那就是重復課征。

增值稅取代流轉稅的地位，緣于它的稅制設計更為科學、更加合理，更適應專業化分工和社會化大生產的要求。讓我們來看個例子：假設某織布廠進了30萬元的棉花，織成布匹，然后以60萬元價格，賣給服裝廠；后者將其加工成服裝后，以80萬元的價格，賣給批發商；批發商再以100萬元的價格，賣給零售商。如果流轉稅的稅率為5％，那么，納稅總額將是多少呢？前面說過，流轉稅的特點，是按照每個經營者的銷售收入全額征稅，那么，織布廠應納稅額為：60×5％＝3（萬元）；服裝廠應納稅額為80×5％＝4（萬元）；批發商應納稅額為100×5％＝5（萬元），該批商品的總稅額為3＋4＋5＝12（萬元）。現在改為征收增值稅，即只對價值增值部分征稅，稅率仍為5％。那么，織布廠增值額是60－30＝30（萬元），應納稅額為30×5％＝1．5（萬元）；服裝廠的增值額為80－60＝20（萬元），應納稅額為20×5％＝1（萬元）；批發商的增值額為100－80＝20（萬元），應納稅額也是20×5％＝1（萬元）。這樣計算下來，總稅額為1．5＋1＋1＝3．5（萬元）。兩相比較，很顯然，實行增值稅，整體稅負遠低于流轉稅，即使專業化分工再細，生產環節再多，也不存在重復計征的問題。

所謂消費型增值稅，就是允許納稅人在計算增值額時，除扣掉生產原料價值以外，還可以把外購的固定資產價款全部扣除。也就是說，廠商外購的生產資料，不算入產品增加值，而只是對消費資料征稅。如此一來，便大大降低了廠商稅收負擔。對此，廠家自然雙手贊成，而政府征稅也順風順水，執行成本自然較低。與消費型增值稅大筆一揮，把固定資產一筆勾銷相比，收入型增值稅就顯得不太痛快了。它的做法，是在計算增值稅時，扣除掉外購固定資產的折舊部分。根據宏觀經濟學的定義，一國的國民生產總值，減去全部固定資產的折舊，等于國民收入。從一國范圍看，扣除固定資產折舊，對國民收入征稅，這也正是“收入型”增值稅得名的原因。目前實行這種稅制的國家，主要有阿根廷和摩洛哥。與前兩種稅制相比，生產型增值稅最不徹底，納稅人的稅負也最重。它在計稅時，既不扣除全部固定資產，也不扣除折舊，課稅對象相當于生產資料和消費資料的總和，從整個社會來看，與國民生產總值一致，故稱其為生產型增值稅。目前只有印尼和中國采取這種增值稅制。

我們知道，稅收的作用，不僅是增加財政收入，而且，政府借助于稅收手段，能夠對宏觀經濟發揮調控作用。增值稅設置不同，對經濟的影響也不同。實行消費型增值稅，在計稅時，把廠商購入的固定資產，做了一次性扣除，稅負減到了最輕，客觀上起到了鼓勵投資、鼓勵設備更新的作用。投資、消費和出口，是拉動經濟增長的三駕馬車。世界上多數國家之所以選擇消費型增值稅，正是英雄所見略同，把推動經濟快速增長，看得比短期內增加稅收更為重要。實行生產型增值稅，既不扣除固定資產，也不扣除折舊，對企業來說，稅收負擔較重，客觀上會降低生產者的投資熱情，減慢設備的更新速度。而收入型增值稅，在計稅時，扣除固定資產當期折舊部分，零打碎敲，操作起來添了許多麻煩，無形中增大了征稅成本。

一、增值稅轉型面臨的主要困難

（一）存量固定資產抵扣成本過大

實行消費型增值稅在固定資產存量和無形資產抵扣方面對國家的財政收入有著巨大的影響。據《中國統計年鑒》資料顯示，僅2004年全國工業固定資產凈值達52027億元，若按照增值稅基本稅率推算，所含稅額7559億元。如果考慮1996年至2004年期間的固定資產凈增加值，所含稅額將會更大。如果這些稅額允許在銷項稅額中抵掉的話，將對國家的財政收入產生巨大的影響。

（二）無形資產稅收待遇不公

由于無形資產的計價十分復雜，按照會計制度“外購無形資產以購買價格進入成本、自制無形資產以自制成本進入生產成本”的原則，若實行消費稅增值稅，則外購無形資產對應的抵扣稅額要比自制無形資產所對應的稅額大，對于不同來源的無形資產的稅務處理和稅收負擔明顯不同，自制無形資產的稅負相對偏重，必將影響企業自主創新的動力。

（三）稅收流失風險增加

摘要：本文結合企業物資采購合同中存在的問題以及在審計過程中需處理好的幾個關系，將國際內部審計師協會(IIA)關于增值服務的理念，應用到物資采購合同審計之中，提出了在審計策略上要將審計重心向事前、事中轉移；在審計技術上要注重信息手段應用；在審計重點上要突出價格控制；在審計組織上要作好協同配合等建議，為企業開展經濟合同審計提供了一個組織實施框架。

關鍵詞：合同審計；審計理念；增值型內部審計；應用

企業常常出現因經濟合同簽訂、履行而遭受損失的現象，把經濟合同，特別是支出性經濟合同納入審計工作的重點，可以把住資金收支的關口，提高企業的管理水平和經濟效益。增值型內部審計是國際內部審計發展的新思維和新方向，國內學者對增值型內部審計應用研究方面探討較少，本文以物資采購合同為例，從提升合同審計工作的效率和效果出發，以增值型內部審計理念為指導，探討了新形勢下物資采購合同審計的重點與方法。

一、增值型內部審計的提出

增值型內部審計并非一種新的審計形式，而是一種新的內部審計理念[1]。增值型內部審計的理論基礎源于國際內部審計師協會對內部審計概念的新詮釋。國際內部審計師協會（IIA）在1999年對內部審計提出了最新定義，“內部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的是增加組織的價值和改善組織的經營，它通過系統化和規范化的方法，評價和改進風險管理、控制和治理過程的效果”，其中價值增值(value-added)是1999年修訂內部審計定義時首次提出的，與IIA1990年的《內部審計師職責說明書》相比，內部審計的目的由“監督和評價”改變為“增值和改善”，其中增值是核心[2]。這標明內部審計進入了一個新的發展階段，為組織“增加價值”成為引導內部審計活動的方向性旗幟。

企業的目標是價值最大化，企業的一切資源和活動都應該圍繞這一目標，內部審計作為企業管理過程中的一部分，有參與價值創造的需求和條件。價值是從生產和銷售過程中創造出來的，內部審計雖然不參加生產和銷售活動，但它可以通過保護企業資產、減少組織風險、降低自身審計成本、提出有價值的建議、增加組織獲利機會等活動來為企業增加價值。

1994年我國進行了以增值稅為核心的稅制改革，新稅制運行幾年來取得了一定的成績，初步達到了改革目標。但是對新稅制的改進與完善建議也從未間斷，其中，新稅制實行的生產型增值稅更是頗受非議。一些人主張進一步改革增值稅制，把生產型增值稅改為收入型增值稅和消費型增值稅。本文僅就現階段我國為什么要選用生產型而不能采用收入型增值稅、消費型增值稅談些看法。

一增值稅的類型及其根本區別

從世界各國所實行的增值稅來看，以法定扣除項目為標準來劃分，分為生產型增值稅、收入型增值稅、消費型增值稅，三種類型增值稅的根本區別在于課征增值稅時，對企業當年購入的固定資產價值如何進行稅務處理。國際上通行的規定是：對購入的固定資產價值不作任何扣除的是生產型增值稅；按折舊方法對固定資產價值逐年扣除的是收入型增值稅；對購入的固定資產價值當年一次性扣除的是消費型增值稅。顯然這三種對固定資產價值扣除的不同處理方法，使三種不同類型增值稅稅基所包括的范圍大不一樣，生產型增值稅稅基最大，收入型增值稅次之，消費型增值稅最小。從不同類型增值稅稅基可以看出，生產型增值稅對購入的固定資產價值不作任何扣除，實質上是對生產過程的固定資產耗費支出部分進行了重復課征，雖保證了財政收入的穩定及時取得，但他在一定程度上存在重復課稅，導致抑制投資的現象。收入型增值稅允許將購入固定資產所含稅額分次扣除，每次扣除額與其折舊額相配比。它能夠避免重復課稅，符合增值稅的理論要求，但是增值稅分子扣除額統一計算，而且收入型增值稅不能以發票抵扣制度管理結合。消費型增值稅明細表將購入固定資產所含稅金一次扣除，搬遷避免了重復課稅，有利于鼓勵廠商投資，因而備受西歐各國推崇，但它容易導致在投資高峰期因稅款抵扣量大而致使財政收入銳減。

二生產型增值稅是我國增值稅類型的現實選擇

（一）我國實行生產型增值稅的原因

雖然生產型增值稅整體上不如消費型增值稅優越，但為什么我國對其如此器重，雖倍受指責仍不改初衷呢？筆者認為這與我國90年代的經濟形勢和經濟運行模式是分不開的，同時，在短時間內我國尚不具備把生產型增值稅轉換為收入型和消費型增值稅的條件。

摘要：本文結合企業物資采購合同中存在的問題以及在審計過程中需處理好的幾個關系，將國際內部審計師協會(IIA)關于增值服務的理念，應用到物資采購合同審計之中，提出了在審計策略上要將審計重心向事前、事中轉移；在審計技術上要注重信息手段應用；在審計重點上要突出價格控制；在審計組織上要作好協同配合等建議，為企業開展經濟合同審計提供了一個組織實施框架。

關鍵詞：合同審計；審計理念；增值型內部審計；應用

企業常常出現因經濟合同簽訂、履行而遭受損失的現象，把經濟合同，特別是支出性經濟合同納入審計工作的重點，可以把住資金收支的關口，提高企業的管理水平和經濟效益。增值型內部審計是國際內部審計發展的新思維和新方向，國內學者對增值型內部審計應用研究方面探討較少，本文以物資采購合同為例，從提升合同審計工作的效率和效果出發，以增值型內部審計理念為指導，探討了新形勢下物資采購合同審計的重點與方法。

一、增值型內部審計的提出

增值型內部審計并非一種新的審計形式，而是一種新的內部審計理念[1]。增值型內部審計的理論基礎源于國際內部審計師協會對內部審計概念的新詮釋。國際內部審計師協會（IIA）在1999年對內部審計提出了最新定義，“內部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的是增加組織的價值和改善組織的經營，它通過系統化和規范化的方法，評價和改進風險管理、控制和治理過程的效果”，其中價值增值(value-added)是1999年修訂內部審計定義時首次提出的，與IIA1990年的《內部審計師職責說明書》相比，內部審計的目的由“監督和評價”改變為“增值和改善”，其中增值是核心[2]。這標明內部審計進入了一個新的發展階段，為組織“增加價值”成為引導內部審計活動的方向性旗幟。

企業的目標是價值最大化，企業的一切資源和活動都應該圍繞這一目標，內部審計作為企業管理過程中的一部分，有參與價值創造的需求和條件。價值是從生產和銷售過程中創造出來的，內部審計雖然不參加生產和銷售活動，但它可以通過保護企業資產、減少組織風險、降低自身審計成本、提出有價值的建議、增加組織獲利機會等活動來為企業增加價值。

[摘要]增值型內部審計，即能為組織增加價值的內部審計。內部審計通過參與公司治理、改進企業內部控制、完善企業風險管理、加強保證性服務實現企業價值增值。

[關鍵詞]增值型內部審計實現途徑

20世紀90年代以來，為適應經濟運行模式和企業治理結構的變化，國內外各種機構的內部審計都在積極尋求變革。1999年，IIA的第61屆年會對內部審計做出了全新的定義:“內部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動。其目的在于為組織增加價值并提高它的運作效率。它采取系統化和規范化的方法來對風險管理、控制和治理程序進行評價，提高組織的效率，從而幫助組織實現其目標。”這一定義標明內部審計進入了一個新的發展階段---價值增值階段，這一階段強調內部審計工作應從風險管理、控制、公司治理入手，通過評價和改進風險管理、控制和治理過程中的效果，以確保揭露組織潛在的風險和有效果、效率、經濟地達到為組織增加價值和改進經營的目的。由此可見，內部審計已經擴展為融風險管理、公司治理和內部控制審查于一體的綜合管理審計，實現價值增值的新功能。

美國安然事件的發生，以及世通公司內部審計人員對違規列入資本支出項目的揭示，使內部審計為組織增值的功能得到了監管部門和公眾的肯定。通常，內部審計通過以下幾種途徑促進企業價值增值。

一、參與公司治理，促進企業價值增值。

公司治理是對管理層的控制活動和風險管理行為的再監督，有效公司治理的四大支柱：內部審計、外部審計、審計委員會、管理層。

一、醫院建立增值型內部審計的可行性

1.醫院內部審計的生存現狀迫使其轉型為增值型內部審計。目前，較多醫院設置了內部審計部門，但僅停留在對醫院財務收支及經濟活動的審計，內審人員將大部分精力用于會計信息的真實性、合法性的查證與監督上，對審計項目的合理性、有效性缺乏深入分析，更鮮有以咨詢和服務為主的審計。有的甚至為了滿足等級醫院評審或其他檢查而設置內審部門。對此，醫院內部審計部門應審時度勢，充分樹立危機意識和憂患意識，通過自我轉型為醫院增加價值，從而提升自身內涵價值。

2.公立醫院改革和醫院發展為建立增值型內部審計創造了條件。新醫改明確了公立醫院不以營利為目的，需要承擔一定公益福利職能；同時，國家財政無法維護公立醫院福利型的經營模式，逐步由計劃衛生服務體制向市場衛生服務體制轉型，國家對公立醫院實行“核定收支、定額或定項補助超支不補，結余留用”的預算管理體制，公立醫院被直接置于市場競爭之中。這就要求醫院改變粗放型運營模式，改進內部管理，提高服務質量和效率，強化醫療服務成本管理，提高醫院的運行效率。反觀內部審計的內在職能與定義，恰好能夠通過特定的方式，通過完善內部控制、評價實施結果的效率效益等途徑來減少醫院的運營風險、改善醫院的經營環境、提高經營的效率，從而為醫院增加價值。

二、內部審計為醫院增加價值的關鍵點

內審部門作為醫院的組成部分，其目標必須與醫院保持一致，內部審計必須參與醫院的治理和各種增值服務，為醫院提供有用的信息，全面提升醫院價值，使內部審計成為一種創造價值的知識產業。內部審計著眼點將直接影響其創造價值的作用。為此，應針對醫院行業特性，分析其發展的各方面需求，結合內部審計的自身職能，制定符合醫院實際的審計內容和目標。

三、醫院建立增值型內部審計的途徑

增值稅，就是針對商品的增加價值部分課征的稅，按照馬克思的商品價值理論，增值部分是指（c+v+m）中的（v+m）部分。增值稅具有“道道征稅，稅不重征”的特點，這一特點使納稅人稅負相對公平，有利于促進商品的生產流通和社會化大生產的發展，因此，被世界上110多個國家和地區廣泛采納。

根據稅基的寬窄不同，增值稅分為消費型增值稅、收入型增值稅和生產型增值稅三種類型，它們之間的區別在于是否允許對固定資產價值進行扣除，以及允許扣除多少。按國際通行慣例，消費型增值稅在計算增值額時允許把當期購買的固定資產價值在當期全部予以抵扣；收入型增值稅在計算增值額時，僅允許扣除當期轉移到產品價值中去的那一部分固定資產的價值；而生產型增值稅在計算增值額時，不允許扣除任何固定資產的價值。我國實行的是生產型增值稅。

一、現行增值稅制度的實施和成效

我國從1979年開始在部分行業進行增值稅的試點，現行增值稅是1994年財稅體制改革的產物。1994年的增值稅改革主要集中在擴大征收范圍、簡并稅率、簡化征收方式、實行價稅分流和發票抵扣等幾個方面，并且選擇了生產型增值稅而沒有選擇消費型增值稅，這主要是基于以下兩點考慮。

（1）消除經濟發展的過熱狀態。20世紀90年代中期，由于投資預算軟約束，企業不同程度地存在“投資饑渴癥”以及非理性投資行為，固定資產投資高速增長，通貨膨脹率居高不下，我國經濟發展呈現過熱狀態。為了抑制當時過熱的社會經濟，我國選擇了生產型增值稅。

（2）聚集財政收入，增強中央政府的宏觀調控能力。改革開放以來，我國財政收入占GDP的比重逐年下降，從1979年的28.4%下降到1993年的12.56%，年均下降1.2%.同期，中央財政收入占全國財政收入的比重先升后降，從1979年的20.18%上升到1984年“利改稅”之后的40.51%，此后，又逐年下降到1993年的22.02%.財政收入的這“兩個比重”偏低，使得中央財政赤字壓力陡增，宏觀調控能力受到制約和削弱。在這種情況下，1994年財稅體制改革的重要目標之一便是提高“兩個比重”，增強中央政府的宏觀調控能力，生產型增值稅由于不能對購進固定資產價值進行抵扣，有利于擴大稅基、增加稅收收入，因而成為當時的選擇。

研究中國增值稅轉型必須首先對增值稅的三種類型進行本質的研究。中國經濟是周期經濟，因此從經濟周期的角度對消費型增值稅和生產型增值稅進行研究，通過構建經濟宏觀模型，使我們對兩種增值稅類型下的稅率和政府收入有一個動態的定量度的本質的認識；由于經濟周期伴隨著通貨緊縮和能貨膨脹，以及市場經濟下貨幣利息的存在，因此收入型增值稅從財務的角度和通貨膨脹的角度去研究將更加準確，對其本質將揭示得更清晰。

消費型增值稅

根據我們構建的消費型增值稅實際稅率模型從經濟周期的不同階段分別進行分析，得出以下規律：（1）消費型增值稅具有良好的政府稅收收入“天然穩定”定作用。當經濟增長時增值稅機制性自發地降低增值稅稅率，減少政府稅收收入增幅，但稅收收入會隨經濟增長而增長；當經濟處于下降期，增值稅隨經濟下降而機制性地自動提高增值稅稅率，增加政府稅收收入，支持政府的積極財政政策。（2）對投資的“反經濟周期”起到直接鼓勵作用。當在經濟增長期，增值稅稅收政策機制性對每個納稅人根據其投資額的多少分別給予不同的增值稅實際稅率，反資越多稅率相對越低，對投資進行呵護；當在經濟衰退期，增值稅稅收政策擔當反經濟周期的重任，通過機制性自發地對每個納稅人根據其投資額的多少分別給予不同的隱性財政補貼，直接提高企業對投資的預期收益率，從政府稅收角度最大限度地為企業帶來現金流量，保證企業投資項目對現金流量的需要。消費型增值稅從稅收體制上直接和有力地實現反經濟周期鼓勵投資的目的，從而實現政府的鼓勵投資意圖。（3）政府地企業投資的隱性財政補巾掌握在企業手中。在市場經濟條件下，投資是拉動經濟增長的主要手段之一，理性投資是受政府鼓勵的，同時得到政府財政支持。如果政府直接將財政資金發放給企業，顯然由于征收和發放程序的存在，社會效率就低。消費型增值稅能實現政府財政資金發放的社會效率最大化。在經濟衰退期，政府對企業投資是隨著投資額的增加而用稅收政策機制性自動地降你實際稅率，而且是投資人通過各自的投資來決定自己的稅收實際稅率，這實質上是政府在經濟衰退期間使用稅收機制自發地對企業投資以降低實際稅率，本質上屬于稅收支出，是對企業投資的隱性財政補貼。有趣的是隱性財政補貼領取的多少完全由企業的投資額決定，也就是說，是以企業為政府承擔經濟衰退期投資義務的多少來決定，從而實現社會公平。在經濟增長期，政府通過對企業投資的補貼，鼓勵企業籌集儲蓄資金用于投資，進一步促進經濟增長。

生產型增值稅

根據我們構建的生產型增值稅實際稅率模型，從經濟周期的不同階段分別進行分析，得出以下規律：（1）在經濟增長期，增值稅實際稅率隨固定資產投資的增加而嗇，隨存貨的增加而減少；政府增值稅稅收收入隨投資的增加而急劇增加，將超過經濟增長速度，喪失增值稅對政府稅收收入“天然穩定器”的作用，助長政府支出惡習性膨脹。經濟衰退期增值稅收入隨投資的減少而急劇下降，陷財政支出于困境，有將財政引入惡性循環的趨勢；政府支出具有剛性，經濟增長時期好辦，一量遇到經濟衰退期，政府稅收收入減少政府的收支就會出現負數。解決的方法是：1、政府財政赤字；2、政府公債；3、提高稅收實際稅負；4、強力減少政府支出。第一種辦法各國政府不得以而為之；第二種辦法提前支出預期稅收收入，世界流行；第三種方法提高稅收實際稅鋇，對企業經營無疑是雪上加霜，降你了企業預期收益率，對投資產生直接負面影響，可能使國民經濟進入惡習性循環；第四種方法短期內無法實現和奏效。（2）對投資起到直接而強烈的限制作用。經濟發展領先需求拉動，需求由消費需求、投資需求和外貿需求組成，在市場經濟下限制投資需求無疑是限制經濟發展。尤其是經濟衰退期，生產型增值稅機制性自發地對投資人根據投資額的多少給予累進的實際稅率，本質上納稅人的實際稅率是掌握在納稅人手中，投資額越多實際稅率越高。此時抽資人對投資的預期收益率本來就低，生產型增值稅的稅收政策機制進一步降低預期收益率，投資人降你投資，這將加劇經濟的衰退，延長經濟復蘇的時間。生產型增值稅對國民經濟的隱性的破壞作用也許同財政收入的初期增長額一樣是“出人意料的。”（3）商品所含稅率的復雜化使出口退稅率根本無法科學確定。從中國的退稅實際看，1994年~2000年間中國的退稅率變化已經超過五次，經常出現退稅政策并行的局面。例如1995年竟然出現三套出口退稅率并行的稅收局面。稅收政策的混亂，必然帶來稅收征管的復雜化。1996年在國際貿易順差的情況下，進出口稅收倒掛固然有上年退稅留抵的因素，但是稅收政策的混亂，使稅收征管部門對于巨額騙稅無法從宏觀上及時發現和把握，也是一個重要因素。如果實行完全意義上的消費型增值稅，依據現有的征收條件，就有可能從宏觀上對出口環節的騙稅進行總體把握。如果能采取必要的措施，甚至可以確定某大類出口商品出口騙稅的嚴懲程度，給退稅稽查提供方向性的依據，這正是目前中國出口退稅管理迫切需要的。（4）增值稅實際稅率和增值稅收入隨時進出口順差的增加而增加。中國加入WTO以后，根據模型預測，如果目前的進出口逆差縮小或變成順差，國內企業的實際稅率將進一步加重，政府收入將增加，境內企業競爭力將下降。

收入型增值稅

摘要：本文通過分析增值型內部審計的定義、商業銀行內部審計現狀，提出了內部審計增值的相應措施，希望能為我國商業銀行內部審計發展提供一些思考。

關鍵詞：增值型；現狀；增值措施；咨詢服務

現階段，我國商業銀行內部審計仍以監督導向型的事后審計為主，審計內容主要集中于合規審計。這種審計方式一定程度上幫助商業銀行降低了操作風險、促進了商業銀行穩健運行，但卻無法幫助商業銀行提升整體運營效率、避免重大決策失誤導致的巨大風險。在這種情況下，增值型內部審計走入大家的視野。增值型內部審計通過與商業銀行戰略目標相結合，為商業銀行提供咨詢服務和建設性的審計建議，幫助商業銀行明確戰略方向、改進管理、提高運營效率和風險管控能力，為商業銀行快速發展保駕護航。

一、增值型內部審計概述

目前，隨著疫情影響、去杠桿和貨幣政策從原來的寬松轉向貨幣政策正常化，我國商業銀行，尤其是城商行，息差收緊，不良貸款額和不良貸款率迅速上升，商業銀行資產質量進一步惡化，由信用風險導致的流動性風險顯現。個別銀行出現較大風險，如恒豐銀行、包商銀行等。在該種局面下，內部審計工作應如何提升銀行運營效率和風險把控能力進而為組織增加價值，成為商業銀行面臨的重大課題。2016年，中國銀監會公布的《商業銀行內部審計指引》提出：商業銀行內部審計要促進商業銀行穩健運行和價值提升。這是我國在國家監管層面首次提出了商業銀行內部審計的促進價值提升的作用。然而，“增值型內部審計”是一種全新的審計理念，并非一種新的審計類型。在該種審計理念下，內部審計的工作重心逐步由“監督導向型審計”向“增值導向型審計”轉變，由“以確認、評價為主的監督審計”向“以服務為主的增值審計”轉變，審計方式由事后監督向事中、事前“評價、咨詢”轉變；內部審計角色由“警察”“紀檢”向“參謀”“軍師”“啄木鳥”的角色轉變。

二、我國商業銀行內部審計現狀