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摘要:在全面推進依法治國進程中，檢察機關作為重要的司法主體在維護司法公正，保障社會公平正義等方面具有獨特作用。隨著國家監察體制、司法體制改革全面推進，作為國家法律監督機關的檢察機關，檢察工作需要把握新情況。必須履行好法律監督的職能，監督各行政執法部門、刑事司法部門及相關民事參與者嚴格遵守法律規定。本文從以下三個方面進行論述:一、檢察機關法律監督職能的合理定位;二、如何完善法律監督職能;三、檢察機關把握新情況，立足主業，聚焦、強化法律監督。

關鍵詞:法律監督;合理定位;監督職權

一、檢察機關法律監督職能的合理定位

當前正處于司法體制改革的新形勢，檢察機關在履行法律監督職能的時候應該切實當前實際的需要，對法律監督職能作出合理的解釋和定位。首先，檢察機關的職能具有自己的獨特性，其通過提起公益訴訟，在司法程序中履行自己的監督職責，維護國家和社會公共的利益。這種法律監督職能就與各級政府具有很大的不同。其次，檢察機關雖然是基于維護國家法律實施的目的，在法律范圍內統一將案件訴諸于司法程序，但是這種訴訟并不是最終的程序，仍然需要通過法院作出最終的判決和裁定。因此檢察機關法律監督職能的發揮也相應地表現在通過行使訴訟請求權的方式來實現維護國家法律統一的實施。最后，檢察機關法律監督職能與國家監察機構職能具有一定程度上的不一致性。從作為監督者的角度著眼，國家監察機構的監督范圍是涉及國家公職人員的全部行為。同時，在權力分配方面，其擁有一定的刑事立案和偵查的權力。而檢察機關在司法實踐中履行督促違法行為和決定。

二、檢察機關如何完善法律監督職能

隨著時展，國家憲法賦予公民權利不斷豐富和具體，在如何保障人民的主體地位方面，措施和力度越來越具有可操作性。依憲治國、依憲執政總體要求為檢察機關法律監督職能完善發展提供了契機與舞臺。站在新形勢的角度上，檢察機關履行監督職能，應該以憲法定位，堅守憲法來履職。監督理念要走向參與性，監督思路走向整體性和綜合性，從體系化完善檢察監督職能。①檢察機關要完善監督職能，這就主要體現在兩個方面，一是執法行為的監督，即對行政機關及其國家工作人員具體執法履職的監督，二是訴訟的監督，即對偵查機關、法院、執行機關的訴訟活動進行監督。②而實踐檢察監督的具體方式可以從兩個方面來闡述。第一，訴訟程序啟動權。這在訴訟領域和非訴訟領域具有不同的表現形式。主要是扮演參與和主動的角色，在法律監督中積極履行監督職責。第二，檢察建議權。這就說明檢察監督不排除事后建議的方式，特別是在不適合啟動訴訟程序的行為可以適當采用事后監督方式，以此來履行監督職能。目前公益訴訟制度的發展是檢察監督職能新的重大突破，是法律監督職能的延伸和拓展。在一定程度上，使檢察機關在對行政機關履職監督的方式得到了充實。

三、檢察機關把握新情況，立足主業，聚焦、強化法律監督

首先，擴展檢察機關的職權范圍，適當補充檢察法律監督職能的涵蓋面。③檢察機關履行法律監督職能，維護著國家利益和社會公共利益，在將案件訴諸司法程序的過程中，要從法律程序上給予相關利益人一定的法律補救。這是從人性化的角度著眼的。因此，檢察機關的監督職能還在一定程度上體現在受理來信、來訪，承辦涉及刑事問題的控告、舉報、申訴、自首的案件等，做好法制宣傳和法律咨詢工作。其次，整合檢察機關訴訟監督職權。檢察機關雖然是基于維護國家法律實施的目的，在法律范圍內統一將案件訴諸于司法程序，但是這種訴訟并不是最終的程序，仍然需要通過法院作出最終的判決和裁定。因此檢察機關法律監督職能的發揮也相應地表現在通過行使訴訟請求權的方式來實現維護國家法律統一的實施。最后，加強行政執法監督權。檢察機關行使的對行政機關及其工作人員行政執法違反行為涉嫌犯罪的監督，屬于行政執法監督權范疇。發現行政執法部門工作人員徇私舞弊等情況，要主動開啟行政執法督察程序。當前，司法體制改革全面推進，檢察機關與監察委員會建立起聯動督查機制，在監督職能方面進行有效的監督和配合。

法律監督是檢察機關一項具有全局性、根本性、戰略性使命任務和中心職責，聚焦、強化法律監督應當始終本著保障憲法、法律的統一正確實施這一基本任務，緊緊圍繞公平正義的價值理念，在檢察法律監督權與行政權、審判權等其他國家權力以及公民合法私權利之間不斷尋求恰當合理的平衡點，循序漸進、有條不紊地進行，最終實現檢察法律監督職能的優化配置。

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作者:盤俊余 龍 智 張 曙 單位:1.湖南省鳳凰縣人民檢察院 2.湖南省長沙市開福區人民檢察院