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一、機構編制信息化管理建設現狀及存在的主要問題

1.對機構編制信息化的認識不到位。在內部建設中，有的干部認為機構編制信息化就是一種技術，不能合理協調技術與業務的關系；在外部環境上，實現政府信息化管理中沒有更好地發揮機構編制信息化的作用，不能自全局著眼，不能實現與人社、組織、財政等部門的有效聯合，不能得到地方政府部門的大力支持，所以機構編制信息化應有的作用沒有得到充分的發揮。

2.機構編制信息化管理機制不夠健全。我國在新中國成立以后，政府行政體制得到了迅速發展，但依然存在一定的問題，如機構人員設置過多，存在嚴重的惡性循環現象。出現這種問題的主要因素就是基層編辦存在較大的隨意性，不能依據法律規定進行機構編制管理。當前由各級地方政府負責管理機構編制部門，存在較為嚴重的局限性，機構編制部門也因此沒有權威，存在“人治”現象和數據庫平臺信息造假現象，數據庫平臺信息與證、冊不一致。如：超編、超職數干部和個別部門的“三定”方案，由于當前的領導職數與行政編制數量不符，只依靠查詢數據庫不能掌握完善的信息。

3.應用系統功能不夠完善。吉林省在機構編制實名制管理方面進行了大力建設，在經過幾年的努力和運行后，初步建設完成完整的機構編制和人員信息數據庫，可以在網上辦理機構編制、人員數據的日常管理等業務，使機構編制管理工作面向全體人員公開，有利于實現機構編制管理的規范化與精細化、法制化。但由于存在各種各樣的原因，平臺建設與訊構編制管理還是不能一致。機構編制管理應該是處于不斷發展的，如果應用傳統意義上的臺帳管理不利于機構編制部門掌握準確、及時的部門最新動態情況。特別是應用傳統意義上的手工記帳方法主要缺點就是重復勞動，操作不規范。應用紙質記錄，信息在收集、整理過程中，一定會出現信息丟失、真實性下降等現象，不利于實現管理的規范性，有的還會出現違規操作現象，但上級也不能及時發現這種問題。

二、創新機構編制信息化管理工作的對策與思考

1.轉變觀念，提高認識。機構編制信息化是機構編制管理上的一大改革和創新，是發揮信息技術對機構編制工作進行改革的系統工程。所以，要求全體工作人員一定要認識到這項工作的重要性，要增加稅收信息化工作的責任感。一要正確認識現代機構編制信息技術。在理解“科技加管理”的正確內容，保證現代信息技術建設的順利發展。在日常工作中，利用多種手段和方法，發揮現代信息技術的作用，不斷提高機構編制管理水平，并以高標準的機構編制管理水平加快現代信息技術的不斷發展；二要具有現代信息技術管理的發展觀念。機構編制部門要想實現機構編制管理現代化，則一定要用當前現代化管理思想充實自己，實現軟件和硬件的現化化。

2.創造良好的信息環境。在保證實現高標準的硬件設備和軟件技術的前提下，建設高標準的信息環境。建立高質量的機房，實現電腦和網絡的全覆蓋，實現數據庫、網站、網絡安全的規范化。在著力建設高標準的軟件和硬件的基礎上，認真執行機構編制信息化思想，做到政務公開和網絡互聯。及時向上級反映各編委辦的信息化建設工作，建立完善的評估體系。爭取利用最短的時間實現信息化軟件建設的智能化，使其發揮最大價值。

3.注重開發，加強管理。在提出、論證、測試、運行綜合管理平臺過程中，只利用了一年的時間，雖然這一平臺當前可以正常運行，但不容忽視的是依然存在一定數量的問題，要進一步采取有效措施進行解決。第一，著力開發《綜合管理平臺》網絡系統。保證綜合管理平臺與其他軟件做到兼容，保證中央數據庫軟件、實名制軟件向一體化方向發展，實現二者的統一，可以防止出現重復性工作和浪費時間，可以防止出現虛假信息。在創新機構編制信息管理模式方面，可以開通服務熱線和推廣申報系統，發揮網上辦公、動態管理、網上統計和實時監控的作用，可以縮短人們的辦事環節，節約成本提高工作效率，進一步減輕事業單位工作人員的勞動強度。第二，加強行政管理系統的開發和建設。進一步推廣《公文處理軟件》，文書流轉方便快捷，行政效率大大提高，基本實現無紙化辦公；開發應用電子郵件系統，方便公務往來及個人信息傳輸，提高辦事效率；開通機構編制系統IP電話系統，提高電話普及率，節約通訊經費；第三，加強決策支持系統的開發和建設。總之，機構編制信息化建設工作，正處在整合資源、擴大應用、提升效能、發掘效益的關鍵時期。當前，信息化建設任重道遠，各級領導和全體干部要創新思維，創新理念，超前謀劃，迎接挑戰，大力推進綜合管理平臺建設，實現國家和省、市、縣四級網絡的縱向聯通，與組織、人社、財政等部門的橫向聯通，覆蓋到各部門的了集管理，實現機構編制統一、聯動、即時管理和應用，從而減少環節，規范流程，降低成本，提高效率，減輕各單位人事干部的負擔，真正實現機構編制管理的科學化、規范化、精細化、程序化、法制化，建立起適應形勢的新型的管理體系，為經濟發展和社會穩定做出重要貢獻。

作者:李莉華 單位:吉林省鎮賚縣機構編制委員會辦公室