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摘要:依據新時代高校發展黨員工作的總要求，分析高校發展黨員工作面臨的困難，探討了高校發展黨員工作信息管理系統的規劃與設計。作為發展黨員工作重要陣地的高校，需要與時俱進，針對目前發展學生黨員工作中面臨的困難，合理設計發展學生黨員管理信息系統，從而為高校發展學生黨員工作提質增效。

關鍵詞:新時代;高校學生黨員;信息系統

新時展黨員工作要求越來越嚴格，對高校發展學生黨員工作的要求越來越高，高校應利用計算機管理信息系統進行系統規劃，規范發展黨員工作程序，提高發展學生黨員工作效率。

一、新時代高校黨員發展工作的總要求

黨的十八大以來，中央高度重視黨員發展工作，提出了若干要求。2013年1月，中央政治局會議專門研究黨員發展工作，針對“有的黨組織對發展黨員把關不嚴，發展黨員質量需要提高”等問題提出黨員發展工作“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求。2014年6月10日，中共中央辦公廳印發新修訂的《中國共產黨發展黨員工作細則》，提出“堅持標準，嚴格程序，嚴肅紀律，確保發展黨員工作有領導、有計劃地進行”［2］。2017年10月18日，黨的報告指出:“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”新時代中央對黨組織和黨員的要求為:“突出政治建設在黨的建設中的重要地位”，“引導廣大黨員發揮先鋒模范作用”，“青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望”［3］。中組部統計數據顯示，2017年全國新發展的黨員學生占35%［4］。高校已經成為發展黨員工作的主陣地，高校發展黨員工作的水平直接影響著今后黨員隊伍的整體素質。在新時代，高校需要與時俱進，根據上級的要求，明確工作重點，嚴格執行發展黨員工作的5個階段25個步驟，突出政治上的先進性、素質上的全面性和標準上的嚴肅性，發展有理想、有本領、有擔當的高質量大學生黨員。

二、高校發展黨員工作面臨的困難

由于發展黨員工作程序繁雜、細節繁瑣、工作量大、要求高，高校發展學生黨員也面臨一系列困難。(一)人員配備不到位“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”［5］。作為發展黨員的具體工作人員，組織員和學生支部書記的綜合素質在很大程度上決定了一個學院發展黨員的效果。由于編制所限，專職組織員偏少，兼職偏多，還有很多外聘組織員;學生黨支部書記大部分由輔導員兼任。一方面輔導員與學生接觸多，方便開展工作;另一方面，由于工作任務繁多，有時會出現忽視黨務工作的情況。另外，高校發展學生黨員工作存在發展對象數量多、發展程序步驟多、工作細節要求嚴、工作時間進度長、教育培訓難度大、了解學生思想困難等情況，工作量大，工作壓力大導致組織員、學生支部書記經常流失，影響了發展學生黨員工作。(二)管理制度不健全按照發展黨員的要求，高校應形成校黨委領導、黨委組織部牽頭，二級黨委負責，組織員專管，黨支部書記具體負責，輔導員、黨員教師輔導，群眾監督的組織架構，明確各級人員的崗位職責、素質要求、工作標準及待遇。目前在學院層面，普遍存在沒有配套的保障、晉升、激勵制度的問題，例如入黨介紹人談話是否需要計入工作量一直在爭議，但介紹人是否認真了解發展對象的思想變化，對于把關發展黨員的質量是一個重要的環節，也是一個不好考核的過程，經常是憑良心干活。基層相關管理制度的缺失導致如下問題:一是黨務工作人員積極性不夠，工作干勁不足，深入學生了解情況不夠，深入學生內心影響學生不足，對發展學生黨員把關不嚴，發展黨員質量需要提高;二是對學生黨員教育培養不夠系統規范，教育形式和內容的針對性、實效性不強;三是對學生黨員的管理服務方式方法比較單一，流動黨員管理機制還不健全。(三)社會風氣不良影響改革開放后，隨著西方價值觀的入侵，電影、電視等大眾傳媒以利益至上，明星、大款、宮廷劇、抗日神劇充斥眼球，傳統文化的丟失，使人性中的缺點被放大，給社會風氣帶來不良影響，引誘青年走入誤區。再者，由于黨的建設缺失，導致社會不良事件層出不窮，老虎蒼蠅落馬眾多，“官二代”、“房姐”等給社會帶來了不良的影響。這些社會的不良風氣走進高校，對高校學生造成了很大沖擊。一方面黨務工作人員通過教育培訓、義務活動、談心談話等形式做發展對象思想工作，提倡有追求、講奉獻，幫助青年學生樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀;另一方面很多發展對象在現實和理想的觀望比較中猶豫、徘徊，并未筑牢共產黨人的價值觀，嚴重影響了發展黨員的質量。

三、高校發展黨員工作信息管理系統的規劃與設計的

傳統的手工管理方式已經不能滿足新時代高校學生黨員發展工作的需要。高校需要借助學生黨員發展管理信息系統輔助黨務人員開展黨員發展工作。按系統的設計，黨務人員在工作中學、在學中工作，避免工作失誤，提高工作效率。按照管理信息系統的規劃原則，分析高校發展學生黨員工作的實際，從以下幾個方面思考如何系統規劃、合理設計發展學生黨員管理信息系統，為高校學生黨員發展工作提質增效。(一)以新時期的需求為本，進行系統規劃說過:“研究任何過程，如果是存在著兩個以上矛盾的復雜過程的話，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”［6］。照此思路，在系統目標定位時，有上級主管部門管理信息的需要和學院黨委工作過程的需要兩種矛盾，學院黨委工作過程的需要是主要矛盾，解決了主要矛盾之后，自然就有了基礎數據，上級主管部門管理信息的問題才能迎刃而解。因此在定位用戶主體時，不應再以上級管理部門工作人員為中心，而應以學院發展學生黨員的具體操作人員為中心。以基層黨委、組織員、黨支部書記、入黨介紹人等為用戶主體，也契合了軟件開發以用戶需求為中心的原則。同時，應避免軟件開發求大求全的問題，定位于解決黨員發展專項工作，除了必須的相關基本信息環節，盡量減少設計，避免給相關操作人員帶來額外的工作量。(二)按組織架構設置權限，明確工作職責按照各盡其職、各負其責的原則，參考《云南省高校發展黨員工作年度計劃表》，工作所屬責任為校黨委組織部6項、基層黨委17項、黨支部22項、基層團委2項、工會組織2項，可以在系統中相應設置校黨委組織部、基層黨委、組織員、黨支部書記、基層團委、工會組織的權限，明確工作職責與責任人。為方便實際操作，可將基層團委和工會組織的權限委托給黨支部書記進行操作，這樣就形成了四級權限，劃分為四類用戶。同時明確各類用戶的操作權限，如出現事故，可查閱系統日志，進行責任追究，嚴肅工作紀律。(三)按細則要求嚴格程序，生成電子檔案高校發展黨員工作的要求越來越嚴格，越來越重視對發展黨員全過程、全環節的檢查，系統設計也需要相應地從重視數據分析到重視過程管理的轉變。根據發展黨員的5個階段25個步驟，將每個步驟中涉及的關鍵信息提煉出來，以學生為對象，規劃系統數據庫和數據表;注重過程管理，對黨組織審批會、黨支部會議等關鍵過程進行記錄;對《入黨申請書》、《發展黨員培養教育考察登記表》、《入黨志愿書》等關鍵表格進行數據記錄，最終形成完整的發展黨員電子檔案，記錄每個黨員發展的全過程。(四)用人工智能完善細節，方便用戶操作“天下難事，必作于易;天下大事必作于細”［7］。一個成功的系統規劃，需要將復雜的問題簡化為明確的分項工作，并在細節方面進行優化，方便操作人員操作。系統規劃應盡量智能化，達到提醒、輔助操作人員，避免失誤、簡化工作、減少工作量的目標。如在遞交入黨申請書時，必須校驗申請人提交時的年齡，不到18周歲的不允許提交;收到入黨申請書后，黨支部應當在1個月內派支部書記、副書記或組織委員同入黨申請人談話;入黨申請書的內容必須本人手寫，不允許出現抄襲情況。這些細節設計得越合理，操作人員工作就越簡單，系統規劃就越成功。(五)按大數據發展的需求，做好數據接口系統能否成功，一方面取決于系統功能的實現;另外一方面還需要立足當下，著眼未來。因為隨著時間的推移，黨員發展工作實際情況發生變化，系統需要更多的功能。為了增加功能重新開發系統過于浪費，棄之又可惜，影響用戶對軟件的評價。為了增強管理力度、提高管理效率，黨員發展管理信息系統必定會和其他管理信息系統發生交集，例如，新生入校需與招生管理信息系統進行對接，發展對象成績需與教務管理信息系統對接，發展對象表現需與學生處、團委、圖書館管理信息系統進行對接。為了避免出現信息孤島現象，要按照大數據發展的要求，在系統中規劃數據接口，設計導入、導出功能，方便各管理系統信息系統之間的信息交互，提升系統管理效能，為黨員發展工作提質增效。

作者:李軍 單位:西南林業大學數理學院