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[摘要]粵港澳大灣區背景下佛山市制造業的發展迎來諸多機遇，同時也面臨很多挑戰，如產業結構同質化嚴重、核心競爭力有待提高、自主創新水平有限、高端人才匱乏等，同時港澳服務業也面臨著業務能力單一等問題。在粵港澳大灣區背景下應當促進佛山市制造業與港澳服務業協同發展，基于佛山市制造業與港澳服務業的發展現狀，提出依托港澳創新研發能力、打通知識產權交易渠道，依托港澳金融市場、完善創業融資渠道，消耗吸收、強化自身現代生產性服務業發展等策略。

[關鍵詞]粵港澳大灣區；制造業；服務業；協同發展

一、佛山市制造業與港澳服務業的發展現狀及存在的問題

(一)佛山市制造業的發展現狀及問題。2017年佛山市規模以上工業企業工業總產值21015.53億元，其中制造業工業總產值20312.01億元，占比為96.7%；規模以上工業企業營業利潤1525.42億元，其中制造業營業利潤1486.04億元，占比為97.4%。制造業在整個佛山工業中占據絕對優勢地位，電氣機械和器材制造、設備和汽車制造、化學原料和化學制品制造、家具制造等產業實現工業總產值較高。從整個廣東省來看，佛山市制造業總產值一直位居全省前三，自2012年以來，占全省制造業總產值比例一直保持16%以上，并有穩定增長趨勢。規模與收益不斷增長的同時，產業結構也趨向合理，高技術制造業、先進制造業、裝備制造業增長率明顯高于平均水平，紡織業、家具制造等傳統行業逐步實現產業升級改造。佛山市制造業發展勢頭良好，創新能力有一定程度提升，但隨著經濟的不斷升級，新興制造強勢的崛起，佛山制造業的傳統優勢正在喪失，問題也逐步凸顯，主要表現為：一是各行業發展要素水平均衡的不多；二是綜合發展水平較高的行業總量偏小；三是行業短板明顯；四是集聚優勢與集聚競爭力都不突出；五是產業結構同質化嚴重，容易與珠三角其他城市形成惡性競爭；六是核心競爭力有待提高，自主創新水平有限，先進制造業和高技術制造業占比較低；七是受資源要素的制約；八是高端人才匱乏，缺乏掌握核心技術的帶頭人，熟悉先進技術的高級技能人才也嚴重不足[1]。(二)港澳服務業的發展現狀及問題。服務業在整個國民經濟中的占比是衡量一個地區發達程度的重要指標，2013-2017年香港服務業增加值占GDP的比重分別為91.11%、90.48%、89.84%、89.54%、88.6%，就統計數據來看，該比重在2012年達到峰值后有逐年下滑的趨勢，香港的服務業高度發達，金融服務、旅游、貿易及物流、專業及工商支援服務已成為香港的支柱產業。2013-2017年澳門服務業增加值占GDP比重分別為96.3%、94.8%、92.2%、93.3%、94.9%，相較與香港，澳門的服務業在國民經濟中的地位更加顯著。港澳地區運用其特區的政治地位和特殊的地理位置，在金融、航運等領域擁有其他城市難以超越的優勢。但隨著其他內地沿海港口的快速建設和生產性服務業的發展，香港的地理優勢、現代化的港口設施、發達的航運系統、自由便利的清關服務等優勢越來越弱，競爭力不斷下降[2]。澳門的經濟雖然高度發達，2018年人均GDP超過8.6萬美元，超過德國、法國、日本等發達國家，但經濟過度依賴博彩業，博彩及博彩中介業在2016年和2017年占GDP的比例分別為46.7%、49.1%，過度依賴單一產業使經濟面臨較大風險，外部環境的輕微波動都可能對其經濟產生較大沖擊，如2015年澳門經濟增長率為-21.59%，隨著泰國、柬埔寨等周邊國家放開博彩業，澳門經濟的發展將面臨更嚴峻的挑戰。

二、佛山市制造業與港澳服務業合作發展的必要性

(一)佛山制造業轉型升級的必然選擇。在中共中央、國務院印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中，明確提出“珠海、佛山為龍頭建設珠江西岸先進裝備制造產業帶”、“支持佛山深入開展制造業轉型升級綜合改革試點”，制造業轉型升級需要研發、知識產權、物流、金融等服務的支撐，而佛山市高等院校較少，層次不高，科研院所缺乏，高端研發人才不足，難以具備高端研發的能力，同時制造企業研發積極性不高、投入不足，難以形成核心知識產權。尋求研發能力強的科研院所合作成為必然選擇。佛山的金融市場發達程度不高，特別是對創業型企業的金融投資不足，很多高新技術企業因得不到融資而夭折，創業者也因為懼怕得不到創業融資而畏手畏腳。佛山現代服務業起步較晚，基礎較差，對制造業轉型升級的支撐較弱。而香港研發能力強、現代服務業發達、金融市場完善，正好彌補佛山制造業轉型升級中的不足。(二)港澳服務業實現新發展的必經之路。服務業的發展需要以制造業務依托，制造業與服務業的合作發展才能讓服務業更好，港澳地區在早期的發展過程中采取了去工業化的發展模式，導致服務業發達，制造業規模相對較小，難以支撐服務業的發展。以深圳為代表的內地城市的崛起，也逐步削弱了港澳地區的比較優勢，澳門更是因為產業結構單一，未來發展具有較大不確定性。港澳地區為實現自身的發展，服務業必然向外擴張，尋求新的增長點。從地理位置來看，佛山市與港澳地區同屬珠江流域，交通便捷，可以成為港澳服務業對外擴張的橋頭堡；從文化來看，港澳地區與佛山有共同的文化背景，有利于相互之間的融合。從政策來看，國家在戰略層面提出粵港澳大灣區的建設，將其作為“一帶一路”倡議的重要支撐，政策上的便利也為相互的協同發展提供了良好的基礎。(三)港澳服務業與佛山制造業協同發展符合各方利益。近年來，香港地區經濟增長低于全國水平，其金融中心的地位也受到上海等城市的挑戰，為保持自身經濟地位，與周邊城市實現優勢互補、協同發展是其自身的內在需求。佛山市正逐步實施制造業升級改造，利用外部優勢將有助于加快制造業升級改造的進度，拓展其深度和廣度，盡早實現其“中國制造業一線城市”國的目標。

三、粵港澳大灣區背景下佛山市制造業與港澳服務業合作發展策略分析

(一)依托港澳創新研發能力、打通知識產權交易渠道。制造業轉型升級，科技創新為第一要務，佛山市可依托港澳的研發能力，增強自己的創新能力，提高科技轉換率。1.與港澳聯手打造制造業創新服務網絡，實現科技創新信息共享、提高技術供求的匹配能力、加快技術的轉換，實現科研與產業的融合。2.鼓勵龍頭企業依托港澳研發機構打造國家級或省級制造業創新中心，在陶瓷、家電、鋁型材、裝備制造等產業優選龍頭企業，鼓勵其與港澳高等院校深度合作，在產品研發、工藝改進、智能制造等方面著重發力，逐步打造以產業為基礎的研發中心、創新中心。3.打通知識產權交易渠道、建立互利共贏的交易機制，港澳地區同佛山分屬兩種不同的制度體系，在意識形態方面的不同可能導致雙方認知上的差距，三地應充分溝通，建立共同的交易規則，實現互利共贏，提高科技創新和知識產權交易的積極性。(二)依托港澳金融市場、完善創業融資渠道。香港是全球重要的金融中心，金融業發達，機制完善，金融人才豐富。1.佛山可建立創業者與香港創業投資機構溝通平臺，著力向優質的投資機構推薦優質項目，打通香港創業投資機構與佛山創業者的溝通渠道，促成香港資本為佛山創業創新服務。2.佛山可學習香港創業投資的成功經驗，引進創業投資人才，進一步建立以政府主導、區域內大型企業參與的創業投資基金，完善既有基金的運作模式，提升創業投資基金的投資效率，強化對創業企業的支持力度，不斷孕育新的創業企業，實現技術、資本、創業者的良性結合。3.依托港澳金融資本，建立創業投資產業集群。以成功的創業企業為著力點，挖掘營銷要素，建立區域創業投資品牌與口碑，逐步構建創業投資產業集群，以此吸引優秀的創業項目和創業資本落戶佛山，助力佛山創業創新的發展。(三)消耗吸收、強化自身現代生產性服務業發展。學習借鑒港澳地區服務業發展的成功經驗，結合佛山市制造業的特點與優勢，鼓勵佛山制造業企業加大研發投入，延伸發展產品設計、技術開發、系統控制等增值服務，尋找產業轉型升級新思路。大力引進“互聯網+人才”，推動佛山“互聯網+制造業”深化發展，挖掘傳統制造業數據潛力，優化企業產品研發與生產能力配置，提升企業經濟效益。運用宏觀調控手段，培育和發展一批工業設計、現代物流、商貿會展等生產性服務業，促進生產性服務業規模化發展。

[參考文獻]

[1]鄭飛,湯兵勇.佛山市制造業發展現狀、問題與對策研究[J].特區經濟，2019(5)：32-36.

[2]張海梅,陳多多.粵港澳大灣區背景下珠三角制造業與港澳服務業合作發展研究[J].嶺南學刊,2018(2):96-102.

[3]余子萍.珠三角制造業與服務業融合的路徑研究[D].廣州:廣東外語外貿大學,2017.

作者:朱靖 鄧逢根 單位:廣州工商學院