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本文作者：楊建斌工作單位：渭南師范學院經濟與管理學院

發(fā)展循環(huán)經濟是渭南高新區(qū)經濟發(fā)展的必然選擇

渭南高新區(qū)成立于1988年，是中國高新技術產業(yè)開發(fā)帶的重要組成部分。經過20多年的發(fā)展，現已形成精細化工、裝備制造、高新技術、職業(yè)教育、現代制藥、農產加工等六大支柱產業(yè)，擁有渭化集團、中聯重科、北人印機等行業(yè)龍頭企業(yè)，為地方經濟發(fā)展做出了卓越的貢獻。為實現可持續(xù)發(fā)展的目標，渭南高新區(qū)始終把環(huán)境保護作為經濟建設的重要組成部分，明確了環(huán)保第一審批權。通過開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動”、加大環(huán)保基礎能力建設等工作，使環(huán)境保護投資逐年加大，經濟保持快速健康發(fā)展，生活污水、工業(yè)污水、大氣污染、農村面源污染得到有效控制，使整個高新區(qū)的環(huán)境質量得到有效改善。同時我們也必須清醒地認識到，盡管近幾年來，在各級政府的關心和重視下，高新區(qū)的循環(huán)經濟發(fā)展取得了很好的成效，但面對資源與環(huán)境的硬約束，且地處西部欠發(fā)達地區(qū)，經濟整體發(fā)展水平低，循環(huán)經濟的發(fā)展也凸顯出很多問題，尤其是如何盡早把高新產業(yè)開發(fā)區(qū)建成環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的園區(qū)還面臨著諸多問題和困難。當務之急就是積極發(fā)動地方高校和科研部門開展研究工作，收集、整理、分析和研究國內外發(fā)展循環(huán)經濟過程中成熟的經驗和做法，探尋一條具有渭南地域特色，適合渭南國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)自身發(fā)展的循環(huán)經濟模式。

渭南高新區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟的對策和建議

加大環(huán)保基礎設施建設，為循環(huán)經濟發(fā)展提供設施基礎渭南西區(qū)污水處理廠項目前已正式投入運行，此項目作為一項環(huán)保基礎設施，有力地改善了區(qū)域整體生態(tài)系統(tǒng)。接下來的任務是加強對該項目的監(jiān)管和服務，使得這一民生工程充分發(fā)揮其作用。同時按照“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”和“創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市”的要求，對高污染、高耗能的企業(yè)或設施進行整改，如有些企業(yè)的小型采暖燃煤鍋爐必須進行拆除改造，同時加快高新區(qū)集中供暖工程的建設步伐，切實解決人民群眾的冬季采暖問題。通過以上環(huán)保基礎設施建設，使高新區(qū)水環(huán)境和大氣環(huán)境質量進一步得到改善。

加大宣傳力度，推動循環(huán)經濟的全社會參與運用各種手段和輿論傳媒加強對循環(huán)經濟的宣傳教育，提高公眾的資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。環(huán)境與我們每個人的生產生活息息相關。環(huán)境保護關系到每個人的切身利益，是每個公民義不容辭的責任，必須動員全社會的力量共同參與。全區(qū)各級部門要帶頭節(jié)約資源、保護環(huán)境，為全社會作出表率；各企業(yè)都要自覺遵守環(huán)境法律、法規(guī)，主動承擔社會責任；每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區(qū)都要從自我做起，從力所能及的事情做起，自覺參加環(huán)保活動。為建設現代化新區(qū)貢獻自己的一份力量。加強消費引導，重點抓好節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水和建筑節(jié)能工作，推廣應用先進高效節(jié)能、節(jié)水設備和器具。加強示范引導，建設工農復合型循環(huán)經濟模式。倡導觀念創(chuàng)新，把循環(huán)經濟理念貫穿于經濟社會發(fā)展的各領域、各環(huán)節(jié)，在生產、建設、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，工業(yè)、農業(yè)、交通運輸、建筑、服務等各個領域，在社會組織的各個方面，推行有利于循環(huán)經濟發(fā)展的生產方式、生活方式和消費模式。

實行綠色招商管理，從源頭進行把握和控制實施好《渭南高新技術產業(yè)開發(fā)實驗區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，對新、改、擴建項目嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》“、三同時”制度和國家產業(yè)政策，嚴格新上項目準入條件，在源頭上控制新污染源的產生，堅持環(huán)境第一審批權。加大環(huán)境監(jiān)管力度，對重點污染企業(yè)，一定要監(jiān)督企業(yè)達標排放；對已經達標排放的，要防止反彈；對工藝落后，能耗高的重污染企業(yè)，實行限期治理。真正從源頭上遏制環(huán)境污染。其次，打好污染減排攻堅戰(zhàn)。同時應積極引進能夠形成“生態(tài)鏈”的企業(yè)；能夠利用高新區(qū)內已有企業(yè)的廢物和副產品作為原料的企業(yè)；并根據現有生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)建設需求，重點引進補鏈企業(yè)和項目，形成多產品、多鏈條的生態(tài)工業(yè)網狀結構,保證其循環(huán)經濟的順利開展。

實行生態(tài)行為公告制度，督促企業(yè)切實履行環(huán)保義務首先由高新區(qū)環(huán)境行政主管部門核定處理企業(yè)信息，然后將評定的企業(yè)生態(tài)信息通過媒體向外。當企業(yè)和居民獲得信息后，把信息和反映反饋給有關企業(yè),給企業(yè)帶來改善其環(huán)境行為的壓力和動力。最后根據綜合意見,以企業(yè)是否通過ISO14000認證、是否實現清潔生產、產品獲得環(huán)境標志與否及企業(yè)環(huán)境表現與國家、地方環(huán)境標準的相容性作為企業(yè)生態(tài)行為的評價標準，由環(huán)境行政主管部門對企業(yè)環(huán)境信譽等級進行最終的評定和公告。