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素有“造紙之鄉(xiāng)”美譽的富陽在我國造紙歷史上占有重要地位。據《浙江之紙業(yè)》記載：“說紙，必說富陽紙”、“富陽一張紙，行銷十八省”。2004年，富陽被中國工業(yè)經濟聯合會評為“中國白板紙基地”。2006年，富陽市規(guī)模以上造紙企業(yè)實現產值148.99億元，占規(guī)模工業(yè)總產值的25.5%；上交國地兩稅4.82億元，占稅收收入的16.76%。目前，造紙業(yè)直接從業(yè)人員近3.8萬人，行業(yè)帶動相關產業(yè)就業(yè)人員超過10萬人。因此，如何迎接挑戰(zhàn)，抓住產業(yè)結構調整的歷史機遇，促進富陽造紙業(yè)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，不僅對富陽市的國民經濟發(fā)展至關重要，而且關乎社會和諧和社會穩(wěn)定的大局。

1富陽造紙行業(yè)發(fā)展的SWOT分析

根據對富陽市造紙業(yè)發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境的分析，我們對富陽造紙行業(yè)的發(fā)展現狀進行了系統地SWOT（優(yōu)勢-劣勢-機會-威脅）分析：

1.1優(yōu)勢（Strength）

（1）富陽市位于浙江省西北部，滬杭甬“金三角”交匯點，是國務院首批批準的沿海對外開放縣（市）之一。富陽市毗鄰杭州大都市，距離杭州市中心32公里，交通條件便捷，320國道、杭新景（杭千）高速公路以及05、23、19、14等多條省道縱貫全境，距離杭州火車站、杭州蕭山國際機場都在半小時車程內。有利的地理位置、交通條件極有利于造紙原料輸入及產成品的運輸。

（2）為了實現發(fā)展經濟與環(huán)境保護“雙贏”目標，富陽決策層提出兩大舉措：一是“以獎代補”淘汰所有設備陳舊、工藝落后、能耗高、污染物排放總量不能達標的生產線，切實貫徹執(zhí)行國家制定的節(jié)能降耗方針政策，實現富陽造紙產業(yè)綜合能耗的大幅下降。二是建立富陽鎮(zhèn)、大源鎮(zhèn)、靈橋鎮(zhèn)三個造紙工業(yè)園區(qū)，在工業(yè)園區(qū)內堅持供水、供電、供氣、治污四個統一，在土地征用、征收稅收、貸款等方面給與優(yōu)惠政策，為造紙工業(yè)的發(fā)展、聚集營造良好的環(huán)境條件。為此，中國國內最大污水處理廠已在浙江省富陽市投產，有望徹底改變當地造紙行業(yè)對環(huán)境造成的危害。

（3）富陽造紙業(yè)歷史悠久，是聞名全國的“造紙之鄉(xiāng)”，具有產業(yè)集群優(yōu)勢。

產業(yè)集群結構有利于集群內企業(yè)通過共同使用公共設施，減少分解布局所需的額外投資（即集聚效應）；有利于企業(yè)間相互競爭、相互模仿，通過知識傳播提高整個集群的勞動生產率（即知識的溢出效應）；在富陽廢紙進口，制漿，造紙，污水處理形成一條有機產業(yè)鏈，企業(yè)間業(yè)已形成一種相互依存的產業(yè)關聯和共同的產業(yè)文化，彼此依靠，促進發(fā)展（企業(yè)的根植效應）；在產業(yè)集群內，后進企業(yè)容易模仿眾多先進企業(yè)，先進企業(yè)為保持競爭優(yōu)勢會更努力創(chuàng)新，從而使整個產業(yè)鏈受益，帶動產業(yè)整體競爭力的提高（即追逐和拉撥效應）。1.2劣勢（Weakness）

（1）富陽造紙企業(yè)數量多、規(guī)模小，缺乏創(chuàng)新能力。

目前，富陽造紙企業(yè)中90%集中在春江、靈橋、大源地區(qū)。大多數企業(yè)的規(guī)模仍處于國家平均線以下。截止2006年，富陽市造紙行業(yè)中規(guī)模以上造紙企業(yè)數為328家，占企業(yè)總數的35.31%。

一個產業(yè)集群的核心是創(chuàng)新。富陽造紙行業(yè)大部分的造紙企業(yè)，雖有設備科、工藝科等這樣的研究部門，但是這些科室的建立都是為了外來訂單對紙張進行調整，基本屬于被動的研究更新，主動的產品創(chuàng)新幾乎為零。

（2）品種不夠齊全，產品檔次低。

受到歷史條件、資源條件以及技術條件的約束，富陽造紙業(yè)的主要產品就是白板紙。較國際市場數百種紙制品來說，白板紙的產品差別不顯著，靠低廉的價格取勝。目前富陽白板紙品種較少，技術含量較低，其產品結構以中低檔產品為主。

（3）原料結構不合理。

造紙企業(yè)作業(yè)鏈可以分解為廢紙買賣、紙漿生產、造紙、紙品生產、紙品銷售直至最終用戶。對于富陽造紙行業(yè)而言，上游產業(yè)為廢紙的買賣，下游產業(yè)則為紙品的生產。據統計富陽市造紙企業(yè)年加工廢紙300多萬噸，約占全國每年廢紙用量的10%。但是，由于國內廢紙品種混雜，供應量、質量不穩(wěn)定等問題，不能滿足富陽造紙行業(yè)的需求，使得富陽造紙業(yè)對廢紙進口有很強的依賴性（90%依靠進口），在當前國際經濟形勢多變，特別是國內對外貿易政策不斷調整的情況下，無疑會給造紙紙業(yè)的生產經營帶來很多的不確定因素。如2008年1月，國家環(huán)保總局了第61號公告。公文中明確指出“年產1萬噸及以下，有超標排放不良記錄，生產能力少批多建，有前述三種情況之一的企業(yè)，國家均下達進口廢紙審批禁令。”然而，富陽有年產1萬噸及以下造紙企業(yè)250多家，進口廢紙審批禁令，將使大多依賴進口廢紙作原料的富陽造紙企業(yè)面臨“斷糧”危機。

（4）富陽部分造紙企業(yè)之間存在較嚴重的壓價競爭現象。

2006年，富陽上規(guī)模造紙企業(yè)有328家，由于市場機制的作用，企業(yè)之間的競爭在所難免。再者白板紙的品質差異比較小，因此價格競爭在企業(yè)間愈演愈烈。原料價格的不斷上漲和行業(yè)內的激烈競爭，使得富陽造紙企業(yè)的利潤越來越薄。

1.3機會（Opportunity）

（1）市場規(guī)模不斷擴大、國外資本投入增加。

從1991年到2006年，我國人均紙和紙板消費量增加了近3倍（如圖1所示）。據估計到2015年，我國紙及紙板的消費量將在8000萬噸左右。因此，紙品市場的潛力是巨大的。隨著人均GDP的不斷提高，人均紙和紙板消費量也呈現逐年增加的態(tài)勢。

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利用Eviews軟件對近16年來我國人均GDP與紙和紙板人均消費量進行回歸分析得到：

AZC=9.99+0.0025AGNP

（24.5）

R2=0.977，表明回歸方程的擬合程度高，人均GDP對我國人均紙和紙板具有較強的解釋力，而且回歸系數顯著，并顯示出人均國內生產總值每增加1000元人民幣，人均紙和紙板的消費量將增加約2.5kg，以我國巨大的人口計算，未來紙和紙品市場的規(guī)模將十分巨大。