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1新時代高等教育新使命對實驗技術隊伍提出了新要求

在全國教育大會上指出，要深化辦學體制和教育管理改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力。要提升教育服務經濟社會發(fā)展能力，調整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學科結構、專業(yè)設置，建立健全學科專業(yè)動態(tài)調整機制，加快一流大學和一流學科建設，推進產學研協(xié)同創(chuàng)新，積極投身實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、應用型人才。建設社會主義現(xiàn)代化強國，對教師隊伍建設提出新的更高要求[2]。1.1“立德樹人”的育人使命要求提高實驗技術人員站位。高校是社會文明的傳播者，是科技進步的引領者，肩負著為國家和社會培養(yǎng)合格建設者和可靠接班人的神圣使命。高校的每一位教師都是立德樹人的實踐者，都要順應時代潮流，響應時代呼喚，具有擔當精神，把家國情懷與工作實際相結合，以學校發(fā)展為己任。實驗技術人員要熱愛教育事業(yè)，保持忠于事業(yè)的定力和淡泊名利之心，要加強自身修養(yǎng)，堅守職業(yè)操守，嚴格自律，不斷完善自我。1.2高等教育的國際化要求擴大實驗技術隊伍的視野。當今中國已在世界格局中扮演著重要角色，中國的高等教育積極地走出國門，參與國際交流與合作。作為高校實力支撐基礎之一的實驗室，無論建設還是管理都要迎接這一新任務的挑戰(zhàn)。實驗技術隊伍中，高學歷和高職稱人才比例逐步上升，隊伍整體知識水平不斷提高，已具備了承擔教學和科研的能力，應當同專任教師和科研人員一樣，能夠吸收外來先進文化和輸出自身優(yōu)勢，提高本校、本學科和本實驗室的影響力和競爭力。1.3高等教育的新任務要求提升實驗技術隊伍的能力與素質。提升高校服務經濟社會發(fā)展能力，加快“雙一流”建設，推進產學研協(xié)同創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型、復合型人才，是新時期中國高等教育的任務與要求。實驗技術隊伍同教師一樣是高校人才隊伍的重要組成部分，共同承擔著高校面臨的任務與挑戰(zhàn)，需要提高自身能力與素質，把實驗工作理論與實踐相結合，能夠創(chuàng)新設計學科實踐平臺，把新技術新方法轉化為教學內容，為科學研究提供可靠保障和手段，成為“雙師型”能手。同時，要融合實驗和信息技術，構建虛實結合的實驗體系，推出線上線下相結合的實驗方法，滿足課內課外實驗教學需求，讓實驗室真正成為教學和科研的優(yōu)質資源共享平臺。然而現(xiàn)實中，高校實驗技術隊伍力量薄弱，其發(fā)展被認為落后于高校發(fā)展的步伐。面對新時期新要求，高校實驗技術隊伍究竟存在哪些問題，如何探索解決問題之道，需要認真研究。

2當前高校實驗技術隊伍的主要問題

中國現(xiàn)已發(fā)展成為全球高等教育大國。2018年，全國各類高等教育在學總規(guī)模達3833萬人，其中本、專科生2831萬人，全國普通高等學校專任教師167.28萬人，普通本科院校生師比17.42∶1，全國普通高校教學科研設備價值5473.58億元，普通本科高校生均教學科研儀器設備值為16925元[3]。為如此巨量的高等教育提供科學實驗保障的實驗技術隊伍責任重大。但目前制約高校實驗技術隊伍發(fā)展的主要問題是多種“不協(xié)調”。2.1隊伍規(guī)模與編制定編政策不協(xié)調。就浙江省19所普通本科院校實驗技術隊伍狀況進行調研分析，這些高校中編制內實驗技術隊伍只有1608人，占高?？側藬?shù)的5.74%，實驗技術隊伍人數(shù)遠達不到人社部的人員配置標準和18∶1的生師比條件之下專任教師和實驗技術隊伍的比例水準。原人事部、教育部的《關于高等學校崗位設置管理的指導意見》（國人部發(fā)〔2007〕59號）文件規(guī)定：高校專業(yè)技術崗位數(shù)一般不低于學校崗位總量的70%，其中教師崗位（包括具有教育教學、科學研究工作職責和相應能力水平要求的專業(yè)技術崗位）一般不低于崗位總量的55%。高校普遍按照專職實驗技術編制數(shù)不低于學校編制總量的9%[4]設置實驗技術隊伍編制，與其他教學輔助性專業(yè)技術編制數(shù)一同共占學校編制總量的15%。研究樣本高校編制內總人數(shù)為28003人，實驗技術隊伍的人數(shù)應達到2520人，缺少912人，人員不足比例達到36.2%。按照每一名研究生折合1.5名本科生折算，19所高校本科生當量人數(shù)為306427人。若生師比為18∶1，則專任教師為17024人、實驗技術人員為2786人，目前編制內實驗技術人員缺少1178人，缺口比例達到42.3%。2.2隊伍人均工作量與強調學生工程實踐能力培養(yǎng)不協(xié)調。人員的嚴重短缺，導致在崗人員工作量大幅度上升。短缺實驗技術人員的工作由在編在崗人員承擔，即使另有101個編外人員加入實驗隊伍，隊伍總數(shù)為1709人，按照實驗技術隊伍人數(shù)應占總編制數(shù)計算（2520/1709=1.4745），平均每一實驗技術人員的工作量仍加大47%；如果按照1∶18的師生比折算（2786/1709=1.63），實驗技術人員的工作量則加大63%。顯然，當前實驗技術隊伍人均工作量都加大了50%以上。由此可見，高校重理論輕實驗的現(xiàn)象與強調學生創(chuàng)新意識和工程實踐能力培養(yǎng)嚴重不協(xié)調。2.3隊伍高學歷、高職稱比例低與對高校師資隊伍的要求不協(xié)調。學歷方面，以碩士、學士為主，博士和專科以下極少，博士學歷的人數(shù)占8.56%，與教育部2018年統(tǒng)計公報數(shù)據相比，遠低于普通高校博士學歷人員占專任教師總數(shù)34.46%[5]的比例。職稱方面，中級人數(shù)占52%，而高級人員占26%，參照《教育部直屬高等學校崗位設置管理暫行辦法》（教人〔2007〕4號），直屬高校正高級、副高級、中級和初級專業(yè)技術崗位比例的最高控制目標原則上為2∶3∶4∶1，而目前實驗技術隊伍中相應的人數(shù)比例為1∶6∶14∶6，顯然高級職稱人員過少、中級過多。2.4隊伍補充機制與工作崗位要求不協(xié)調。實驗技術隊伍高層次人才引進效果較差，高達84%的高校近5年未能引進高層次人才充實實驗技術崗位。人才引進標準實行“一刀切”。受高校引進人才政策所限，絕大多數(shù)高校實驗技術隊伍不接納工人。這對于需要手工操作實踐的專業(yè)人才培養(yǎng)和科學研究工作十分不利，傳統(tǒng)機械加工、藝術造型、農學等學科的實踐工作不可或缺，往往教授們親力親為地操作，把寶貴的時間和精力用于日常操作，造成高校人才的不合理使用，甚至浪費。編外人員聘用主渠道簡單化。在三分之二以上的高校中，編外人員是通過學校及二、三級單位統(tǒng)一勞務派遣的途徑補充，60%以上的高校不能把編外人員轉成編制內人員，勢必影響合同替崗人員積極性的發(fā)揮，臨時性工作不利于延續(xù)和積累，更不利于實驗室工作責任的落實，無法激勵表現(xiàn)特別優(yōu)秀的替崗人員，降低了實驗技術崗位與在崗人員的適配度。2.5隊伍晉升評審條件設置與工作業(yè)績評價不協(xié)調。雖然實驗技術隊伍人員可晉升的職稱系列看起來較為寬泛，可與個人發(fā)展意向相適應，基本與工作崗位要求相符，但是只有32%的高校把晉升評審條件與實驗技術崗位相關聯(lián)，多數(shù)高校評審條件未能體現(xiàn)實驗室工作崗位特征。職稱晉升的政策未能引導、支持實驗技術隊伍潛心實驗技術與方法的研究開發(fā)，也不利于實驗技術隊伍發(fā)揮其應有的作用。因此，高校實驗技術隊伍在規(guī)?？偭繃乐囟倘钡那疤嵯?，實驗技術隊伍的學歷、職稱和年齡等結構即使能夠支撐工作的完成，但是長此以往，工作壓力高強度和不平衡將成為阻礙實驗技術隊伍建設的主要問題，水平不足、動力不足等問題相互交叉、相互影響，加劇了實驗技術隊伍建設的艱巨性與長期性。提高實驗隊伍整體水平，既要引進提高，也要存量提升；既要加大考核，也要激發(fā)實驗隊伍的主動性與自覺性。采取多管齊下的舉措，才能真正有望解決高校實驗技術隊伍“不協(xié)調”的問題，促進高校開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系建設。

3解決實驗技術隊伍“不協(xié)調”問題的措施

曾指出：發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。人才是做好工作的最寶貴資源，在強調創(chuàng)新實踐的時代背景下，重視高校實驗技術隊伍建設，系統(tǒng)地促進高校實驗技術隊伍穩(wěn)步良性發(fā)展，按照高等教育對實驗技術隊伍的期望和實驗技術人員實現(xiàn)個人價值的訴求，轉變觀念，多維施策，把個人的發(fā)展訴求與高等學校的發(fā)展要求相結合，提出以下5點建設性策略。3.1提高認識，轉變觀念。高校實驗技術隊伍暴露出規(guī)模小、實力弱、進人不暢等種種表面問題，實質上這是實驗技術隊伍在高校中沒有得到應有重視而致。調查中，100%的高校都反饋學校不重視實驗技術隊伍建設，84%的高校反映實驗技術隊伍地位低，79%的高校反饋實驗技術隊伍晉升困難，74%的高校反饋實驗技術人員薪資低，42%的高校反饋實驗技術隊伍考核不合理。這些集中調查結果揭示出高校的實驗技術崗位缺乏吸引力。應當及時轉變觀念，樹立高校人才隊伍的整體思維，確立實驗技術人員是大學不可或缺的重要組成部分的觀念，以提升創(chuàng)新意識和實踐能力為導向，采取有效措施，逐步扭轉實驗技術隊伍發(fā)展的被動局面，促進高校教學科研人才隊伍實力的整體提升。將實驗技術隊伍定義為教學科研“支撐隊伍”，而不是可有可無的“輔助崗位”，有利于隊伍的可持續(xù)性發(fā)展和學校的發(fā)展[6]。因為高校實驗室工作水平的高低，不僅要看實驗室是否擁有先進的儀器設備、優(yōu)越的實驗室環(huán)境和條件，更重要的是要看實驗室是否得到充分利用。所以，一支結構合理、素質好、水平高的實驗技術隊伍是搞好實驗室建設，提高教學、科研水平的基本保證。3.2制定高校實驗技術隊伍建設規(guī)劃。實驗技術隊伍是高校教職員工隊伍中不可或缺的一個組成部分，在學校制定各類專業(yè)技術隊伍建設規(guī)劃的同時，不能忽視實驗技術隊伍的規(guī)劃。建立與學校發(fā)展目標相適應的實驗技術隊伍，促進教師、科研、實驗、管理等各支隊伍的協(xié)同發(fā)展[7]。（1）量化高校實驗技術隊伍規(guī)模。高校的首要任務是人才培養(yǎng)，在保持目標生師比為16∶1的前提下，確定高校專任教師的規(guī)模[8]；參照專任教師與實驗技術隊伍為55∶9這一既定做法，即可得出高校的實驗技術隊伍規(guī)模的總量。（2）保持高校各類專業(yè)技術隊伍均衡的結構。高校師資隊伍是人才培養(yǎng)的主力軍，實驗技術隊伍則是高質量人才培養(yǎng)的重要支撐。參照2018年浙江省高校專任教師結構，博士、碩士和本科及以下人數(shù)基本上各占三分之一，正高級、副高級、中級和初級及未定級人數(shù)比例為4∶8∶10∶3[9]，相比之下，目前高校實驗技術隊伍的學歷人數(shù)博、碩、本1∶6∶4比例和正高、副高、中、初級職稱1∶6∶14∶6比例，在結構上存在著較大差距，有待于優(yōu)化改善，博士和正高級人員比例應提高。3.3完善實驗技術崗位人員的聘任與配置。開展實驗室崗位工作分析，根據學校設崗、聘任的基本原則加以合理設計、充分配置[10]。3.3.1明確實驗室崗位職責與要求。實驗室主任崗：全面負責規(guī)劃實驗教學改革與實驗室建設，制定并實施各項規(guī)章制度，帶領實驗室各崗位人員有序開展教學和科研實驗，要求由具有淵博的學術知識、高超的科研水平和較強的組織管理能力的專業(yè)技術人員擔任。實驗室關鍵崗：以獨立牽頭完成某些專業(yè)方向的實驗室建設、實驗技術開發(fā)、設備配置、實驗開設等為主要職責，一般由中級以上專業(yè)技術人員擔任。實驗室基本崗：以實驗室安全管理、固定資產管理、實驗教學準備、實驗設備維修維護為主要職責，以保障實驗室日常安全開放運行的崗位，一般由初級以上專業(yè)技術人員擔任。3.3.2廣開渠道，招賢納士，引入各類專業(yè)技術人才。高校實施全員崗位聘任制，一般3~4年實行一輪崗位聘任。在聘任之際，將崗位名稱和級別、崗位職責、聘任條件等公開，面向校內實行統(tǒng)一聘任。由于聘任之際沒有合適人選，或聘期內人員晉升、離?；蛲诵莸仍螂x崗，則出現(xiàn)缺崗現(xiàn)象；由于聘期內新增大量工作，原崗位人員無法調劑兼顧，則出現(xiàn)缺編缺崗現(xiàn)象；再由于校院兩級管理，學院統(tǒng)一調配人員，實驗室人員出現(xiàn)“混崗”現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都不利于實驗技術隊伍履行職責，要避免此類情況的發(fā)生。當校內在編人員不能補充到實驗技術崗位之際，可通過人事等渠道，求助于社會，以流動編制來解決實驗技術崗位用人迫切之需。3.3.3允許特種崗位設置個性化任職條件。鑒于高校學科的多樣性和試驗性、技術性勞作往往成為實驗工作的一種形式，例如農林種植、動物飼養(yǎng)、加工操作等，往往由經驗豐富、實踐性極強的技術工人來完成的效果會更好。高校的實驗技術崗位需要聘任技術工人，讓普通工人成長為技術精湛的技師，不失為提升實驗技術崗位技能的有效之舉。3.4為實驗技術人員提供培訓提升機會。提高實驗技術隊伍的工作能力、知識水平和潛能發(fā)揮，最大限度地使在崗人員的個人素質與實驗崗位工作需求相匹配，促進實驗技術隊伍工作績效的提高，包括培訓提高和人才開發(fā)兩個方面。3.4.1培訓提高。建立健全分層級的學習培訓，持續(xù)開展助力與實驗技術隊伍發(fā)展的多維度開發(fā)。（1）師德師能建設。立德樹人是對高校育人工作的要求，實驗技術人員同樣要堅持立德樹人的師風師能要求。（2）常規(guī)入職培訓。包括新教師入職培訓，特別是新上崗的實驗技術人員，不僅對校情校規(guī)要作全面了解，而且對實驗人身安全、儀器設備安全等規(guī)范操作更要學習掌握，實驗開出前試講試做是實驗技術人員具備崗位技能必不可少的培訓內容。（3）針對教師“短板”進行的專項培訓。教育教學理念更新，把先進教學理念嵌入教育教學過程中；科技進步飛快，實驗技術和內容需要及時更新；針對社會閱歷淺、工程經驗不足等問題，有針對性地讓實驗技術人員去接觸社會、接觸實踐，補齊短板；理實結合、理工交融、“互聯(lián)網+”等都需要培訓。浙江省屬本科院校目前所開展的實驗隊伍培訓工作尚處于起步階段，還有待于進一步系統(tǒng)、完整地組織開展實驗技術隊伍培訓。納入高校教師教育體系實施，可幫助實驗技術人員勝任崗位需求并發(fā)掘最大潛能。3.4.2人才開發(fā)。實驗技術人員的發(fā)展是備受關注的又一焦點問題。實驗技術隊伍的培訓不僅要以勝任實驗崗位工作為目的，更重要的是要打造一支職稱、學歷和年齡結構符合規(guī)劃目標的高素質的實驗技術隊伍。借鑒事業(yè)單位勞動合同關系下激勵與貢獻模型，可以應用于實驗技術隊伍建設與管理工作實際。高校和實驗技術人員作為合同關系的兩個主體，按照激勵–貢獻理論分析，準交易型、投資不足型、過度投資型和相互投入型4種勞動關系，對主體雙方合作都存在風險。根據不同的勞動關系，在人才引進、培訓提升、薪酬福利和績效評價等方面具體問題具體分析，以減少各自風險[11]，形成高校實驗技術隊伍配置的有效循環(huán)，努力實現(xiàn)高校和實驗技術人員的雙贏。加大設立研究課題的支持力度。高校設立實驗隊伍專項研究項目，鼓勵實驗技術人員立足本職，研究實驗技術，開發(fā)實驗項目，開展儀器設備自研自制，探索智能技術與實驗技術結合，推進實驗資源的開放共享。3.5構建績效評價與管理體系?？冃гu價是實驗技術隊伍管理的核心，通過對實驗技術崗位工作完成情況的考核，肯定實驗技術人員過去的業(yè)績并促進未來績效不斷提高?？冃Ч芾眢w系包括科學的考核指標、合理的考核標準、與考核結果相對應的薪資福利和獎懲措施。績效評價與目標任務、崗位職責、工作標準相關聯(lián)。實驗技術隊伍的績效考核指標應與工作實際緊密結合，指標設置應突出實驗工作完成量、完成效果、儀器設備完好、設備性能開發(fā)、實驗研究與改革、實驗室安全、對外服務等指標，根據實驗技術人員崗位等級與要求，定性與定量相結合，目標管理、設定關鍵績效指標、平衡記分卡等都是可以參考實施的評價方法[12]?？冃гu價的方法和標準，事先應慎重設計，在考核的主客體認知的基礎上展開，一個周期內的評價結果與實驗技術人員的獎懲掛鉤，褒獎先進，鞭策后進?？己酥笜丝蓪嵭袆討B(tài)調整，在下一個評價周期修改完善，以適應高校實驗技術工作發(fā)展。通過績效管理，為激發(fā)實驗隊伍活力創(chuàng)造有利的體制和機制[13]。

4結語

實驗技術隊伍建設是高校人力資源管理的一部分，人力資源管理的核心就是人盡其才、物盡其用、人事相宜，最大限度地發(fā)揮人力資源的作用。針對浙江省本科院校實驗技術隊伍中存在的問題，及時分析采取對策，并盡早建設一支品質過硬、素質優(yōu)良、業(yè)務精干、結構合理、具有創(chuàng)新精神與創(chuàng)新活力的高水平實驗技術隊伍，才能有效推動高校實驗室工作可持續(xù)發(fā)展。

作者:陳小鴻 趙玉茹 婁軍 董佳潔 單位:浙江工業(yè)大學