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【摘要】馬克思主義經典作家站在人民立場提出了富有真知灼見的教育法制思想。在該教育法制思想指導下，我黨和政府經過艱辛探索，推動教育領域走上了依法治教的道路，推動了教育事業發展和改革，保障了億萬人民的受教育權，為實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中國夢奠定了堅實的人力資源基礎。當前重溫馬克思教育法制思想，對于全面推進依法治教，具有重要的價值和意義。

【關鍵詞】馬克思；教育法制思想；影響

在馬克思誕辰200周年講話中高度贊揚馬克思是“千年第一思想家”。在教育法制方面，馬克思站在人民立場提出了許多富有真知灼見的論斷和觀點。學習馬克思教育法制思想，回顧我國教育法制建設，對當前推進全面依法治教具有重要意義。

一、馬克思教育法制思想的內容

1、“這種義務教育大部分仍然徒有其名”。19世紀的資本主義國家普遍存在著資本家對童工的使用和慘無人道的摧殘。工人階級為了爭取自己子女受教育權利進行了艱苦不懈的斗爭，特別是英國工人進行長期的頑強斗爭，英國國會在1833年通過了關于禁止雇傭未滿14周歲沒有學校教育證書的童工的法令。對于這項法令的實施，馬克思對此進行了嚴厲地批判：“……在一切受工廠法約束的工業中，受初等教育是‘在生產上’使用14歲以下兒童的法定條件。工廠法關于所謂教育的條款措辭草率；由于缺少行政機構，這種義務教育大部分仍然徒有其名；工廠主反對這個教育法令，使用種種陰謀詭計回避這個法令；——這一切明顯地暴露出資本主義生產的精神。”[1]因為資產階級考慮的只是符合他們自己的利益限度內才予以遵守，這充分說明了當時資本主義教育法制的虛偽性。2、運用法律保護受教育權。馬克思非常重視教育的普及，他把普及教育的斗爭看作是爭取勞動人民解放的重要組成部分。馬克思認為工人階級必須使青少年兒童免受工廠主的掠奪性剝奪，同時禁止親生父母迫于生計把自己的子女當作勞動力出賣給工廠主。馬克思主張利用資產階級的國家政權來反對資產階級對童工勞動毫無限制的使用，迫使資產階級通過有利于工人子女受教育的法令。在《臨時中央委員會就若干問題給代表的指示》這篇文章中，馬克思特別強調：“首先必須使工作的兒童和少年免受現存制度之害。這只有通過變社會理性為社會力量才能做到，而在目前條件下，除通過由國家政權施行的普遍法律外沒有其他辦法。工人階級并不是通過這種法律的施行來鞏固政府的權力。相反，他們是把目前被用來壓迫他們的政權變為自己的武器。他們是通過共同的行動做到靠眾多分散的個人努力所無法做到的事情。”[2]兒童和少年的成長應該受到父母的呵護，作為家長應該為子女受教育創造條件。對親權肆意濫用，馬克思主張通過立法進行保護，“男女兒童在自己的父母面前比在任何別人面前都更需要保護……兒童和少年有權為防止親權的濫用而取得立法方面的保護，這種濫用會過早地毀壞他們的體力，并且使他們道德墮落，智力衰退。”[3]因此，馬克思認為：“父母不應當享有為每周取得一點工資而把自己的孩子變成單純機器的絕對權力。”[4]對父母這種過分的做法，馬克思進行嚴厲的譴責，并呼吁制定相應的法律規范來保障兒童和少年受教育的時間。3、教育法律內容的規定和實施。馬克思主張在資本主義社會制度下，利用法律來確定國民學校經費、教員資格、學習科目等等，并主張應由國家視察員監督這些法律規定的實施。[5]教育法制定后，必須要有專門的機關負責具體的執行和監督。否則，那只是停留在紙上的空文，所謂的保護受教育權只能是美好的一廂情愿，教育法也就背離了其應有的初衷和價值。如何具體實現呢，在資本主義條件下馬克思主張爭取采用美國的體制，實施普及義務教育，即議會立法，決定教育預算和開辦學校，政府則負責監督法律的實施。[6]4、對未來共產主義社會教育措施的設想。《共產黨宣言》是共產主義運動史上劃時代的文獻。在這篇文章中馬克思恩格斯闡述了未來教育的基本精神和工人階級取得政權后就教育所采取的措施。當無產階級奪取政權成為統治階級后如何保障實現兒童的受教育權呢，馬克思恩格斯還是主張運用法律，并且對兒童的教育要實行公共的免費的。“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主。無產階級將利用自己的政治統治，一步一步地奪取資產階級的全部資本，把一切生產工具集中在國家即組織成為統治階級的無產階級手里，并且盡可能快地增加生產力的總量。”[7]“對所有兒童實行公共的和免費的教育。取消現在這種形式的兒童的工廠勞動。把教育同物質生產結合起來，等等。”[8]

二、馬克思教育法制思想對我國教育法制的影響

1、新民主主義革命時期的教育法制探索。新民主主義革命時期，中國共產黨領導的革命根據地十分重視教育，制定了一些教育法規。例如，1931年《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、1939年《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》、1946年《陜甘寧邊區憲法原則》中都規定了工農民眾的受教育權。1934年《中華蘇維埃共和國小學制度暫行條例》、1940年《陜甘寧邊區實施義務教育暫行辦法》等對學校設置、培養目標和普及義務教育作了規定。1934年《小學教員優待條例》、1939年《陜甘寧邊區教育廳獎勵小學教員暫行辦法》對獎勵教師進行了規定。除此之外，還制定了關于教育行政、掃盲教育、職業教育、社會教育等法規。新民主主義革命時期教育法規的初步探索，保障了革命根據地人民群眾的受教育權，也為新中國教育法制建設積累了寶貴的經驗。2、新中國成立到改革開放前的教育法制建設。在舊社會，勞動人民溫飽問題尚得不到保障，受教育權更無從談起。新中國建立后，改造舊教育和發展新教育是當時教育界最重要的任務。“教育為工農服務”成為教育方針，黨和政府把發展教育事業、保障人民的受教育權擺在重要位置，重視通過法律來管理教育。從新中國成立到1956年，雖然只有短暫七年的時間，經過艱辛努力，還是初步形成了教育法規體系。以《共同綱領》和“五四憲法”為依據，當時的政務院制定和的法規有五十多件，教育部和高等教育部制定的規章達一百六十多件。初期的教育法制建設保障了對舊教育改造和新教育制度建立，賦予了人民受教育權，為人的全面發展奠定了法律基礎。[10]遺憾的是，1957年到1965年，我國教育法制在曲折中發展。1966-1976年“”期間，教育法制基本蕩然無存。3、改革開放至今的依法治教。黨的十一屆三中全會以后，黨和國家對建國以來的教育發展進行了深刻的反思，確立了教育優先發展、科教興國和人才強國等基本戰略。實行依法治教成為共識，教育法制建設也獲得了前所未有的快速發展。上世紀80年代以來，中共中央、國務院出臺的《中共中央關于教育體制改革的決定》《中國教育改革和發展綱要》等多份文件都提出要重視教育法制建設，走依法治教的道路。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》描繪了我國基本實現教育現代化的宏偉藍圖，“推進依法治教”專列一章闡述。黨的十八大以來，教育領域進入到全面依法治教階段。教育法律法規的制定和修改穩步推進，教育依法行政深入開展，各級各類學校依法治理全面實施，教育法治觀念顯著增強。教育立法、依法行政、依法治校、教育監督和教育普法等構成的依法治教格局基本形成。改革開放四十年來，黨和國家教育方針全面貫徹落實，教育事業和教育改革穩步前進，教育優先發展、科教興國和人才強國戰略地不斷推進，可以說，依法治教功不可沒。

三、結語

馬克思站在人民立場提出的教育法制思想，雖然某些具體結論和觀點隨著社會的發展已失去了現實意義，但是通過法律來保障人民的受教育權原則永遠閃爍著智慧的光芒。黨和政府經過艱辛探索，推動教育領域走上了依法治教的道路，推動了教育事業發展和改革，保障了億萬人民的受教育權，為實現“兩個一百年”奮斗目標和實現中國夢奠定了堅實的人力資源基礎。當前重溫馬克思教育法制思想，對于全面推進依法治教，無疑具有重要價值和意義。

【參考文獻】

[1][3][4]馬克思恩格斯文集（第5卷）[M].北京：人民出版社,2009.460、563、563.

[2]馬克思恩格斯全集（第21卷）[M].北京：人民出版社,2003.270.

[5]王煥勛.馬克思主義教育思想研究[M].重慶：重慶出版社,1988.121.

[6]陳桂生.馬克思主義教育論著研究[M].上海：華東師范大學出版社,1993.126.

[7][8]馬克思恩格斯文集（第2卷）[M].北京：人民出版社,2009.52、53.

[9]郝維謙，李連寧.各國教育法制比較研究[M].北京：人民教育出版社，1998.274.

[10]張永波.論新中國初期教育法制建設[J].商丘職業技術學院學報，2016(1)34-36.

作者:張永波 單位:常州信息職業技術學院馬克思主義學院