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1項目建設背景及必要性

1．1建設背景

林業要發展，種苗必須先行。根據國家對林業“六大重點工程”的實施以及當前市場對種苗的需求，國家已將種苗建設做為“科技興林”的關鍵環節。國務院曾明確指示：“當前重點工作首先要抓好苗圃建設，從種苗人手，馬上開始大搞苗圃育苗，保證種苗供應。國家林業局也指示：“林業建設是一項生物工程，生命工程，種苗科技含量的高低在很大程度上決定了林業發展水平和林業三大效益的發揮。從這個意義上講，沒有種苗的現代化，就沒有林業的現代化。抓林業就要抓科技、抓科技首先就要抓種菌。要在良種選育上下工夫，在快速繁育技術上做文章，在大面積推廣上力求突破”。可見，科學有序地組織林木種菌工程建設，保障林木種苗真正實現供需平衡，不但是關系到林業“六大重點工程的一項帶有全局性、戰略性的重要基礎工作，而且是關系到各項工程順利實施和規劃目標實現的一項十分緊迫的任務。目前，莫旗種苗事業在各級領導和部門的重視，支持下，有了較大的發展，但與生態建設要求及當前市場經濟發展需要尚有很大的差距。其表現為：一是林木良種項目區規模小，遠不能適應當前太規模生態建設和林業工程的需求二是種苗項目區建設仍停留在低水平重復建設的改造上，三是種苗生產科技水平低，生產品種單一，品種，數量、質量上滿足不了需要。四是種苗科技成果轉化率低，推廣慢。為了從跟本上扭轉這一局面，適應林業迅速發展的需求，有必要選擇具有地域代表性、生產條件好，技術力量強，具有一定繁育經驗的種苗項目區，應用先進的技術、裝備和科研成果，實行科學管理，為林木種苗產業化發展準備品種對路、數量充足、質量上乘的苗術，逐步實現種苗生產區域化。供應項目區化。質量標準化，管理現代化。

1．2項目建設的必要性

(1)建設莫旗林業良種繁育基地是促進莫旗生態環境建設，實施可持續發展戰略的需要目前，莫旗現有林業國營苗圃1處，尚有多出集體，個體苗圃，年產苗木50o一7o0萬株。從莫旗種苗生產來看，現有苗圃多數規模小、生產手段落后，不能滿足本地區造林生產用苗，且品種單一，蘭級苗比重大，嚴重影響了人工造林生態工程建設的進展，無法保證莫旗生態環境建設對苗木的需求，特別是隨著當前退耕還林工程進程的加快，對林木種苗需求將越來越大，質量要求越來越高的情況下，種苗生產設施和生產手段的落后，已嚴重阻礙了林業事業的發展，更無法適應當前生態建設的迫切需要。

(2)建設莫旗林業良種繁育基地是實施科技興林戰略的需要種苗生產在科技興林戰略中具有重要地位，是林業建設中技術密集、科技含量高的行業之一。要實現林木的高產、高效，提高林木抗性，就必須使用良種壯苗。我國林木良種壯苗的遺傳增益一般在l5—30％之間，在諸多林業經營措施中，良種牡苗對林業經濟增長的貢獻是最大、最顯著的。抓住種苗生產現代化，就抓住了科技興林的核心，抓住了林業建設的根本。

(3)建設奠旗林業良種繁育基地是改變莫旗林木種苗生產落后狀況，完善種苗生產體系，保障林業工程建設的需要目前，莫旗林木種苗生產大多數處于較落后的生產作業方式，基礎設施條件差，所生產的苗木無論是品種、數量、質量都遠不能適應當前林業發展的需要。因此，在莫旗建設一處現代化的林業良種繁育基地，通過引進現代化的生產設備和技術，應用和轉化先進的科研成果及生產管理手段，建設代表莫旗林木種苗生產最高水平的良種繁育基地。對改善全旗林木種苗生產和管理落后狀況，推動種苗生產向區域化、項目區化、科研生產一體化方向發展起到重要作用?？傊?，建設莫旗林業良種繁育基地是推動生態建設、振興林業而實施的急需項目，是盡快增加種苗生產量、實施科技興林戰略的具體體現，是迅速改變當前莫旗種苗生產落后狀況，縮短與發達地區在種苗生產上的差距，推動莫旗種苗事業發展的重要舉措，是瞄準2l世紀林業生產和生態建設，實現莫旗林業生態體系和林業產業體系建設總目標的需要。

2項目區建設指導思想及原則

2．1項目建設指導思想

以高新技術為支撐。迅速全面提高林木種苗質量和檔次，提高種苗生產，經營管理的科技含量，帶動和提高全旗林木種苗生產總體水平為目標；通過引進現代化的生產設備和技術，應用和轉化已取得的先進科研成果和管理手段，加快苗木供應本地化和快繁自育的步伐，完善管理體制，健全經營體制，創辦現代化良種繁育基地。

2．2項目區建設原則

…一科技興苗原則…一示范、推廣原則。

3頊目匿建設方案

3．1項目區性質

項目區屬國有新建，基地建成后采用國有形式，招投標方式選擇經營者，與經營者簽定合同，確定籌建及經營中責、權、利，由經營者根據市場需求自主經營，自行管理，實行自負盈虧。

3．2項目區范圍

擬建的莫旗林業良種繁育基地位于莫旗騰克鎮。土地總面積為750畝。

3．3項目區繁育對象

針葉苗、闊葉苗、萌條等

3．4項目區建設標準

項目區按照品種優良化、灌溉節水化、管理科學化的標準建設，相關指標達到Ⅸ國有林區標準化苗圃》的規定標準。

3．5項目區建設總體布局

依據Ⅸ林業苗木設計規范》和項目區性質、建設目標、建設規模、生產工藝及主要設施的功能要求，本著合理利用土地資源，各自功能相對集中，便于運營管理和提高生產效率的原則，進行項目區建設總體布局。

(1)生產區包括播種區、繁育區、試驗區、綠化大苗區、輪作區五個部分。主要任務是利用較先進、實用的育苗技術和管理手段，集約生產優良品系的苗木。

(2)輔助區包括行政管理區小區、道路網、排水溝渠和林帶等幾部分。該區主要為生產區提供行政和后勤保障及配套功能。

3．6建設內容與建設規模

主要建設內容包括：溫室、苗窖、實驗室、供水、供電、供暖、道路，實驗儀器設備和生產機械設備購置等。項目建設總面積750宙。

4工程保障與組織管理

4．1組織保障

為保證建設工程的順利實施，莫旗林業局成立項目領導小組和項目實施執行機構。

(1)項目領導小組項目領導小組由主管局長任組長，成員由局計財、林業、苗圃等有關部門的領導組成。項目領導小組的職責是：制定有關項目實施的方針、政策、原則、辦法等，全面領導、指揮工程的實施，解決工程實施中重大問題。

(2)項目實施執行機構成立由莫旗林業局計財等科室組成的項目籌建辦公室，莫旗林業局為項目建設單位。項目籌建辦公室根據工程建設任務的總體安排。負責組織項目的實施。其職責是：編報年度工程建設計劃和項目資金計劃，根據審批下達的年度計劃組織項目實施；對項日建設單位進行技術指導和管理。組織項目管理和技術人員的培iJI,

4．2科技保障

工程建設實行科技、生產、管理相結合，科技部門負責技術指導，管理部門負責組織協調，生產單位負責搞好建設。工程批準后，建立工程專家技術顧問小組，在技術上指導工程實施。保證工程建設質量。

4．3管理保障

強化工程建設管理，健全有效的管理體制和監督措施，工程實行項目法人制，凡具備條件的單項工程，實行招投標制、工程監理制及施工單位資質審查制，建立完善的緞織管理體系，確保工程順利實施建成。

4．4管理體制

本項目建成后，在莫旗林業局的直接領導下，項目區實行主任負責制。

4．5組織機構

項目區管理機構本著精簡、實效、合理的原則設置。項目區建設管理委員會，設主任1人。負責項目區建設，管理全面工作。

4．6項目區定員

根據職能機構設置的要求和項目區的經營特點，核定項目區人員I8人。其中管理人員3人，占員工總數的16％•技術人員5人，占員工總數的28％，生產人員lO人，占員工總數的56％。

5投資估算與資金籌措

5．1估算依據

現行的林業基本建設概算定額，費用定額和各項取費標準等-依據上述有關文件規定。結合奠旗地區物價、人工費用等因素．確定的各項估算指標。

5．2投資估算

根據示范項目區建設內容及規模。經計算，項目建設總投資為1550萬元。

5．3資金籌措

該項工程基本建設投資由國家專項撥款和地方配套組成，其中國家預算內基本建設專項撥款為1240萬元，占項目建設總投資的80．0％I地方配套310萬元。占項目建設總投資的20．O％。

5．4進度安排

項目實施過程分三個階段。第一階段為前期工作階段，包括內業準備和外業調查，可行性研究，項目設計-第二階段為土建施工和設備采購、安裝調試。第三階段為投入試生產階段。

6項目評估

6．1經濟效益評價

項目區建設達到正常生產年份后，年產各類優質苗木1560萬株，年創產值216萬元，實現利潤152萬元。綜上所述．該項目的經濟效益較好，有一定抗風險能力，項目財務評估可行。

6．2生態效益評價

該項目的實施由于采用高科技技術、現代化的設備和先進的管理手段，快速、大量地培育高科技含量、高附加值、品質優良的種穗，為莫旗的林業生產和林業生態體系建設創造了物質基礎，使森林的覆蓋率和蓄積量得以快速增加。

6．3社會效益評價

(1)示范作用項目區的建成，必將在全旗種苗生產建設中起到示范作用，也必將對全旗林業種苗培育工作和技術的發展起到深遠的影響。

(2)改善環境促進發展項目區的建成，必然促進地區林業的快速發展?！鞍l達的林業是國家富足民族繁榮和社會文明的重要標志之～”。良好的生態環境能夠吸引眾多的海內外投資經營和旅游者，對莫旗的經濟發展有著重要的意義。項目區的建成，可創造更多的就業機會，有利于社會文明和安定。

6．4綜合評價

綜上所述，無論從建設條件．建設的必要性，還是生態環境建設對林木種苗工作的新要求，該項目區都具備了建設的基礎和條件實施該建設項目，不但具有巨大的生態效益和社會效益。而且在經濟上也是可行的。它對于改善生態環境，促進林業生產發展，加速林業生態體系和林業體系建設步伐，實現資源、環境和經濟的可持續發展戰略，都具有重大的戰略意義。