導語：村莊兼并研究論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村落是在自然經濟條件下人類自發聚居形成的農村社區的基本組織形式。它是以農業為基礎產業、以土地為基本生產資料、以個體勞動為基本勞動方式、以血緣關系為紐帶的相對封閉的社會組織。在工業化、城市化和現代化進程中，隨著農業勞動力逐步向非農產業轉移，農村人口日益向城市集中，自然村落的萎縮乃至消失將成歷史的必然。這是現代化所推動的重要社會變遷。近幾年來，隨著山東農村商品經濟的迅速發展，特別是農村工業化進程的加快，出現了一些富村和強企業兼并窮村、弱村的現象。最近，我們對山東鄉鎮企業比較發達的煙臺、威海、淄博等地農村的富村或強鄉鎮企業兼并窮村的現象進行了典型調查，認為這一現象對于我們正確認識中國在現代化進程中從農業社會向工業社會、從鄉村社會向城市社會、從傳統的自然經濟社會向現代商品經濟社會的轉型，具有十分重要的理論意義和現實意義。

一．兼并動因

村莊兼并現象在山東起始于80年代的中后期，目前正從東部發達的沿海地區逐步向中西部地區推進。這種現象出現和發展的動因是：

（一）鄉鎮企業的快速發展和膨脹。村莊兼并現象首先在山東沿海發達地區出現，其主要原因就在于這些地區鄉鎮企業特別發達，一些富村和強企業不滿足于自己的發展空間，有繼續擴張和膨脹的需要。如龍口市東江鎮的前宋村，原來只是一個僅有1平方公里土地面積，不到1000口人的小山村。80年代以來，他們抓住機遇，大力發展鄉鎮企業，到1994年，已擁有企業20多個，固定資產規模達6億多元。1992年，該村以村辦企業聯合為基礎，成立了南山集團公司，設立了村級黨委，南山集團進入了全國500家最大村辦企業行列。該村有膨脹發展的需要，而土地資源、水資源都非常短缺，因此便主動提出兼并周圍幾個比較貧困的山村。可以說，這種兼并是生產力發展的內在要求。

（二）村與村之間的貧富差距拉大。凡是發生村莊兼并的地方，一般都具有兼并方與被兼并方貧富差距比較大的特點，雙方能實現互惠互利，優勢互補。如淄博市博山區域城鎮的岜山村，靠發展鄉鎮企業致富，1994年全村總資產達到10億元，其中固定資產8億元，完成社會總產值10．5億元，實現利稅8400萬元。村企業萬通達集團公司1994年名列全國500佳鄉鎮企業第7名。而與之相鄰的辛莊、刁虎、袁家等幾個村，則比較貧困。在這種情況下，岜山村有擴張土地規模，吸收勞動力的需要，而其它幾個窮村有依靠富村脫貧致富的愿望，村莊兼并就成為必然趨勢。

（三）市場經濟發展對資源流動與重組提出新要求。

村落的形成是自然經濟和農業社會的產物，其擁有的土地等資源長期固化，難以流動。而市場經濟則要求資源流動和優化配置，這就與原有的體制發生了沖突。如榮成市成山衛鎮的鎮辦企業馬山實業集團總公司，原來僅是一個規模很小的漁業公司，近年來該公司在市場競爭中不斷發展壯大，現已擁5個海上運輸船隊，20多個企業，并在日本、香港、韓國等地辦了分公司，1994年實現凈利潤3500萬元，下屬6個合資企業年創匯1000萬美元。公司駐地附近的6個村，分別擁有10公里海岸線、大量可開發的沿海灘涂以及耕地等資源，由于原來體制上的分割，這些資源得不到充分合理地利用，如養魚不敢投放魚苗，灘涂無錢開發。馬山集團公司則通過兼并這6個村實現了資源重組，進行了綜合開發，創造了巨大效益。

（四）政府探索扶貧開發的新路。淄博市博山區是山東省的24個山區縣之一，經濟發展極不平衡。城區近郊鄉鎮企業發達，邊遠山區則極端貧困。其山區鄉鎮與城郊鄉鎮的農民相比，人均占有生產資料、生活資料和儲蓄分別是1∶24、1∶23、1∶6。盡管該區多年來采取各種措施扶貧，但收效不大。區領導通過認真調查分析，大膽制定了組織山區農村剩余勞動力轉移的規劃，通過多種方式將山區8萬人口逐步轉移出來。其中對部分地處邊遠、生存條件極差的山區小村、弱村，采取了整村搬遷的方式，使之并入城郊或鄉鎮政府駐地的大村、強村。從1994年開始到1995年底，該區已有22個富村、強村兼并了24個山區弱村、小村，轉移人口近6000人。通過此舉，促進了資源與人口的合理配置，探索了扶貧開發的新路子。

二．兼并形式

山東的村莊兼并，主要有以下幾種形式：

（一）擴張式兼并

擴張式兼并主要是指一些經濟強村或強企業出于擴大規模、加快發展的需要而兼并弱村、窮村。兼并的對象主要是處于經濟強村或強企業周邊地區的弱村、窮村。這種兼并又表現為兩種模式，一是經濟強村兼并弱村、窮村，二是強企業兼并弱村、窮村。

經濟強村兼并弱村、窮村，其典型形式有龍口市前宋村、博山區岜山村等。前宋村1994年已擁有15處企業，職工12000多名，其中10000多名職工為外來打工人員。該村隨著經濟的快速發展和企業規模的急劇膨脹，自身的土地和幾百名勞動力已遠遠不能滿足需要，再發展受到嚴重制約。而與之相鄰的下丁家鎮的達溝村、西馬村和本鎮的后隋村，集體經濟則非常薄弱，荒嶺長年得不到開發利用，人均收入水平較低。經上級政府的協調和批準，從1994年10月開始，前宋村對與之相鄰的三個村進行了兼并。兼并的具體形式有三種：一是一步到位，將僅有21戶、66口人的西馬自然村直接兼并，其戶籍全部轉入前宋村，村民全部遷入前宋村的居民小區，每戶分配一套水電暖齊全、面積166平方米的樓房，勞動力全部安排就業，原西馬村的55畝耕地及0．22平方公里的村莊和山巒全部劃歸前宋村所有。二是先并后轉。對有146戶、546口人的達溝村撤消行政村，保留自然村，235畝耕地及1平方公里的村莊和山巒劃歸前宋村，100多萬元的外債由前宋村承擔，村民戶口逐步遷入前宋村，村民分步享受前宋村村民的待遇。三是分期過渡。對有447戶、1394口人的后隋村，保留其行政村和自然村，村黨支部劃歸前宋村黨委領導，后隋村在經濟上實行獨立核算，自收自支。有困難時由前宋村視情況予以資助。后隋村的勞動力大部分由南山集團安排就業。前宋村對其村鎮規劃、資源開發、社會治安統一組織實施和管理。兼并后，前宋村的土地總面積由1平方公里擴大到10平方公里，新增勞動力近千人。為今后進一步發展創造了條件。

強企業兼并窮村、弱村，其典型形式有榮城市的馬山實業集團公司、煙臺牟平區的金珠林集團公司等。以榮成的馬山集團公司為例，該公司根據自身擴張的需要，從1988年開始，就對企業駐地周圍的東莊、西莊、大疃、王家莊、劉家莊、唐家莊等6個農業村莊逐步實施了兼并。到1992年，兼并完成后，6個村黨支部、村委會全部撤銷，勞動力都成為該公司職工，1400多畝耕地及沿海灘涂等整片劃入公司，實行統一規劃，綜合開發。農業生產統一成立一個農業黨支部，領導果園、蔬菜、養豬、養雞等農業生產。總公司對下屬各企業實行集體所有，統一經營、分級承包、效益分配。

（二）扶貧式兼并

扶貧式兼并主要是指有組織地將一些地處邊遠山區、生產生活條件惡劣、脫貧致富無望的弱村、小村，合并到城市郊區或本鄉鎮的富村、大村，整村或部分人口遷戶轉移。這方面，淄博市的博山、淄川區具有代表性。

博山區山頭鎮河北北村是一個城郊村。原有280戶，850人。他們立足自己的資源優勢，發展陶土工業，1994年固定資產達到3500萬元，完成產值5500萬元，實現利稅800萬元，人均收入達到2700元，是一個鄉鎮工業發達的富裕村。1994年7月，經區委、區政府的協調，兼并了距該村50公里的山區窮村—李家鄉的東白石村。為了李白石村的搬遷，河北北村投資60多萬元在自己村附近的山坡上建起了30多套新房，每套房都是獨院，3間、4間不等，并通上了自來水。東白石村的33戶人家，近百口人一次性全部搬遷下來，并入河北北村。東白石村作為行政村、自然村均已取消，勞動力全部安排在村辦企業就業。用這種整村搬遷的方式使那些地處邊遠山區、生存條件惡劣的窮弱小村徹底脫貧，事實證明是比較成功的。目前與博山區條件類似的淄川區已利用這種方式將3萬多山區人口轉移出來，大部分集中在城區近郊。

（三）聯合式兼并

聯合式兼并是一種漸進性的村莊兼并形式。它不像擴張式或扶貧式兼并那樣，一次性地直接改變農村社區組織形式和管理體制，而是在村與村之間原有社區組織和管理體制暫時不變的條件下，在經濟發展和村鎮建設上采取合同契約或其它方式進行合作，使人口逐漸向中心村或強企業駐地集中，使自然村落走向萎縮。

萊州市神堂鎮丁家村，靠發展鄉鎮企業致富，成立了宏祥集團公司。為進一步膨脹發展，他們與鄰近的賈家村等15個村緊密聯合，吸收了這些村的部分勞動力和土地，使人口和土地逐漸集中，集團規模不斷擴大。到1995年，丁家村人口已由過去的600人發展到3500多人，人均收入達到4600元，產值完成8．8億元，建成了6平方公里的工業園區。這種聯合的過程，實質上也是一種漸進的村莊兼并過程。

聯合式兼并，也有以企業為主聯合周邊村莊共同發展的典型。如榮成市邱家漁業公司，是一個具有一定經濟實力的鄉鎮企業。他們根據自身的發展需要先后與周邊11個村簽訂了種菜、種糧合同，吸收這11個村的部分勞動力成為公司職工。而這些村的土地在一定階段內就成了公司的糧菜生產基地。這種形式的聯合，通過一段時間的實踐，有的可能最終形成強企業對窮村、弱村的兼并。

為了推動城鄉一體化，加快小城鎮建設，改變城市化落后于農村工業化的現狀，山東也有一些地方，以政府為主，通過體制上的變動促進人口向城鎮和中心村集中。如淄博市周村區，就計劃以經濟比較發達的明星村為中心，與周圍的弱村聯合成立黨委，統一領導周邊村莊的經濟發展，通過政治一體化來推進經濟一體化，探索“合村并鎮”，促進城鄉一體化發展的新路。

三．兼并效應

在山東出現的各種形式的村莊兼并中，擴張式兼并是適應生產力發展內在要求而自然產生的，最具有典型意義。聯合式兼并實質上是擴張式兼并的過渡形式。扶貧式兼并雖然有較多的人為因素起了作用，但仍然是農村生產力發展達到一定水平——富村有能力兼并窮村的基礎上產生的。因而，盡管村莊兼并的形式有所不同，但都產生了較好的社會效應。

（一）體制效應

村莊兼并首先是一種體制上的變化（聯合式兼并例外）。這種變化一是表現為社區組織的集中，實施村莊兼并的地方，有的自然村落已不復存在，有的自然村落雖還存在，但管理權已歸兼并村所有，土地、勞動力資源由兼并村統一安排，被兼并村出現了逐步萎縮趨勢。二是表現為領導體制的變化。富村與窮村的差別很重要的一個方面就是因為富村往往有一個團結實干、有開拓精神的黨支部，能帶領群眾致富。而窮村則往往缺少這樣一個強有力的領導班子。實行村莊兼并后，組織資源得到優化，被兼并村有了好的帶頭人，群眾就有了干勁和希望。

（二）資源重組效應

我國農村經濟發展長期以來受自然經濟和計劃體制的雙重束縛，資源難以合理流動和優化配置，阻滯了農村社會的現代化進程。村莊兼并的出現，則在一定區域內實現了資源的合理流動和優化配置。其表現一是土地資源的利用。龍口市前宋村在兼并3個村之前，雖然經濟發展已具相當大的規模，但土地資源和水資源都十分匱乏。通過兼并鄰近的3個村，他們的土地面積增加了10倍，除了新上晴倫絲、電解鋁等幾個三、三產業項目外，還利用荒山建了兩個水庫，解決了水資源的缺乏問題。二是農村剩余勞動力資源的利用。從被兼村來看，一般大部分農業剩余勞動力都被安排到鄉鎮企業工作，減少了農業勞動力，提高了農業的比較效益；從兼并方來看，他們獲得的是穩定的勞動力供給，并且可以節省為之建宿舍和提供其它服務的費用，降低了勞動力成本。三是實現了勞動力與資本的聯合。村莊兼并使一些富村和強企業擴大了生產規模，增強了市場競爭能力，有的組織了企業集團，如榮成的馬山集團、博山的萬通達集團等，都具備了一定的國際市場競爭能力。四是生態環境的保護。扶貧式兼并通過山區人口的搬遷，減少了山區人口，這有利于封山育林，保護山區的生態環境。

（三）收入變化效應

村莊兼并一個最直接、最突出的效果就是縮小了窮村與富村的收入差距，使窮村迅速脫貧致富。龍口市達溝村在未被前宋村兼并前，因辦企業不成功而負債125萬元，其中欠前宋村20多萬元，村干部三年未能發工資。1994年底被前宋村兼并后，不僅甩掉了債務包袱，而且前宋村還拿出十幾萬元錢為村干部補發了工資并償還了對村民的欠款。兼并后達溝村村民享受到了許多前宋村村民的待遇，包括子女免費入托上學、退休養老補助等。榮成市東莊村在1988年被馬山集團兼并前，村級沒有集體積累，農民人均年收入僅450元左右。現在戶均年收入達到2萬元左右，已超過了城市居民的人均收入。

（四）農業剩余勞動力轉移效應

人多地少是我國的基本國情。大批農業剩余勞動力的存在是農業勞動生產率低、比較利益低和農民收入低的重要原因。村莊兼并，則是解決農村剩余勞動力轉移問題的一條新的出路。一般說來，作為兼并者的富村和強企業，二、三產業都比較發達，能夠提供比較多的就業崗位，可以吸收被兼并村的大部分剩余勞動力。如果沒有這一條件，兼并的難度就會大大增加，兼并雙方都缺少積極性。只有具備了這一條件，兼并方有勞動力需求，被兼并方有大批勞動力進入二、三產業就業，能獲得比種地更高的收入，兼并才能水到渠成。

（五）土地規模經營效應

隨著村莊兼并中農業剩余勞動力向非農產業的轉移，被兼并村的勞均土地大大增加，這就為土地的規模經營創造了條件。一些被兼并村，有的農戶因缺少農業勞動力，便主動將土地轉包給一些種田大戶，由部分種田能手統一經營土地。這樣，一般的種田大戶能耕種土地20—100畝，既提高了土地產出率，又提高了種地農民的收入。因為一個農民如果僅耕種1畝地，畝產出效益1000元不賺錢的話，那么如果他耕種20畝地，產出效益則為20000元，種地就成了賺錢的行業。也有一些富村、強企業，有著更高的戰略眼光，在兼并窮村、弱村的同時，將農業直接作為自己的“綠色車間”，進行企業化經營和管理。榮成馬山集團兼并6個村后，將土地經營進行統一規劃，辟出400畝地種植果樹、100畝種植蔬菜、100畝地搞工廠化養魚、100畝地建養豬場，還建了兩個大型養雞場，農業成為集團公司下屬的綠色車間。博山區東白石村被河北北村兼并后，原有的100畝耕地和1700畝山林雇了14個人進行管理，成為河北北村的農業車間，這14個人由河北北村發工資，實現了土地的規模經營。

（六）城市化效應

隨著現代化的推進，農村人口逐步向城市和城鎮集中已成為歷史大趨勢。但中國農村在發展鄉鎮工業過程中，由于“村村點火，處處冒煙”，農村剩余勞動力“離土不離鄉”，因而城市化進程遠遠落后于工業化進程。村莊兼并現象，客觀上促進了農村人口向中心村和城鎮集中，有利于城市化的推進。榮成市馬山集團，在兼并6個村之前，村民居住十分分散，職工也大部散居在各村。從1988年開始兼并試點后，就逐步以公司所在地為中心搞了小城鎮的統一規劃，按照城鎮的功能劃分了工業、商貿、生活等區域，蓋了大批住宅樓房分配給企業職工，使人口向生活居住區快速集中。目前已形式5平方公里的建成區。

四．干群心態

村莊兼并作為農村的社區組織變化和管理體制的變化，涉及到多方面的利益關系，人們有著不同的心態。這其中最有代表性的是兼并雙方的村干部的想法。

龍口市前宋村黨委書記宋作文認為：前宋村過去僅有1600畝土地，早已開發完，本村勞動力也嚴重不足。今后發展，就要占用鄰村的土地。如果花錢買地、租地，不僅太麻煩，而且代價很大，村與村之間的關系也不好處理。如果將鄰村土地并過來，既方便又經濟，并可以解決部分勞動力不足的問題，而且可以減少外招勞力宿舍、就餐方面的壓力。從自身發展考慮兼并鄰村是一個方面，能夠帶動周圍的村致富也是自己作為一個黨員和經濟發達村的負責人的愿望。

被兼并村達溝村的原支部書記宋致懷等人認為：達溝、西馬兩個村原來都沒有工副業項目，集體經濟薄弱，群眾收入很低，勞動力大量閑置。眼看著近鄰前宋村發展得紅紅火火，家家住上了“將軍樓”，都非常羨慕。達溝村借前宋村20萬元錢還不上，原來想割點地抵債，后看到西馬村被前宋村兼并，達溝村的群眾也家家戶戶都愿意并入前宋村。

榮成馬山集團總經理王炳光認為：1988年開始兼并第一個農業村東莊村時，雙方都有顧慮。漁業公司怕背包袱，東莊村怕將來沒有地，缺糧食吃。但在政府協調下作為試點，就先聯合搞了起來。1989年，其它幾個村也想合并到公司來，但由于當時公司還沒有足夠的實力，就未同意。后經過幾年的發展，公司的實力大為增強，到1992年秋天，公司又兼并了其它5個村，可謂是水到渠成，皆大歡喜。兼并后，一是在資源上能做到充分合理地利用，如原來6個村分開的10公里海岸線，1994年統一投放了500萬只海參苗和鮑魚苗，以后每年再追加投放，僅此一項，年收入可達到5000萬元。二是勞動力也得到合理安排，強壯勞力可參加遠洋捕撈，懂技術的人可安排到二、三產業，一般勞力可以搞農業。

被兼并村東莊村的原村長呂有勝、唐家莊村民鞠淑英、劉家莊原支書劉玉禮、大疃村原支書呂有國等人認為，被馬山集團兼并（一開始叫聯合）群眾非常擁護，因為勞動力都得到了合理安排，收入比過去大大提高，還能享受到許多福利，如住上樓房，水電暖免費等。過去村干部最頭疼的上交提留，現在也由公司承擔了。公司之所以發展快，與領導班子，特別是總經理能力強，有開拓精神，能以身作則有很大關系，這樣的領導班子群眾擁護。

博山區河北北村村委主任王世林認為：以村莊兼并的方式扶貧是個好辦法。作為兼并方來說，雖然兼并山區窮村對我們來說是個負擔，但一是我們有能力兼并，拿出幾十萬元錢蓋幾十套房子完全負擔得起；二是我們是共產黨領導的社會主義國家，有先富幫后富的責任。作為村辦企業，本來就有勞動力需求，實施兼并后也能解決勞動力不足問題。

被兼并村東白石村的幾戶已搬入新居的村民認為：過去在山區條件很差，耕地很少，“大地不過畝，小地兩三鋤”，脫貧無望，致富無門。現在并到河北北村真是太好了。這里經過培訓上崗工作后，月收入超過過去半年的收入，而且靠城市近，住上了新瓦房，用上了自來水，這是過去連想也不敢想的。

在村莊兼并問題上，一般來說被兼并村群眾的積極性高于村干部。村干部有一定的失落感。大多數兼并方的領導班子都能考慮到這一點，對被兼并村的干部給予合理安排。對能力強、威信高的原村干部，往往采取留任的方式。對有些能力一般的原村干部則采取另外安排的方式，使之在權利和經濟利益上得到某種補償。如前宋村、馬山集團兼并幾個村后，多數原村干部安排進村辦企業任領導干部或中層干部，如原達溝村支部書記宋致懷，已安排擔任“大廠長”，管理塑料廠、紙箱廠、涂料廠三個企業。因此，從總體上看，村莊兼并過程中的社會矛盾都得到了較好的解決，干部群眾的心理都比較穩定，心情比較舒暢。

五．存在問題

村莊兼并作為農村改革與發展過程中出現的新事物，在很大程度上具有自發性，許多做法尚在探索中，因而難免存在著一些問題。調查中發現比較突出的有以下幾點：

（一）關于政府在村莊兼并中的作用問題。對于村莊兼并這種適應農村經濟發展產生的新事物，各級政府一般都采取了積極支持的態度，并起了較好的組織協調作用。但也有個別地方存在著兼并條件尚不成熟，政府部門硬“捏合”的問題。特別是以扶貧為目的，政府行為起主導作用的地方，更難以避免個別兼并雙方不情愿，經濟利益尚未協調處理好，政府硬要促成的問題。當然也有個別地方，政府對條件成熟的村莊兼并支持不夠，協調不力。

（二）關于土地資源的利用問題。在村莊兼并過程中，一些富村、強企業出于自身擴張的需要，對被兼并村土地資源的利用缺少規劃，有的對耕地大規模占用，造成土地資源的浪費。有的地方對土地實行規模經營后，耕地全部改種經濟效益比較好的經濟作物，不再種糧棉作物。這種做法在小范圍內出現是無礙大局的，但如果出現大面積的仿效，糧棉種植面積大幅度減少，則會影響社會穩定。此外，有些邊遠山區的村莊被兼并后，長途搬遷至城郊，原有的土地如何耕種，山林如何管理等問題也未能解決好。

（三）關于農業的地位問題。一些窮村、弱村被兼并后，由于大部分勞動力都被安排進二、三產業就業，農業勞動力大量減少，而富村、強企業的領導一般也都把主要精力放在抓二、三產業上，因而對農業有忽視的傾向。有不少地方實施村莊兼并后對農業統一規劃和經營，建立了絕色車間，效果較好。但也有個別地方對農業不夠重視，任其自然。土地僅有一些半勞力粗放耕作，有的地方甚至出現撂荒現象，使農業的地位下降。

（四）關于產權關系和利益分配問題。村莊兼并涉及到復雜的產權關系和利益分配關系，搞不好會引發矛盾和糾紛，不利于社會穩定。一般富村、強企業經過多年創業，集體經濟實力都比較雄厚。按集體所有制性質來說，資產應屬于集體的每個成員共同占有。如前宋村原有1000口人，集體固定資產6．3億元，平均每個人擁有63萬元。實行兼并后，如將另外三個村的2000多人口也全部并入，則使人均占有份額大幅度降低。目前在兼并中一般都實行了分期過渡的辦法，但人口少的村較容易被接納，可以直接享受到富村的住房、養老等福利待遇，而人口多的村雖然也貢獻了土地和勞動力，卻很難享受富村的村民待遇，出現了同村村民的不同待遇問題。這就使兼并村和被兼并村的村民均有不公平感，容易引發社會矛盾。如何解決好這一問題，還須進行深刻細致的探索。

（五）關于村鎮規劃問題。目前村莊兼并多屬自發行為，沒有與小城鎮建設結合起來。有些富村雖然鄉鎮企業發達，有能力兼并周圍窮村并發展成小城鎮，但由于不是鄉鎮政府駐地，列不進城鎮發展規劃，基礎設施往往是零打碎敲，形不成規模，只能搞成中心村。如任其發展就容易形成星羅棋布，卻不具備小城鎮規模的分散的人口聚集地。如果在此基礎上再向小城鎮集中，則可能造成人力、物力特別是土地資源的巨大浪費。

要解決上述問題，對于各級黨委和政府來說，一是要搞好引導和組織協調。村莊兼并是符合生產力發展和社會進步要求的新事物，對于條件成熟的地方要積極推進。在政策上，要有具體措施來扶持。如需要跨區域兼并的，可以打破縣區、鄉鎮的界限；對有條件組建村級黨委的，要積極批準，并擴大其行政管理職權；對已經具備了小城鎮規模和條件的，要放開城鎮戶口；對帶動群眾致富并做出了突出貢獻的富村和強企業領導人，要提高其社會地位并給予政治榮譽等。二是要掌握好適度原則，逐步對村莊兼并現象進行規范。村莊兼并雖然有許多成功的典型，但目前尚不宜進行大面積推廣，因各地條件很不一樣，不能“一刀切”。對于那些條件不成熟的地方，不能硬性“拉郎配”，必須掌握好適度原則。同時還要注意規范村莊兼并行為。對于產權關系的界定、利益的分配要有科學、公正的辦法。對于土地資源的利用、農業的發展應有明確的要求等。三是要把村莊兼并與小城鎮的規劃和建設結合起來。市（地）縣兩級應有小城鎮建設的整體規劃，盡量通過村莊兼并，促使農村人口向列入規劃的小城鎮集中。有些條件好的地方，雖然不是鄉鎮政府駐地，也可以規劃為小城鎮。要幫助有條件的富村、強企業搞好小城鎮的規劃與建設，特別是對其基礎設施建設要提出比較高的要求，同時要在資金、人才、管理等方面給予積極支持。

六．幾點啟示

盡管村莊兼并中還存在著一些問題，但作為社會主義市場經濟發展推動下的新事物，把這種現象放在更為廣闊的背景上來看，其意義是非常深遠的。它能給人們帶來許多新的思考和啟示。

（一）村莊兼并是農村改革中出現的一種制度創新。首先，村莊兼并是一種產權制度創新。社會主義市場經濟的發展要求資源合理配置，而過去，農村的基本資源——土地和勞動力都難以流動。村莊兼并的過程，實質上是在農村市場經濟發展推動下資源重組的過程，土地產權也隨之轉移和重組，實現了產權制度的創新。其次，村莊兼并也是一種農村行政管理制度的創新。多年來，村作為農村基層社會組織是相對封閉、職能單一、長期不變的。村受鄉級政府領導，彼此之間則缺乏聯系。村莊兼并則打破了村與村之間相互隔絕的狀況，沖破了原有行政管理體制的束縛，有的建立了村級黨委，領導和管理多個村莊和企業，實現了農村行政管理體制的創新。第三，村莊兼并又是一種農村社區基本組織制度的創新。隨著農村鄉鎮企業的發展，農村的以農戶為基本組織形式的制度正在改變，而以企業為基本組織形式的新制度正在形成，象龍口市的前宋村與南山集團公司，博山區的岜山村與萬通達集團公司，已基本形成了村企合一的組織。企業已代替個體農戶演變為主體組織形式。通過村莊兼并，原來以農戶為基本組織形式的窮村、弱村，迅速嬗變為以企業為主體形式的社區組織，實現了農村社區基本組織制度的創新。

（二）村莊兼并促進了農業生產方式的轉變，推動了農村商品經濟的發展。千百年來，我國農業以個體農戶耕作為基本生產方式，自給自足的小生產格局至今在大部分農村地區沒有發生根本性的變化。而村莊兼并，則促進了傳統的小農生產方式的改變。在村莊兼并過程中，由于富村、強企業的二、三產業吸收了窮村、弱村的大部分剩余勞動力，從而在一定程度上打破了原來那種以農戶為基本生產單位的小農耕作方式，被兼并村的土地一部分通過流轉實現了規模經營，一部分直接演變為富村和強企業的“綠色車間”，農業實行了企業化經營管理，成為社會化生產的一個組成部分。這就大大提高了農產品的商品率，提高了農業的比較效益和農民收入，推動了農村商品經濟的發展。可以說，與村莊兼并伴隨而來的，是先進生產方式對落后生產方式的改造，是商品經濟對自然經濟的替代。

（三）村莊兼并使農民的職業角色發生了轉換，推動了農村社會結構轉型。富村、強企業兼并窮村、弱村，把大批的農業剩余勞動力轉移到第二、三產業，把農民從土地的束縛中解放出來，從而使大批農民轉換了自己的職業角色，改變了農民身份，同時也使他們改變了傳統的勞動方式，接受了現代工業文明，成為社會化的人，這是一種巨大的歷史進步。與這種農民職業角色轉換相伴隨的，是農村社會結構的巨大變化。農村中農民逐步減少，而工人、職員大幅度增加；簡單的農業體力勞動減少，而需要一定技能和科學技術的復雜勞動、腦力勞動逐步增加；農民的小生產意識、鄉土觀念日益淡化，而商品經濟意識、企業觀念日益強化。農村封閉、落后的傳統社會結構正在轉變為開放、流動和進步的現代社會結構。

（四）村莊兼并促進了城鄉融合，推動了農村城市化進程。長期以來，以血緣關系為紐帶形成的村落，星羅棋布，孤立分散。而村莊兼并，在改變了農村過去落后的生產、生活方式的同時，也改變了農村過于分散的村落布局，促進了人口的相對集中和小城鎮建設，促進了鄉村城市化和城鄉一體化，從而在一程度上改變了城鄉分割的二元社會結構，大大推動了農村城市化進程。

總之，村莊兼并是農村改革與發展中出現的新的社會分化和社會整合現象，是我國農村現代化進程中的重要社會變遷。它目前雖然還僅僅是在工業化起步比較早的農村局部地區出現，還處于萌芽狀態，但卻在一定程度上代表著農村社會的發展方向，探索了有中國特色的傳統農業社會向現代社會轉型的路子。