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一、能源計量服務合理定位

為了充分發揮計量技術機構服務企業能源計量工作的有效性，為政府提供公正權威的量值數據依據，幫助政府部門準確合理地分析、評價本地區的能源利用狀況和水平，按照總局《能源計量監督管理辦法》中對技術機構提供能源計量服務工作的要求，通過向地方政府申報“能源計量檢測與能效評估公共服務平臺”（以下簡稱“服務平臺”）來推動能源計量服務的開展。1服務平臺總體布局服務平臺以計量技術為基礎，通過對工業企業和重點用能單位提供能源計量檢測、能源數據監測和以能源計量審查、能效對標為主要載體的能源計量服務，實現對用能單位能源計量管理水平的總體評價，為政府和有關部門科學統計單位GDP能耗、考核評價節能減排可靠的基礎數據和事實依據。服務平臺總體布局。2服務平臺職能定位服務平臺建設任務主要包括以下四個方面：一是開展能源計量器具的檢定/校準和重點能耗設備的檢測；二是開展能源計量數據采集、監測，探索能源計量數據管理和應用的有效途徑；三是開展能源計量審查、能效對標工作，為節能技術改造診斷、審核、評估等提供技術服務；四是開展能源計量技術研究及檢測方法、技術規范和標準的制定。服務平臺主要職能定位。

二、能源計量服務具體舉措

圍繞服務平臺的總體布局和職能定位，在認真完成政府有關能源計量工作要求的同時，積極探索能源計量服務方式，多次深入重點耗能企業了解能源計量服務需求，尋求技術服務對接。經過近三年的嘗試和實踐，逐漸形成了以能效對標、能源（水）計量器具檢查（審查）為主要載體，以能耗設備檢測、水平衡測試主要技術支撐的能源計量服務模式。1用能設備能效檢測電動機廣泛應用于拖動風機、泵、鼓風機、空氣壓縮機、制冷機等機械裝置及其他各類電氣設備，是量大面廣的能耗終端。電機系統包括電動機、被拖動裝置、傳動控制系統及管網負荷。據不完全統計，我國電機系統用電量約占全國用電量的60%。用能設備能效檢測主要是針對重點用能單位使用的電機系統實際運行狀況進行檢測、評價，幫助企業摸清重點耗能設備能源利用現狀和推廣節能技術應用，促進企業節能降耗取得實效。在對接企業耗能設備能效檢測需求的同時，蘇州市計量測試研究所能源計量中心不斷投入與之相關的項目能力建設，先后完成了泵類液體輸送系統、風機機組與管網系統、空氣壓縮機組及供氣系統等5項與用能設備能效檢測緊密相關的檢測資質認可。與此同時，通過項目資質獲取，檢測專業人員也得到了培訓和鍛煉。三年來累計為20余家重點耗能單位的109臺耗能設備進行了能效檢測和分析，檢測合格率為88.1%，對耗能設備出具了完整的檢測報告和合理使用的建議。2能源（水）計量器具檢查眾所周知，能源計量是圍繞能源（水）計量器具為核心展開的，在此基礎上，分別提出能源計量制度管理、人員管理和數據管理等幾方面內容。針對能源和水計量器具配備和管理要求，國家相繼實施了GB17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和GB24789-2009《用水單位水計量器具配備和管理通則》。為擴大技術機構能源計量服務領域與范圍，依據ISO/IEC17020建立了檢查機構的質量管理體系，獲得了CNAS檢查機構資質，取得了用能單位能源計量器具、用水單位計量器具2個領域4個項目的檢查能力認可（見表2）。能源（水）計量器具檢查主要針對重點用能單位能源計量器具和用水單位水計量器具的配備和管理是否符合國家相應的強制標準要求，接受客戶（政府或企業）委托，圍繞用能單位能源計量器具和用水單位水計量器配備和管理，依據相應的國家標準開展檢查服務，并向委托方報告檢查結果。3能效對標活動能效水平對標活動（簡稱能效對標活動）是指企業為提高能效水平，與國際國內同行業先進企業能效指標進行對比分析，確定標桿，通過節能管理和采取技術措施，達到標桿或更高能效水平的實踐活動。開展能效對標活動，可使重點用能企業主要產品單位能耗、重點工序能耗大幅度下降，部分行業企業能效水平達到同行業國際先進水平或國內領先水平，使行業能效整體水平大幅度提高。能效對標可以說是企業內部圍繞能源計量為核心的一項系統工程，涉及企業生產規模、產品結構、能源消耗、生產流程、工序設備等，通過對產品主要工序能源消耗的準確分析，得出產品綜合能耗。由此可見，能源消耗的準確計量是能效對標工作的基礎。技術機構可以按照能效對標活動開展的方法和要求，利用自身的技術優勢，積極介入企業能效對標活動中，通過對標活動的開展，推動企業對能源計量工作的重視。同時能源計量技術人員的技術能力和水平也得到了顯著的鍛煉和提升。4水平衡測試水計量器具同能源計量器具一樣，其平衡測試也是能源計量服務的一個方面。水平衡測試是企業加強用水科學管理、合理用水的有效辦法和措施，也是進一步做好城市節約用水工作的基礎。它的意義在于，通過水平衡測試能夠全面了解用水單位管網狀況和各部位（單元）用水現狀；依據水平衡圖和測定的水量數據，找出水量平衡關系；采取相應的措施，挖掘節水潛力，達到加強用水管理和提高合理用水水平的目的。技術機構應充分利用自身技術優勢，開拓水平衡測試項目，進一步延伸能源計量服務范圍和領域。近幾年我們先后為本地區20余家重點用水單位開展了水平衡測試工作，水平衡測試項目分別通過了CMA認定和CNAS認可，并被當地節水辦確定為水平衡測試推薦單位，同時也獲得了中國城鎮供水排水協會節約用水工作委員會頒發的“水平衡測試能力評價許可證”。5能源計量審查《能源計量監督管理辦法》中明確指出：質量技術監督部門應當對重點用能單位的能源計量器具配備和使用，計量數據管理以及能源計量工作人員配備和培訓等能源計量工作情況開展定期審查。據此，國家質檢總局制定了JJF1356-2012《重點用能單位能源計量審查規范》，對審查內容、審查要求、審查方法及結果做出詳細規定，并計劃利用三年（2013年～2015年）完成對全國17000家重點用能單位的首次能源計量審查工作。技術機構應積極協助各級質量技術監督部門做好能源計量審查工作，為審查工作的推進提供有力的技術支撐。立足于提高能源計量審查的工作質量和效率，為重點用能單位和政府搭建信息化和智能化服務平臺，依據《重點用能單位能源計量審查規范》開發了“重點用能單位能源計量審查在線填報系統”。重點用能單位通過該系統可以及時了解能源計量審查的具體要求，在線填寫和上傳能源計量審查所需的資料，平臺可自動匯總生成“企業能源計量自查報告”；同時該系統借助“便攜式離線審查功能”，審查專家組到企業現場核實和審查相關數據及文件，并自動生成“能源計量審查報告”，從而有力推動本地區重點用能單位的能源計量審查工作開展。

三、能源計量服務后續設想

由于能源計量在節能減排工作中處于基礎地位，因此現實工作中存在用能單位普遍重視不足的現象，進而造成能源計量服務市場需求不足的現狀。目前，國家層面上，節能減排工作由國家發改委下屬國家節能中心負責全國節能監督管理，主要工作是開展固定資產投資項目節能評估和審查；在地方層面上經信委是節能工作的主管部門，負責本行政區域內的節能監督管理工作。鑒于上述情況，計量技術機構在后續能源計量服務中應進一步拓展工作思路：1）加強與節能減排相關主管部門溝通、協作。力爭成為第三方節能服務機構和固定資產投資項目節能咨詢機構庫成員，提升政府部門對計量的認可度和公信度；同時加強與當地從事節能減排服務的相關技術機構或公司建立工作溝通機制，尋求合作模式。2）開展能源計量數據采集、監測服務。建設完整的軟硬件平臺，實現本區域內重點耗能企業現場能源計量數據實時采集、傳輸和能源計量器具檔案網上直報；運用各種分析、統計方法對數據進行多種計算分析，實現對各重點耗能企業能源消耗的監控、管理、分析和預測，滿足工業企業的設備能效計算和用能系統節能診斷，為政府及節能主管部門實施節能管理提供客觀數據和決策依據。3）開展節能技術改造診斷、節能測量、驗證服務。當前國內外可用的節能減排技術很多，但現實應用中卻存在很大的“技術障礙”，突出表現為三個不到位：檢測能力不到位、技術服務不到位、項目服務不到位，即能源檢測、統計、評估能力不足。技術機構應以建設一個權威、公正、獨立的第三方能源檢測/統計機構為目標，服務企業的節能技術改造診斷和能效評估，并開展節能測量和驗證服務。

四、結語

節能減排工作是一項艱巨而復雜的系統工程，能源計量作為該系統工程的重要一環，其重要性已經逐漸引起社會各界的關注和重視，作為計量技術機構應充分利用自身的技術優勢，進一步開拓能源計量服務工作思路，有力推動節能減排工作目標的實現。

作者：李長武成偉單位：蘇州市計量測試研究所