導(dǎo)語：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的蟻群模型分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、問題的提出和蟻群理論模型蟻群理論

最早是由仿生學(xué)家提出的。仿生學(xué)家經(jīng)過大量細(xì)致的觀察研究發(fā)現(xiàn)，螞蟻個體之間是通過一種稱之為外激素（pheromone）的物質(zhì)進(jìn)行信息傳遞的。螞蟻在運(yùn)動過程中，能夠在它所經(jīng)過的路徑上留下該種物質(zhì)，而且螞蟻在運(yùn)動過程中能夠感知這種物質(zhì)，并以此指導(dǎo)自己的運(yùn)動方向。因此，由大量螞蟻組成的蟻群的集體行為便表現(xiàn)出一種信息正反饋現(xiàn)象：某一路徑上走過的螞蟻越多，則后來者選擇該路徑的概率就越大。螞蟻個體之間就是通過這種信息的交流達(dá)到搜索食物的目的（李永捷，2007）。意大利學(xué)者Dorigo，Maniezzo，Colorni等人通過模擬螞蟻尋路的群體行為，最先提出了蟻群算法，并用于求解復(fù)雜的組合優(yōu)化等問題，獲得了較好的效果。將其應(yīng)用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的，國內(nèi)相當(dāng)文獻(xiàn)還很鮮見，只有李永捷等在2007年做出過初步研究。本文假設(shè)在由各種形態(tài)的勞動力組成的勞動力市場中存在著一個復(fù)雜的動態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)，這個信息網(wǎng)絡(luò)是由勞動力之間的就業(yè)信息流構(gòu)成的信息集合，在這其中他們根據(jù)這些信息流來選擇他們的就業(yè)路徑。但是在這個過程中單個勞動力的信息收集是有限的而且是不對稱的，搜尋過程呈現(xiàn)出一種模糊、無序的特點，而且會受到來自很多歧途（干擾）因素的影響。在這個過程中就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)通過對勞動力之間搜尋信息流的控制和糾正來調(diào)整勞動力市場就業(yè)搜尋之間的無序性、模糊性，減少勞動力的無序搜尋和歧途（干擾）搜尋，通過對信息流的過濾和整理，引導(dǎo)勞動力市場中的信息收集呈現(xiàn)出一種有序、真實的特點，保證這個勞動力市場的就業(yè)質(zhì)量。勞動力在就業(yè)市場的狀態(tài)劃分為3類：潛在態(tài)勞動力（A）、準(zhǔn)備態(tài)勞動力（B）、就業(yè)態(tài)勞動力（C）、而就業(yè)態(tài)勞動力又可以細(xì)分為穩(wěn)定就業(yè)態(tài)勞動力和動蕩就業(yè)態(tài)勞動力。整個勞動力市場的信息網(wǎng)絡(luò)就由這3種狀態(tài)的勞動力所產(chǎn)生的信息交流構(gòu)成，因為這三類勞動力進(jìn)入勞動力市場的時間以及他們?yōu)檎麄€勞動力市場所提供的信息之間的不同（如圖1所示），所以他們對勞動力市場中的信息網(wǎng)絡(luò)所發(fā)揮的作用也不盡相同。圖1中的潛在態(tài)勞動力（A），在本文是指農(nóng)村中已具備勞動能力但尚未有出外打工想法的勞動力，他們會關(guān)注整個勞動力市場中信息網(wǎng)絡(luò)的情況，并且這些信息網(wǎng)絡(luò)中的信息會對其以后的就業(yè)選擇產(chǎn)生一定的影響；準(zhǔn)備態(tài)勞動力（B），是指具備勞動能力，并準(zhǔn)備馬上進(jìn)入勞動力市場的農(nóng)村中準(zhǔn)備外出打工人員，他們已經(jīng)開始通過信息網(wǎng)絡(luò)中各種搜尋途徑來搜尋有就業(yè)可能性的信息，在這個過程中他們和整個信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生信息交流量呈不斷增加的趨勢；就業(yè)態(tài)勞動力（C），在本方是指正在外務(wù)工和有外出務(wù)工經(jīng)驗的農(nóng)村勞動力，他們通過先前的經(jīng)驗儲存大量的就業(yè)信息，同時也對周圍的勞動力提供大量的就業(yè)信息，在整個網(wǎng)絡(luò)中他們貢獻(xiàn)和獲得信息的能力都比較強(qiáng)。如圖2所示，在這3種狀態(tài)的勞動力中信息網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)一種不斷增加的趨勢。由A、B、C三類勞動力組成了一個復(fù)雜的、動態(tài)的信息交流網(wǎng)絡(luò)（如圖2所示）：圖2勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)在這個網(wǎng)絡(luò)中他們依靠勞動就業(yè)信息相互聯(lián)系，相互作用。網(wǎng)絡(luò)中的勞動就業(yè)信息呈現(xiàn)出一種動態(tài)變化的趨勢，同時勞動力也是自由流動的，所以整個網(wǎng)絡(luò)是多變的、動態(tài)的。而在這個過程中我們須通過采取一定的作用手段來調(diào)整信息網(wǎng)絡(luò)，從而減少歧途搜索的干擾，以規(guī)范勞動力市場，使勞動力能通過真實的信息網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過最短的時間，通過最短的搜尋路徑，支付最低的搜尋成本找到適合自己的就業(yè)崗位，使整個勞動力市場出現(xiàn)最優(yōu)均衡。

二、蟻群理論的啟示及對貴州省就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析

（一）基本蟻群理論的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用

那么，蟻群理論在勞動力轉(zhuǎn)移中能起到什么借鑒意義呢？我們知道，蟻群是借助信息素來進(jìn)行協(xié)作覓食的，信息素就是螞蟻在尋找食物過程中分泌的一種化學(xué)物質(zhì)，可指導(dǎo)后面的螞蟻行進(jìn)的方向。在這個過程中，螞蟻釋放的信息素濃度跟路徑的長度有關(guān)，路徑越長信息素濃度越低；相反，路徑越短信息素濃度越高，螞蟻趨向于濃度高的信息素方向移動。同樣，勞動力根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)中的信息的強(qiáng)度來選擇自己的就業(yè)搜尋路徑，支付一定的搜尋成本。勞動力就業(yè)搜尋和螞蟻覓食搜尋一樣在開始階段充滿了不確定性，但隨著搜尋過程的推演，最后根據(jù)信息素的集中而形成一條搜尋最短路徑。但是，勞動力就業(yè)搜尋與蟻群覓食搜尋也存在一定的差異：蟻群的搜尋是自然動作的結(jié)果，它們所要經(jīng)過的障礙是在信息素以外的外生網(wǎng)絡(luò)；而勞動力就業(yè)搜尋中的障礙主要是來自信息網(wǎng)絡(luò)以內(nèi)的歧途（干擾）信息的影響，這些因素的交織作用使整個勞動力搜尋存在多條路徑，而且有的歧途路徑比正確路徑更短，支付的成本更低，且勞動力在知識、信息、判斷等處于一個相對弱勢的地位，因而造成勞動力選擇歧途路徑的局面出現(xiàn)。比如婦女農(nóng)民工外出就業(yè)現(xiàn)象。當(dāng)同村某位女性勞動力外出務(wù)工，很快就衣錦還鄉(xiāng)，其實是在外從事不正當(dāng)?shù)男袠I(yè)，如“三陪”等，不明就里的其他女青年就會受其歧途信息素的影響，受騙上當(dāng)，或就此走上不正確的外出務(wù)工道路。在民族地區(qū)，由于少數(shù)民族特有的民族習(xí)俗，人們在民族內(nèi)部之間的信任與紐帶更為緊密，我們通過典型調(diào)查，以貴州民族地區(qū)為例，80%以上農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移來自于同族的親戚、朋友、老鄉(xiāng)的推薦，在這樣一個非正式社會網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道的人情社會，更容易受到歧途信息的影響，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力整體轉(zhuǎn)移的惡性循環(huán)。比如非正規(guī)就業(yè)典型“撿垃圾村”、和電視報道的“假貨村”、“小偷幫”等等。為避免農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中受到誤導(dǎo)，保證其轉(zhuǎn)移的數(shù)量和質(zhì)量，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在其中可以起到一定的積極作用。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在整個就業(yè)搜尋過程中要盡力排除那些歧途（干擾）信息，引導(dǎo)勞動力選擇正確的就業(yè)搜尋路徑。在整個就業(yè)搜尋過程中就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的作用，首先表現(xiàn)在規(guī)范勞動力市場的構(gòu)成，為歧途（干擾）因素進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)置障礙；其次是鼓勵勞動力市場中的信息自由流動，但要通過一定作用降低歧途（干擾）因素的影響；同時，通過對信息的控制，減少構(gòu)成歧途搜尋的信息素數(shù)量，并減少勞動力為獲得正確信息的支付成本，縮短正確搜尋路徑的長度。歸納起來就是在勞動力交流形成的信息網(wǎng)絡(luò)中，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加入一定的作用力來加強(qiáng)正確信息的留存，減少歧途（干擾）因素的停留，在最優(yōu)選擇路徑上形成正反饋機(jī)制，加強(qiáng)對最優(yōu)路徑的選擇。同時，如何縮短勞動力的就業(yè)選擇路徑，提高勞動力就業(yè)搜尋的成功率是就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要工作。

（二）貴州就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及問題

根據(jù)全國第六次人口普查可知，在貴州省全年常住人口中，漢族人口為22198485人，占63.89%；各少數(shù)民族人口為12547983人，占36.11%。在這樣一個少數(shù)民族人口占到1/3的省份中，具體研究民族地區(qū)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移具有現(xiàn)實意義。貴州省各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要依托于各市、州、地的勞動和社會保障局，深入到農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稱為社保所，但其職能主要在社會保障方面，對于引導(dǎo)最基層農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣城就業(yè)局的力量很微弱，導(dǎo)致貴州省農(nóng)村外出勞動力組織化程度仍然較低，大多是自發(fā)的轉(zhuǎn)移。主要依靠社會關(guān)系、血緣關(guān)系尋求就業(yè)機(jī)會，如依靠親戚朋友介紹外出打工。通過中介機(jī)構(gòu)的有償介紹、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和政府勞務(wù)輸出辦公室組織的集體性成規(guī)模的勞務(wù)輸出所占比例較小，有組織的輸出只占1/8左右。例如，貴州省在廣東就業(yè)的農(nóng)民工中，除少量是通過政府部門有序輸出和定點勞務(wù)扶貧外，多數(shù)是通過以老帶新等方式輸出的，致使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度低、風(fēng)險大、成本高，大多處于自發(fā)、無序、零散的轉(zhuǎn)移狀態(tài)。根據(jù)蟻群理論，我們知道就業(yè)中介組織在勞動力轉(zhuǎn)移中應(yīng)該取到積極的引導(dǎo)作用，尤其是政府的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該行使這樣一個公共的職能，避免農(nóng)村勞動力自發(fā)無序轉(zhuǎn)移中的干擾歧途信息的產(chǎn)生，而是由政府中介就業(yè)部門傳播正確的、最為經(jīng)濟(jì)合理的信息素讓準(zhǔn)備外出的農(nóng)村勞動力去跟隨。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一個系統(tǒng)工程，從掌握勞動力資源、就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息到維護(hù)合法權(quán)益，都需要政府部門提供完善的管理和服務(wù)。但是，政府的這種職能非常缺乏，還不能完全地掌握農(nóng)村勞動力資源及轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本情況，包括文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、技能特長、地域分布及轉(zhuǎn)移就業(yè)的方向等。政府沒有建立完善的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場服務(wù)體系，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)信息不暢，有組織外出的比例比較低。目前的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從規(guī)模和管理上仍不能很好地滿足貴州農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的需要。一方面，縣、鄉(xiāng)、村三級具有管理和指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展職能的組織和機(jī)構(gòu)基本沒有承擔(dān)起為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供充分而準(zhǔn)確的就業(yè)信息的義務(wù)，也沒有發(fā)展起專門的商業(yè)性職業(yè)中介組織；另一方面，城市作為容納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的主要地區(qū)，也缺乏指導(dǎo)農(nóng)村勞動力在城市就業(yè)的機(jī)構(gòu)和組織。在當(dāng)前的行政管理框架下，城市政府只對城市勞動力的就業(yè)負(fù)責(zé)，而不對農(nóng)村流動勞動力的城市就業(yè)負(fù)責(zé)。所以，盡管進(jìn)入到城市的農(nóng)村勞動力中有相當(dāng)一部分存在搜尋就業(yè)機(jī)會的困難，但大多數(shù)城市都沒有建立起專門為農(nóng)村流動勞動力就業(yè)提供信息服務(wù)的部門。不僅如此，在城市勞動力就業(yè)出現(xiàn)壓力時，城市政府管理部門一般要對農(nóng)村流動勞動力采取排斥的做法。這些問題都值得我們尋求一個合理的解決辦法。

三、基于蟻群轉(zhuǎn)移的典型案例分析

案例一：民族地區(qū)非正規(guī)就業(yè)的典型———關(guān)嶺縣頂云鄉(xiāng)上發(fā)卡村關(guān)嶺是個布依族苗族自治縣，地處貴州西南部，屬于安順市管轄，黃果樹大瀑布周圍的不少景點都在關(guān)嶺縣境內(nèi)。頂云鄉(xiāng)距關(guān)嶺縣城六公里，因其1978年率先以秘密形式實行“定產(chǎn)到組，超產(chǎn)獎勵”的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的做法而聞名，也象征著中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的正式啟動，頂云鄉(xiāng)也被稱為“中國農(nóng)村改革第一鄉(xiāng)”。頂云鄉(xiāng)面積81.6平方公里；人口2.1萬，其中布依、苗、黎等民族占76.2%；轄16村委會。雖然改革開發(fā)以來頂云的經(jīng)濟(jì)取得了巨大的變化，但因為自然條件的限制，目前仍有9個國家一級貧困村，2個二級貧困村。筆者在對頂云鄉(xiāng)的實地調(diào)研中，無意發(fā)現(xiàn)了一個體現(xiàn)民族貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力非正規(guī)就業(yè)的典型例子。頂云鄉(xiāng)有一個國家一級貧困村，叫上法卡村，這是一個自然寨，4個組，360人，幾乎都是白苗族。由于這個村地處海拔較高的山頭，自然資源較為貧乏，生活條件惡劣。村民以玉米為主糧，交流都是使用的苗語。地理位置的相對封閉和少數(shù)民族意識的濃厚，使上發(fā)卡的村民與外界交流不多，且文化教育程度低。因為孩子不多，村里的小學(xué)教育也只辦到一年級，教他們說點漢語。若要繼續(xù)上學(xué)，就得走幾公里山路去另外的村上，造成普遍教育程度不高。絕大部分上發(fā)卡村民依靠有限和貧瘠的土地，滿足不了生活的需要，所以每年農(nóng)忙結(jié)束，他們的主要勞動力就外出務(wù)工，甚至是舉家外出。但由于沒有文化沒有技能，他們能做的，就是最低級的體力活，如在建筑工地上挖土方，當(dāng)“背兜”，撿垃圾等。他們的民族意識很濃，對本村本族的信任程度表現(xiàn)得很明顯，也就是這樣，社會資本在他們轉(zhuǎn)移的過程中的作用就顯得非常的大。其表現(xiàn)就是，他們遷移的目的地、居住和工作地幾乎都是在同一個地方----貴州市郊，他們在貴州市大營坡郊外，就地找個山坡就搭起了棚子，四處分布，都是一個帶一個出來的上發(fā)卡村民，相當(dāng)于他們把上發(fā)卡村“搬”到了貴陽。到農(nóng)忙時或有什么任務(wù)時，村干部帶上一幫勞動力就回到頂云，沒事了又全部跟著外出。雖然在外一天也只能掙到30-50元工錢，但也比在家的收入高，且他們也沒有其他的信息渠道、技術(shù)手藝，他們相信和依靠的，就是本村熟識的親戚和朋友，所以，一旦有新的勞動力想外出務(wù)工，也無一例外的到了同一個地方，從事同一種低級的體力活，并造成惡性循環(huán)，形成了“漂浮在城市中的村莊”。這也是民族貧困地區(qū)非正規(guī)就業(yè)的一個典型案例。案例二：貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗———關(guān)嶺縣花江鎮(zhèn)提到花江鎮(zhèn)，也許很多不熟悉貴州的人都知道，它以“花江狗肉”而聞名于全國。作為農(nóng)民勤勞致富的典型，花江鎮(zhèn)農(nóng)民在同樣艱苦的自然條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，卻創(chuàng)造了貴州“猶太人”的神話。花江鎮(zhèn)位于貴州省關(guān)嶺布依族苗族自治縣城西南的214國道上，距縣城約25公里，總面積158.2平方公里，耕地面積2.9萬畝，花江鎮(zhèn)全鎮(zhèn)轄25個行政村、2個社區(qū)共252個村民小組，總?cè)丝?5290人，其中布依、苗、黎等民族占29.7%。初中以上文化程度19860人，目前從業(yè)人員28765人，其中外出從業(yè)人員14100人。外出務(wù)工人員主要以餐飲、中草藥營銷和制造業(yè)工人為主。花江原是貴陽到貴州黔西南州和廣西的交通要道，正好處于中點位置，所以一般來往車輛都要停在花江進(jìn)餐或住宿，造就了其飲食業(yè)的發(fā)達(dá)，花江鎮(zhèn)的街道其實就是一條綿長的街道，沿街的上百家的門面幾乎全是餐館，而每家?guī)缀醵冀?jīng)營著花江狗肉，憑其秘制香濃口味而聞名。可是隨著貴黃高速、關(guān)興高速路的建成，幾乎所有的客車、貨車都不經(jīng)過花江鎮(zhèn)而直接上高速路了，花江鎮(zhèn)的前途怎么辦，農(nóng)民剛富裕的日子怎么辦，是不是又會陷入貧困，曾是讓很多人擔(dān)憂的問題。可本次調(diào)查的事實的確讓人吃驚，花江經(jīng)濟(jì)不僅沒有受到?jīng)_擊，而且還化壓力為動力，本鎮(zhèn)上的生意不好做了，就走出去，反而還打下了全國的市場，讓“花江狗肉”的名氣越來越大，也讓更多的花江人走了出去，共同增收。據(jù)花江鎮(zhèn)政府介紹，不完全統(tǒng)計的情況下，花江人在全國各地開的“花江狗肉館”2300余戶，從業(yè)人員約9600人，按戶均純收入3萬元保守估算，年總經(jīng)營純收入6900萬元。經(jīng)營地遍及全國各省、市、自治區(qū)、直轄市，但主要集中在中部省市，如長沙一地，就有200至300家的規(guī)模。事實上，大部分經(jīng)營戶一年就可以賺到二十萬元以上，花江鎮(zhèn)資產(chǎn)上百萬的農(nóng)戶至少有三四百戶。這在貴州農(nóng)村而言，是非常難得的。花江勞動力的轉(zhuǎn)移模式，便是蟻群理論的一個現(xiàn)實寫照。因花江狗肉秘制配方，也由于怕外鄉(xiāng)人掌握到其獨(dú)特的制作過程與方法，所以才會出現(xiàn)剛才所述的一幫又一幫人結(jié)伙外出。如果一個農(nóng)戶到外開餐館，他不是就地招工，而一定會在花江本地帶上服務(wù)人員一同前往。而尋找伙計的途徑，也一定是先找親戚，然后是利用朋友、熟人的資源，最后是找老鄉(xiāng)。開得較大的店，一天經(jīng)營收入達(dá)20多萬元，服務(wù)人員就有80多個，最小的店也有5個左右的服務(wù)人員，一般都是開一家店帶10—20個本地農(nóng)民工外出。而這些跟著外出務(wù)工的服務(wù)人員，稍有些頭腦意識的，在幫工兩三年，學(xué)得技術(shù)和經(jīng)驗后，也會自己開館子，然后再帶一幫人出去。這就形成了“滾雪球”式的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的良性循環(huán)。在共同形成的習(xí)俗、信任及規(guī)范下，花江鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移也是借用這樣一個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以少帶多，以點帶面，親鄰相傳的發(fā)展起來，為貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移和增收致富提供了一個成功的案例。

四、基于蟻群理論的相關(guān)政策建議

（一）充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化水平

雖然現(xiàn)在已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)化信息化時代，但在貴州這樣的民族貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和文化仍相對滯后，我們看到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的信息化水平都很低，更談不上普及到普通農(nóng)民。筆者建議每個村都設(shè)立一個專門的信息員，他們要懂得基本的電腦知識，能利用網(wǎng)絡(luò)資源為農(nóng)民提供各種信息需求服務(wù)。比如，可以成立動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)或勞動力供需信息系統(tǒng)，將國家及地方各級政府、各部門出臺的有關(guān)農(nóng)村勞動力供求方面的法律政策及規(guī)定、全國各地勞務(wù)市場及人才市場的運(yùn)行和供求狀況提供給農(nóng)民，充分運(yùn)用其信息導(dǎo)向作用，增強(qiáng)少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)民工“信息導(dǎo)向、按需流動”的就業(yè)意識，引導(dǎo)農(nóng)民工合理、有序流動，讓農(nóng)民也享受到社會化網(wǎng)絡(luò)時代的豐富資源。（本文來自于《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》雜志。《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》雜志簡介詳見.）

（二）加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它在很大程度上帶有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，政府應(yīng)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要投入者。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中基礎(chǔ)設(shè)施因其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而受到重視，但在此處我們強(qiáng)調(diào)的是其對農(nóng)民積累社會資本的意義。完善的道路、電力、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，必然會給農(nóng)民出行、與外界聯(lián)系帶來便利，促進(jìn)農(nóng)民在更廣的面上進(jìn)行社會交往，幫助農(nóng)民維護(hù)社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而積累社會資本。借助現(xiàn)代化的社會交往媒介，農(nóng)民可以突破個體在地點、身份、職業(yè)上的差異，將人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這必然會給農(nóng)民尋求非農(nóng)就業(yè)、提高工資收入帶來幫助。政府應(yīng)進(jìn)一步推動農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把公共服務(wù)延伸到農(nóng)村去，改變農(nóng)村的閉塞局面，為農(nóng)民交流信息、參與社會活動創(chuàng)造物質(zhì)條件，從而使農(nóng)民可以通過多種方式積累社會資本。另外，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項長期而繁重的任務(wù)，在建設(shè)時應(yīng)注意科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)先解決農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活設(shè)施。

（三）建立和完善農(nóng)民工專門的職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)

政府應(yīng)專門設(shè)立并大力發(fā)展專門的農(nóng)民工職業(yè)介紹中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大其覆蓋面，增強(qiáng)其服務(wù)功能，使之在有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工方面發(fā)揮主渠道作用。農(nóng)村地處“邊緣地帶”，信息缺乏是他們擇業(yè)的一大障礙。他們獲得信息的主要途徑就是勞動力市場。在目前貴州省乃至全國農(nóng)村勞動力市場發(fā)育程度較低且不夠規(guī)范、工作效率低的情況下，更需要加快培育和完善勞動力市場，利用蟻群理論的啟示，減少農(nóng)村勞動力求職就業(yè)過程的歧途信息素的干擾，可采取樹立外出務(wù)工成功案例典型的方式大力宣傳，或一個村、一個鎮(zhèn)集體先組織一小部分精干的勞動力到較發(fā)達(dá)、較好的產(chǎn)業(yè)就職，然后利用這些良好的信息素帶動更多的本地勞動力沿著這個路徑轉(zhuǎn)移，從而形成自己有序良性循環(huán)。另外，對民間資本的中介機(jī)構(gòu)，政府也應(yīng)實行有效的監(jiān)管體系和機(jī)制。

（四）提高農(nóng)民工的人力資本，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

教育、培訓(xùn)和健康是人力資本投資的主要方面，政府和農(nóng)民個人都應(yīng)從這幾個方面入手，努力提升農(nóng)民的人力資本水平。教育是人力資本最基本的投資方式，政府要堅定不移地發(fā)展國民教育事業(yè)，提高國家財政用于發(fā)展教育的比例，平衡城鄉(xiāng)之間教育資源的分配，促進(jìn)整個社會的教育平等。目前的當(dāng)務(wù)之急是保障還在學(xué)齡階段的農(nóng)村未來勞動力的受教育權(quán)利，保證他們享受和城市學(xué)校同樣的教育資源；減輕農(nóng)村家庭的教育負(fù)擔(dān)；盡快取消農(nóng)民工子女入學(xué)的戶籍限制和擇校費(fèi)。對于已經(jīng)離開學(xué)校的農(nóng)村勞動力來說，職業(yè)技能培訓(xùn)是增加他們?nèi)肆Y本的主要途徑。從農(nóng)民工市民化這一長期過程出發(fā)，長期系統(tǒng)的就業(yè)培訓(xùn)是他們在城市持續(xù)發(fā)展和沉淀的必要條件之一。但是，目前大多數(shù)培訓(xùn)是短暫且是一次性的，農(nóng)民工的需求和現(xiàn)實的就業(yè)培訓(xùn)制度供給之間存在較大的差距。雖然少數(shù)企業(yè)為了提高工作效率對農(nóng)民工進(jìn)行了崗位培訓(xùn)，但是他們的出發(fā)點是企業(yè)盈利。真正從農(nóng)民工發(fā)展的角度考慮就業(yè)培訓(xùn)的問題應(yīng)該是政府的公共政策之一。國家應(yīng)建立和發(fā)展一套規(guī)范的農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)體系；根據(jù)崗位的技能要求有目的的開展培訓(xùn)，以使農(nóng)民能夠勝任復(fù)雜勞動的崗位，并可以對農(nóng)民工進(jìn)行基本法律知識、維權(quán)意識、基本技術(shù)等培訓(xùn)。提倡企業(yè)開展農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)并錄用。由于健康的重要性，政府需要改善農(nóng)村的公共衛(wèi)生狀況，增加農(nóng)村的醫(yī)療資源，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，建立健全農(nóng)村的社會保障體系，減輕農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民病有所醫(yī)。

（五）健全農(nóng)民對社會活動的參與機(jī)制

政府作為制度的供給者之一，可以通過健全社會活動的參與機(jī)制，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民參與健康有益的社會活動，為農(nóng)民積累社會資本提供規(guī)范化的制度支持。參與社會活動，既是人物質(zhì)生活的需要，也是人精神生活的需要。生產(chǎn)性的活動為社會提供了產(chǎn)出，同時也使勞動者得以維持生計；娛樂文化交際活動有助于人保持身心健康、精神愉悅。但受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的長期影響，農(nóng)村的生活相對封閉，農(nóng)民的社會活動范圍狹窄、形式單一，特別是他們的娛樂、文化等滿足精神需求的活動相對缺乏。農(nóng)民既不清楚他們生活圈外的活動，也不知道如何參與。這就導(dǎo)致了農(nóng)民的社會資本匱乏，很難轉(zhuǎn)變就業(yè)的產(chǎn)業(yè)范圍。政府部門可以在農(nóng)村社區(qū)開展各種形式的活動，即把豐富多彩的社會活動引入農(nóng)民的生活圈內(nèi)，以吸引農(nóng)民參與。這些活動既可以是精神娛樂活動，也可以是有針對性的非農(nóng)就業(yè)指導(dǎo)活動。對于外界的社會活動，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)做好宣傳工作，向農(nóng)民介紹活動內(nèi)容和參與方式，鼓勵其積極參與。在社會活動的參與過程中，農(nóng)民才能擴(kuò)大社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，交流信息。

本文作者:馬紅梅工作單位:貴州大學(xué)