當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究
時(shí)間:2022-06-04 09:20:07
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摘要:建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與新發(fā)展理念緊密相關(guān),是新時(shí)代解決社會主要矛盾的重大舉措,是對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)一步豐富。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系由“六個(gè)體系一個(gè)體制”組成,其關(guān)鍵是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及完善“三有”經(jīng)濟(jì)體制。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的提出豐富了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)
黨的報(bào)告首次提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,2018年1月30日中共中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí),指出國家強(qiáng),經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng),建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系既是一個(gè)重大理論命題,更是一個(gè)重大實(shí)踐課題,要從兩者的結(jié)合上進(jìn)行深入探討。[1]
一、新時(shí)代和新的社會主要矛盾是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的時(shí)代背景和根本依據(jù)
經(jīng)過改革開放四十年的開拓創(chuàng)新和奮力拼搏,特別是十八大五年來全方位、開創(chuàng)性的成就以及深層次的、根本性的變革,黨的十九提出“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有特定的時(shí)代內(nèi)涵,能夠吸收借鑒發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢,避免其曾經(jīng)在工業(yè)化過程中的慘痛教訓(xùn),并且適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢,高起點(diǎn)融入世界分工體系。新時(shí)代的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)不僅要有科學(xué)的技術(shù),還要有合理的結(jié)構(gòu),不僅要生產(chǎn)出高新科技產(chǎn)品,還要能有效將其提供到所需的地方,推動(dòng)全社會的進(jìn)步與發(fā)展。因此,提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是新時(shí)代對現(xiàn)代化認(rèn)識的深化和實(shí)踐的創(chuàng)新。社會主要矛盾是對現(xiàn)實(shí)國情的基本判斷,我黨在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期,什么時(shí)候正確認(rèn)識并處理社會基本矛盾,就能制定出正確的路線方針政策,事業(yè)就能取得大發(fā)展,反之則出現(xiàn)重大失誤。我們黨先后提出新民主主義革命時(shí)期和過渡時(shí)期的社會主要矛盾,并取得新民主主義革命和社會主義改造的勝利。進(jìn)入社會主義初級階段以后,我們黨先后于1956年八大、1981年十一屆六中全會和2017年在現(xiàn)實(shí)國情變化的基礎(chǔ)上提出社會主要矛盾。2017年提出新時(shí)代社會主要矛盾離1981年十一屆六中全會提出社會主義初級階段的主要矛盾已有三十六年,現(xiàn)實(shí)國情已經(jīng)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。一方面,城鄉(xiāng)居民的需求能力顯著提升、需求結(jié)構(gòu)不斷升級、需求層次日趨高端化;另一方面,滿足人民需求的能力顯著增強(qiáng),在能力體系方面,具有較為強(qiáng)大的財(cái)力和物力、全球競爭力和資源配置能力也顯著提升、科技創(chuàng)新全面展開,在制度保障體系方面已經(jīng)初步建成較完備的社會保障體系,脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。與此同時(shí),發(fā)展“不平衡”“不充分”的問題日益凸顯。在發(fā)展不平衡方面,區(qū)域、階層、城鄉(xiāng)之間的貧富差距不僅存在,還很明顯;教育、醫(yī)療、文化及其他公共產(chǎn)品的分配也不公平,這種不平衡的狀況還在加劇。在發(fā)展“不充分”方面,發(fā)展質(zhì)量比較低、發(fā)展水平不夠高、發(fā)展的廣度和深度不夠,創(chuàng)新能力欠缺、制度供給不足。新時(shí)代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)換既凸顯了矛盾的同一性,也彰顯了解決矛盾的可能性。這種調(diào)整是與時(shí)俱進(jìn)的重大理論創(chuàng)新,側(cè)重于“量變”,側(cè)重于矛盾兩個(gè)方面“度”的提升,而不是“質(zhì)變”和“本源”發(fā)生根本性改變。新時(shí)代社會主要矛盾仍然把滿足人民需要作為著眼點(diǎn),邏輯結(jié)構(gòu)仍然是供給與需求之間的相互關(guān)系,總體上仍然是供給不能有效滿足需求的矛盾。但是,矛盾在供給側(cè)和需求側(cè)兩方面都發(fā)生了重大變化,甚至是質(zhì)的轉(zhuǎn)變,解決矛盾的理念、方式和路徑也顯著不同。人民對美好生活的需求是全方位的,因此解決發(fā)展不平衡不充分問題也是全方位的,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給、“有效市場”和“有為政府”均衡協(xié)調(diào)共同作用、發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換再造及可持續(xù)發(fā)展,因此建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度解決發(fā)展不平衡不充分的必由之路。[2]
二、新常態(tài)和新發(fā)展理念是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的時(shí)代機(jī)遇和指導(dǎo)思想
進(jìn)入新時(shí)代以來,中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài),這是對十七大報(bào)告提出的“兩個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的進(jìn)一步深化。自十七大以來,一方面,堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求;另一方面,努力實(shí)現(xiàn)需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及要素投入上的轉(zhuǎn)變。這一系列舉措已經(jīng)取得較好效果,我國經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了很大變化,經(jīng)濟(jì)總量占全球15%左右,日益走近世界舞臺中央。我國不僅經(jīng)濟(jì)規(guī)模在絕對量上持續(xù)增長,和世界第一的距離在逐步縮小,也正從上中等收入向高收入階段邁進(jìn),全球影響和作用與以前相比不可同日而語。中國正在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變,在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。目前,服務(wù)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)超過50%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最為突出,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)具備向后工業(yè)化時(shí)期演變的特征。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),發(fā)展面臨的難題,也是發(fā)展必需解決的核心問題,就是如何跨越“中等收入陷阱”。盡管中國在扶貧減貧方面經(jīng)驗(yàn)豐富、成績斐然,新時(shí)代經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要解決的核心問題仍然是如何跨越“中等收入陷阱”。[3]改革開放以來我國發(fā)展理念經(jīng)歷了從無到有、從慢到快,從科學(xué)發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。先后于改革開放初期提出了快速發(fā)展理念,新世紀(jì)提出了科學(xué)發(fā)展理念,新時(shí)代提出了新發(fā)展理念[4]。新發(fā)展理念是我國進(jìn)入強(qiáng)起來的新歷史時(shí)期,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),面對新的社會主要矛盾,關(guān)于發(fā)展的指導(dǎo)思想。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,發(fā)展一般要經(jīng)歷要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)四個(gè)階段。次貸危機(jī)以后,各主要發(fā)達(dá)國家都在搶占新一輪科技浪潮的制高點(diǎn)。因此,一方面,要強(qiáng)化科技創(chuàng)新,關(guān)鍵是瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,包括應(yīng)用基礎(chǔ)研究;另一方面,加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè),深化科技體制改革,倡導(dǎo)創(chuàng)新文化,鼓勵(lì)社會主體積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。協(xié)調(diào)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重要內(nèi)涵。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系通過鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來破解城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。綠色發(fā)展是建設(shè)美麗中國的必然選擇,中國早在改革開放之初就接受并提倡可持續(xù)發(fā)展理念,提出了生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)能減排、低碳發(fā)展,并且收效良好?!啊睂ㄔO(shè)美麗中國做出了推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題以及改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等部署。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。改革開放四十年成就了中國的繁榮、創(chuàng)造了中國的輝煌,中國將堅(jiān)定不移地沿著開放的道路走下去。當(dāng)前,外部環(huán)境發(fā)了深刻而復(fù)雜的變化。世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,新興經(jīng)濟(jì)體增速回落,全球貿(mào)易增長低緩,發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化,發(fā)展中國家加速融入經(jīng)濟(jì)全球化,面對新的國際經(jīng)濟(jì)形勢,我們唯有大力實(shí)施開放發(fā)展戰(zhàn)略,方能贏得先機(jī)。共享是在發(fā)展中保障和改善民生的關(guān)鍵。中國是社會主義國家,“以人民為中心”是當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場,共同富裕是社會主義的本質(zhì)體現(xiàn)和奮斗目標(biāo)。共享發(fā)展理念在制度上落腳于收入分配和公共服務(wù)兩大民生問題,具體途徑是建立完善的收入分配制度和提供均等的基本公共服務(wù),近年來“效率與公平并重、發(fā)展與分享共存”的改革穩(wěn)步推進(jìn)。[5]
三、新時(shí)代的戰(zhàn)略安排和戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的具體規(guī)劃和基本框架
英國是世界上第一個(gè)工業(yè)化和現(xiàn)代化國家,馬克思在《資本論》第一版序言中預(yù)言“工業(yè)較發(fā)達(dá)的國家向工業(yè)較不發(fā)達(dá)的國家所顯示的,只是后者未來的景象”,即“現(xiàn)代化”是發(fā)達(dá)工業(yè)國和不發(fā)達(dá)工業(yè)國之間的區(qū)分。中國是工業(yè)化、現(xiàn)代化的后發(fā)國家。新中國成立以后,社會主義改造總路線的主體內(nèi)容即社會主義工業(yè)化。從“農(nóng)、輕、重”、沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國防建設(shè)等三個(gè)方面論證了“以蘇為鑒”、中國自己的社會主義工業(yè)化建設(shè)模式。隨著建設(shè)社會主義探索的推進(jìn),又提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“兩步走”的戰(zhàn)略步驟。改革開放以后,鄧小平提出了更加適合中國現(xiàn)實(shí)國情的,從溫飽、小康到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,十五大提出了“新三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。十八大以后提出了“新四化”,即新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。報(bào)告提出了新時(shí)代的戰(zhàn)略安排,即通過兩個(gè)“十五年”的努力,建設(shè)一個(gè)“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。改革開放以來,中國現(xiàn)代化涉及的領(lǐng)域從“三位一體”不斷延伸和拓展到“五位一體”。十七大報(bào)告中第一次提出“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”這一概念,“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”立足于探索社會主義初級階段的中國成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所需具備的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),其核心是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),更主要是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[6]。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是在生產(chǎn)效率提高基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而提出的,目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革,構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新及人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展搭建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系由現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系以及發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制等“六個(gè)體系一個(gè)機(jī)制”構(gòu)成?,F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要特征具體表現(xiàn)在六個(gè)方面:即更高效益的經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)增速、更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長方式、更平衡的區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展格局、更完善的市場經(jīng)濟(jì)體制、更全面的對外開放、更完善的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系及其空間布局結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)程度。[7]新時(shí)代的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),必須把握好幾個(gè)關(guān)鍵問題。一是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首先任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,也是能夠解決新時(shí)代社會主要矛盾的發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量第一,實(shí)現(xiàn)高水平經(jīng)濟(jì)循環(huán)。當(dāng)前,我國供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化的矛盾明顯,經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢突出。因此通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷滿足個(gè)性化、多樣化、升級了的消費(fèi)需求,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、效益優(yōu)先、綠色發(fā)展、以創(chuàng)新為核心以及共創(chuàng)共享。不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,提供更多高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),加快完善公共服務(wù)體系,不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。[8]二是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)必須以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。首先,新時(shí)代社會主要矛盾的問題集中在供給側(cè),發(fā)展不平衡不充分是受社會生產(chǎn)力局限,屬于供給側(cè)的問題;其次,結(jié)構(gòu)性失衡是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題和矛盾根源,“三大失衡”的深層次原因還是由于供給側(cè)一系列結(jié)構(gòu)性失衡,經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢;再次,當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)既有潛在通脹壓力又有經(jīng)濟(jì)下行壓力,其深層動(dòng)因還是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡;最后,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)在于生產(chǎn)者,生產(chǎn)者效率的提高主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)變化效應(yīng)上,結(jié)構(gòu)變化關(guān)系到經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)變化,因此以結(jié)構(gòu)變化為落腳點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更具意義。三是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的關(guān)系。首先,處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新的關(guān)系,使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)不斷提高,讓科研活動(dòng)產(chǎn)業(yè)化;其次,處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代金融的關(guān)系,使現(xiàn)代金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng),發(fā)展現(xiàn)代金融為社會提供更多可供理財(cái)?shù)膬?yōu)質(zhì)資產(chǎn);再次,處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源的關(guān)系,優(yōu)化人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的盈利能力,發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,大幅提高制造業(yè)技術(shù)工人的福利待遇和社會地位。四是建設(shè)市場機(jī)制有效率、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的“三有”經(jīng)濟(jì)體制。中國經(jīng)濟(jì)奇跡表明了社會主義國家市場取向改革的重大成功,“三有”經(jīng)濟(jì)體制是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要環(huán)節(jié)。要更好而不是更多地發(fā)揮政府作用,“更好”的標(biāo)準(zhǔn)是不缺位、不越位、不錯(cuò)位;要把“放手”當(dāng)作最大的“抓手”,對權(quán)力清單外的事務(wù)政府要多做“減法”;“放手”不是“甩手”,要為市場活動(dòng)制定規(guī)范,進(jìn)行監(jiān)督和仲裁,為市場健康發(fā)展提供充足的外部條件。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要解決的問題不是短缺而是過剩、不是數(shù)量而是質(zhì)量、不是有無而是好壞,重點(diǎn)要解決重大結(jié)構(gòu)失衡問題;不是從部門分割的角度,而是從要素投入的角度明確了未來產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新目標(biāo);不是一味強(qiáng)調(diào)人力、知識和技術(shù)在增長中的決定作用,而是強(qiáng)調(diào)更多發(fā)揮科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源的協(xié)同作用,以及這些要素如何服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題。因此,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系蘊(yùn)含了重大經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新,豐富了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論寶庫。
作者:周雨風(fēng) 單位:重慶醫(yī)科大學(xué)