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摘要：事業(yè)單位行政管理工作表現(xiàn)出任務重、工作量大、重要性強等特征，需提高重視，加強管理。基于此，本文從新時代背景入手，分析事業(yè)單位行政管理存在的問題，結合事業(yè)單位行政管理工作實踐，總結問題的應對策略，為事業(yè)單位行政人員開展相關工作提供幫助。

關鍵詞：事業(yè)單位；行政管理；信息系統(tǒng)

在事業(yè)單位經(jīng)營管理中，行政管理工作主要負責行政事務與辦公事務，如制度制定、文件管理、檔案管理、人事管理、會議管理、企業(yè)文化建設等，具有協(xié)調(diào)事業(yè)單位各部門工作、提高事業(yè)單位經(jīng)營水平，促進事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的作用。就此，關于事業(yè)單位行政管理的相關分析具有重要的現(xiàn)實意義。

一、事業(yè)單位行政管理問題

事業(yè)單位行政管理是保障事業(yè)單位各個職能部門規(guī)范有效運行的關鍵，直接關系到事業(yè)單位的長久發(fā)展。在新時代背景下，事業(yè)單位改革深化推進，行政管理方面的不足逐漸凸顯，具體體現(xiàn)在行政管理理念、模式、人員及制度等方面。

1.行政管理理念畸形

行政管理理念是事業(yè)單位開展行政管理工作的指導，部分事業(yè)單位行政管理人員缺乏對新時代事業(yè)單位發(fā)展狀況的認知，并未認識到事業(yè)單位經(jīng)營管理的變化，仍舊采用傳統(tǒng)行政管理手段開展相關工作，導致行政管理工作與事業(yè)單位發(fā)展脫節(jié)，難以發(fā)揮行政管理的重要作用。例如，在文化事業(yè)單位的經(jīng)營管理中，新時代對文化事業(yè)單位賦予了新的任務，要求文化事業(yè)單位遵循文化強國理念，開展經(jīng)營改革，采用企業(yè)化運營方式。但因行政管理理念畸形，部分文化事業(yè)單位的行政管理工作與企業(yè)化運營脫節(jié)，不能為企業(yè)化運營提供支持，進而阻礙文化事業(yè)單位的進一步發(fā)展，影響其社會功能的發(fā)揮。

2.行政管理模式滯后

行政管理模式是影響行政管理工作成效的主要因素，部分事業(yè)單位行政管理模式相對滯后，不滿足事業(yè)單位的信息化發(fā)展要求。細化來說，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，部分事業(yè)單位仍采用傳統(tǒng)金字塔行政管理模式，即基層工作人員等待上級逐層回復，存在工作效率低、單位資源損耗大等問題，影響行政管理工作成效與質量。同時，在金字塔行政管理模式下，上傳下達期間時常出現(xiàn)失誤，引發(fā)信息傳遞偏差，影響行政管理工作的規(guī)范有效開展，難以發(fā)揮行政管理工作在事業(yè)單位發(fā)展中的作用，且信息傳遞過程中易出現(xiàn)不作為行為，影響社會事業(yè)正常開展，損害事業(yè)單位在群眾中的形象，不利于事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

3.行政管理人員不足

行政管理人員是事業(yè)單位開展行政管理工作的主體，行政管理人員的專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德，直接關系到行政管理工作成效。部分事業(yè)單位的行政管理人員由技術崗或管理崗轉型，缺乏專業(yè)行政管理知識，不能合理利用管理工具開展行政管理工作，嚴重影響行政管理工作成效。同時，在事業(yè)單位行政管理人員管理中，部分領導缺乏對行政管理人員重視和對行政管理人員的繼續(xù)教育，導致行政管理人員的理論知識與專業(yè)技能落后于行政管理領域先進水平，難以為事業(yè)單位行政管理工作的高效開展提供支持。

4.行政管理制度缺位

行政管理制度是行政人員開展行政管理工作的指導與依據(jù)，行政管理制度的全面性、可行性及合理性，與行政管理工作成效息息相關。在事業(yè)單位的行政管理工作中，部分事業(yè)單位將制度制定重點放在事業(yè)單位核心業(yè)務制度中，缺乏對行政管理工作制度的認識，認為行政管理工作內(nèi)容一目了然，無須專門配置管理制度，顯著降低事業(yè)單位行政管理工作執(zhí)行效果。即使部分事業(yè)單位認識到行政管理工作制度的重要性，大都參照其他事業(yè)單位進行行政管理制度的制定，并未考慮自身發(fā)展現(xiàn)狀及行政管理工作特點，導致行政管理工作流于形式，不能發(fā)揮其在事業(yè)單位發(fā)展中的作用。

二、事業(yè)單位行政管理問題的應對策略

針對事業(yè)單位行政管理工作存在的問題，本文結合事業(yè)單位行政管理工作案例，總結成功經(jīng)驗，論述事業(yè)單位行政管理問題的應對策略，為事業(yè)單位創(chuàng)新改進行政管理工作提供幫助，推動事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

1.正確認識行政管理

事業(yè)單位行政管理理念問題的成因在于缺乏重視、錯誤認識，事業(yè)單位應提高重視，結合自身業(yè)務，開展針對性行政管理工作，樹立科學工作理念，提高行政管理有效性。（1）提高對行政管理的重視。事業(yè)單位管理者應學習同地區(qū)其他事業(yè)單位的管理模式，總結其成功經(jīng)驗，認識行政管理對事業(yè)單位發(fā)展的重要性，并邀請行政管理專家開辦講座，對事業(yè)單位所有職工進行培訓，提高其對行政管理的重視，在事業(yè)單位內(nèi)部形成“行政管理關系到單位可持續(xù)發(fā)展”的共識，引導行政管理人員規(guī)范開展相關工作，確保各個職能部門積極配合行政部門的工作，為行政管理工作落實提供幫助。（2）結合業(yè)務開展行政管理工作。為提高行政管理工作有效性，切實發(fā)揮其重要作用，事業(yè)單位應結合自身業(yè)務開展行政管理工作，以有效的行政管理措施，為業(yè)務發(fā)展提供支持。例如，在某鐵路項目中，針對項目施工存在的問題，隧道局設置局處兩級工作組，到施工現(xiàn)場辦公，結合鐵路項目施工現(xiàn)場存在的問題，提供建設性解決方案，減少行政管理與業(yè)務建設間的溝通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)行政管理與業(yè)務建設的有效融合，進而提高鐵路項目效益，發(fā)揮行政管理作用。

2.創(chuàng)新行政管理模式

針對事業(yè)單位行政管理模式滯后問題，行政管理部門應認識辦公信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”的特征，引進信息系統(tǒng)，創(chuàng)新行政管理模式，保障行政管理工作期間各項信息的高效傳遞，提高行政管理工作效率與質量。例如，某事業(yè)單位在人事管理工作中，引進人事管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括機構設置、人員錄用與調(diào)配管理、人員考核管理、教育培訓管理、工資福利管理、技術資格聘用管理、人員出國管理及日常業(yè)務管理等模塊。在行政管理工作中，行政管理人員可利用信息系統(tǒng)在線上完成各項人事管理操作，且人事管理信息系統(tǒng)具備提示功能，可告知行政管理人員相關任務，保障行政管理工作相關信息的準確高效傳遞，改變傳統(tǒng)行政管理模式的不足。以教育培訓模塊為例，人事管理信息系統(tǒng)中教育培訓模塊包括以下三項功能：①培訓計劃申報，基層行政管理人員可根據(jù)事業(yè)單位人員培訓要求，編制培訓計劃，利用申請功能提交給領導，領導利用查看功能進行審核，審核通過后行政人員根據(jù)查詢功能明確培訓計劃要點，指導實踐工作；②學歷學位審批，基層行政人員利用添加功能，進行學歷學位相關信息的錄入，利用刪除功能去除無效信息，實現(xiàn)職工學歷學位信息的全面管理；③調(diào)訓管理，基層行政人員利用登記功能錄入調(diào)訓相關信息，為單位人員培訓提供指導。

3.建設行政管理隊伍

針對事業(yè)單位行政管理人員的不足，事業(yè)單位應加強行政管理隊伍建設，從行政管理人員引進與培訓兩方面入手，提高行政管理隊伍質量，為規(guī)范有效的行政管理工作提供人才保障。在行政管理人員引進中，事業(yè)單位應明確行政管理崗位要求，在選拔崗位工作人員時能夠有的放矢，確保行政管理人員滿足崗位要求。通常來說，行政管理崗位應滿足如下要求：①掌握公文制定、文件收發(fā)、文書起草等工作技能及相關知識；②能夠與其他職能部門溝通聯(lián)絡，接待單位的來訪人員；③具備一定文字功底與表達能力。通過規(guī)范的崗位要求，提高行政管理人員的選拔科學性，保障行政管理工作規(guī)范有序開展。在行政管理人員培訓中，事業(yè)單位應定期組織行政管理人員參與培訓，確保行政管理人員掌握最新行政管理知識與相關技能，提高行政管理人員的綜合素養(yǎng)，使其應對新時期行政管理工作要求。例如，某事業(yè)單位定期組織辦公室行政人員參與培訓，結合辦公室行政管理工作特點，培訓主題涉及公文處理、檔案管理、輿情應對、業(yè)務管理、信息化素養(yǎng)等，確保辦公室行政人員發(fā)揮其聯(lián)絡協(xié)調(diào)作用，為事業(yè)單位發(fā)展提供支持。

4.健全行政管理制度

針對行政管理制度存在的問題，事業(yè)單位應結合自身行政管理工作特點，建立健全行政管理工作制度，明確行政管理工作要點，并制定行政管理監(jiān)管制度，明確行政管理人員在制度落實方面的責任，提高行政管理工作的實效性。例如，某事業(yè)單位結合行政管理工作內(nèi)容，制定完善的人事管理制度、檔案管理制度、辦公室工作規(guī)程、培訓制度等，規(guī)范各項行政管理工作。以人事管理制度為例，其明確指出行政人員的工作內(nèi)容：①負責事業(yè)單位員工的招聘、入職、離職等人事調(diào)動的手續(xù)辦理工作；②負責事業(yè)單位人事檔案的歸檔、上報等工作；③負責事業(yè)單位考勤管理，每月30日提交考勤報告；④負責事業(yè)單位的會議安排與會務工作；⑤負責事業(yè)單位的宿舍、食堂管理，管理內(nèi)容涵蓋衛(wèi)生、安保等；⑥負責事業(yè)單位各項文件的收發(fā)、打印及復印工作；⑦行政管理人員應遵循保密工作原則，不可隨意泄漏事業(yè)單位人事、檔案等信息。綜上所述，在事業(yè)單位行政管理工作中，存在管理理念畸形、管理模式滯后、管理人員不足、管理制度缺位等問題。通過本文的分析，事業(yè)單位在開展行政管理工作時，應正確認識行政管理工作，創(chuàng)新行政管理模式，加強行政管理隊伍建設，完善行政管理制度，整體提升事業(yè)單位行政管理水平，發(fā)揮其重要作用。

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作者：付雅琦 單位：遼寧大學公共管理學院