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摘要：hse管理經(jīng)歷了開創(chuàng)發(fā)展期、蓬勃發(fā)展期，90年代中期開始引入我國。HSE管理體系是石油石化工業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它的形成和發(fā)展是石油石化工業(yè)多年工作經(jīng)驗積累的成果。從建立HSE企業(yè)文化，QHSE一體化管理體系，實現(xiàn)HSE管理體系與內(nèi)控體系的整合，進行第二方審核等方面，探索了HSE管理體系發(fā)展趨勢。HSE作為一個新型的HSE管理體系，得到世界上大多數(shù)石油公司的共同認可從而成為它們共同的行為準則。

關(guān)鍵字：HSE管理體系運行審核；HSE文化

引言

1993年，我國開始通過國際招標利用外資勘探黑龍江、內(nèi)蒙古、青海、新疆等地的油氣資源。美國埃克森石油憑借強大實力率先與中國石油簽署了塔里木3個區(qū)塊的風險勘探合同。1994年，中國石油地球物理勘探局取得反承包權(quán)。正是由此開始，中國石油的安全環(huán)保理念與國際石油公司的HSE管理理念、管理方式發(fā)生了激烈碰撞。這種碰撞幾乎發(fā)生在從生產(chǎn)到生活，從微觀到宏觀的任何領(lǐng)域。一次野外作業(yè)，一個反承包地震隊的埋藥工在跑回炮點附近拿安全帽時，爆炸工按下了爆炸機開關(guān)，爆炸氣浪把該埋藥工打翻在地，受了輕傷。當即，美方HSE監(jiān)督就將這一情況用衛(wèi)星電話向庫爾勒的埃克森公司項目負責人和中國辦事處做了匯報。當天，美國休斯敦的埃克森總部就接到了通過海事衛(wèi)星傳遞的來自新疆的消息，立即中斷業(yè)務(wù)會議，派遣國際物探作業(yè)經(jīng)理何特先生趕赴中國進行事故調(diào)查，而此時中方物探局領(lǐng)導還不知道新疆發(fā)生了事故。這次事故，埃克森總部的處理結(jié)果是：埋藥工和爆炸工因違反作業(yè)規(guī)程被解雇，這兩個參加反承包的地震隊都被勒令停工整頓，重新進行HSE培訓。

隨著社會的進步,安全、環(huán)境與健康管理工作正受到社會公眾越來越廣泛的關(guān)注和重視。維護員工健康、安全,保持生態(tài)環(huán)境,不僅是企業(yè)應(yīng)當承擔的責任和義務(wù),也是參與市場競爭的評估標準和必要條件。世紀年代,西方部分大石油公司從行為學分析和危害管理的理論人手,把“以人為本,線性管理、風險控制、持續(xù)發(fā)展”的指導思想融人企業(yè)的管理運行中,開發(fā)出一套科學、完整規(guī)范的管理體系,現(xiàn)已公認為國際石油界安全環(huán)境與健康管理共同遵守的規(guī)則,參與市場競爭的準人證。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益應(yīng)該是高度統(tǒng)一的。在創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益回報的同時,要樹立良好的企業(yè)形象,大力推行管理體系正是實現(xiàn)這一理念的必然選擇。

正文

1石油公司HSE管理體系發(fā)展特點

中國石油集團、中國石油化工集團公司近年來也在積極探索石油、石化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的課題，根據(jù)自身特點，分別制訂了安全、健康和環(huán)境（HSE）管理體系標準。以中國石化為例：集團公司于2001年實施了“中國石油化工集團公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系”企業(yè)標準，在集團公司安環(huán)局策劃下，引進了國外咨詢機構(gòu)和中國石化安全工程研究院共同組成咨詢指導組，對集團公司部分直屬或（和）二級單位進行了體系建立現(xiàn)場指導，通過咨詢?nèi)藛T的努力和企業(yè)領(lǐng)導的重視，在初始狀態(tài)評審和風險評價的基礎(chǔ)上，大多數(shù)企業(yè)都相繼建立了HSE管理體系，編制（或完善）了相當數(shù)量的體系文件，經(jīng)過近幾年的運行和實施，一部分二級單位還通過了二方（或三方）審核，現(xiàn)場審核發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都能以風險評價結(jié)果為控制突破口，通過實施運行控制、目標指標方案、隱患治理、技術(shù)改造等手段，將評價出的重大風險和重大環(huán)境因素控制在可承受的范圍，再加上三級監(jiān)控機制的作用，企業(yè)做到了事故預(yù)防和持續(xù)改進，體系的運行發(fā)揮了作用。

但各企業(yè)因自身原因體系運行效果參差不齊，主要存在以下主要問題。

1.1在HSE管理體系引入和實施上主要還是外部驅(qū)動作用，因此造成HSE管理體系與現(xiàn)有的安全管理和環(huán)保管理結(jié)合不充分，存在著“兩張皮”的現(xiàn)象。

1.2HSE意識和理念與體系要求存在差距，表現(xiàn)在HSE管理不能與業(yè)務(wù)管理充分結(jié)合，全員參與意識差，HSE管理體系中以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念不能得到有效落實。

1.3在HSE管理體系實施方面，過分重視書面文件，而對于實質(zhì)性的本質(zhì)安全、環(huán)保技術(shù)應(yīng)用不夠，技術(shù)支持也不完善。如風險評價、清潔生產(chǎn)、應(yīng)急準備與響應(yīng)等方面，一部分企業(yè)在這些方面都沒有落到實處，一些曾經(jīng)發(fā)生的事故反映了這一點。

2統(tǒng)一規(guī)范體系建設(shè)

2.1修改管理體系標準。修訂完善管理體系標準,在與國際標準接軌的基礎(chǔ)上,減少要素的結(jié)構(gòu)層次,簡化要素之間的邏輯關(guān)系。突出關(guān)鍵活動和薄弱環(huán)節(jié),要素名稱要通俗直白。修訂后的管理體系系列標準應(yīng)該成為企業(yè)知識的通俗讀本,貼近企業(yè)安全環(huán)保實際活動。

2.2建立統(tǒng)一的管理體系。針對每一項關(guān)鍵活動,從理念轉(zhuǎn)變、職能落實、流程優(yōu)化、制度建設(shè)、資源配置等方面,層層梳理,層層對接,層層改進,自上而下建立統(tǒng)一的管理體系。上、下各有側(cè)重,總部重在統(tǒng)一思想、理念和制度體系,企業(yè)重在補充和執(zhí)行有關(guān)制度、標準,基層重在風險識別、分析和控制。

2.3統(tǒng)一組織、指導。評聘國內(nèi)外知名安全環(huán)保咨詢機構(gòu),提供國外跨國石油公司在安全環(huán)保具體業(yè)務(wù)方面的標桿業(yè)績和最佳實踐。整合內(nèi)部技術(shù)資源,選拔有安全環(huán)保管理經(jīng)驗和管理體系工作經(jīng)驗的人員,成立專家推進工作組或技術(shù)服務(wù)專職機構(gòu),配合國外咨詢公司對總部及所屬企業(yè)的管理體系工作提供統(tǒng)一指導和服務(wù)’。

2.4分輕重緩急,穩(wěn)步改進。結(jié)合事故教訓及國外最佳實踐,針對我國石油石化行業(yè)管理現(xiàn)狀,確定薄弱環(huán)節(jié),提出專項改進方法和實施計劃。管理性業(yè)務(wù)按照確定的專項改進方案,分輕重緩急,穩(wěn)步逐項改進,逐項嚴格驗收。技術(shù)性較強的單項業(yè)務(wù),如風險識別評估、崗位操作規(guī)程、兩書一表、應(yīng)急預(yù)案等可以分專業(yè)選擇試點,形成固化模板推廣。

3抓好對員工的安全教育和培訓,將安全方針落實到位。

新人廠的員工及外來人員都要參加安全培訓,學習企業(yè)的安全管理制度和安全知識,并發(fā)給每位員工一本《健康、安全和環(huán)境手冊》,手冊中詳細介紹工廠的安全方針、對雇員的要求以及各種作業(yè)的安全操作規(guī)程。每周一下午對員工進行安全教育,每周一個主題,講解安全知識,強調(diào)各工種的安全操作規(guī)程。

通過體系的宣貫和培訓,廣大員工的安全環(huán)保意識得到進一步提高,冒險作業(yè)、違章指揮的現(xiàn)象明顯減少操作人員對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水等排放進行嚴格控制員工能自覺辨識工作中的危害因素,并采取控制措施自覺穿戴相應(yīng)的防護用品,自我保護意識得到明顯加強。通過開展教育培訓提高全員環(huán)保意識,加強環(huán)保宣傳教育提高全員環(huán)保意識是搞好環(huán)保工作的基礎(chǔ),同樣管理體系的建立、實施、保持和改進也要求企業(yè)進行大量的宣傳教育培訓工作,每個員工不僅需要掌握本崗位的生產(chǎn)技術(shù)知識,還必須熟悉掌握相關(guān)安全環(huán)保健康知識。

4、分析HSE管理的核心

實現(xiàn)HSE有效管理的關(guān)鍵是在識別、確定那些需要管理系統(tǒng)控制的HSE事項的基礎(chǔ)上,確定的HSE關(guān)鍵活動及其風險和影響,加強有效控制,預(yù)防事故的發(fā)生,將風險降低到合理實際并可能低的水平。而識別和確定那些需要管理系統(tǒng)控制的HSE事項,就是進行風險評價與風險分析。在實施HSE管理中,要從消極預(yù)防轉(zhuǎn)變到積極預(yù)防。在建立HSE管理體系開始階段,風險評價和分析是通過調(diào)查和分析企業(yè)的一系列有關(guān)的HSE信息,對企業(yè)當前的活動、生產(chǎn)和服務(wù)中已有和可能會產(chǎn)生的HSE危害和影響及當前的管理控制現(xiàn)狀進行全面分析和系統(tǒng)評價的過程。通過這一過程,可以識別企業(yè)的現(xiàn)狀和存在的健康、安全與環(huán)境方面的問題,為建立HSE管理體系提供背景條件和基礎(chǔ),為事故和風險控制和預(yù)防打下可靠的基礎(chǔ),實現(xiàn)積極預(yù)防的方針,也就是做到了管理所要達到的事前預(yù)防的目的工

通過HSE管理體系的建立和運行,企業(yè)員工充分認識到HSE管理體系是一個系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化的全新管理模式,它強調(diào)“超前預(yù)防”的主導思想,以風險評價為中心,將安全、環(huán)保和健康科學有機地納人企業(yè)的一體化管理,并不斷實現(xiàn)持續(xù)改進。公司將HSE體系的建立作為一個全面提升企業(yè)內(nèi)部管理水平、改善企業(yè)形象、增強外部市場競爭力的良好機遇,并發(fā)動全員參與,堅持目標,持續(xù)推行與改進,以期真正建立起安全穩(wěn)定長周期低本運行的機制。

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