導語：農業(yè)節(jié)水發(fā)展研究論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:近幾年來,菏澤市節(jié)水工程的發(fā)展取得了顯著成績,但在對發(fā)展節(jié)水工作的認識、用水觀念、種植結構、機井改制、管理體制等方面,存在一些問題,影響了節(jié)水工程的進一步發(fā)展。為此，提出通過加強領導、建設測水量水到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊工程設施、合理制定水價，改革建設與管理體制和運行機制等措施，促進節(jié)水工程的發(fā)展，使有限的水資源發(fā)揮更大的作用。

關鍵詞：農業(yè)節(jié)水；發(fā)展；方法。

水是一種基礎性的自然資源。經濟社會發(fā)展每時每刻都消耗著水，受益于水，離開水的支撐，社會發(fā)展就會停滯不前。菏澤屬于極度缺水地區(qū)，年人均水資源擁有量僅有243立方米。隨著菏澤市農村第三產業(yè)的蓬勃發(fā)展及農村產業(yè)結構調整的深入，水資源短缺已制約著經濟的發(fā)展，因此，發(fā)展現代節(jié)水農業(yè)勢在必行。

1、節(jié)水工程發(fā)展現狀及存在的問題

1.1發(fā)展現狀

菏澤市節(jié)水工程發(fā)展起步于20世紀八十年代末、九十年代初，去年結合菏澤市水資源短缺的實際，堅持計劃用水與節(jié)水管理并重，合理開發(fā)、綜合利用、優(yōu)化配置。加快灌區(qū)改造著力提高水利用率。實施灌區(qū)“兩改一提高”，是推進農業(yè)增產、保障農民增收、建設節(jié)水型社會的重大舉措。今年，重點搞好閆潭、楊集、蘇泗莊、劉莊等四大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目建設。大力普及推廣應用農業(yè)節(jié)水灌溉技術，特別是沿黃四縣要在充分考慮農民承受能力的基礎上，積極引導農民摒棄大田漫灌的落后做法，著力發(fā)展噴灌、微灌以及小白龍等節(jié)水灌溉方法，新增節(jié)水灌溉面積達到2萬畝。在工程建設的過程中，培養(yǎng)了一大批從事節(jié)水灌溉工程研究和推廣的科技人員，為科學規(guī)劃各種類型的節(jié)水工程打下的堅實的基礎，為實現輸水管網化、畦田標準化、灌水適宜化、管理自動化創(chuàng)造了條件。根據農作物種植特點，采取了工程措施、農藝措施、管理措施和節(jié)水工程新技術相結合的綜合節(jié)水模式，既注重了傳統(tǒng)節(jié)水技術的運用，又注重了記新技術和設備的改進。

1.2當前節(jié)水工程發(fā)展存在的問題

1.2.1對發(fā)展節(jié)水灌溉認識深度不夠

節(jié)水灌溉是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要主管業(yè)務部門的全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，又要各級地方領導的高度重視。但是，一方面，個別基層領導干部，還沒有真正認識到水資源面臨的嚴峻形勢，沒有認識到強化節(jié)水灌溉工程建設和管理的重要性，甚至認為節(jié)水灌溉工程沒有納入地方政府目標考核的內容，干與不干都不會影響他們的政績。另一方面，對節(jié)水灌溉宣傳不夠深入，群眾對節(jié)水灌溉工程建設的必要性、重要性認識不足，影響了節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。

1.2.2喝“大鍋水”,影響群眾發(fā)展節(jié)水工程的積極性

近年來，菏澤市水利局正在準備實現測水量水到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村莊的計劃，但由于各縣（區(qū)）的經濟條件制約，各縣（區(qū)）僅在骨干渠道實現了計量供水、按方收費。多數縣（區(qū)）的水費征收依然是按畝（或人）平攤，造成多數群眾千方百計開大溝、挖深溝強引河水，灌水量達2700-3000立方米/平方公里，而井灌區(qū)用水量僅為600-900立方米/平方公里，浪費現象嚴重。另一方面，群眾自己搞節(jié)水灌溉工程，節(jié)約了用水，增加了投資但水費不少交，這種喝大鍋水的現象在一定程度上影響了群眾建設節(jié)水工程的積極性。

1.2.3種植結構的不統(tǒng)一，制約了節(jié)水灌溉工程的發(fā)展

目前，農村一家一戶的農村經營模式，種植結構的不統(tǒng)一，使先進的節(jié)水灌溉型式得不到適宜推廣。雖然搞了大面積的露地蔬菜微噴灌，但由于種植作物不同，灌水周期、需水量不同，使微噴灌得不到廣泛應用，制約了節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。

1.2.4機井改制給節(jié)水灌溉發(fā)展帶來一定影響。

隨著小型水利工程改制的深入,機井也納入小型水利工程改制行列,使得各村集體井進行了拍賣、租賃、承包、股份（聯(lián)戶井）等改制，使集體所有制井變?yōu)閱螒艋蚵?lián)戶形式的井，這樣給節(jié)水灌溉工程統(tǒng)一規(guī)劃和施工帶來了一定的難度。

1.2.5管理體制不適應,投入不足

機井大多數由農民聯(lián)戶自籌資金解決，沒有按照水利部門及水利站規(guī)劃統(tǒng)一布置，造成了群眾大量打新機井，亂開采地下水的現象致使管理體制不順。而節(jié)水灌溉是一項一次性投資較大的工程，目前節(jié)水灌溉工程取得的主要效益是節(jié)水效益及社會生態(tài)效益，農民得到的直接效益較少。由于菏澤市屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，農民群眾人均收入不高，農民除有勞力投入外，即使通過“一事一議”，自籌資金也很有限，很難有大量投入，預期的農業(yè)節(jié)水灌溉工程建設任務難以完成。建后節(jié)水工程雖然制定了規(guī)章制度，但在農閑季節(jié)仍無法避免人為的破壞，致使到使用季節(jié)無法正常使用，出現工程建后管理難的問題。

1.2.6節(jié)水灌溉型式的選擇，也影響農民對節(jié)水灌溉工程發(fā)展的積極性。

國家或省級各種節(jié)水項目，為了探討各種節(jié)水類型的灌水方式，總要搞一些微噴灌、滴灌等工程，選擇地點往往在示范區(qū)主干道兩側，以便發(fā)展觀光旅游業(yè)。有些領導也認為在主干道兩側發(fā)展高新技術，可以帶動其他地方搞好節(jié)水灌溉工程的積極性，而忽略了一些常年種植蔬菜的村莊更便于推廣高新技術的節(jié)水灌溉工程。這種高新技術如選擇地點不當，農民雖然認識到噴灌的優(yōu)越性，大棚蔬菜滴灌可以減少病蟲害，但又不愿鋪設地面軟管，認為這樣噴滴灌工程不解渴，致使工程發(fā)揮不出應有的效益。

2、對策與建議

2.1提高認識,加強領導

各級領導應認識到，節(jié)水灌溉工程是一項涉及水電管理、組織機構、成本核算等方面的系統(tǒng)工程。節(jié)水是一場革命，是一項全員參與的社會工程，是在建“社會”，而不僅是建水利，決不是水利部門一家的事，需要各級務部門的共同努力。各級領導要進一步增加水危機感和管理意識，把節(jié)水灌溉工程管理使用列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位目標責任制考核內容，特別是各級黨政領導要從經濟和社會可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分利用廣告牌、報紙、電視臺等各種宣傳媒體，向社會各界廣泛深入宣傳節(jié)水的重要性，培訓基層領導節(jié)水灌溉的基本知識，提高公眾的參與意識和節(jié)水意識，將建設節(jié)水工程變?yōu)楣娮杂X行動，使節(jié)水工程健康、穩(wěn)定地向前發(fā)展。

2.2制定完善測水量水到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的工程設施，制定合理的水價

完善測水量水到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的工程設施，有效合理地調配農田灌溉用水，做到按畝配方，按方收費，提高廣大農民群眾節(jié)約用水的認識和發(fā)展節(jié)水灌溉工程的積極性。另外，合理制定水價及水費政策，將對節(jié)水灌溉工程發(fā)展起著重要作用，要把水資源作為商品統(tǒng)一進行管理，開采地下水和使用地表水統(tǒng)一水價。在近期還不能實現計量供水到村、到戶的情況下，一是按區(qū)域供水量大小重新計量水費，多用水的地方多交水費，用不著的地方不交或少交（因為黃河水還補充地下水源）。二是制定激勵政策，即在收繳的水費中提出一定比例的資金，用于對興建節(jié)水灌溉工程的農戶進行補貼和對實現管道化的村莊進行獎勵，以此調動廣大干部群眾興建節(jié)水灌溉工程的積極性，促進節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。

2.3搞好農業(yè)區(qū)劃,完善配套設施

為了進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,優(yōu)化農村生產結構和農業(yè)種植結構,政府部門應根據各地的實際情況,劃分出純糧棉區(qū)和經濟作物區(qū),以便發(fā)揮噴灌噴幅大、滴灌輪灌組多的優(yōu)勢。另外，抓好現有節(jié)水灌溉設施的配套工作，切實做到電源、水源條件與節(jié)水工程設計標準相配套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把改造輸變電設備，改善水源條件當作一件大事來抓，在調查測試的基礎上，逐步淘汰更新電力設施和水量不足的機井，該整線的整線，該打井的打井，該配套的配套，為節(jié)水灌溉工程發(fā)展作好前期工作，使之與節(jié)水工程設計相配套。

2.4機井改制要因地制宜地實施

作為小型水利工程的一部分機井，實行拍賣、租賃、承包、股份制等管理體制改革，一定程度上減輕了國家對水源井的投資不足的問題，帶動了農村水利工程的發(fā)展。對于村集體管理較好的機井應該慎重處理，這部分機井多數由村委會與群眾代表“一事一議”籌資，按水利部門規(guī)劃統(tǒng)一打井，建后由村灌溉服務隊或集體統(tǒng)一管理，發(fā)展節(jié)水工程也是全村統(tǒng)一分期分批實施。定陶縣陳集鎮(zhèn)崔莊村的機井采用灌溉服務隊的形式，2003年全村實現管道化。定陶縣杜堂鄉(xiāng)的孫莊、八一等村統(tǒng)一管理的形式，2004年全村統(tǒng)一鋪設了管道，并采取IC卡智能灌溉管理機，縮短了灌水周期3-5d。這種集體制的機井，便于節(jié)水工程的統(tǒng)一規(guī)劃，便于新型節(jié)水管理的推廣。

2.5改革水利管理體制，實現水資源優(yōu)化配置

為了適應社會主義市場經濟體制的要求，需要有相應的管理體制。在工程建設實踐中，建立起了邊建設邊管理，建設+管理=效益的節(jié)水灌溉工程管理運行機制。積極推廣先進的農業(yè)灌水技術，加強水資源的統(tǒng)一管理，依法理順水資源管理體制，徹底改變多龍管水的局面。菏澤市水利局作為該市水行政主管部門，負責統(tǒng)一管理全市水資源，應堅持開源服從于節(jié)流。建議在節(jié)水灌溉工程區(qū)內，除工程機井外，其他機井一律封閉；在節(jié)水灌溉工程區(qū)外，機井按裝水表，按畝配方，嚴格控制用水量。

2.6因地制宜，分類指導，確定節(jié)水灌溉的發(fā)展模式

發(fā)展適宜各種作物的節(jié)水灌溉工程，是緩解水資源短缺和土地干旱，推進種植業(yè)結構調整，增加農民收入，改善生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略性措施。因此，要堅持以農民直接受益為出發(fā)點，既講生態(tài)效益，又講經濟效益，確定大力發(fā)展適宜該市農民耕種現狀，易于農民群眾掌握和使用的低壓管道輸水灌溉。露地蔬菜可采用噴灌，大棚蔬菜恒壓滴灌和自壓滴灌兩種灌溉方式。