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同志們：

我們這次行風建設工作會議，是在黨的勝利閉幕后全系統召開的第一次大型會議，主要任務是，認真貫徹落實黨的“”和省第九次黨代會精神，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革創新，實現工作指導的轉變，全面把握建設事業發展的新要求和群眾的新期待，切實把行風建設的重點轉到關注民生、以民為本上來，推動全省建設事業又好又快發展。

全省建設系統一年來的行風建設，始終把踐行執政為民理念作為靈魂，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為重點，始終把行政權力的陽光運行作為標尺，在不斷推進行風建設進程中，城市生態優化發展，隊伍素質顯著增強，群眾滿意度越來越高。省建設廳在省直機關排名躍居第四位。全省規劃、建設、市政部門在保持行風良好發展勢頭的基礎上，注重創新長效機制，行風評議名次越來越靠前；房管、執法部門轉變觀念，強化服務意識，行風建設扎實推進，進步幅度突出顯現。一批市局進入了當地的前列，特別是濰坊建設系統各部門，理念上求創新，制度上求規范，堅持為民盡責、盡力、盡心，倡導和樹立行政新風、和諧新風，行風評議進步幅度很大。這次會議在濰坊召開，就帶有現場會的性質；臨沂市建設局在建設“大臨沂、新臨沂”中，加大行風工作力度，名列全市第三名；日照市規劃建設委員會已經連續14年名列全市前列，其行風建設先進經驗，分別被省糾風辦、國家建設部和國務院糾風辦作為典型進行宣傳推廣。經省建設廳黨組研究決定，這次會議專門對日照市規劃建設委員會的經驗向全省建設系統進行通報表彰。他們的先進經驗，深刻詮釋了行風建設的實質和內涵，具有廣泛的典型價值，值得大家學習借鑒。從貫徹落實“”精神，總結近幾年行風建設經驗來看，當前抓行風建設，就是要牢牢把握執政為民這個根本，關注民生，以民為先，這也是我們黨在新的歷史時期貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，建設和諧社會的本質要求。下面，我就今后一個時期行風建設講幾點意見。

一、深入貫徹落實科學發展觀，增強行風建設的驅動力

黨的“”報告明確提出，全黨要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。報告科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題，是我們堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。報告要求關注民生、建設生態文明、加強黨的建設和文化建設、堅決反腐敗等，給我們的行風建設提出了更新、更高的要求。我們必須認真學習、深刻領會和全面貫徹落實精神，緊緊圍繞堅持科學發展觀，以人為本，著力把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展質量和效益，實現工作指導的轉變，在建設工作的全過程中開啟新思維，探索新路徑，運作新辦法，增強行風建設的驅動力。

（一）以解放思想創新實踐，解決城鄉發展的新矛盾、新問題。報告指出，當代中國正在發生廣泛而深刻的變化，機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。對我們建設事業來說，也是機遇和挑戰并存。我看報告，感到有許多新問題和新矛盾，正伴隨城市化進程的加快不斷出現，而且紛繁復雜、相互交織，審視我們的決策水平，檢驗我們的執行能力，考驗我們的行業作風。要求我們繼續解放思想，改革創新，不斷總結經驗，認真汲取教訓，走進矛盾，破解難題，把改革創新精神貫穿到各個環節。處理好城鎮化發展與優化國土開發、能源資源節約與生態環保、生態文明建設、新農村建設、住房保障體系建設和文化建設等問題。特別是城市快速發展如何適應土地的嚴控？房價高位運行如何解決群眾住房的改善？基礎設施如何保證城市綜合功能的發揮？日益嚴峻的生態環境如何滿足人們對生活質量的追求？建筑行業傳統的粗放式、高消耗如何盡快改變？一些短期行為導致的環境破壞和污染，如何從體制上得到有效遏制？我們的城鄉建設是不是解決了“好”與“快”、“城”與“鄉”的問題？都需要我們深入群眾，調查研究，摸透實際情況，探索規律，掌握方法，堅持把改善群眾生活作為處理各種矛盾和問題的結合點，使各項改革始終得到群眾的擁護和支持。

（二）以執政為民夯實根基，著力改善民情民生?！啊卑驯Ｕ虾透纳泼裆鳛橥苿雍椭C社會建設的重要舉措，民生正成為我們黨的工作重點。民生問題，就是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。建設事業與人民幸福安康息息相關。建設事業的發展，就是不斷解決民生問題的運作過程，涉及民生的問題很多，我們必須時刻關注，事事用心，認真扎實研究解決。當前，重點是落實報告提出的“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難?！睆恼麄€制度層面逐步解決住房保障問題。今后，還要進一步加大經濟適用房建設力度，不斷完善廉租房體系，廉租房的覆蓋范圍要逐步擴大到整個低收入群體，不僅要解決城市低收入群體住房困難，也要解決農村低收入群體住房困難，政府部門必須盡到責任，真正實現“住有所居”。同時，要大力加快“節能省地環保型住宅”建設步伐，認清發展中小戶型住宅的大趨勢，努力做好住房供應結構調整，滿足群眾需求。培育和規范市政公用市場，認真履行政府提供公共服務的責任。深入開展專項治理，加快運行長效機制，徹底解決農民工工資拖欠問題，維護農民工合法權益。依法做好城市拆遷工作，防止和杜絕各種損害群眾利益行為的發生，堅決維護社會公平正義。

（三）以生態文明為工作尺度，實現建設事業又好又快發展。首次將“生態文明”寫進黨的報告，意味著生態文明觀念已經超越原始文明、農業文明和工業文明，成為一種普世的價值觀。我們搞城鄉建設，本質上就是不斷改造、優化生態環境，讓人民群眾真正享受生活情趣、體驗生命意義。我們必須認識到，沒有生態安全，人類自身就會陷入不可逆轉的生存危機。日本有專家預言，如果環境得不到有效改善，人類到2060年平均壽命只有20歲。因此，生態環保運動也早已超越主義之爭和國家界限，成為全人類最具號召力和凝聚力的“共同語言”。山東提出建設“生態大省”，不是口號，而是當務之急。在這一進程中，強大“一體兩翼”，發展半島城市群，構建濟南都市圈，打造魯南城市帶，包括加快新農村建設，都必須牢固樹立生態文明觀念。在規劃層面，必須突出人是價值的中心，圍繞人的生存需求，注重區域性、組團式、功能全、大綠化布局，促進人與自然的高度和諧。從總體規劃、區域規劃、詳細規劃到具體設計，都要更加崇尚科學，更加虔敬自然。在建設層面，大到路網與公交的構架，居民區、商業網點、學校、醫院、公園、工廠的布局，小到綠化帶、人行道、無障礙實施的設置和建筑材料的選擇以及室內裝修，都要精細化作業。尤其要加大垃圾、污水的處理力度，更加體貼民意，更加凸顯人文關懷，確保天更藍、樹更綠、水更清。在管理層面，要處處體現文明行政、文明執法，事事體現管理就是服務，把服務做得到位，做得精致。特別是城市環境綜合整治，要下大力氣治理廣告污染問題，采取有效措施使廣告設置簡潔明快，與整個城市色彩相協調，與整個城市景觀相一致。只有把建設生態文明作為落實科學發展觀的重要原則，貫穿于城鄉規劃建設和管理的全過程，我們的行風建設才真正抓到核心、抓到根本。

（四）以轉變政風踐行宗旨，為群眾提供優質服務。良好的作風是凝聚黨心民心的巨大力量。行風建設，關鍵在領導，關鍵在機關，關鍵在機關作風的轉變。機關作風統領行業作風，行業作風就是由機關作風帶出來的。建設系統的行風，大量工作、關鍵環節在于正確運用行政權力。因此，必須牢牢把握執政為民理念，認真依靠制度規范行政權力的運作。要認真按照總書記倡導的“八個方面”良好作風、李建國書記提出的創建“作風好、形象好、效率高”的優良機關的要求，緊緊圍繞如何服務群眾、方便群眾、提高辦事效率，設身處地為群眾辦急事、辦實事。切實做到公開辦事，透明工作，增強公信力。各級黨員干部要奮發有為、知榮明恥、清正廉潔，帶頭弘揚新風正氣，為群眾做出表率。

二、充分運用精神文明創建載體，延伸行風建設的拓展力

我省建設系統行風建設的成就，得益于多年來思想政治工作和精神文明建設的全面加強，各種創建活動的蓬勃開展，奠定了行風建設的雄厚基礎，推動了行風建設向縱深發展。

（一）突出重點，齊心協力，積極創建文明行業。今年，省文明辦和省建設廳聯合下發了《關于在全省建設系統開展創建文明行業的通知》，這是全國建設系統第一家提出創建文明行業，極具挑戰意識。建設系統文明行業，是一項衡量評價建設行業發展成果的綜合性榮譽稱號，表現出隊伍素質強，行業風氣正，經濟效益好，社會評價優，群眾滿意度高，物質文明、政治文明和精神文明有機結合、協調發展。各級都要把文明行業的創建擺到突出位置，作為貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重大舉措，作為確立社會主義榮辱觀的重大實踐，下大力氣抓出成效。要通過強化管理，推動文明行業創建不斷鞏固、深化、創新、提高，為建設事業全面協調可持續發展提供強大的精神動力、思想保證。省建設廳每兩年要對文明行業創建活動進行檢查、考核和評比。

（二）知曉榮辱，堅定信念，深化社會主義核心價值體系建設。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，是引領社會時尚、鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。在社會主義核心價值體系中，理想信念、時代精神和榮辱觀，構成“三大精髓”。因此，必須進一步加強馬克思主義理想信念和社會主義榮辱觀教育，牢固確立用馬克思主義立場、觀點和方法分析問題、解決問題的行為方式，在紛繁復雜的事態中分清是非、明辨善惡、甄別美丑，形成正確的自我評價，產生正確的價值激勵，滿足正確的自我需求，實現自身的全面發展，切實把實現社會主義核心價值轉化為干部職工的自覺追求，持之以恒地弘揚銳意進取、改革創新的時代精神，自覺為建設事業發展貢獻智慧和力量。

（三）履行職責，不負使命，切實加強和諧單位、和諧行業建設。構建和諧社會，是黨的歷史責任與使命。單位和諧，就正氣凝聚，意志統一，創新進取。應該看到，改革越向縱深發展，人們的心態就難相對平穩，越難自如應對不斷變化的生態環境、生活環境、權益維護等諸多問題。建設工作關聯千家萬戶，牽扯群眾切身利益，稍有不慎就直接影響社會和諧。房價的高位運行，經濟適用房建設的相對滯后；拖欠工程款和農民工工資問題尚未得到根本性的解決；因房屋拆遷而上訪事件的時有發生；公用事業改革引發的陣痛等等，都將給社會和諧帶來壓力，都迫切要求我們履行職責，不辱使命，制定出切實可行的解決辦法。這是構建和諧單位、和諧行業的當務之急，不容懈怠。

（四）注重發現，精心培育，大力宣傳推廣先進典型。先進典型凝結了中華民族的傳統美德，展現了新時代的精神風貌，是踐行社會主義核心價值理念的杰出代表。一個先進典型，就是一本鮮活的教科書，一個豎起的標桿。各級建設主管部門要把目光投向基層，聚焦群眾，善于從普通群眾中發現典型、樹立典型，讓干部職工從身邊凡人小事上看到不平凡的精神境界，近距離地感受到榜樣的人格力量。今年，我們認真總結了日照建委抓行風建設的典型經驗，受到建設部和國務院的高度重視。下一步，要把日照建委的經驗宣傳推廣出去，在全系統掀起學習的熱潮。

三、建立健全長效機制，提升行風建設的執行力

行業作風建設是一個長期過程，需要一套科學、嚴謹、規范、適用和與時俱進的運行機制。實踐證明，建立健全長效機制，是行風建設長足發展的生命力保證。

（一）實行一崗雙責制，深化職責意識。要明確各級領導班子成員既是分管業務工作的第一責任人，也是分管思想政治工作、精神文明建設和行風建設的第一責任人。年初，上級黨組織要與下屬各單位“一把手”簽訂思想政治工作、精神文明建設、黨風廉政建設和行風建設責任狀，同時，要建立健全廉政考察、責任詢問、責任追究等配套措施。要明確規定誰在廉政、行風問題上撞“紅線”，誰的“責任田”里出問題，誰就要挨板子、甚至挪位子、丟面子。只有這樣動真的、來實的，才能見實效。

（二）實行內部行評制，內化自覺約束。運用內部行風評議制度，是一種自律意識的體現，是給自己上“緊箍咒”，是為行風建設注入內強動力。對內部行風評議先進單位，要大力進行宣傳表彰；對行風建設后進單位，要進行通報批評。要把內部行評結果與樹優評先、干部考核緊密掛鉤，以增強領導班子和領導干部抓行風的自覺性。

（三）實行社會監督制，強化群眾訴求。實行社會監督，是加強行風建設、促進勤政廉政的有效措施。我們要繼續邀請各級人大代表、政協委員、離退休老干部和市民群眾做行風監督員，定期征求他們的意見和建議，并認真進行總結、歸納、分析，形成指導性改正意見下發到各基層單位。每年還要開展至少一次社會調查活動，通過發放社會問卷的形式，征求社會各界群眾的意見，并將意見進行綜合梳理，及時明確責任部門和責任人，限期完成整改任務。同時，要充分利用網絡的高速快捷，建立數字化監控機制，運用高科技手段實現對行風建設工作的監管和監控。

（四）實行一票否決制，固化運行成效。在內部行風評議中，要把評議結果納入目標責任制管理，與年度評先、政績考核、干部管理使用“三掛鉤”，實行行風評議“一票否決”。這種做法體現的是對行風建設的高度重視，反映的是從嚴律己的思想作風，傳導的是重實際、干實事、求實效的工作作風。

四、大力推進建設系統文化建設，強壯行風建設的“軟實力”

報告指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望?！蔽幕粌H是精神意義上的財富，也是經濟增長點。大力推進建設系統文化建設，是推動行風建設向更高層次發展的“助推器”，是對干部職工日益增長的精神文化需求的回應，亦是構建社會主義核心價值體系、鑄就強大凝聚力和向心力的保證。今后一時期，全省建設系統要努力打造建設文化體系，這個體系包括企業文化、行政文化和行業文化，造就一大批具有較高科學文化素質的建設者，提升行風建設乃至整個建設事業發展的“軟實力”。

（一）總結經驗，不斷提高，大力推進企業文化建設。近幾年，企業文化建設正越來越受到建設系統的高度重視，呈現出強勁發展勢頭。一些建設企業把加強企業文化建設作為走向市場的“品牌”，通過提煉整合企業理念，培育企業精神，已形成具有本企業特色的企業文化，為行業作風建設奠定了較為堅實的文化基礎。我們要注重對企業文化建設先進經驗進行總結，提高優秀企業文化的輻射力和影響力。各級建設主管部門要深入實際，摸清運行脈絡，把握發展走向，明確提出加強企業文化建設的工作思路。要采取全員參與同專家論證相結合的方法，幫助企業搞好企業文化的整合和優化，在繼承傳統文化、借鑒成功經驗的基礎上，形成個性鮮明的特色文化。最重要的，是注重企業文化的落地生根，在踐行上下功夫，使之內化于心，固化于制，外化于形，用企業文化經營人手、經營人腦、經營人心，讓企業文化變成員工的行動自覺，為企業長足發展注入活力。

（二）明確思路，把握重點，大力推進行政文化建設。行政文化，是相對于企業文化而言的一種具有行政特點的文化形態，它集中體現了行政機關的整體精神、共同的價值標準、合乎時代要求的道德品質及其追求發展的文化素質，決定著行政機關的執政能力，決定著事業發展的核心競爭力。行政文化的建設，要以黨的宗旨、黨的創新理論、黨的執政理念為指導，以創建“績效卓越，人民滿意”的行政機關為目標，對多年來的行政經驗、行業管理經驗、精神文明建設經驗和行風建設經驗，進行高度的概括與提煉，重塑行政機關的使命和愿景、行政機關精神、行政機關價值觀、行政機關行為規范、行政機關形象、行政機關作風、行政機關文化氛圍等?，F階段，行政文化建設的切入點，就是要在公務員隊伍中努力培養先進的行政理念，建立一整套行政行為規則，確保各種行政行為依法依規、有序透明、高效運行，不斷豐富公務員的精神文化生活，營造和諧的人際關系和工作環境。適當時候，省建設廳將選取一到兩個機關行政文化建設成果突出的單位，認真總結其經驗做法，并召開現場會，在全省建設系統進行推廣。

（三）積極探索，大膽創新，大力推進行業文化建設。行業文化是行業的靈魂，其建設就是行業形象的文化塑造。建設系統行業眾多，搞好行業文化建設，提升行業形象，是擺在建設事業可持續發展全局層面上的一個迫切課題。行業文化建設，就是以具體行業為主體，由省建設廳主管處室牽頭，由行業協會具體組織實施，重點建立行業誠信文化，形成行業誠信經營理念、誠信經營規范和誠信服務規范，加強行業的自律意識，強化行業的自律作用，提升行業的文明程度。要貫徹“以人為本”理念，把激發干部職工講誠信、守誠信的積極性、主動性和創造性作為第一要務。在行業內部，積極培育新型的團隊精神，充分尊重個人特性和要求，充分關注個人創造性、能動性和集體創新力、競爭力的整合，讓廣大干部職工充分認可、自覺維護、共同實踐行業精神。在行業之間，探索創新符合本行業發展的文化建設方式，使各行業文化多姿多彩、共生共榮。