導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)環(huán)保實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹國(guó)務(wù)院、省人民政府《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市為切入點(diǎn)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為落腳點(diǎn)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強(qiáng)化環(huán)境法治，完善監(jiān)管體制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。“十二五”期間，要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境保護(hù)管理體系，依法預(yù)防和控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，完成創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市任務(wù)。到年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，中心城區(qū)、市域絕大部分城鎮(zhèn)和重點(diǎn)流域環(huán)境質(zhì)量符合環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，全市單位生產(chǎn)總值能耗比“”期末降低20%，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在3.19萬(wàn)噸和5.64萬(wàn)噸以下，中心城區(qū)生活污水處理率不低于80%，縣級(jí)市城區(qū)生活污水處理率不低于70%，縣城生活污水處理率不低于60%，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率不低于85%，全市森林覆蓋率達(dá)到60%，城市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村飲水條件有所改善，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)

（三）建立健全環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策機(jī)制。要根據(jù)全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制訂相應(yīng)的區(qū)域開發(fā)和保護(hù)政策，充分發(fā)揮環(huán)保在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)聚集，集中治理污染，降低污染治理成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)效益。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索符合我市實(shí)際的發(fā)展模式，積極開展示范試點(diǎn)，建設(shè)好宜昌開發(fā)區(qū)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位和香等7家省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。大力推進(jìn)節(jié)能降耗、資源綜合利用和廢舊資源的回收及再生利用；推行清潔生產(chǎn)并依法強(qiáng)制審核。

（五）積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)城市污水和垃圾處理所需環(huán)保技術(shù)、裝備的研發(fā)生產(chǎn)和推廣；大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)能和固體廢物綜合利用等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)磷泥、磷渣的綜合利用；發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)等中介組織的作用，加快發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、環(huán)境工程設(shè)計(jì)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)等環(huán)保服務(wù)業(yè)。

三、切實(shí)解決突出的環(huán)境問題

（六）以飲水安全和功能區(qū)達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治。市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門擬定劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)和環(huán)境功能區(qū)方案，并按規(guī)定報(bào)批。制定飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止向水源保護(hù)區(qū)排放有毒有害物質(zhì)，依法查處危害飲用水源的環(huán)境違法行為，定期監(jiān)測(cè)并公布水源地水質(zhì)狀況。認(rèn)真組織實(shí)施三峽庫(kù)區(qū)水污染防治規(guī)劃，加快制定長(zhǎng)江宜昌段、柏臨河、沮漳河、漁洋河、瑪瑙河等流域及運(yùn)河、清江庫(kù)區(qū)（境內(nèi)）水污染防治規(guī)劃。加強(qiáng)工業(yè)污染源排查治理。市經(jīng)委負(fù)責(zé)小酒精、小味精行業(yè)的治理，市環(huán)保局負(fù)責(zé)小造紙、小檸檬酸、小印染行業(yè)治理工作，按省政府要求完成關(guān)停任務(wù)。

（七）以二氧化硫減排為重點(diǎn)，加強(qiáng)大氣污染防治。所有燃煤電廠，在年底前必須安裝脫硫設(shè)施和在線監(jiān)控裝置。大力推廣使用天然氣，開發(fā)利用太陽(yáng)能等清潔能源，科學(xué)有序開發(fā)水電。嚴(yán)格執(zhí)行中心城區(qū)淘汰燃煤鍋爐實(shí)施方案，質(zhì)監(jiān)部門對(duì)應(yīng)淘汰燃煤鍋爐不再辦理年審手續(xù)。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)小水泥、小煉鐵、小煉鋼行業(yè)專項(xiàng)治理，市經(jīng)委負(fù)責(zé)小火電行業(yè)專項(xiàng)治理，按省政府要求完成治理任務(wù)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治，規(guī)范機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)，嚴(yán)禁排放不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛，淘汰污染嚴(yán)重車輛。

（八）以加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，改善城市人居環(huán)境。市建委、市城管局要加快推進(jìn)全市污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)步伐，確保“十二五”期間縣以上城市建成生活污水處理廠和垃圾無(wú)害化處置場(chǎng)，并正常運(yùn)行。市發(fā)展改革委、市環(huán)保局要積極爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保資金支付。環(huán)保部門要加強(qiáng)已建污水處理設(shè)施運(yùn)行效果的監(jiān)督，確保出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要加快中心城區(qū)和縣以上城市重污染企業(yè)的整治、搬遷，綜合整治內(nèi)河、內(nèi)湖污染。市公安、城管部門要切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)生活和建筑噪聲、施工揚(yáng)塵、飲食業(yè)油煙等污染問題。切實(shí)開展環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)通過國(guó)家驗(yàn)收。

（九）以農(nóng)村環(huán)境綜合治理和土壤污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。突出抓好農(nóng)村飲水安全，加快實(shí)施農(nóng)村改水工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，加強(qiáng)對(duì)水源地監(jiān)測(cè)與管理，防止發(fā)生水源污染事故。開展土壤污染狀況調(diào)查和綜合治理，積極推廣測(cè)土配方施肥，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，防治農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染。加強(qiáng)畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)合理規(guī)劃布局，對(duì)新、改、擴(kuò)建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，對(duì)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行限期治污改造，確保達(dá)標(biāo)排放。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大農(nóng)村生活污水和垃圾治理力度。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（十）以資源開發(fā)利用環(huán)境監(jiān)督為重點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)磷礦等各類礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，做好礦產(chǎn)資源開采區(qū)的生態(tài)恢復(fù)。在開發(fā)利用水資源時(shí)要充分考慮生態(tài)環(huán)境影響。旅游資源開發(fā)要避免人為建設(shè)、無(wú)序或過度開發(fā)造成的生態(tài)破壞。加強(qiáng)濕地保護(hù)，禁止開墾、占用或隨意改變用途等破壞濕地的行為。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大對(duì)珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)的力度。加快實(shí)施天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林、退耕還林、國(guó)土整治、水土保持、“小水電”代燃料等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。

（十一）以加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品和輻射環(huán)境監(jiān)管為重點(diǎn)，維護(hù)環(huán)境安全。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物的安全集中處置工作，加快危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度和聯(lián)單管理制度。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處理處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。開展安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故隱患排查，督促企事業(yè)單位對(duì)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患進(jìn)行限期整改，對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患的單位要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整治。加快輻射環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化輻射污染源的跟蹤監(jiān)管，確保環(huán)境安全。

四、完善環(huán)境保護(hù)的保障措施

（十二）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。各類綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及開發(fā)建設(shè)規(guī)劃必須按規(guī)定進(jìn)行環(huán)評(píng)，未經(jīng)環(huán)評(píng)的規(guī)劃不得審批。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“一票否決制”，對(duì)未依法履行環(huán)評(píng)審批程序的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、建設(shè)、工商和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款，電力部門不得供電。對(duì)超過總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地方，停止審批新增污染物排放總量和對(duì)生態(tài)有較大影響的項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度，未建成環(huán)保設(shè)施的不得試生產(chǎn)，未通過環(huán)保驗(yàn)收的不得正式生產(chǎn)，對(duì)以試生產(chǎn)為由長(zhǎng)期排污的單位要嚴(yán)肅查處。

（十三）實(shí)施污染物總量控制。科學(xué)合理制定全市“十二五”期間主要污染物總量減排計(jì)劃，分配到各縣市（含區(qū)）并落實(shí)到具體排污單位。全面推行排污許可證制度，對(duì)所有排污單位實(shí)行持證排污，禁止無(wú)證排污或超總量排污。適時(shí)開展排污權(quán)交易試點(diǎn)工作。市人民政府每年向社會(huì)公布各地區(qū)主要污染物總量控制情況，對(duì)沒有完成控制任務(wù)的地區(qū)和單位，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

（十四）加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)管制度。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的單位實(shí)行限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得新建增加污染物排放總量的項(xiàng)目；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治；對(duì)不按規(guī)定停產(chǎn)整治的，要依法強(qiáng)制執(zhí)行，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染事故、危及人身財(cái)產(chǎn)安全的，環(huán)保部門可采取臨時(shí)封堵排污口、封存污染設(shè)施、停產(chǎn)整治等應(yīng)急措施。嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度，依法征收、管理、使用排污費(fèi)。深入開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。對(duì)于重大環(huán)境違法案件，要掛牌督辦。按照區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、流域管理方式，探索建立區(qū)域、流域環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)性、整體性。

（）提高環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建成市環(huán)境監(jiān)控中心。市級(jí)以上重點(diǎn)排污企業(yè)必須安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并與市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。完善空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），在長(zhǎng)江、黃柏河、官莊水庫(kù)、沮漳河等重點(diǎn)水域抓緊設(shè)立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。年底前，市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，提高環(huán)境災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

（十六）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)污染治理和生態(tài)保護(hù)。全面實(shí)施生活污水、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置收費(fèi)制度。到年底，縣市政府所在地城鎮(zhèn)都要按每噸0.8元的標(biāo)準(zhǔn)開征污水處理費(fèi)，凡收費(fèi)不到位的地方，當(dāng)?shù)刎?cái)政要對(duì)運(yùn)營(yíng)成本給予補(bǔ)助，以保護(hù)污水處理廠保本微利、正常運(yùn)行。各地要推進(jìn)城市污水和垃圾處理市場(chǎng)化動(dòng)作，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，制定生態(tài)補(bǔ)償辦法，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（十七）加大環(huán)境保護(hù)投入。本市及各縣市區(qū)人民政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把環(huán)保投入納入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保示范工程和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的投入，要將環(huán)保行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、信息、科研、宣教、放射性與危險(xiǎn)廢物管理等環(huán)保機(jī)構(gòu)編制內(nèi)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。要將“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的重大環(huán)境綜合整治及生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目，優(yōu)先納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排落實(shí)建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)列入國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)工程計(jì)劃的項(xiàng)目，各地要積極籌措落實(shí)地方配套資金，確保工程順利實(shí)施。加大環(huán)保科研資金投入，科技部門要將環(huán)保技術(shù)研究列入重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)支持環(huán)保科研單位、大專院校、企業(yè)對(duì)區(qū)域污染防治、水體修復(fù)、生態(tài)保護(hù)、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。

（十八）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范環(huán)保人員管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的環(huán)保隊(duì)伍。各地要選派政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)環(huán)保部門。各級(jí)人事、編制、環(huán)保部門要對(duì)環(huán)保系統(tǒng)的行政、事業(yè)編制進(jìn)行認(rèn)真清理核實(shí)，加強(qiáng)編制管理，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，清退超編人員，補(bǔ)充必需人員。

（十九）健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政務(wù)公開，完善環(huán)境質(zhì)量公布制度，公布污染嚴(yán)重企業(yè)名單，及時(shí)污染事故處置信息，公示環(huán)境保護(hù)行政審批和行政許可情況，定期年度環(huán)境狀況公報(bào)。完善環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，將環(huán)保指標(biāo)納入各級(jí)統(tǒng)計(jì)公報(bào)定期。建立環(huán)境保護(hù)公眾聽證和公示制度。完善環(huán)保舉報(bào)制度，暢通群眾投訴渠道。

（二十）營(yíng)造全民保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。以青少年、公務(wù)員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為主要對(duì)象，開展環(huán)保知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識(shí)，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)。新聞媒體要加強(qiáng)環(huán)保公益宣傳，及時(shí)報(bào)道黨和國(guó)家環(huán)保政策措施，宣傳環(huán)保先進(jìn)典型和新經(jīng)驗(yàn)，曝光環(huán)境違法行為。教育部門和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將環(huán)保知識(shí)納入教學(xué)的重要內(nèi)容，大力普及環(huán)保法律法規(guī)和知識(shí)。開展生態(tài)縣市區(qū)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建工作，建立健全激勵(lì)機(jī)制。弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，鼓勵(lì)節(jié)約資源，促進(jìn)環(huán)境友好，形成全民保護(hù)環(huán)境、共建環(huán)境友好型社會(huì)的良好局面。

五、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十一）落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人。各縣市區(qū)人民政府要成立環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（環(huán)委會(huì)），定期聽取環(huán)保工作匯報(bào)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，研究解決重大環(huán)境問題。要定期向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告或通報(bào)環(huán)保工作，并接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，完善對(duì)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)“人居環(huán)境與污染控制指標(biāo)”考核辦法。將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入市人民政府與各縣市區(qū)人民政府簽訂的綜合目標(biāo)責(zé)任書中，定期檢查，嚴(yán)格考核，并向社會(huì)公布考核結(jié)果。實(shí)行環(huán)保“一票否決”制和問責(zé)制，對(duì)沒有完成環(huán)保任務(wù)的地方政府、部門、單位及其主要負(fù)責(zé)人，取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)創(chuàng)先資格；對(duì)因決策失誤或監(jiān)管不力造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

（二十二）健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善環(huán)境保護(hù)專家咨詢機(jī)制。環(huán)保部門作為環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法主體，要充分發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督、統(tǒng)一環(huán)境信息。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)監(jiān)督，督促淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。建設(shè)、城管、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、畜牧、工商、安監(jiān)、電力監(jiān)督等有關(guān)部門要依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作。監(jiān)察部門要會(huì)同環(huán)保部門貫徹實(shí)施《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法違紀(jì)案件。要充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，不斷完善部門間定期協(xié)商、信息互通、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移送制度。

各縣市區(qū)人民政府和有關(guān)部門要依據(jù)本實(shí)施意見，抓緊制訂措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。市環(huán)保局要會(huì)同市監(jiān)察局監(jiān)督檢查本意見的貫徹執(zhí)行情況，每年向市人民政府作出報(bào)告。