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同志們：

這次全會的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、中央和全省經濟工作會議、省委十二屆二次全會精神，市委常委會向全委會報告**年的工作;研究部署**年的工作。

下面，我受市委常委會委托作工作報告，請予審議。

一、關于**年的主要工作

剛剛過去的**年，市委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市廣大干部群眾，認真學書記6·25重要講話和黨的十七大精神，全面貫徹省市黨代會精神，堅持“好中求快、全面協調、穩中求進、惠民富民”的總體要求，廣泛開展“解放思想、激發活力、創業富民、創新強市”大討論大實踐活動，扎實推動各項工作，經濟社會發展各個方面都取得了新的進展。預計全年生產總值達890億元，增長14.5%左右；全社會固定資產投資458億元，增長12.5%左右；社會消費品零售總額319億元，增長16.5%以上；財政總收入114.06億元，地方財政收入61.68億元，分別增長24.3%和23.9%；預計城鎮居民人均可支配收入19600元，農民人均純收入9500元，分別增長12%和14%左右。

過去的一年，主要抓了以下幾方面工作。

(一)突出主線，認真貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神。

以“開好黨代會、迎接十七大、貫徹十七大”作為全年工作主線，引導全市黨員干部認真學習貫徹十七大和省市黨代會精神，以此來統一思想、凝聚力量、推動工作。一是以開好市黨代會為契機，認真謀劃部署**今后五年的奮斗目標和主要任務。召開了市第六次黨代會，提出了全力實施增強“三力”、奮力崛起發展戰略，加快科學發展、構建和諧社會、建設現代化生態型濱湖大城市的奮斗目標，明確了建設“四區三中心”、打造“五個**”的主要任務。市黨代會后，市委常委會成員結合“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，帶頭開展蹲點調研，深入基層宣講黨代會精神；堅持一級抓一級，努力把黨代會的決策轉化為全市廣大干部群眾的思想共識和實際行動。年中根據省委《關于抓緊落實省黨代會提出的若干重點工作的意見》，結合市黨代會提出的任務，確定了15項重點工作，由市領導分工抓落實。二是以大討論大實踐活動為抓手，全力抓好省市黨代會精神的貫徹落實。根據省委“創業富民、創新強省”的決策，廣泛開展了“解放思想、激發活力、創業富民、創新強市”大討論大實踐活動。去年7月，組織黨政代表團赴溫臺學習考察，召開市委讀書會和六屆四次全會進行部署，號召全市干部群眾解放思想、更新觀念、激發活力，全民創業、全面創新。在活動中，廣泛發動干部群眾，努力營造良好氛圍；各地各部門層層制定活動方案，出臺政策措施,市人大發出倡議、市政協作出決議，發動各級人大代表、政協委員積極參與；廣泛開展獻計獻策活動，1個月時間收到建議2890余條；確定創業創新八個課題，由市領導牽頭抓調研，研究制訂深入推進“兩創”的“1+8”政策意見(討論稿)。通過大討論大實踐活動，干部群眾精神面貌有了新變化，企業創大業、群眾創家業、干部創事業的氛圍初步形成，發展活力進一步增強，發展環境進一步改善，特別是縣區、鄉鎮、企業之間呈現出你追我趕、競爭發展的良好態勢。三是以武裝頭腦、指導實踐、推動工作為重點，迅速掀起學習宣傳貫徹十七大精神的熱潮。十七大前，認真組織學書記6·25重要講話和在浙江考察時的重要指示精神。十七大后，及時召開常委擴大會議和全市領導干部大會，全面部署學習宣傳貫徹工作。學習貫徹中，注重領導示范作表率，舉辦市委理論學習中心組學習會，分批輪訓縣局級領導干部，市領導帶頭學習、帶頭深入基層宣講。注重精心組織抓深化，開展十七大精神主題教育活動，培訓全市8萬多名農村黨員，組織宣講團宣講，推動十七大精神進機關、進農村、進企業、進學校、進社區。注重學以致用求實效，把貫徹十七大與落實省市黨代會精神結合起來，與深化大討論大實踐活動結合起來，與抓好當前工作和謀劃**年思路結合起來，努力推動各項任務的完成。

(二)抓住重點，努力推動經濟又好又快發展。

召開全市經濟工作會議和一系列工作會議進行部署。在經濟工作中突出抓新農村建設、工業經濟、招商引資、中心城市建設和服務業發展五個重點。堅持每季度分析經濟形勢，研究對策，確保經濟持續穩定健康發展。一是新農村建設成效明顯。深入推進市校合作共建。召開了市校共建年會，市校合作項目累計達到303項，已完成118項，總投資11.12億元，建立了南太湖現代農業技術合作推廣中心等一批科技創新平臺，啟動了“百千萬”人才培養工作，浙大選派了26名高層次人才來湖掛職推進新農村建設和科技創新。深化軍民共建、村企共建和省部共建，南京軍區政治部發文推廣**軍民共建新農村的經驗；全市889家企業與793個村結對共建；農業部把德清楊墩村作為新農村建設示范點，國家環保總局、林業局與安吉共建示范縣(區)，省林業廳與**共建省林科院**分院，電力、電信等部門積極組織實施了農村電氣化、信息化工程。大力發展高效生態農業。預計全市農業總產值達128億元，增長12.9%。八大特色產業加快發展，規模基地已達250萬畝；年銷售超千萬元龍頭企業已達350家。加快農村基礎設施建設。“百千工程”不斷深化，新創建40個全面小康示范村，村莊整治面達到80%，垃圾集中收集率達到90%以上。農村“八網”建設繼續推進，等級公路、城鄉公交、有線電視、電信寬帶網絡通村率均達100%，河道清淤865公里。繼續深化農村綜合改革。試點探索農村土地股份制和農民宅基地制度改革，積極推進集體林權制度改革；深化農村金融改革，試點創辦小額貸款組織，政策性農房保險參保率達到99%。二是工業經濟增量提質。扎實推進“二三三”產業結構調整，積極開展“項目推進年”、“企業服務年”活動，實施工業“雙百億工程”和“億元項目攻堅活動”，對重大項目實行市領導“6+X”協調機制。預計工業性投入224億元，增長20%左右。1-11月，三千萬元以上項目460項，投資額占總額的65.7%，其中億元項目103項。鼓勵企業做大做強，1—11月新增億千企業20家，上市和增資擴股企業各1家；實施“千家成長、萬家培育”工程，大力發展中小企業和現代家庭工業，去年全市新開業個體工商戶2.48萬戶、私營企業2536家，創下了近年來同期新增量的新高。三是科技創新工作有較大進展。積極引進大院大所，鼓勵企業加大研發投入，加強產學研合作，推進區域創新體系建設；南太湖科技創新中心一期已建成，已有15家科研單位和團隊準備進駐。加快發展生物醫藥、環保節能、電子信息等高新技術產業，高技術產業、省批高新技術企業產值增長31%；新增國家級高新技術企業8家、省級32家；新增馳名商標24件、中國名牌6只。四是開放型經濟成績喜人。認真組織南太湖經貿洽談會、日韓美加招商、香港推介會等各類活動，引進了塔塔(世界500強)、世貿、上實集團等一批戰略投資者。全年實到外資8.4億美元；千萬美元以上項目149個，合同外資占總量的85.6%；全市7個省級開發區（園區）實到外資占總量的65.5%。適應國家出口退稅和加工貿易政策調整，加快轉變外貿增長方式。預計完成進出口總額42億美元，其中出口超36億美元，分別增長39%和35%。繼續深化“接軌大上海、融入長三角”工作，成立了上海**同鄉會和商會，組織了湖滬外商投資懇談會、科技合作咨詢會等活動。全年農產品供滬額可超45億元。繼續加大引進內資力度，全年實到市外內資65億元。同時，認真做好對口支援和幫扶工作。五是服務業發展加快。重視抓好服務業發展,預計三產增加值增長16.3%；服務業對經濟增長的貢獻率達到39%，同比提高7.7個百分點。商貿業發展提速，社會消費品零售總額增幅達到近10年來的最高。大力開拓農村市場，全市鄉鎮“連鎖超市”實現全覆蓋，行政村連鎖便利店覆蓋率達到60.2%，預計農村市場零售額增長15%以上。加快旅游景區景點建設，積極拓展旅游市場，預計旅游總收入增長33%。物流、文化、金融、房地產、中介和社區等各類服務業繼續加快發展。六是中心城市建設全面推進。按照現代化生態型濱湖大城市的目標定位和“生態、文化、和諧、精致”的特色定位，編制并實施城市建設四年行動綱要。完成了老城區47公里河道的水體水景概念規劃。全年城市建設投資40.7億元，仁皇山新區、老城區等區域的骨干路橋和基礎設施加快建設，人民路、苕溪路拓改工程全面完成，老居住區改造、步行街區建設、衣裳街歷史文化街區保護性改造等重點工程啟動實施；吳興進一步完善東部新區路橋設施，啟動西山景區建設；南潯加快舊城改造，啟動新區建設；開發區西南分區道路框架基本建成，農民社區建設步伐加快，完成南太湖高新產業園規劃設計，啟動**監獄遷建等工程；太湖度假區完成分區規劃、控制性詳規和梅東片城市設計，太湖明珠、國際會展中心、濱湖大道度假區段等項目前期工作取得重大進展。健全城市管理長效機制，加強對重點區域、部位的綜合整治與監管,通過國家衛生城市復評；新增城市綠地224.5公頃。七是基礎設施建設加快推進。交通、能源等重點建設完成年度投資180億元的目標任務。杭長高速一期建成，申嘉湖高速**段即將通車。湖嘉申航道**段改造工程全面完工，老虎潭水庫建設進展順利，合溪水庫、大錢港整治、川氣東送**段工程啟動。八是資源能源節約和生態環境保護取得新進展。層層落實目標責任，全力抓好節能減排工作。預計全年萬元生產總值綜合能耗、規模以上工業萬元增加值能耗分別下降4.5%和7%左右，COD和SO2排放量分別削減4.7%和7.5%左右。實行項目合理用能與排污總量控制聯審，完成節能降耗和污染物削減重點項目建設。加強太湖流域污染治理，開展沿河沿湖環保專項行動，拆除太湖水上餐廳一條街等一批污染點，強化重點污染源的整治與監管，完成151家規模畜禽養殖場治理任務，4個市級重點監管區實現“摘帽”。建成市工業和醫療廢物處置中心和16座污水處理廠。全市共創建市級以上生態鄉鎮32個、市級生態村44個，列全省前茅。加強土地集約節約利用，全市土地整理、開發、復墾“三五”工程任務超額完成，土地清理專項行動取得初步成效，基本保證重點項目建設用地。

(三)關注民生，全力促進社會和諧穩定。

堅持惠民富民，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是著力為民辦實事。進一步加大投入，全市財政支出增量的80.7%用于民生，十個方面為民辦實事項目基本完成。高度重視就業工作，全年新增城鎮就業4.57萬人，幫扶下崗失業人員再就業1.87萬人，城鎮登記失業率為3.2%，城鎮家庭零就業問題基本解決。著力提高社會保障水平，超額完成社保擴面任務，全市基本養老、失業、城鎮職工基本醫療、工傷等保險分別新增4.16、3.92、4.38和18.5萬人。全面推行城鎮居民基本醫療保險制度，全市參保5.51萬人；新型農村合作醫療人均籌資額提高到85元，參合農民健康體檢率達到80%以上；對全市5萬多名企業退休職工進行免費健康體檢。全面實行被征地農民基本生活保障即征即保，市區參保新增1.2萬人。提高了城鄉居民最低生活保障、職工最低工資以及企業退休人員基本養老金標準。繼續完善住房保障體系，加快建設經濟適用房和廉租房，推進住房公積金擴面，中心城區基本解決人均17平方米以下低收入家庭的住房困難；制定了16個老居住區、約1萬戶、共100萬平方米的改造方案，啟動市陌路等4個區塊的改造。農村困難群眾危房改造1240戶，超額完成計劃。同時，積極做好太湖藍藻防治，抗臺救災等工作，高度重視物價上漲，對“低保”家庭增發了物價補貼。二是促進社會事業協調發展。推進城鄉教育均衡發展，縣區全部通過省教育強縣區復查；廣泛實施農村中小學扶貧助學、愛心營養餐、食宿改造、教師素質提升“四項工程”；浙江信息工程學校和**藝術與設計學校完成遷建，**師院東擴一期工程完成。完善公共衛生體系，建成市公共衛生中心、市傳染病醫院；初步建立城鄉社區衛生服務體系，社區衛生服務中心和服務站建成率均達到100%。啟動市民健身中心建設，行政村基礎體育設施覆蓋率達49%。重視人口與計劃生育工作，做好婦女兒童和老齡工作。重視文化建設，成功舉辦了第四屆國際湖筆文化節、趙孟頫書畫珍品回家展等活動；實施“十百千萬”、“東海明珠”等文化工程，完善公共文化服務網絡，不斷豐富群眾精神文化生活。繼續發展廣電、新聞、檔案、史志等文化事業。三是全力維護社會穩定。按照“志在必得，一天天抓，一分分摳，確保實現平安創建目標”的要求，扎實推進“平安**”建設。常委會定期分析維穩形勢，完善維穩各項機制，對重大不穩定因素實行領導包案和掛牌督辦；加強信訪工作，堅持領導下訪、約訪；深化社會治安綜合治理，深入開展“三排查一登記”行動，強化防控體系建設，大力推廣“三好六有”警務新模式等經驗，加強和改善流動人口服務和管理；認真落實安全生產責任制，市區鄉鎮全部建立公共安全監管中心，農村消防工作和織里“三合一”整治取得顯著成績，全市社會穩定，實現了矛盾糾紛、信訪、群體性事件、刑事發案、安全生產事故總量“五下降”。四是加強民主法治建設。市委建立加強法治建設領導小組。加強對人大、政府、政協和政法機關，以及工青婦等組織的領導，支持各方面圍繞中心開展工作。充分發揮派、工商聯和無黨派人士的作用，積極做好民族、宗教、僑務和對臺工作。進一步加強黨管武裝工作，做好國防教育和后備力量建設。加強基層民主法治建設，開展“民主法治村（社區）”創建活動，進一步落實“四民主、三公開”制度。加強法治宣傳，開展“五五”普法，不斷提高全民法律意識。

(四)加強黨建，為加快科學發展、構建和諧社會提供根本保證。

堅持黨要管黨、從嚴治黨。一是抓自身建設促團結和諧，努力樹立良好形象。市委六屆一次全會作出《中共**市委關于加強自身建設的決定》。新一屆市委常委會嚴格執行民主集中制，堅持常委會集體領導和分工負責制，制定《市委工作規則》，重大問題集體討論決定。常委會成員帶頭加強政治理論學習和思想作風建設，帶頭抓好各項重大決策和重點工作的落實，形成了團結奮進、開拓創新的良好局面。二是抓換屆調整促能力提升，切實加強領導班子和干部隊伍建設。圓滿完成市黨代會和“兩會”選舉任務，認真做好市級部門領導班子調配工作。加強換屆后領導班子思想政治建設。選拔充實市管后備干部。制定并實施“十一五”干部教育培訓規劃。扎實推進以創新型人才為重點的人才隊伍建設。三是抓固本強基促作用發揮，扎實推進基層組織和黨員隊伍建設。深化“雙千萬”結對幫扶工程；完善村級組織運轉保障機制，市縣財政建立專項基金用于經濟薄弱村建設。全面啟動基層黨員干部“雙帶雙創”活動，培育萬戶農村黨員創業中心戶和千個企業黨員創新示范崗。深入推進“三級聯創”，全面完成非公企業黨建雙覆蓋和社區換屆選舉任務。四是抓作風轉變促服務優化，全面開展作風建設年活動。實施作風建設“3233”計劃，認真開展領導干部“樹新形象、創新業績”主題實踐活動和“走進矛盾、破解難題”專項行動，市、縣區和鄉鎮三級領導干部深入基層蹲點調研，走訪農戶1.3萬戶，為民辦實事3千多件；破解各類難題753個，其中市領導掛牌破解18個；全面建立市領導“六聯”和縣區、鄉鎮領導“三聯三服務”制度。加強機關效能建設，實行機關部門社會評議和效能測評，在基層站所、辦事窗口中創建群眾滿意單位，對187項行政審批事項進行集中辦理，加強對上班時間炒股、公車使用不規范等行為的整改。五是抓體系構建促反腐倡廉，不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作。全面落實黨風廉政建設責任制，堅持教育、制度、監督、改革、懲治并重，深入推進**特色懲防體系建設。進一步加強黨風廉政宣傳教育、從政道德和警示教育，推進廉政文化建設。嚴格執行中央《若干規定》要求，組織廣大黨員干部認真對照檢查和自查自糾。加大查辦案件力度，依法懲治和預防職務犯罪，深入推進治理商業賄賂專項工作。全年共立案查處黨員干部違法違紀案件270件、處分271人。

在總結工作的同時，我們也分析了存在的不足和問題。主要表現在，經濟的結構性、素質性、體制性矛盾尚未根本解決，要素制約特別是土地制約仍比較突出，節能減排和資源集約利用的任務十分艱巨,調整經濟結構、轉變發展方式任重道遠；物價漲幅特別是食品類價格漲幅較大,對城鄉低收入家庭的生活帶來較大影響；社會矛盾和不穩定因素還不少，土地征用、拆遷、重點工程建設、勞資糾紛等引發的群體事件仍然比較多，社會管理體制機制還不完善，安全生產形勢依然嚴峻，維護和諧穩定的壓力很大；黨的建設特別是基層組織建設還存在一些薄弱環節，機關作風需要進一步轉變，各級領導干部領導科學發展、促進社會和諧的能力需要進一步提高，對各種消極腐敗現象還需要加大防范和懲治的力度，等等。這些都需要在今后的工作中加以高度重視，認真研究解決。希望同志們對常委會的工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、關于**年的工作

今年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是落實省市黨代會精神和實施“十一五”規劃的關鍵之年，做好今年的工作，對**今后一個時期的發展至關重要。

（一）要做好今年工作，必須認清形勢、把握趨勢。

正確分析形勢、把握趨勢是做好工作的重要前提。我們要全面分析宏觀環境的新變化，正確把握經濟社會發展中出現的新情況、新問題，不斷提高工作的預見性，牢牢掌握主動權。

一要深刻理解中央對形勢的判斷和科學發展的要求，進一步解放思想、創新破難，努力實現緊中求活、科學發展。在今年中央經濟工作會議上，總書記和總理對當前的形勢作了深刻分析，中央判斷，我們面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有，但總體上仍然是機遇大于挑戰。全球經濟仍處于穩定增長期，但不確定性加大；國內經濟繼續保持平穩較快增長，但長期積累的老問題與值得注意的新情況交織并存。因此，中央提出要加快“三個轉變”，做到“五個堅持”，強調好字優先，實現“四個協調”。特別是圍繞確保“兩個防止”，加強宏觀調控，實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，實現穩中求進。總之，今年的宏觀環境一方面是對經濟社會發展的要求更高了，要好字優先，更加注重經濟發展方式的轉變，更加注重質量效益，更加注重節能環保，更加注重改善民生；另一方面是經濟發展的宏觀環境更加趨緊，資源環境的約束更加明顯，土地、資金等要素供給矛盾更加突出，外貿出口的不確定因素增加，實現投資適度增長、保持出口穩定增長、提高企業效益、維護市場物價穩定等方面都面臨較大的壓力。我們要在難度大、環境緊、要求高的倒逼機制下，實現難中求進，緊中求活，好中求快，關鍵在于進一步解放思想、創新破難。要始終保持奮發有為的精神狀態，著力轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，堅決防止思想僵化，努力克服消極畏難、無可奈何、無所作為的思想，進一步激發廣大干部群眾創業創新的活力；始終堅持創造性地開展工作，把中央的精神與**的實際結合起來，大膽探索、積極應對，勇于迎接新挑戰、敢于破解新難題；始終堅持求真務實，干實事、求實效，決不能弄虛作假、自欺欺人，一定要牢固樹立正確的政績觀，大興真抓實干之風，把心思用在破難題上，把精力用在抓推進上，努力創造實實在在的業績，實現更好更快的發展。

二要清醒認識**經濟總量還不大、綜合實力還不強這個實際，進一步增強憂患意識、責任意識，努力爭取好中求快、好上加快。這幾年，**自己縱向比，發展還可以；但橫向比，面臨的則是與先進的差距不斷拉大、與追兵的差距不斷縮小的嚴峻形勢。目前，我市的經濟總量不大、增速相對先進地區還不快；結構不優、層次不高的產業特征沒有根本改變；企業規模不大、創新能力不強的情況仍然比較突出，能夠產生較大帶動力的新的增長點還沒有形成。我們一定要認清這個現狀，始終保持強烈的憂患意識，居安思危，切實增強加快發展、奮力趕超的緊迫感、責任感、使命感，特別是各級領導干部都要視發展為己任，視責任如泰山，為**的加快科學發展奮力拼搏。始終保持強烈的發展意識，絕不能錯誤地認為強調科學發展就可以不求速度，可以緩一緩、慢一慢；絕不能把快和好割裂開來、對立起來，快不等于不好，兩者是可以統一的，一定要緊緊圍繞發展第一要務,一切以發展為重、一切以發展為先，充分利用一切有利發展的條件，引導好、保護好、發揮好各方面加快發展的積極性，努力在好的基礎上，千方百計加快發展的步伐，能快則快。要始終保持強烈的進取意識，絕不能滿足于已取得的一點成績而安于現狀、停步不前，絕不能因為宏觀環境緊、矛盾多、困難大而縮手縮腳、無所作為，要切實把各種競爭壓力轉化為加快發展的動力，不斷確定更高更新的目標，自我加壓、敢想敢干，迎難而上、破難而進，努力走出一條既好又快發展的新路子。

三要充分抓住**面臨的難得機遇，進一步振奮精神、堅定信心，努力做到順勢而為、乘勢而上。當前和今后一個時期，是**加快發展的關鍵期，抓住了這一波機遇，**就有可能搭上長三角一體化發展的快車，縮小和發達地區的差距；錯失了這一波機遇，**就有可能進一步拉大差距，被邊緣化。當前和今后一個時期，全球產業特別是一些中高端產業繼續加速向長三角轉移；長三角區域加快一體化發展已上升為國家戰略，長三角正向打造世界級城市群邁進，特別是上海加快建設“四大國際中心”，即將舉辦“世博會”，龍頭帶動作用進一步加強，這些都為我們的發展提供了良好的機遇。隨著我市交通網絡不斷完善，特別是申蘇浙皖和申嘉湖高速公路全線通車，杭寧城際軌道即將開工，**的區位優勢將進一步凸現。可以說，**是長三角地區由于交通地位的變化而帶來戰略地位變化不可多得的城市之一。而且，隨著科學發展的深入推進，我市生態良好、城鄉協調、社會和諧、人文底蘊深厚這些優勢將使**在長三角城市群中具有較大的后發優勢和發展潛力。經過多年的發展，**的經濟結構不斷優化，發展協調性逐步提高，綜合實力不斷增強。目前，經過解放思想大討論大實踐，全市上下發展的熱情很高，發展的勢頭很好，這些都為下一步發展創造了條件、奠定了基礎。機遇難得，需要奮力搶抓；優勢獨特，需要充分發揮；勢頭良好，需要倍加珍惜。我們一定要進一步振奮精神、堅定信心，搶抓機遇、乘勢而上，努力保持和發展當前來之不易的好勢頭，努力推動**在新的起點上再上新的臺階。

（二）要做好今年工作，必須進一步明確目標任務。

根據以上的分析判斷，今年工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央和全省經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施增強“三力”、奮力崛起發展戰略，繼續堅持“好中求快、全面協調、穩中求進、惠民富民”的總要求，深入推進創業富民、創新強市，著力調整經濟結構和轉變發展方式，著力推進改革開放和自主創新，著力加強環境保護和節能減排，著力改善民生和促進社會和諧，著力以改革創新精神加強黨的建設，扎實推動經濟社會又好又快發展。

今年我市經濟社會發展的主要預期目標建議為：地區生產總值增長12.5%；全社會固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長13%；外貿進出口總額增長20%，其中出口增長18%，實到外資8億美元；財政總收入、地方財政收入分別增長16%；萬元生產總值綜合能耗下降4.5%以上，COD和SO2排放量分別下降3.7%和1.8%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長8%；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；人口自然增長率控制在2.5‰以內。

做好今年工作，必須把握一條主線，堅持一個要求，抓好八個方面的工作。

必須牢牢把握“深入貫徹十七大，全面推進創業創新”的工作主線。深入學習貫徹黨的十七大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務，是做好各項工作的重要前提和基本保證。學習貫徹十七大，關鍵在于結合實際，學以致用，真正用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。創業富民、創新強市，是我市貫徹落實黨的十七大精神和省委“創業富民、創新強省”總戰略的具體行動，是**加快建設現代化生態型濱湖大城市的必由之路。我們必須把“深入貫徹十七大，全面推進創業創新”作為全年工作的主線，貫穿于全年工作的全過程，落實到經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設的各個領域。特別是面對當前發展要求高，發展難度大的現實，一定要牢牢抓住解放思想這個根本、發動群眾這個關鍵，大力培育創業創新主體，積極弘揚創業創新文化，不斷健全創業創新機制，加快完善創業創新政策，著力營造創業創新環境，形成全民創業、全面創新的新局面。要尊重群眾首創精神，繼續廣泛深入地發動群眾，進一步營造“百姓創家業、企業創大業、干部創事業”的氛圍，不斷把廣大群眾創業創新、發家致富的愿望激發出來，把企業家創大業的激情燃燒起來，把干部創事業的積極性調動起來，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，使一切創造社會財富的源泉充分涌流，在全民創業上實現新突破；要進一步加強自主創新，全面推動發展理念創新、發展模式創新、體制機制創新、文化發展創新和社會管理創新，使創新成為推動經濟社會發展的內在動力和主導力量，努力把**建設成為創新型城市。全會后，市委、市政府將出臺若干意見和與之配套的八個政策，目的就是要推動大討論大實踐活動深入開展，全面推進創業創新。這些意見和政策下發后，各地各部門要結合實際，進一步深化、細化、具體化，認真抓好貫徹落實，切實發揮引導激勵作用。

必須繼續堅持“好中求快、全面協調、穩中求進、惠民富民”的總體要求。這16個字的總體要求是市委去年提出的，經過一年的實踐，符合**的實際，也完全符合黨的十七大和中央經濟工作會議精神。堅持這一總體要求，既是深入貫徹落實科學發展觀的要求，也是一以貫之抓工作的需要。好中求快，就是要優化產業結構，加快轉變經濟發展方式，從**實際出發，在好字優先、強調好的基礎上，力求發展的更快一點。全面協調，就是要兼顧方方面面，注重統籌經濟社會發展、統籌城鄉發展、統籌內源與外源發展，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，城鄉、區域發展相協調，經濟、政治、文化、社會各方面相協調。穩中求進，就是要努力保持經濟平穩較快發展，防止大起大落。全力維護社會穩定，努力為發展營造安定有序的社會環境。惠民富民，就是要把民生問題放在更加重要的位置,更加注重發展的普惠性，更加注重改善民生，更加注重創業致富，既立足當前，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，辦好實事；又著眼長遠，建立健全為民辦實事長效機制。

必須著力抓好八個方面的主要工作。

1、進一步加快轉變發展方式，不斷提高經濟質量和效益。

要按照十七大提出的“三個轉變”的要求，創新發展理念，創新發展舉措，破解發展難題，加快轉變經濟發展方式，更加自覺地走科學發展道路。

一要把產業結構優化升級作為加快轉變發展方式的重要途徑。加大產業結構調整力度，加快建設現代產業體系,著力打造先進制造業集聚區和現代服務業新興區。要加快工業創新。堅持適應性調整和戰略性調整相結合，加快“二三三”工業結構調整，實施“雙百億”工程，加大工業有效投入；要實施企業梯度培育戰略，大力實施“1155培大育強”工程和“千家成長、萬家培育”工程，促進企業做大做強，著力培育“專精特新”中小企業，加快發展現代家庭工業。要加快發展現代服務業。堅持把服務業作為經濟工作的重點、全民創業的載體，進一步理清思路，理順關系，明確重點，狠抓投入，全面推進，努力形成先進制造業和現代服務業雙輪驅動的良好局面。要推進旅游業大發展，抓住旅游以觀光為主向休閑度假和觀光并重轉變的機遇，進一步創新理念，發揮優勢，拓展市場，加快發展。特別要突出南太湖、安吉等重點區域建設，整合資源，提升品位，加快發展休閑旅游業。要推進商貿流通業改造提升，培育發展“十大商貿旗艦”和“50強商貿龍頭企業”，做大做強一批優勢商貿企業；加快南潯國際建材城、織里童裝等重點市場的建設和改造，促進轉型升級；大力發展新型業態，培育一批現代流通企業。要大力培育發展現代物流、金融保險、研發設計、科技服務、信息咨詢、現代商務、服務外包等生產性服務業，特別要重視研究如何加快推進長三角區域物流中心的建設，進一步加大物流基礎設施建設的力度，扶持發展一批重點物流企業。

二要把提高自主創新能力作為加快轉變發展方式的中心環節。把自主創新擺在更加重要的位置，切實加大推進力度。要加快建設區域創新體系。繼續加大財政對科技的投入，鼓勵和引導企業加大研發投入，積極建立研發中心；加快南太湖科技創新中心、縣區科技企業孵化器及區域性、行業性公共創新平臺建設。大力引進高等學校、科研院所來湖建立合作基地和研發機構，做好與浙大全方位合作的文章，充分發揮湖師院等地方高校的作用，加快推進產學研結合。要加快發展高新技術產業。實施科技型初創企業、小巨人企業、高新技術產業領航企業和高新技術特色優勢產業基地四大培育計劃，扶持和培育一批重點企業、重點項目，加快發展生物醫藥、環保節能、電子信息等高新技術產業，特別是要重點發展一批高技術、高效益、占地少、低消耗的高端項目，努力打造高新技術產業集群和特色優勢產業基地。要大力實施品牌戰略，積極鼓勵企業爭創自主知識產權和培育品牌。要加強創新人才隊伍建設。實施南太湖精英計劃，積極培養和引進高科技人才，重點引進“帶項目、帶資金、帶團隊”的海歸創業創新領軍人才，5年內引進培養50名左右的領軍人才，建設50個左右的優秀創新團隊。加快人才服務中心等平臺建設，進一步優化創業創新環境。

三要把加強節能減排和環境保護作為加快轉變發展方式的重要抓手。以節能減排為倒逼機制，促進產業結構調整和發展方式轉變。要狠抓節能減排。突出重點區域、重點行業、重點企業，明確目標，落實責任，強化監管，加強考核，切實抓好節能減排工作。廣泛發動，激發企業、個人的社會責任，盡快形成政府主導、企業主體、全社會共同推進的工作格局。要嚴把項目準入關，嚴禁新上高耗能、高污染項目；繼續淘汰高能耗、高排放設備，積極推廣節能環保技術和工藝；加快循環經濟發展，對印染、化工等重污染行業實施清潔生產強制審核。把太湖水污染治理作為重中之重，全面完成城鎮污水處理廠和配套管網建設，綜合整治城鄉環境，大力治理企業污染和農業面源污染。要狠抓節約集約用地。認真做好保護和保障、節約和挖潛的文章。依法從嚴管理土地，建立以產業導向、投資強度、畝均產出、財政貢獻為核心的項目強制標準，大力提高集約利用水平；要把閑置、廢棄和低效利用的土地作為挖潛重點，合理開發利用低丘緩坡，嚴格執行閑置土地處置政策，切實解決用地浪費問題。深入推進土地整理開發復墾，今年要完成土地整理6萬畝、土地開發6000畝和建設用地復墾6000畝。要狠抓生態建設。始終堅持生態優先，大力倡導生態文明。廣泛開展生態縣區、生態鄉鎮創建工作，加快生態市建設步伐。適時試行綠色GDP的評價方法。編制和實施生態環境功能區規劃，加大森林、濕地等重要生態功能區保護力度。大力推進平原綠化和生態公益林建設，不斷提高綠化水平。

2、進一步加快社會主義新農村建設，努力促進城鄉統籌發展。

堅持“深化、完善、創新、提升”，深入實施“1381行動計劃”，全面推進省級社會主義新農村實驗示范區建設，努力使“三農”工作優勢更優、特色更特、亮點更亮。

一要不斷深化市校合作共建。依托浙大，以南太湖現代農業科技合作推廣中心等一批合作載體為支撐，加快建設農業科技公共服務平臺，構建新型農技推廣體系；以教授掛職、首席專家制度、遠程教育、人才培訓等為重點，強化人才支撐；以德清縣、吳興區埭溪鎮為試點，探索農村體制機制創新。深化項目合作，力爭新增項目100個。加快實驗示范重點區域建設，力爭創建2-3個實驗示范鎮（鄉）、20個左右的實驗示范村。進一步抓好村企結對、軍民共建、省部共建工作，繼續發動全社會參與新農村建設，進一步擴大村企結對共建覆蓋率。積極開展“經濟薄弱村奔小康”工程，力爭經過三年努力，基本消滅集體經濟年收入5萬元以下的薄弱村。

二要加快提升現代農業發展水平。按照“規模化、組織化、科技化、市場化”的要求，著力在“抓基地、扶龍頭、育品牌、強服務”上下功夫。抓基地，就是圍繞發展八大特色主導產業，加強標準農田、魚塘、果園、桑地等建設，發展現代農業園區，建設生態高效農產品基地。扶龍頭，就是大力培育農業龍頭企業，鼓勵農產品生產、加工、營銷企業進一步做大做強，大力推進農民專業合作組織特別是三位一體的新型合作經濟組織建設，使千家萬戶的小生產通過農業龍頭企業和專業合作組織去適應千變萬化的大市場。育品牌，就是加快推進農業標準化，加強農產品質量安全工作，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，打造知名品牌。強服務，就是不斷完善農業生產、科技、銷售、金融、信息等全方位服務。

三要全面加強農村基礎設施和公共服務體系建設。按照“全面惠及、城鄉互動、生態優先、產業發展、文化傳承、主體提升”的工作思路，深入實施“百千工程”。繼續重視村莊規劃建設，村莊規劃覆蓋率爭取達到60%以上，按照省里的部署，抓好農村新社區建設，創建全面小康示范村20個；鞏固和擴大農村垃圾集中處理覆蓋面，形成長效管理機制。以提高覆蓋率和增強服務功能為重點，加快農村公路、城鄉公交、電力、供水等八大網絡建設，強化教育、衛生、文體、科技、流通五大服務體系和就業、養老、醫療、救助、權益保障五大保障體系建設。

四要不斷深化農村綜合改革。進一步健全支持新農村建設的長效投入機制，按照“三個繼續高于”的要求，確保財政預算內投入“三農”建設資金增長20%以上。完善集體土地流轉機制，繼續抓好農村土地股份制改革試點，探索農村宅基地使用權流轉，深化集體林權制度改革，加大農村集體資產社區股份制改革力度。不斷深化農村金融體制改革，積極探索解決農業企業特別是農戶貸款難問題。全面推行政策性農業保險，鞏固擴大農村政策性住房保險。

3、進一步加快中心城市發展，全面提升城市建設水平。

堅持走中國特色城鎮化道路，突出中心城市建設，科學規劃、完善功能、強化管理，加快推進中心城市、縣城、中心鎮協調發展。

一要加快中心城市建設。今年是中心城市大建設大推進之年。要進一步完善城市規劃設計，加快編制城市功能和特色規劃，完善重點區域的控制性詳規，抓緊做好水體水景、山體山景設計，力爭重點部位城市設計全覆蓋。要著力提升城市功能，按照中心城市建設行動綱要，今后三年，要加快建設六大片區、實施十大工程、抓好百項重點項目，即：全面推進中心城區核心片區、濱湖片區、東部片區、仁皇山片區、西南片區、南潯片區等六大片區，加快建設濱湖大道、太湖明珠、**CBD（龍溪港東岸、愛山廣場）、三線一樞紐、老居住區改造、仁皇山公園、國際會展中心、科技創業中心、西山景區、南潯國際旅游度假中心等十大工程，全力抓好百項重點項目建設，力爭完成“一年100億、三年300億”的投資目標，確保“年年有變化、三年大變樣”，初展現代化生態型濱湖大城市英姿。今年要加快東部新區、湖東西區、仁皇山新區、西南分區和楊家埠工業區、南潯城區的開發建設和南太湖綜合開發，啟動建設濱湖大道和太湖明珠等一批重大項目，全力推進骨干路橋、城市公交、防洪等基礎設施建設。要全面提升城市品位，加快推進步行街區、衣裳街區和龍溪港東岸等特色區塊建設，加快老居住區改造和主要道路綜合改造，加大背街小巷和老社區環境整治力度，著力改善人居環境；強化城市管理，提升凈化、美化、綠化水準，力爭把**建設成最宜人居的城市之一。

二要加快重大基礎設施建設。深入推進交通、能源、水利、信息、環保、社會發展六大提升工程，加快構建城鄉一體、布局合理、功能完善的現代化基礎設施體系。全面實施高速網絡、干線暢通、水運強市等交通“六大工程”，啟動“三線一樞紐”項目建設，完善對外大開放、對內大循環的現代化立體交通網。積極推進以南太湖水環境綜合治理為重點的水利、藍藻防治、生態修復等重大項目的規劃設計，爭取列入國家計劃。加快老虎潭水庫、合溪水庫建設和水庫保安、河道清淤、農民飲用水等重點水利工程建設，全面提升防洪減災、水資源調控和保障能力。加快推進川氣東送、特高壓等能源建設，抓緊深化天荒坪（二）前期工作。繼續加快建設各類公共社會事業基礎設施，不斷增強公共服務功能。

三要加快縣城和中心鎮建設。進一步強化和完善縣城規劃、建設和管理，提升集聚和帶動能力。加快培育中心鎮，完善中心鎮規劃編制，明確中心鎮功能定位，加大政策扶持力度，改革管理體制，加快基礎設施建設，發展區域特色產業，促進社會事業發展，不斷提升中心鎮發展水平。

4、進一步深化改革開放，不斷增強發展活力。

堅定不移地推進改革開放，著力增強改革的協調性，提高開放的水平，不斷為發展注入新的動力和活力。

一要更加重視改革促發展。推動國有資產優化組合，加快組建市水務集團，提高國有企業市場競爭力。大力引導民營企業建立現代企業制度，積極鼓勵和大力支持有條件的企業上市，開展資本經營，加快做大做強。推進市級部門“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，實施“123”行政服務創新計劃。加快事業單位分類改革，進一步促進政事、事企分開。深化公共財政體制改革，優化財政支出結構。推進地方金融改革，努力在金融創新、引進金融機構、建立健全擔保體系等方面取得新突破。積極推進土地、水等要素市場化配置改革，探索建立反映市場供求、資源稀缺程度以及污染損失成本的價格形成機制。積極探索中心鎮綜合執法體制改革和農村住宅登記交易制度改革。

二要更加重視利用外資的質量。進一步改進招商引資的方法，完善考核體系，講求招商實效，注重招商選資。立足產業結構調整和優化升級，盯緊世界500強企業及跨國公司，大力引進龍頭型、基地型的“大好高”項目，特別是生物醫藥、節能環保、電子信息等高新技術產業項目；更加注重招才引智，大力引進先進技術、先進管理和研發機構、設計中心以及海外智力。完善開發區（園區）空間布局、產業發展、生態建設三大規劃，進一步明確功能定位，加快開發建設，努力增創現代產業、自主創新、投資環境、體制機制四個新優勢，推進開發區實現可持續發展。

三要更加重視轉變外貿增長方式。大力支持外貿企業進行技術創新、產品創新，創建品牌，優化出口商品和市場結構，促進加工貿易轉型升級，努力提高出口產品質量、檔次和附加值。進一步建立健全貿易磨擦預警和應對工作機制，積極規避貿易摩擦。鼓勵進口先進技術設備和國內短缺資源，積極支持有條件的企業“走出去”。

四要更加重視“接軌大上海、融入長三角”。以更加主動的姿態，接軌大上海、加強與長三角城市交流合作。要創新接軌思路。根據高速公路通滬后的新情況，按照全方位融入、差異化發展的要求，在產業、科技、人才、交通、信息、教育等各方面加強與滬、杭及長三角各城市的合作與交流。要實質性啟動接軌世博的各項工作。主動對接上海世博局，做好服務世博的文章，努力在爭取申辦世博專項分活動、參與“世博之旅”專項活動、參與世博城市展示等方面取得實質性進展。認真組織好“接軌上海活動周”，著力在招商引資、科技人才合作、旅游推介及農產品供滬等方面取得新實效。要加快臨杭產業帶建設。編制實施臨杭產業帶發展規劃，整合提升產業發展平臺，注重以商引商、集聚發展，大力引進杭、溫、臺等地的民資；推動德清、安吉等地加快融入杭州都市經濟圈。

5、進一步重視改善民生，努力為民辦實事。

要按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求，高度重視改善民生工作，加快發展各項社會事業，全力抓好為民辦實事項目。

一要重視教育均衡發展。堅持教育優先，加快教育強市建設。繼續推進教育公平，健全學生資助制度，重視保障困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。鞏固和提升基本普及十五年教育的水平，全面實施素質教育，大力發展職業教育，積極提升地方高等教育水平，發展遠程教育和成人教育，確保城鄉各類教育協調健康可持續發展，進一步提高**教育的綜合實力。

二要大力推進創業、就業。認真貫徹《就業促進法》，完善城鄉統籌就業政策和服務體系。鼓勵全民創業，以創業促就業。繼續把幫扶困難群體就業作為重點，確保零就業家庭出現一戶解決一戶。建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，提高勞動者技能素質。積極推進勞動合同制度，加強勞動用工管理，努力構建和諧勞動關系。

三要不斷完善社會保障和救助體系。積極構建覆蓋城鄉、與經濟社會發展水平相適應的社會保障體系。進一步擴大城鎮職工“五大保險”覆蓋面，探索建立新型農村社會養老保險制度。健全城鎮職工基本醫療保險門診制度，全面推行城鎮居民醫療保險制度；鞏固完善新型農村合作醫療制度，確保人均籌資112元以上。健全城鄉社會救助體系，積極發展社會福利和慈善事業，加大最低生活保障力度。做好優撫安置工作，發展老齡、殘疾人和紅十字等事業。擴大經濟適用房建設，提高廉租房保障面，推進公積金制度向非公有制企業覆蓋。健全農村困難群眾危房改造長效機制。

四要全面提升醫療衛生服務水平。繼續完善公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。提升城鄉社區衛生服務水平，全面實施“農民健康工程”。完善重大疾病防控體系，強化食品藥品質量安全監管，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加快發展中醫藥事業，爭創全國農村中醫工作先進市。認真做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質，提升婦幼保健工作水平。

五要更加重視農村脫貧工作。要按照惠及全體人民的要求，研究措施，制定規劃，加大投入，探索有效的扶貧機制，通過扶持創業、促進就業、提高保障水平、加強社會救助等多種辦法，力爭經過若干年的努力，幫助全市貧困群眾盡快脫貧。今年力爭幫助1萬戶貧困群眾脫貧。

6、進一步加強民主法治建設和平安建設，全力維護社會和諧穩定。

法治建設和平安建設是實現社會長治久安的基礎性工程。要繼續深入開展“法治**”、“平安**”建設，努力營造公正高效權威的法治環境與和諧穩定的社會環境。

一要提高科學執政、民主執政、依法執政水平。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,深入探索領導班子配備改革后新的工作機制和領導體制，加強和改進對人大、政府和政協工作的領導，支持各派、工商聯加強自身建設、積極開展工作，認真做好群團、民族、宗教、僑務和對臺工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。堅持黨管武裝，加強國防教育、國防動員和后備力量建設；做好雙擁工作，不斷鞏固和發展新型軍政軍民關系。

二要加強基層民主建設。著力加強黨內民主建設，試行縣區黨代表大會常任制，實行黨代會代表任期制，積極推進黨務公開。建立健全基層黨組織領導下充滿活力的群眾自治機制，加強基層政權建設，深化“民主法治村（社區）”創建活動，全面落實“四民主、三公開”制度，不斷提高村（居）民自治水平。進一步完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，維護職工合法權益。

三要提高依法治理水平。深入開展創建“法治市、縣區”工作先進單位活動。全面推進依法行政，著力建設法治政府和服務型政府。深化司法工作機制改革，加強審判工作，強化法律監督，規范司法行為，加大司法救助力度，維護社會公平正義。加強政法隊伍建設，保證嚴格、公正、文明執法。抓好法制宣傳和普法工作，不斷提高全社會的法治意識，努力形成自覺學法守法用法的社會氛圍。

四要深化平安建設。以更高的標準、更嚴的要求，推進新一輪“平安**”建設。堅持黨委定期分析穩定形勢制度，完善維穩各項機制，加強信訪工作，有效預防和化解各類矛盾糾紛。深化“兩中心一協會”建設，加強城鄉社區建設,不斷創新社會管理模式，提高管理和服務水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善應急管理機制，提高重大突發事件的處置能力。進一步加強安全生產，嚴防重大安全事故。

7、進一步加強文化建設，推動區域文化大發展大繁榮。

堅持把發展先進文化作為創業富民、創新強市的重要支撐，加快建設“文化**”，繁榮文化事業、發展文化產業，努力提升軟實力。

一要繼續鞏固全市人民創業創新的共同思想基礎。加強社會主義核心價值體系建設，積極組織改革開放30周年紀念等活動，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志。大力弘揚**“開放、務實、創新、和諧”的人文精神，進一步激發活力，形成全市人民團結拼搏、奮力崛起的共同思想基礎。

二要努力形成良好的人文環境和文明風尚。用社會主義榮辱觀引領社會風尚，切實加強公民道德建設，扎實推進青少年思想道德教育。更加注重人文關懷和心理疏導，加強和改進思想政治工作。深化群眾性精神文明創建與和諧創建活動，實施文明素質提升、文明風尚培育、文明環境建設三大行動，廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動和全民健身運動，不斷提高城鄉文明程度，爭創全國文明城市。

三要不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。建立健全覆蓋廣泛、惠及全民的公共文化服務體系。實施農村文化建設工程，完善基層文化陣地，建設“15分鐘文化活動圈”。堅持面向基層、服務群眾，扎實推進企業文化、社區文化、校園文化和廣場文化建設。挖掘**文化底蘊，弘揚優秀傳統文化，結合民族傳統節日，積極開展豐富多樣、健康有益的民間民俗文化活動，不斷增強**地方文化的魅力。

四要著力提升**文化的競爭力。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化創新的政策，營造出精品、出人才的環境。以創建全國歷史文化名城為目標，扎實做好歷史文化研究、第三次全國文物普查和非物質文化遺產保護工作。大力發展文化產業，加快組建報業、廣電等產業集團，推進重大文化產業項目建設，積極發展傳媒、文化創意、文化娛樂、體育健身等產業。加強新聞媒體特別是網絡等新興媒體的建設管理，努力提升主流媒體的影響力。加大對外文化交流力度，認真辦好第十屆國際茶文化節，不斷提升**的知名度和美譽度。

8、進一步以改革創新精神加強黨的建設，為又好又快發展提供堅強保證。

按照十七大的精神，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提升黨的執政能力和先進性，增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

一要切實加強黨的思想建設。抓好十七大精神主題宣傳教育活動和干部輪訓工作，深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，始終高舉偉大旗幟,堅定理想信念。堅持理論聯系實際，通過扎實的思想教育和深入的實踐鍛煉，使廣大黨員、干部更加自覺地貫徹落實科學發展觀，團結帶領廣大群眾加快建設現代化生態型濱湖大城市。

二要切實加強領導班子和干部隊伍建設。以深入學習實踐科學發展觀為重點，加強領導班子思想政治建設，開展“創業創新好班子”爭創活動，提高各級領導干部領導科學發展的能力。大力培養選拔優秀年輕干部，加強后備干部隊伍建設。積極發揮退出現職領導干部的作用，認真做好老干部工作。深化干部人事制度改革，探索符合科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合評價體系。堅持黨管人才原則，完善人才工作機制，提升人才工作水平。

三要切實加強基層組織和黨員隊伍建設。進一步優化組織設置，改進工作方式，創新活動載體，使黨的基層組織和廣大黨員成為創業創新的堅強堡壘和先鋒模范。深化農村“三級聯創”，實施“創業創新先鋒工程”，以創“五好”為目標，認真抓好村級組織換屆，選優配強村兩委會班子。開展基層黨組織和黨員“雙帶雙創”活動，深入實施“黨員人才工程”，全面推進黨員服務中心建設，推廣鄉鎮干部服務創業創新“六百工作制”等制度，大力培育農村黨員“創業中心戶”和企業黨員“創新示范崗”。堅持“五好”目標，推進非公企業黨建的組織、工作覆蓋，增強社區黨建服務功能，加強機關、學校、院所、事業單位、新社會組織黨建工作。

四要切實加強作風建設。當前，發展的目標思路、任務舉措都已經明確，關鍵是要以良好的作風狠抓落實。要進一步轉變領導干部作風，大興求真務實之風，大興調查研究之風，大興艱苦奮斗之風，真正使各項工作一抓到底、抓出成效；要加強機關作風建設，開展以“創業立新功、創新促發展”為主要內容的“萬名干部下基層、服務一線創新業”活動，干部要往下走，能力要往上提，努力做到優服務、優效能、優環境，讓群眾滿意、基層滿意、企業滿意。

五要切實加強反腐倡廉建設。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監控機制。認真落實黨風廉政建設責任制，完善反腐倡廉領導體制和工作機制。深入開展黨風黨紀教育，推進廉政文化建設。加強領導干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。

同志們！**的發展已經邁上了新的征程。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在十七大精神引領下，振奮精神、奮力拼搏，創業富民、創新強市，全力實施增強“三力”、奮力崛起發展戰略，為加快建設現代化生態型濱湖大城市而努力奮斗！