導(dǎo)語：地方人大工作科學(xué)發(fā)展調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新時期面臨的重大任務(wù)。作為地方人大及其常委會，如何推進人大工作科學(xué)發(fā)展,對于我們更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性、努力開創(chuàng)人大工作的新局面具有十分重要的意義。

一、推進人大工作科學(xué)發(fā)展,必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)

科學(xué)發(fā)展觀深刻反映了黨對發(fā)展問題的新認識，反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入關(guān)鍵時期的新要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當前,人大工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求,我們必須牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大各項工作。

一要樹立新觀念。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對人大工作提出了新的更高的要求，人大機關(guān)必須堅持進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，拓寬科學(xué)發(fā)展的新視野，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動人大工作,切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，努力增強全局意識、發(fā)展意識和為民意識。

二要明確新方向。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作主線,統(tǒng)籌安排人大各項工作,抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，堅持以人為本，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，使人大的監(jiān)督、代表等各項工作更好地體現(xiàn)人民群眾的意志和愿望，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三要力求新作為。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹監(jiān)督法，落實監(jiān)督重點,改進監(jiān)督方式,增強監(jiān)督實效，在推進事關(guān)發(fā)展和民生等重大工作落實上有新突破；加強和改進代表工作，密切聯(lián)系群眾，在充分發(fā)揮代表作用方面有新發(fā)展；加強自身建設(shè)，改進工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作制度，在不斷提高依法履職能力和水平方面取得新成效。

二、推進人大工作科學(xué)發(fā)展,必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作保障

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法確定的基本原則,要把堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)作為各級人大及其常委會實踐科學(xué)發(fā)展觀、依法履職行權(quán)和開展各項工作的政治原則和根本保證，不斷強化黨的意識,堅決維護黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

一要在思想上與黨同心。要認真學(xué)習(xí)黨委重要文件和各級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,準確把握各個時期,各個階段黨委提出的重大戰(zhàn)略思想、目標任務(wù)和工作要求,不斷提高政治思想素質(zhì)和理論水平,把思想和行動統(tǒng)一到黨委的決策部署上來,保證在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真開展人大各項工作。

二要在政治上與黨同向。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一起來,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職整個過程、落實到人大工作各個方面,堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨委的決議、決定。要正確領(lǐng)會黨的意途,認真落實黨的主張,及時將黨委的重大決策和主張，通過法定程序成為國家意志和人民的自覺行動。

三要在行動上與黨同步。在工作安排和部署上,要與黨委合拍,做到步調(diào)一致;要堅持請示報告制度，始終堅持重大事項、重要活動、重點工作，包括監(jiān)督工作中遇到的重大問題，事前主動向黨委請示，事后及時向黨委報告，爭取黨委的重視和支持；堅持當好黨委的參謀助手，充分發(fā)揮人大常委會在聯(lián)系群眾、集中民志、反映民意方面的優(yōu)勢，深入開展專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報告,為黨委決策提供參考依據(jù)。

三、推進人大工作科學(xué)發(fā)展,必須進一步增強監(jiān)督實效

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),作為監(jiān)督主體的人大常委會,應(yīng)圍繞發(fā)展這個第一要務(wù),全面貫徹監(jiān)督法,著力在增強監(jiān)督實效上下功夫，克服形式主義,不斷加強和改進監(jiān)督工作，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一要落實監(jiān)督重點。在履職行權(quán)的過程中，要善于抓重點，抓關(guān)鍵，抓主要矛盾。堅持把黨委、政府的中心工作，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項，社會普遍關(guān)注的熱點難點問題和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為監(jiān)督工作的重點。并圍繞上述工作重點,精選常委會審議議題,認真聽取和審議政府及相關(guān)部門工作匯報,依法履行監(jiān)督職能,充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

二要改進監(jiān)督方式。一是事前主動介入與事后跟蹤督辦相結(jié)合。一方面要將監(jiān)督關(guān)口前移,主動介入政府及相關(guān)部門事關(guān)全局、事關(guān)重大事項、事關(guān)人民群眾切身利益的決策會議，強化決策過程的監(jiān)督。另一方面要在常委會決議決定貫徹執(zhí)行和審議意見辦理上加大督查力度,著力提高監(jiān)督實效。二是上下整體聯(lián)動與其他檢查方式相結(jié)合。圍繞一項執(zhí)法檢查的內(nèi)容，實行省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級人大同時展開檢查，形成協(xié)調(diào)一致，互相配合，強化監(jiān)督力度的態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上，采取明察、暗訪、隨機抽查等其他方式展開檢查,推動執(zhí)法檢查向縱深發(fā)展。三是人大專門監(jiān)督與部門職能監(jiān)督相結(jié)合。人大及其常委會在進行專門監(jiān)督的同時,要整合法律賦予審計、監(jiān)察和輿論等部門的監(jiān)督職責,充分發(fā)揮監(jiān)督機制的整體效能，形成以人大監(jiān)督為主體，其它監(jiān)督形式相配合的工作格局,建立多層次、多形式的監(jiān)督體系。四是任前嚴格程序與任后加強監(jiān)督相結(jié)合。堅持任前調(diào)查、會前初審、法律考試、任職承諾制度和向被任命人員頒發(fā)任命書，提出任職要求，嚴把人事任免關(guān)。同時,探索和完善任后監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度,切實增強被任命人員的公仆意識、責任意識和法制意識。

三要提升監(jiān)督質(zhì)量。一是進一步完善監(jiān)督制度。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求和結(jié)合人大工作實際，對相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督職責、內(nèi)容和程序制定出具體的實施辦法或規(guī)定,形成規(guī)范制度,工作中嚴格按制度執(zhí)行,以保障法律法規(guī)的有效實施。二是進一步深入調(diào)查研究。在行使監(jiān)督職權(quán)時，要廣泛深入地進行調(diào)查研究分析,通過多種方式,認真聽取各方面人士的意見和建議。同時，要加強與“一府兩院”及相關(guān)部門的溝通，互相交換意見，確保調(diào)查研究客觀真實，所提意見和建議符合科學(xué)發(fā)展要求，具有可操作性。三是進一步提高審議質(zhì)量。要采取通過恰當安排議題、適當延長會期、實行常委會組成人員分組審議等方式,保證常委會組成人員審議發(fā)言有充分的時間,從而提高審議質(zhì)量。

四、推進人大工作科學(xué)發(fā)展,必須充分發(fā)揮好代表作用

人大代表是人民代表大會的主體,是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是各個行業(yè)各條戰(zhàn)線上推動科學(xué)發(fā)展的主力軍。為此,依靠代表，發(fā)揮代表作用，是做好人大工作、提高人大工作整體水平的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

一要提高代表履職能力。一是提高代表素質(zhì)。要采取以會代訓(xùn)、組織外出學(xué)習(xí)考察、向代表寄送學(xué)習(xí)資料等多種方式，加強代表履職培訓(xùn)，讓代表們加深對我國人民代表大會根本政治制度的認識，熟悉和掌握法律賦予代表的各項權(quán)利和義務(wù)，懂得“人民選我當代表，我當代表為人民”的深刻道理，提高代表的綜合素質(zhì)；二是擴大代表知情權(quán)。堅持向代表按時寄送常委會公報、有關(guān)文件和工作簡報,定期向人大代表通報人大常委會會議、重要工作安排和重大活動情況，通報經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,讓他們知情知政,更好地履行職責。三是擴大代表參與權(quán)。充分發(fā)揮代表的專業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢，組織代表參與常委會的議題調(diào)查、集中視察和執(zhí)法檢查，讓他們在參與中提高履職能力。

二要激發(fā)代表履職熱情。一是加強聯(lián)系溝通。要堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系常委會組成人員、常委會組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度,暢通聯(lián)系渠道,經(jīng)常性地靈通信息,使代表聯(lián)系成為收集社情民意的重要途徑。二是強化服務(wù)保障。一方面,要通過狠抓代表聯(lián)絡(luò)工作機構(gòu)、人員、責任、經(jīng)費的落實,強化代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)的服務(wù)功能;另一方面,要認真組織開展形式多樣的代表活動,積極搭建好代表履職平臺,促進代表活動質(zhì)量的全面提升。三是加大辦理力度。要采取更加有力地舉措,加大對代表議案、建議、批評和意見的辦理力度,提高辦理質(zhì)量,增強辦理實效。四是營造良好氛圍。要充分利用各類報刊雜志，網(wǎng)絡(luò)媒體和各種會議等，大力宣傳人大代表先進事跡，形成比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。

三要創(chuàng)新代表履職機制。一是創(chuàng)新代表履職考評機制。要根據(jù)代表在會議期間的工作和閉會期間的活動,制定代表履職考核辦法,明確代表履職的工作責任和目標，落實激勵機制,增強代表履職的積極性和主動性。二是創(chuàng)新不履職代表退出機制。要健全、落實代表辭職、罷免、終止資格制度，尤其對未經(jīng)批準兩次及以上不出席人代會的代表要嚴格按代表法規(guī)定給予處理，以暢通“出口”。三是創(chuàng)新代表履職監(jiān)督機制。要通過建立代表履職檔案、認真開展代表述職評議、對代表履職進行宣傳報道等多種途徑,加大對代表履職的監(jiān)督力度,督促代表們自覺履行職務(wù)。

五、推進人大工作科學(xué)發(fā)展,必須加強常委會自身建設(shè)

加強常委會自身建設(shè)是人大常委會依法履職的基礎(chǔ)。也是人大常委會適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、提高履職水平的需要。

一要強化能力建設(shè)，提高工作水平。要結(jié)合人大工作實際,制定學(xué)習(xí)計劃,明確學(xué)習(xí)目標,采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與與工作實踐相結(jié)合、聽領(lǐng)導(dǎo)講與從網(wǎng)上學(xué)相結(jié)合和走出去學(xué)與請專家講相結(jié)合等多種方式，全面、深入、系統(tǒng)地加強政治理論、法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，提高常委會組成人員和機關(guān)干部的綜合素質(zhì),增強做好人大工作的本領(lǐng)。

二要強化制度建設(shè)，規(guī)范工作程序。首先,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,對已建立的人大常委會會議制度，主任會議制度，任免國家機關(guān)工作人員制度，代表聯(lián)系制度，重大事項決定制度等各項制度進行全面梳理,分清哪些制度需要修改,哪些制度需要重訂,哪些制度需要建立。其次，在修改、重訂和建立相關(guān)制度的同時,要注意學(xué)習(xí)、研究、掌握國家的法律法規(guī)和黨的大政方針，要充分吸收群眾意見，真正體現(xiàn)群眾意愿，做到上下銜接，增強制度建設(shè)的科學(xué)性、針對性和創(chuàng)造性。

三要強化機關(guān)建設(shè)，樹立良好形象。一是狠抓隊伍建設(shè)。堅持“以人為本”的指導(dǎo)思想，從強化履職培訓(xùn)、改進工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式等方面入手，狠抓干部隊伍建設(shè)，使機關(guān)全體干部做到政治上清醒堅定，思想上坦蕩磊落，工作上認真負責，作風(fēng)上清正廉潔。二是狠抓內(nèi)部管理。堅持按制度辦事，嚴格問責，確保機關(guān)秩序井然、充滿活力，提高工作效率。三是狠抓對外宣傳。充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體,深入宣傳中國特色社會主義政治發(fā)展道路和人民代表大會制度,全面宣傳報道人大工作特色,增強全民人大意識,樹好人大形象。