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根據(jù)市人大常委會2011年工作安排，市人大調查組于2011年11月下旬對全市人才強市工作進行了調查。調查采取聽匯報、座談、察看現(xiàn)場等形式，先聽取了市人力資源和社會保障局負責同志的匯報，又到酒業(yè)集團了解企業(yè)人才建設情況并參觀了有關現(xiàn)場?，F(xiàn)將調查情況綜合如下：

一、主要做法

（一）拓寬渠道引進人才

近年來，我市立足“大人才”、“大開發(fā)”理念，將人才引進作為提升人才隊伍整體素質、優(yōu)化人才隊伍結構的重要手段，采取多種形式，靈活引進域外人才。一是積極引進國內人才。市政府及有關部門根據(jù)企業(yè)人才需求情況，多渠道了解外地高校、科研院所、企業(yè)等人才智力信息，利用“海峽兩岸科技與人才交流洽談會”、“半島城市群人才招聘洽談會”等各類人才洽談會和籍在外地高層次人才資源，通過組織企業(yè)參加、、等外地招聘會，為企業(yè)人才招聘廣告等措施，積極為企業(yè)引進人才，特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。二是引進國外專家智力。市人社部門組織企業(yè)和區(qū)域化管理有關部門有針對性地引進外國專家。近年來，招聘25名碩士研究生到我市衛(wèi)生系統(tǒng)就業(yè)；引進國內專家、學者50人次，外國專家35人次，智力成果20多個，解決生產(chǎn)、科研難題100多個；外貿食品有限公司草莓種植基地被原省人事廳批準為省級“引進國外智力成果示范推廣基地”，“農產(chǎn)品質量安全區(qū)域化管理”模式成為省級引智成果重點推廣項目，大大提升了我市的技術研發(fā)和市場開發(fā)能力。

（二）不拘一格選拔人才

圍繞打造人力資源強市的目標，我市堅持人才優(yōu)先發(fā)展，認真做好高層次人才的推選和考選工作。近年來，我市有7人被評為省有突出貢獻的中青年專家，37人被評為市專業(yè)技術拔尖人才，6人評審通過正高級技術職稱，25人被評為市專業(yè)技術拔尖人才。7人被評為市首席技師，12人被評為市首席技師。我市根據(jù)實際需求情況，先后招錄332名高校畢業(yè)生和14名退役士兵充實到市直事業(yè)單位。招考的高校畢業(yè)生中，博士研究生1名，碩士研究生27名，本科生270名，有力地促進了我市中、高層次人才隊伍建設。

（三）多措并舉培育人才

在抓好人才引進的同時，我市注重本土人才的培養(yǎng)。一是堅持以提高執(zhí)政能力為目標，加強公務員和事業(yè)單位人員培訓。每年對約800名公務員和事業(yè)單位人員進行知識更新和能力提升培訓。二是堅持以提高創(chuàng)新能力為目標，加強專業(yè)技術人才基礎能力培訓。專業(yè)技術人員平均每年接受繼續(xù)教育率達到95%以上，每年參加培訓的專業(yè)技術人員達12000多人。三是堅持以提高應用能力為目標，加強技能型人才培訓。邀請國內外專家，通過現(xiàn)場指導、舉辦講座等形式，針對工農業(yè)實用技術進行培訓，使技能型人才隊伍迅速壯大。在農村人才和地方特色產(chǎn)業(yè)人才培訓方面，培訓人員在3000人次以上。在優(yōu)勢企業(yè)人才培訓方面，注重加強創(chuàng)新團隊建設，如在酒業(yè)集團建立了技師工作站，實現(xiàn)以點帶面的人才輻射帶動作用。同時，認真落實“新技師”培養(yǎng)計劃和“金藍領”培訓工程，培訓各類技能人才12000名。四是加強高層次人才培訓。我市與中國海洋大學聯(lián)合辦學，為我市培養(yǎng)農業(yè)推廣在職碩士研究生25人。同時，從村鎮(zhèn)、企業(yè)選派60多人次到國外進修，培訓了種植、養(yǎng)殖和產(chǎn)品加工技術。

（四）完善政策激勵人才

在引進、培養(yǎng)和選拔人才的同時，我市還積極完善落實相關政策，以激勵人才發(fā)揮作用。一是認真落實引進高層次人才有關政策，起草了《市高層次人才引進培養(yǎng)意見》。二是加大對人才的獎勵激勵力度。我市對企業(yè)經(jīng)營管理人才，制定與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的獎勵政策，對貢獻突出的實行重獎；對技術研發(fā)人員，完善科技獎勵政策，設“科技成果創(chuàng)新獎”，對發(fā)明科技成果的人才實行重獎。同時，引導用人單位建立以績效考核為核心的分配激勵機制，激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是不斷提高高層次人才的政治待遇。人力資源管理部門在“兩代表一委員”和各類先模人物推薦中，優(yōu)先推薦有突出貢獻的高層次人才。同時，認真解決人才住房、子女就學、家屬就工等實際問題，為人才提供優(yōu)質服務，讓人才安心創(chuàng)業(yè)。

二、存在的問題

近年來，我市逐步把工作重點從傳統(tǒng)的人事管理方式調整到整體性人才資源開發(fā)上來，創(chuàng)新思路，突出重點，使我市的人才工作取得了明顯成效。但是調查發(fā)現(xiàn)，我市的人才工作還存在一些問題，具體表現(xiàn)在：一是人才總量相對不足，人才匱乏越來越成為阻礙我市經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素。二是人才結構與布局不盡合理，從我市人才的專業(yè)結構、層次結構、知識結構及行業(yè)分布、地區(qū)分布來看，傳統(tǒng)型人才較多，高新技術人才少；普通型人才較多，產(chǎn)業(yè)化人才少；繼承型人才較多，創(chuàng)新型人才少。三是人才隊伍的整體素質不夠高，創(chuàng)新意識不夠強，服務質量還不夠高。一些部門和單位在人才工作中思想還不夠解放。四是人才引進難、易流失的現(xiàn)象比較突出，高層次人才和緊缺人才引進難的問題依然沒有得到明顯改善。

三、幾點建議

一是創(chuàng)新人才引進形式，廣辟引才渠道，加大對急需緊缺人才的引進力度。要充分利用魯臺經(jīng)貿洽談會等平臺，利用現(xiàn)有的人脈資源優(yōu)勢“以才引才”，利用重點項目、高端科技研發(fā)平臺引進急需緊缺人才。廣泛聯(lián)系在國內外大型企業(yè)和科研單位工作、在海外留學、在國家級機關事業(yè)單位任職的籍高層次人才，引進他們或通過他們引進高層次人才。

二是落實激勵政策，盡快形成利于人才流入的洼地效應。要按照《市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，全面落實對引進人才、科研平臺和引才伯樂的獎勵政策，對高層次人才在創(chuàng)業(yè)資助、科研扶持、編制、待遇、住房等方面重點傾斜。

三是加大投入，建立經(jīng)費保障機制。加大對基地建設和人才培養(yǎng)、培訓工作的投入，強化對高層次人才的服務、管理和扶持。盡快形成人才專項資金和應用技術開發(fā)研究經(jīng)費投入機制，建立人才投入逐年提高的經(jīng)費保障機制；探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持資金，對柔性引進專家納入統(tǒng)一管理服務。

四是努力營造有利于各類人才成長的社會環(huán)境。在全社會大力倡樹勞動光榮、創(chuàng)業(yè)光榮、奉獻光榮的理念，鼓勵引導青年學生當技師、當技工，爭當優(yōu)秀實用型人才，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的人才支持。