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關鍵詞：陽羨湖；旅游；特色旅游小鎮；環湖綠道；服務

中圖分類號：Q14 文章編碼：

小城鎮特色生態景區規劃的意義及總體指導思想

（一）小城鎮特色生態景區規劃的意義

1、對小城鎮經濟具有直接推力

小城鎮旅游的發展，首先對特色景觀旅游城鎮產生游覽需求，門票經濟初步顯現，旅游活動對地方經濟產生了直接推動力。

2、帶動小城鎮第三產業的發展

旅游業由“食、住、行、游、購、娛”六大要素構成，六大要素涵蓋面寬，內涵豐富。其產業系統由旅游資源、旅游產品、旅游市場和旅游管理四個子系統構成一個完整的生產建設體系，生產關系涉及面廣，生產力關聯帶動作用很強。

小城鎮旅游發展，游覽過程相應伴生出旅游餐飲、旅游住宿、旅游交通、旅游商品和旅游娛樂的多種消費需求。旅游小城鎮內民俗接待、特色餐飲、工藝商品等產業將隨之得到發展，使以旅游業為龍頭的第三產業走向繁榮。

帶動農村經濟發展，促進農民增收致富

小城鎮旅游吸引了大量旅游者，勢必將產生大量資金消費，增加村鎮的經濟實力和農民的收入。

小城鎮旅游有利于充分利用三農資源，創造新的經濟增長點。小城鎮旅游把農業生產過程、農村風情風貌和農民勞動生活作為旅游資源進行加工轉化，形成旅游產品并推向市場，發揮農業本身具有但以前不被重視的觀光旅游、文化傳承等功能，為農村經濟的發展創造新的增長點。

（二）小城鎮特色生態景區規劃的指導思想

規劃建設要找準優勢，發揮特色。實現小城鎮經濟社會的全面發展，首先要找準特色生態與文化的優勢，充分利用當地歷史文化積淀、民俗風情、環境特色、田園風光等人文優勢和自然條件優勢，在嚴格保護的前提下加以整合包裝和提升，大力營造獨具地方個性特色，并與自然和諧共生的生態人文大環境。旅游村鎮的規劃建設，要尊重自然、尊重地域歷史文化、尊重小城鎮和村落現有格局、尊重普通旅游者的意愿、尊重農民的長遠利益。

宜興“陽羨湖”的形成

陽羨湖位于湖滏鎮境內，即油車水庫，地理條件優越、自然資源豐富、生態環境良好。該工程進一步提高湖滏 、丁蜀地區的防洪標準，并成為宜興市的備用水源。

陽羨湖面積約8.5公頃，水庫邊上有大量的村莊，在2008年前后，村莊開始拆遷，水庫下游開始建壩圍湖。現在壩已建好，蓄水也完成，湖面面積達到27.7公頃。陽羨湖附近景點眾多，如：張公洞、靈谷洞、玉女潭、陶祖圣境、慕蠡洞、竹海公園等，陽羨湖的形成，為周邊旅游用地的開發建設，提供了更有力的條件，特別是緊鄰大壩下游，將打造一個旅游小鎮，為游客提供餐飲、住宿、購物等一系列服務，湖的東邊規劃一處國賓館等等，圍著湖面周圍規劃了好幾塊建設用地。最近又在環陽羨湖規劃了一條綠道（自行車道路），為游客提供跋山涉水的線路，使游客能夠進一步親近自然。

圖1陽羨湖景區開發總體示意圖

三、宜興陽羨湖特色生態風景區的開發規劃要點

（一）利用丘陵山區土地資源，規劃陽羨湖特色旅游小鎮

旅游用地的開發要進行特色創新，切忌雷同，要與周圍環境相適應。陽羨湖景區獨特的丘陵山區地貌和豐富的特色植被及景點為規劃陽羨湖特色旅游小鎮提供了極為有利的條件。

1、區位環境

陽羨湖特色旅游小鎮地處湖滏鎮與陽羨湖生態旅游游區之間，北臨靈廟公路，南臨金沙大道，是宜興至竹海的必經之地。旅游小鎮位于宜興南1 8 公里，東距太湖5公里，周邊有丁（山）張（公）、湯（渡）省（莊）、張（公）靈（谷）、湖新公路，東嶺公路等；東嶺公路經懸腳嶺直通浙江，湯省公路東端與寧杭高速公路銜接。

旅游小鎮所處區域系丘陵山區，屬天目山余脈，山巒環抱、連綿起伏，且周邊景點集中，自然景觀多樣，人文景觀豐富。有“華東第一竹海、太湖第一源頭、蘇南第一高峰”之稱的竹海風景區、彰顯陶朱公范蠡興陶制業的陶祖圣境風景區、雕塑文化和溶洞茶州相結合的優美靈谷風景區等，還有張公洞、玉女潭、龍池山森林公園、澄光寺等特色鮮明的旅游風景區，都是華東旅游圈和太湖旅游風光帶上的特色精品景區。

湖滏自然植被豐富。湖滏茶園依山就坡，一望無際。“天子未嘗陽羨茶，百草不敢先開花”。湖滏香茗歷來與杭州龍井，蘇州碧螺春其名，為歷代貢品，當今更是名品迭出。湖滏還是著名的毛竹產區，竹林面積達6萬畝，在起伏的群山中，挺拔茂密的翠竹連綿不斷，山風吹過，竹影婆娑，好似大海波濤，氣勢十分壯觀。此外，湖滏還出產豐富多彩、富有地方特色的土特產，如山百合、吊瓜子、青梅、藥材、竹筍、銀杏、板栗、楊梅等等。

整體開發策略

（1）湖滏鎮—陽羨湖風景區定位為依托湖滏鎮的三個特色旅游區：陽羨湖風景區，礦址體育公園、與農林茶生態公園。

（2）體育公園應結合礦址建設，該地塊既可依托旅游道路，又緊鄰湖滏鎮；現狀茶園、竹林、耕地整合為農林茶生態園。

（3）重新規劃自行車及其他旅游路線，將三個區域串聯，分別體驗礦址、生態、湖光、山色，和村莊。

圖2陽羨湖特色旅游小鎮整體開發策略

3、旅游用地的布局及功能劃分

（1）功能分區

地塊整體分為七個區——中心鎮區、主入口服務區、拆遷安置小區、休閑餐飲區、休閑度假區、茶園度假區、桃花島度假區。中心區位于地塊南側較為平坦的區域，集旅游配套與居住為一體，建筑較為密集。主入口服務區位于地塊東北區域，主要為旅游道路（靈廟公路）以及東側體育公園的旅游者提供綜合服務。

拆遷安置區位于地塊北側，北側旅游道路直接相接，吸引游客進入，帶動居民參與旅游服務；區西南角預留一定的公共設施用地，為將來旅游區的開發提供管理與服務。結合礦坑景觀與保留茶園規劃休閑餐飲區，設置中大型特色餐飲設施，如散布于茶園中的茶館、與服務區相鄰的大型餐廳等。休閑度假區以大型度假中心為龍頭項目，與礦坑景觀結合設計為礦坑酒店；該區西側設置青年營，為學生青年人提供度假休閑場所；礦坑底部設計多層次的景觀步道。另外，利用基地西

側大片保留茶園、東南角環島分別設計茶園度假區與桃花島度假區。

（2）用地平衡

旅游小鎮總體用地以綠地為主，有61.07公頃，占總用地的一半；居住用地20.04公頃，占總用地的17%；公共設施用地13.68公頃，占總用地的12%。

表用地平衡表

（二）開發環山谷地旅游用地，規劃陽羨湖環湖綠道

陽羨風景區三面環山，現狀地形起伏多變，主要景點位于谷地。谷地相對較為平坦，植被以農田和茶林為主，風景區現狀道路質量好，旅游資源豐富。同時借鑒東錢湖環湖自行車道和關山環鎮自行車道的建設經驗，規劃建設陽羨湖環湖綠道。

1、陽羨湖景區規劃環湖綠道的區位優勢

陽羨湖景區擁有竹海風景區和陶祖圣境景區，兩處國家4A級景區，以及張公洞、靈谷洞、西施洞和玉女潭等特色景群。陽羨湖建成后將成為整個陽羨湖景區的核心景觀。其周邊群山環繞，林木蔥郁，風光旖旎。陽羨湖宛如一個巨大的聚寶盆，匯聚著周圍山林的靈氣。

陽羨湖風景區現狀道路質量好，對外交通方便。現狀有張靈慕線和湯省公路，分別連接著丁張公路、104國道，離高鐵車站只有10分鐘的路程，離宜興市區也僅有15分鐘的路程，所以交通快捷。

谷地相對平坦的地形可為環湖綠道的規劃提供天然的優勢，周圍眾多的景點又提升了環湖綠道的旅游價值。

陽羨湖環湖綠道的設計目標

以優良生態環境為基礎，以山、湖、澗、竹、茶、田、果為特色，通過“騎行”方式整合沿線景區，串聯“車行”、“舟行”、“步行”等多樣交通方式，打造長三角地區騎行體驗最為豐富的觀光休閑自行車專用道。

線路的總體規劃

整個陽羨湖景區內形成“一環四射，兩特色線”的綠道主骨架。

（1）一環

即環湖綠道，環陽羨湖一周，串聯靈谷洞、陽羨湖、籬笆園及西施洞等景點，線路相對順直，坡度起伏不大，沿途經過茶園、水庫大壩、果林、田園、竹林、溪澗及村莊等不同自然和人文景觀。

（2）四射

即以陽羨湖為中心向周邊放射的四條聯系性綠道，一條經張公洞景區直通宜興城區，一條通過陽嶺隧道聯系龍池山景區及龍池山綠道，一條沿伏西澗通往陶祖圣境和竹海景區，另一條通往太湖與環太湖綠道相接。

（3）兩特色線

親水線基本沿著湖邊水中棧道而行，坡度不大，但彎道多，騎行其間飽覽湖光山色的同時，更能讓人深刻體會“山環水繞、柳暗花明”的意境。

（4）親山線基本在林蔭中穿行，坡陡彎急，泥結碎石路面，適合自行車愛好者和專業騎行者，帶來刺激的山區騎車體驗。

圖3陽羨湖環湖綠道的線路規劃

配套服務設施提升旅游用地價值

陽羨湖綠道配套服務設施分為三個等級：

（1）綜合服務區

提供停車、零售、休息、淋浴、信息指引等游客服務，還結合周邊酒店、村落提供餐飲、住宿、休閑等綜合服務，功能齊全。

（2）中型服務區

提供租車、休息、零售、信息、停車、指引等游客服務。

（3）小型服務點

結合主要景觀設置，提供休息、觀景、信息指引等服務。

陽羨湖環湖綠道規劃兩處綜合服務區，設置間距為15公里左右。一處設在蔣笠，是通往善卷風景區和陽羨風景區旅游道路的交叉口，也是宜南山區的入口，是城區及外來旅游人口的主要集散地，交通便捷，換乘方便。一處利用竹海風景區入口現有配套設施，便于換乘。另外結合沿途重要景點和了女友拂去用地規劃2處中型服務站和12處小型服務點，設置間距分別為3～5公里和1～2公里。

規劃旅游觀光接待中心，提升用地價值

利用陽羨湖核心區的廢棄宕扣，規劃建設陽羨湖旅游觀光接待中心，基地三面環水，景觀絕佳。主要建設內容包括住宿、休閑、健身娛樂于一體的湖景酒店、中心景觀廣場、游船碼頭、綠道驛站。山頂觀景平臺及停車設施。

規劃用地面積約5公頃，總建筑面積約8萬平方米。改旅游觀光接待中心的建設，將大大提升旅游用地的價值，促進當地的旅游增收。

結語

綜上，規劃小城鎮特色生態景區是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略，是推進我國城鎮化的重要途徑。通過經濟規劃、環境規劃與景觀規劃設計的結合，區域開發、資源利用與生態保護相銜接與配合，生產建設與生態建設相適應，達到經濟效益、社會效益與生態效益三者的高度統一。

參考文獻

[1]廖燕芳，劉寶干.旅游用地現狀問題及解決方法研究[J].科技信息，2008.29.

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【關鍵詞】旅游地產；城鎮發展；協調聯動；生態優先

一、我國旅游業的發展情況

隨著經濟的增長，我國居民可支配收入不斷增加，2014年，我國城鎮居民人均可支配收入達到2.88萬元，較2013年增長9.0%。我國人均可支配收入持續提高，促進居民出游率的增長，從而推動國內旅游市場的發展。2014年上半年國內旅游人數18.5億人次，同比增長10.2%。我國旅游行業正進入快速發展時期，旅游業已基本進入大眾化、產業化發展階段，這為旅游地產發展帶來空前的機會[1]。

旅游地產是依托周邊豐富的旅游資源建設的，融合旅游、休閑、度假、居住于一體的開發項目[2]。隨著旅游市場的主體日益龐大，人口流動的增加，使得都市圈內城鄉之間的文化得以交流、傳播和互相吸收，這促進產業鏈的延伸及區域經濟的整體發展[2]。因而，旅游地產開發也成為諸多城鎮發展的主要道路之一。

二、國內外旅游小鎮發展案例

（一）國際旅游名城――坎昆

位于墨西哥的坎昆，原為一座只有300多人的小漁村。然而，1972墨西哥政府在這里進行巨額投資，依托其海洋景觀及瑪雅文化等資源，以保護為基礎，大力發展旅游業，推動旅游地產開發。經過多年的建設發展，坎昆已成為世界著名的旅游城市。

（二）深圳東部華僑城

而在國內，旅游小鎮近年來也發展迅速，東部華僑城是著名的成功案例之一。東部華僑城位于深圳東部海岸，是集生態旅游、娛樂休閑、郊野度假等多個主題于一體的綜合性都市型山地主題休閑度假區。它營造了具有影響力、沖擊力的旅游景觀景區，改善區域基礎設施條件和環境質量，吸引人氣，推動深圳城市東部的發展。

三、西安星耀秦嶺項目規劃設計研究

在旅游風景區疊加都市休閑消費功能的新型旅游度假開發背景下，以西安大都市為中心的1-2小時車程旅游度假黃金圈正在形成[1]。在秦嶺北麓旅游生態休閑帶，匯聚多種類型的旅游度假地產，以此帶動西安大都市周邊鄉野游憩地帶的發展[1]。

西安星耀秦嶺項目的基地位于西安西南地區，戶縣縣城南端，離西安約18公里，臨近高新創業園區和長安大學園區。基地為天華山森林公園和朱雀山森林公園的北入口，綜合大秦嶺地區的自然旅游資源，及戶縣的人文景觀資源，為以旅游帶動城鎮發展提供了良好條件。規劃用地西臨西漢高速，南鄰環山公路，總面積約1217.87公頃。

通過承接上位規劃的功能和定位，借助西安高新產業往西南發展的契機，本次規劃以生態優先為原則，依托現有的生態景觀資源，以休閑旅游度假開發推動城鎮發展，將基地打造為集人文居住、生態旅游、養生度假、休閑娛樂等功能為一體的風情生態小鎮。規劃由初期的旅游業推動地區發展，逐步完善配套設施，從而發展成為服務于高端產業的新興地段。

四、西安星耀秦嶺項目規劃方案特色

（一）休閑旅游設施建設先行，聚集人氣。

根據《大秦嶺西安段生態環境保護規劃》，規劃對環山公路1公里范圍內以生態保護為主，進行適度的開發，建設旅游度假帶，豐富大秦嶺區域旅游度假項目，聚集人氣。本規劃方案首期啟動區以溫泉度假中心、高端會議中心、酒店、企業會館等為主要內容，建設環山旅游帶的服務中心，引入異國風情及多元化元素，激活該片區，提升區域知名度和戶縣旅游區南門戶的形象。結合地域文化，挖掘特色旅游資源，以高質量的旅游服務設施吸引游客。

（二）以生態優先為原則，以適當的開發進行環境保護，從而保障景觀質量。

特色的景觀元素是旅游產品質量的決定性因素，因此，必須予以保護，以激活旅游區的生命力[3]。此項目的重要景觀元素之一便是秦嶺，沿秦嶺腳下的環山公路進行以生態為導向性的旅游開發，應當尋求環境保護與旅游開發的平衡，以開發進行更好的保護，增加人與自然的互動，滿足游客親近自然的需求。

澇河是項目的另一主要景觀元素，但其澇旱之季水位相差較大。規劃根據防洪標準，沿著澇河兩岸堤壩各退50m作為公共岸線，同時考慮澇旱之季的不同水位，設計可以淹沒的臺地和河灘綠地，在保證防洪安全的情況下，實現兩岸公共空間利用的最大化，營造良好的生態景觀。

（三）利用規劃建設的契機對受破壞的環境進行生態修復。

在旅游地產項目的開發過程中不僅要保護生態景觀資源，還可以借助發展的機遇對被破壞的場地進行生態修復利用，化不利條件為有利條件。西安星耀秦嶺的項目巧妙的運用場地處理，對基地內挖沙遺留的沙坑進行修復利用。中部大面積沙坑結合地形重新整理，形成人工湖面及景觀疊水，同時建設特色高層酒店，營造別有風味的建筑及景觀；沙坑較淺，將來可為高層地下空間所用；另外，將高差較小但較為集中的沙坑改造成極限運動場地或階梯形的休閑廣場。

五、旅游地產與城鎮聯動發展的策略研究

（一）與城鎮的發展規劃相結合。

與城鎮發展方向協調統籌，這樣有利于旅游地產項目建設齊全的服務配套，為游客提供更高的服務質量。從長遠來看，旅游地產只有與城鎮的發展聯動，才能保持項目的活力，兩者互惠互利，提升項目價值。

（二）特色景區打造，樹立城市名片。

旅游地產的開發應結合當地的文脈，這樣才能張揚項目的個性，同時打造城鎮的特色，如麗江古鎮，儼然已經成為麗江市的名片。有特色的景區，才能保證項目在巨大的旅游市場中，穩住腳步，保持競爭力；否則，項目將會缺乏特色和吸引力，喪失其帶動城鎮發展的能力。

（三）以生態為導向性，保護環境。

旅游地產項目切忌過度開發，破壞生態環境。以環境為代價的建設，只會降低項目質量，不利于效益的最大化。相反，以生態為導向性，堅持可持續發展，才能打造融于自然的高素質產品，增加項目價值。而城鎮也可通過旅游地產的項目達到環境保護和生態修復的目的，兩者共贏。

結 語

旅游地產已經成為中國城鎮化的途徑之一，游小城鎮的開發不僅有助于解決農村剩余勞動力的轉移問題，同時可增強城鎮產業體系的構建，提升城鎮的吸引力與消費力[4]。要獲得旅游地產及城鎮發展的雙贏發展，關鍵在于要挖掘城鎮獨特的自然及人文資源，建設特色的城鎮風貌，設計旅游吸引力的動力機制，將旅游地產的開發與城市經營全面結合起來[4]。

以旅游帶動城鎮發展已在大理古城、麗江古城、鳳凰古城等地獲得了良好的實踐效果。高服務水平的旅游啟動使區域能夠促進市政基礎設施的建設，以此為發展核心，向外輻射，逐漸擴散到與旅游業、文化產業、娛樂業等相關的產品生產、銷售和服務，形成一套完整的綜合產業鏈條，創造出巨大的經濟附加值，從而以城鄉互動休閑體系構建中國式的旅游小城鎮[4]。在未來的城鎮發展道路中，旅游地產仍是重要的角色之一，在此道路上必須堅守城市的特色，生態的原則，防止盲目過度開發。

參考文獻

[1] 董欣，張沛，段祿峰.西安大都市與旅游地產發展互動模式研究[J]. 人文地理，2011，（1）：145-150.

[2] 白浩.中國旅游地產開發模式研究[D].天津：天津大學.2009

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抓緊做好實施鄉村振興戰略鎮級規劃編制工作，真正把鄉村振興落實到項目上，轉化為群眾看得見摸得著的成果。小編整理了實施鄉村振興戰略上半年工作總結范文，歡迎查閱。

2021年來，按照中央和省、市、區關于實施鄉村振興戰略工作部署，仙河鎮立足區域實際，整合油地軍港資源優勢，加強農村基礎設施建設，推進現代農業、美麗鄉村加快發展，帶動農民增收致富，實施鄉村振興戰略取得階段性成效，現將具體工作總結如下：

一、工作開展情況

（一）發揮資源優勢，推進產業振興。一是推進現代畜牧業、海洋漁業提質增效。現代畜牧業方面，繼續保持仙河澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產，實現存欄奶牛2.5萬頭，泌乳牛1.1萬頭，上半年累計產銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優秀種質創新平臺項目進展順利，高產奶牛性控胚胎生產各項指標持續提升。富友聯合乳制品加工廠正式投產，酸奶、布丁等高端乳制品陸續下線銷售，集種養加、研貿游于一體的高端乳品基地初具規模。海洋漁業方面，加快推動全區東部特色生態漁業示范區建設，上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養殖12.8萬畝，工廠化養殖55000立方米，預計水產品年產量可達到5000余噸。二是規劃實施“牧場小鎮”旅游項目。依托澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源，規劃實施“牧場小鎮”旅游項目，項目位于仙河鎮鎮區東部，孤北干渠以東，長江路北，興港路以南，項目計劃總投資1.49億元，規劃總面積約30平方公里，核心區面積21萬平方米，主要建設景區出入口、田園牧歌公園、核心體驗區等，形成奶業特色旅游文化品牌，目前總體規劃及道路設計已經完成，正在進行核心區詳細規劃設計。三是支持各村發展特色種養和鄉村旅游項目。規劃漁村田園綜合體項目，項目位于漁村進村路兩側，占地面積700畝，規劃建設集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農業觀光園，目前總體規劃已完成，正在招商和做詳細規劃；實施海星村經濟林項目，項目位于海星村東養殖場路兩側，占地面積300畝，規劃建設蘋果、桃、杏、無花果等經濟林帶，在林下發展特色種養殖，目前已種植果樹150畝。整合轄區軍地資源，依托濟軍基地九分場玖紅林果合作社，打造“軍墾小鎮”特色旅游項目，建設標準化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農家樂1處，建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農業示范點。

（二）實施人才強鎮戰略，推動人才振興。

一是開展培訓下鄉活動。緊緊圍繞發展現代農業，助力農村產業發展，以新型農民培訓學校為抓手，統籌整合培訓資源，優化課程設置，針對不同人群，突出培訓重點，開展各類人才培訓25期、1753人次；針對村“兩委”成員和農村黨員，以增強黨性、提升能力為重點，著力培養懂經營、會管理、善服務、當先鋒的黨員人才隊伍；結合鎮域實際和群眾需要，著重加強實用技術培訓、創業致富帶頭人培訓和職業技能提升培訓，著力提高就業創業、增收致富技能，發揮好示范帶動作用；對于外來流動居民，組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓，全面提高文明素質。

二是加強專業人才隊伍建設。發揮科技人才支撐作用，做好泰山產業領軍人才、黃河三角洲學者以及河口區創業創新領軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮域發展實際和人才需求，充分發揮產業鏈、產業集群對各類人才的吸引作用，緊緊圍繞全鎮石油化工、畜牧養殖、海產品養殖等五大重點產業集群，通過舉辦人才招聘會、參加省內外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才，加大現代農業領域高端專家引進力度。

三是招才引智并舉。樹立“借腦”發展理念，突出抓好高層次、高技能人才引進，通過咨詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、技術顧問、人才租賃等形式引進國內外智力，大力引進“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場，達成初步意向1個。

四是強化人才平臺建設。以“人才強鎮”戰略為支撐，強化人才平臺載體建設，為吸引集聚重點產業發展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來，澳亞人才團隊利用“奶牛優秀種質創新平臺”----體外胚胎生產實驗室，測定奶牛生產性能的牛頭數達到5000頭，種子母牛群規模達到100頭，開啟了優秀種質規模化精準培育新模式。澳亞（中國）牧草檢測中心為各類組織機構開展實驗檢測1000余次，出具檢測報告72份。兩大人才平臺科技成果轉化直接經濟效益達350萬元。

（三）強化黨建引領，推進組織振興。

一是實施領頭雁工程。提高村支部書記境界水平。組織召開鎮級層面鄉村振興培訓6次，邀請專家授課2次，組織赴江蘇、青島、壽光等地學習鄉村振興和農村供給側改革3次。

二是實施強本固基工程。強化農村黨員積分量化管理，研究制定《仙河鎮黨員積分量化管理實施方案》，利用“黨員主題活動日”集中學習方案內容，并簽訂《知悉書》。各支部根據黨員年齡、身體狀況等實際條件分類管理，建立黨員積分量化管理臺賬，明確考核標準，利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對黨員參加組織生活、帶頭服務群眾等情況公開公示，規范黨員管理制度，促進黨員素質提升。

三是全力推進村集體經濟發展。研究制定《仙河鎮發展壯大村級集體經濟工作臺賬》，聯合包村組、各站所召開專門工作會議，探索制定各村村級集體經濟發展三年工作計劃，確定發展目標，探索發展路子，聘請農科院統一規劃設計，踐行全域旅游發展理念，堅持“產業加文化加旅游”的發展模式，構建大旅游與大生態、大健康、大服務、大文化深度融合發展的綠色產業體系，實現仙河鎮城鄉區域融合發展。

（四）加大農村基礎設施投入，推動生態振興。

一是實施農村基礎設施提升工程。上半年來新建、改造農村公路3.2公里，完成天然氣“村村通”改造93戶，新建海星村綜治中心1處，完成漁村文化廣場、振東村、衛東村文化大院建設，村居環境及配套設施顯著改善。

二是推進城鄉環衛一體化。對鎮區、各行政村、三團棚戶區及漁村周邊插花地衛生保潔實施統一標準、統一招標，新購置洗掃車、灑水車4臺，安排專業保潔隊伍不間斷清掃衛生、清運垃圾，上半年城鄉環衛一體化全市排名較去年顯著提升。

三是強化水氣污染治理，建設美麗鄉村。推進鎮村兩級河長制建設，轄區6條主要河流全部明確鎮級、村級河長及河管員，及時巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實施農村污水集中收集改造，目前全鎮4個行政村，其中3個村生活污水進入污水處理廠，漁村通過旱廁改造實現污水集中收集、處理。開展鎮區燃煤小鍋爐專項整治，拆除10噸以下燃煤蒸汽鍋爐23臺。開展秸稈禁燒專項行動，轄區至今未發生大面積焚燒秸稈現象。開展土小企業集中整治行動，與公安、土地、油區以及濟軍基地成立聯合執法檢查隊伍，定期對鎮區外圍、轄區邊界以及油田空置院落進行巡查，今年來共查處小化工、小作坊5家，現已全部拆除設備并予以關閉、取締。

（五）樹立正確導向，推動文化振興。

一是做好移風易俗工作。結合仙河鎮實際，從宣傳教育入手，著力營造婚事新辦、喪事簡辦的社會氛圍。在各村宣傳欄張貼《“開展‘鄉村文明行動’倡樹文明新風尚”倡議書》，下發《關于清明節文明祭掃的倡議書》、《關于提倡文明節儉制止農村婚喪事大操大辦的倡議書》等文件，深入到各家各戶進行宣傳發動。各行政村均建成了紅白理事會，制定了理事會章程、辦事程序等，移風易俗、節儉辦事的新風尚深入人心。

二是加強道德建設。進一步加強“四德”建設，大力開展文明戶、“好兒女、好婆媳”評選，關愛農村留守兒童、留守老人和留守婦女，做好農村志愿服務活動。開展好人線索推薦工作，及時挖掘、發現好人線索120條。注重未成年人思想道德建設工作，開展“網上祭英烈”及“小手拉大手—致家長的一封信”等系列宣傳活動，為未成年人健康快樂成長營造濃厚氛圍。

三是提升文化內涵。利用農村文化大院、電子書屋、學校道德課堂等載體，通過理論宣講、知識講座、評議交流等形式，定期和不定期開展文明禮儀、公民思想道德規范等宣傳教育活動。積極挖掘村莊文化內涵，新建海星村村史館1處，繪制文化墻400㎡，將村規民約、法律法規、村民移風易俗文明公約、紅白理事會章程等上墻，進一步提升村文化內涵。

四是抓好公共文化服務體系建設。按照國家公共文化服務體系示范區創建目標要求，對鎮村文化廣場、文化大院、鄉村劇場等基礎文化設施進行改造提升，對鎮綜合文化站圖書室、電子閱覽室、健康器材室等進行更新維護，為廣大村民提供休閑娛樂于一體的綜合性文化場所。五是大力開展群眾性文化體育活動。元旦、春節期間，組織海星村春節晚會，參加全區元宵節活動，開展“進千村樂萬家”文化惠民活動，與孤東、樁西、社區等部門結合，組織消夏晚會，開展籃球、乒乓球聯誼賽，不斷創新形式和載體，豐富職工群眾文化生活。

二、存在問題

總結上半年來實施鄉村振興戰略工作開展情況，盡管取得一定成效，但也存在不少問題：

一是思想認識存在偏差。仙河鎮作為一個油區工礦小鎮，農業產值占比不高，農村建設長期滯后于鎮區發展，部分黨員干部認為仙河的優勢不在于農業農村，對實施鄉村振興戰略的重大意義認識不足，滿足于被動應付上級安排，等靠思想嚴重。

二是村集體經濟發展受制約。仙河鎮無集體土地，除海星村依托海星集團有較為穩定收入外，其他村集體經濟均較為薄弱，農民創收渠道單一，各村普遍存在老齡化嚴重、勞動力流失、產業結構不合理等問題，農村產業發展缺乏項目支撐和長遠打算。

三是以工促農、以鎮帶村聯動發展不充分。仙河鎮城鎮人口多，工業、服務業較發達，這些優勢條件均對農業農村發展具有較強帶動作用，但受歷史條件、體制機制等方面限制，城鄉發展不平衡問題較突出，各類要素向鄉村聚集效應仍不明顯。

三、下步工作思路

下一步，仙河鎮將按照上級安排部署，抓緊做好實施鄉村振興戰略鎮級規劃編制工作，真正把鄉村振興落實到項目上，轉化為群眾看得見摸得著的成果。具體做好以下幾點：

（一）明確鄉村振興發力方向，開創發展新局面。以農業綜合生產能力穩步提升，農業供給體系質量明顯提高為主線，繼續鞏固畜牧、漁業高效農業產業地位，提高規模化、特色化、現代化水平，努力打造現代畜牧業、漁業產業體系。圍繞海洋漁業、畜牧、鄉村旅游等產業，大力實施招商引資，加大新技術、新裝備、新工藝應用，加快產業升級步伐。做好農業技術服務和指導工作，充分發揮新型農民學校、農業實體教學點堡壘作用，構建多層次的科技服務網絡，構筑現代農業體系。通過實施“青年家庭農場主”創業計劃，舉辦“村官班”，加快家庭農場等新業態形成，豐富農村人才隊伍建設，促進農業發展上水平。發揮工業強鎮優勢，明確東營港服務基地的功能定位，促進農村一二三產業融合發展水平進一步提升，農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮小，拉動鎮域經濟發展，促進農民幸福感不斷提升。

（二）加快農業產業升級換擋，全力服務鄉村振興。依托澳亞兩大牧場資源，強化澳亞—奧克斯奶牛優秀種質創新平臺建技術支撐，努力打造中國放心奶生產基地和集種、養、加、研、貿、游于一體的現代化畜牧示范區，加快實施牧場小鎮項目，2021-2022年主要建設景區入口打造、田園牧歌公園、核心體驗區等，形成全域旅游文化品牌。發揮海洋資源優勢，大力實施“海上仙河”戰略，加快推動全區東部特色生態漁業示范區建設，規范和提升四大漁業基地標準化水平，鼓勵引進開發高端養殖技術，完善水產品養殖及深加工體系，不斷提高水產品附加值。推進漁村休閑農村游樂園、海星濕地參觀采摘園、鎮東農產品集售物流配送園及二團九分場設施農業示范園建設，形成集采摘、觀光、旅游、民俗、餐飲于一體的特色農業典型示范基地。

篇4

關鍵詞：地方院校；人文地理與城鄉規劃專業；應用型；培養模式

中圖分類號：TU98；C961 文獻標志碼：A 文章編號：

10052909（2015）05003205

人才培養是高校最基本最重要的職能，而適合于地方經濟發展的應用技術型人才的培養是新常態下高等教育改革的重大理論問題和實踐課題。人文地理與城鄉規劃專業是在原資源環境與城鄉規劃管理專業的基礎上調整而來[1-3]，該專業涉及地理科學、人文科學、城鄉建設規劃、地理信息系統管理等多個領域的內容，培養既善于宏觀區域經濟層面機理分析又精于中微觀層面規劃設計的應用型復合人才[4]，是一個經濟社會發展亟需的應用型專業。城鎮化的快速發展為畢業生提供了大量就業和創業崗位，生態文明建設和美麗中國建設為學科專業發展和提高學生就業核心競爭力帶來了機會。由于專業設立較晚，目前關于人文地理與城鄉規劃專業的研究并未深入展開，對原資源環境與城鄉規劃管理專業的研究較多[5-7]，部分學者對人文地理與城鄉規劃專業課程體系構建、專業定位、實用人才培養模式等進行了研究[8-10]，但關于地方院校該專業應用型人才培養模式的研究較少。因此，筆者以菏澤學院人文地理與城鄉規劃專業作為研究對象，在前人研究的基礎上，探討構建有地方特色的應用型人才培養模式，以求為社會培養大量具有創新精神和實踐能力的應用型高級專門人才，為地方院校該專業人才提供借鑒。

一、菏澤學院人文地理與城鄉規劃專業設置現狀

2004年菏澤學院升本后，為適應菏澤社會經濟發展的需要，在多方調研的基礎上，于2006年申報了資源環境與城鄉規劃管理本科專業，2007年首次

招生，至今已有4屆畢業生順利畢業。專業設立以來，我們積極致力于應用型人才培養模式的探索，并逐步修訂完善人才培養方案。在2006年培養方案的基礎上，分別于2008年、2010年對資源環境與城鄉規劃管理專業培養方案作了兩次大幅調整，完成了從單一的培養方案到分城市規劃與管理和旅游規劃與管理兩個獨立方向的培養方案，再到分城市規劃、旅游規劃、房地產開發與經營三個模塊的培養方案，培養目標日趨清晰，培養方案日趨完善。2012年，根據教育部《普通高等學校本科專業目錄（ 2012年） 》、《普通高等學校本科專業設置管理規定》和《普通高等學校本科專業介紹》的要求，結合學校的實際，將資源環境與城鄉規劃管理專業相應調整為人文地理與城鄉規劃（ 070503）專業，并組織精干力量修訂完善了相關培養方案。2013年人文地理與城鄉規劃專業首次招生。2014年該專業被評為菏澤學院特色專業。

二、地方需求與院校專業特色分析

（一） 地方需求

伴隨著中國社會經濟和城鎮化的快速發展，城鄉規劃行業的人才需求一直處于旺盛狀態。從國家層面的新型城鎮化規劃、新農村建設到區域層面的都市區規劃，再到某個城市乃至最微觀的村鎮或社區發展規劃，亟需一大批既善于宏觀社會經濟層面機理分析又精于中微觀層面規劃設計的應用型復合人才。從目前來看，發達地區及大城市人才聚集密度較高，競爭激烈，而欠發達地區和中小城鎮人才嚴重匱乏，城鄉規劃人才地域分布嚴重失衡。菏澤市地處魯西南，是山東省城鎮化水平最低、經濟基礎最薄弱的市區之一，人才引進困難，城鄉規劃專業人才尤為匱乏[11]。

在全國城鎮化快速推進的大背景下，菏澤市城鎮化也步入了新的發展階段，由量變到質變，中心城市、縣城和小城鎮同步呈現出爆發式發展之勢。審時度勢，菏澤市新一屆政府確立了今后一段時期城鎮化發展的三個目標：一是高標準推進新型城鎮化。圍繞構建中心城市、縣城、小城鎮、農村社區“四位一體”的新型城鎮體系，大力推進以人為核心的城鎮化，確保在目前城鎮化率43%的基礎上逐年提升。二是按照“產城融合、設施配套、突出特色、宜商宜居”的要求，完善市縣城鎮發展規劃，搞好功能區劃分，優化城市布局。三是加大基礎設施建設力度。加快完善城鎮水、電、路、暖、氣、通訊等公共基礎設施，配套建設學校、醫院、市場、公交、綠地、停車場等公共服務設施。在菏澤市城鎮化推進的同時，借助鄉村文明建設契機，菏澤市旅游業也迎來了前所未有的發展機遇。在原有牡丹觀賞旅游的基礎上，本著因地制宜、突出特色的原則，依托菏澤各縣區的生態、文化、地域等資源，大力發展鄉村旅游業，打造一批特色旅游小鎮和鄉村旅游品牌，實現“一鄉一業、一村一品”的發展目標。以上城鄉建設、鄉村旅游目標的實現及后續工作不僅需要高起點的規劃設計，更需要關注“人地和諧”、城鄉一體化和人文關懷等問題。而人文地理與城鄉規劃專業人才具備了從城鄉實體空間規劃到“人地關系”人文哲學的多層次素質，擁有從宏觀城鄉規劃，高起點做好城鎮規劃設計、構建和諧宜居的城鄉環境，到微觀項目設計的綜合能力。因此，人文地理與城鄉規劃專業人才為菏澤市城鎮化的快速推進、旅游業的蓬勃發展提供了強有力的保障。

（二） 專業特色

經過多年的發展，在原資源環境與城鄉規劃管理專業的基礎上，學校人文地理與城鄉規劃專業初步形成了自己的特色。

1. 立足小城鎮、面向新農村

專業建設從菏

澤

市及周邊地區城鎮化發展迅速，小城鎮數量眾多，建設滯后的實際出發，堅持以小城鎮規劃和新農村建設為專業建設和人才培養的目標，充分體現了專業設置的社會需求和市場化趨向，這些內容在培養方案制定及平時作業訓練中均有體現。

2. 注重動手實踐技能的培養

該專業為學生開設了兩個學期的美術基礎課程，以加強學生的手繪表達能力，在此基礎上開設了AutoCAD、Photoshop、3DMAX等專業所需的各種城鄉規劃計算機軟件課程，并配備專業教師加以輔導，以加強學生在計算機應用上的訓練，培養學生的圖件制作和圖像處理能力，強化對規劃圖件的綜合表達。培養計劃中從“建筑單體” 到“城市詳細規劃”， 再到“城市總體規劃”，最后到“區域規劃”的課程結構設置，更體現了對學生循序漸進的實踐操作技能的培養過程。

三、結語

人文地理與城鄉規劃專業是剛剛脫胎于資源環境與城鄉規劃管理專業的新專業，其人才培養模式尚處于探索之中。學校立足于地方院校的實際，從專業定位、課程設置、實踐教學、教學改革等方面對其人才培養模式進行了構建。但是應用型人才培養是一項艱巨任務，該專業發展與完善尚需要一個較長的過程。為此，在專業發展中，緊密結合國家社會經濟發展的背景、地方和區域經濟發展的特色和優勢、以及人才需求的新變化，不斷優化本專業培養理念和培養方式，適時調整人才培養方案，真正使該專業畢業生適應社會需求，有更廣闊的發展空間。參考文獻：

[1]趙映慧，袁兆華，王杜春，等.東北農業大學人文地理與城鄉規劃專業課程體系建設[J].高等理科教育，2013，110（4）：94-98.

[2]謝啟姣.人文地理與城鄉規劃專業實用人才培養模式探討[J].高等建筑教育，2015，24（1）：36-39.

[3]許樹輝，李航，飛溫瑞虹.對人文地理與城鄉規劃專業建設的思考[J].地理教育，2015（1）：54-56.

[4]張璐.專業更名背景下人文地理與城鄉規劃專業課程體系改革研究[J].高等農業教育，2015（2）：88-92.

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[11]侯光輝，張前進，陳衛.以“小區域”導向改造人文地理與城鄉規劃專業―以天津城建大學的探索為例[J].中國地質教育，2015（1）：40-43.

篇5

莊河是中國北方最美麗的城市之一，？從“遼南小桂林”冰峪溝到“東北生態第一山”天門山、“海上盆景”海王九島，再到步云山溫泉、銀石灘、天門山、蛤蜊島、城山古城……這里觸目皆是風景。

？近年來，莊河先后被確定為“中國生態建設先進縣（市）”和“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”。現已形成匯集回歸自然、生態海島、休閑農業、特色莊園、農家體驗、古村古鎮、觀光教育等多種發展模式的鄉村旅游體系，旅游產品供給日益豐富。優越的生態環境更讓莊河人在鄉村旅游產業轉型升級方面，有了十足的底氣。

這里是個不要門票的生態大景區

莊河有365個村，365條河，因莊莊有河而得名。莊河不僅有莊有河，更有山有海，有迷人的風光和豐富的物產。這里的山有層次，海有奇觀；這里河川植被茂盛、生物多樣性保存完好；這里四季分明，風光秀美，宛如人間仙境；這里盛產多種獨具特色、綠色有機的山珍海味、農產河鮮，被譽為“藍莓之鄉”、“草莓之鄉”、“歇馬杏之鄉”、“大骨雞之鄉”、“蘋果之鄉”、“水稻之鄉”和“東方蜆庫”。

莊河鄉村旅游資源豐富，概括起來主要分為：“一區”、“三帶”、“產品”、“十大景區”。

其中，“一區”指的是步云山溫泉經濟區，包括步云山溫泉小鎮以及分布于全市眾多鄉鎮的溫泉旅游資源。

“三帶”？指的是北部生態旅游觀光帶，主要包括冰峪國家AAAA級旅游區、天門山國家森林公園、遼南第一峰步云山、城山古城、銀月灣、玉泉河等自然山水生態游；中部休閑農業觀光帶，包括天一莊園、常青樹休閑莊園、銀石灘、御果藍莓、隆鑫莊園、度仙谷、馨悅花卉等各種休閑莊園、觀光采摘園、生態觀光園等；南部海島風情觀光帶，包括海王九島、石城島、黑島（古戰場）、蛤蜊島等海島風光和海洋漁業旅游。

“產品”指的是自然山水型旅游產品、溫泉理療型旅游產品、海島風光型旅游產品、歷史人文型旅游產品、休閑農業型旅游產品、宗教文化型旅游產品、文化藝術型旅游產品、城市風光型旅游產品。

“十大景區”具體包括冰峪國家AAAA級旅游區、國家AAA級旅游景區銀石灘國家森林公園、海王九島國家AAA級旅游景區、步云山溫泉、天門山AAAA級國家森林公園、天一莊園、黑島旅游度假區、蛤蜊島旅游區、城山古城旅游區、冰峪酒莊。

與此同時，莊河市結合發展休閑農業，實施了“一鄉一業”、“一村一品”戰略，因地制宜推出吳爐、仙人洞、步云山、徐嶺的水果；桂云花、大營、塔嶺、仙人洞的藍莓；光明山、長嶺、城山的草莓；太平嶺的歇馬杏；蓉花山的葡萄；塔嶺、仙人洞、鞍子山的食用菌；鞍子山、大鄭、蘭店的蔬菜；青堆生姜；荷花山的大骨雞；黑島的鴨蛋；石城的水產養殖業；王家的夷蝦扇貝等地方特產和70余個“一村一品”專業村，為發展特色鄉村旅游奠定了產業基礎。

政府搭臺子 企業唱大戲 專家當導演 農民扮主角

近年來，為了推動鄉村游發展，莊河市制定了《大力發展鄉村游工作方案》，明確旅游、農業等部門為牽頭單位，鄉鎮為組織實施單位，相關部門積極配合，密切協作；出臺推動鄉村旅游及農家樂發展的工作措施和獎勵政策；積極開展新農莊建設的督導和技術服務工作，努力推進全市休閑農業由零散經營向規模化、集約化發展；針對各鄉鎮不同的資源特點，探索特色發展路徑。

有關部門先后組織12個涉旅鄉鎮黨委書記赴外地學習考察，從區位、資源、經濟、文化、政策的方面深入分析典型地區的成功經驗，結合莊河實際情況加以借鑒，確定正確的發展思路，使自身優勢得到更好的發揮。

如今，“生態莊河”已成為當地招商引資的亮麗名片。莊河市在引進鄉村旅游項目的過程中，不僅注重優中選優，而且特別重視項目建設對生態環境的持續影響，從而走上了一條項目建設與環境保護和諧發展的道路。莊河全市現有3個全國休閑農業與鄉村旅游示范點，7個特色旅游鄉鎮、12個旅游專業村、35戶遼寧省星級農家樂，具備農業旅游功能的都市型現代農業示范區25個，休閑農莊30余個。這些旅游點特色各異、功能完備，內容涵蓋“優質產品、科技示范、特色餐飲、民俗風情、開放參與”等，可滿足廣大游客的餐飲、住宿、會議、休閑、度假、觀光、采摘、體驗、療養、健身等多方位的需求。

為了發揮龍頭企業的典型示范帶動作用，莊河市還在各不同類型的旅游項目中重點扶植起一批龍頭企業，使之成為休閑農業新理念、新服務、新功能的示范推廣基地。通過召開現場會等形式，促進地區鄉村旅游產業的整體發展。

在發展鄉村旅游產業的過程中，莊河市堅持創新原則，聘請規劃和技術專家，對園區建設進行了科學規劃設計，使每個旅游項目主題鮮明，功能區分科學，做到高起點規劃，高標準設計。先后邀請農業部休閑農業處領導、北京交大旅游專家、西安交大旅游專家、臺灣休閑農業專家來莊河考察鄉村旅游發展情況，傳授旅游發展規劃、鄉村旅游市場營銷方面的專業知識，從理論上、實踐上對發展鄉村旅游給予指導。

相關部門、各鄉鎮領導和旅游景區負責人在聽取專家關于發展鄉村旅游系統報告后，對鄉村旅游的概念、意義、作用、功能等方面有了明確認識。各旅游項目的生產、經營、管理等制度逐步完善，實現了工廠化、企業化運作。

開發鄉村旅游無論采用哪種模式，都應在堅持以人為本的基礎上，把農民作為主體，真正讓旅游業變成農民致富增收的路徑。

正因為如此，莊河市政府專門出臺多項措施鼓勵農民參與鄉村旅游：一是加強引導。責成有關部門加強指導，要求相關鄉鎮、村必須有專人負責聯系、協調、指導、督促休閑農業和鄉村旅游的開展。共青團、婦聯負責組織、指導有條件的農村青年和婦女積極開發休閑農業，參與農家樂經營；二是實行規范化管理。旅游行政管理部門和鄉鎮、村按照“農家樂”標準，指導農家樂經營戶按統一標準改造提升接待設施和衛生環境，對農家樂經營業戶進行相關行業培訓；三是設立專項扶持資金。市政府設立專項資金，用于支持休閑農業和鄉村旅游的發展，對農家樂經營戶接待設施的提升改造給予適當獎勵，同時爭取大連市旅游局對開發建設檔次高、效益好的項目和經營戶給予政策扶持；五是加大宣傳力度。在對外宣傳中，將鄉村旅游納入整體旅游產品宣傳方案，同時將鄉村旅游作為獨特產品、獨立版塊側重宣傳，“農家樂”業戶信息；六是充分發揮龍頭景區的帶動作用。如仙人洞鎮以冰峪溝旅游區為核心，以天門山為輔助，以仙人洞鎮餐飲、住宿接待設施為配套，拉動周邊農民參與旅游經營，銷售農副產品。

“生態+文化”創意新版“美麗莊河”

如果把鄉村旅游產業比作一個人，那么生態就是人的身軀，而文化則是人的靈魂。換句話說，要打造鄉村旅游的特色和品牌，不斷滿足消費升級的需求，光有優越的生態環境是不夠的，還必須將有形與無形相結合，引入更多的文化元素。全面提升鄉村旅游的文化內涵，大力推動“生態+文化”的鄉村旅游產業創新發展模式，培育經濟新增長點，對莊河市農業和旅游業下一步的轉型升級具有重要意義。

本著“傳承與創新相結合”的原則，莊河市將民族文化、鄉土文化、產業文化、歷史文化、宗教文化、餐飲文化、節慶文化等元素注入鄉村旅游產品設計中。

莊河有滿、蒙、回、朝鮮等16個少數民族，利用當地的少數民族資源，將其民族文化加入到鄉村旅游中來，開發民族風情表演、民族風味小吃、民族特色產品、民族服裝等民族文化旅游項目，以濃厚的民族文化作為少數民族集聚區域的旅游特色。

中國的鄉土文化源遠流長。盡管很多農村鋪上了水泥路，蓋了很多小樓房，但遼南農村特有的鄉土文化不能丟。一些典型的農村風貌、農村習俗、農村節慶、民間技藝、民間表演等，都可以作為鄉村旅游的特色重點項目來開發。

莊河有很多發達的農業產業基地。這些產業基地有自己特有的文化特質。充分挖掘與產品、產業相關的名人、作品、食用功效、吃法、種植特點等，并將其整合在一起，融入到鄉村旅游項目中去，還可以開發出一系列與產品相關的特色旅游紀念品。

莊河歷史悠久，早在新石器時期，先人就生息在這里。老祖宗留下了眾多歷史遺跡和民間傳說，在鄉村旅游項目中穿插歷史文化、民間傳說，可以提供更多的旅游產品，豐富旅游業態。

莊河市有法華寺、五老宮、圣水寺、海峰寺、雙泉寺、興隆寺等眾多寺廟。對現有的宗教文化進行充實和放大，增強游覽性，并將寺廟文化融入鄉村旅游，可滿足不同游客的需求。

餐飲文化包括當地特色的飲食文化、季節性食補文化、民族飲食文化、特色食材烹飪文化等。餐飲是鄉村旅游中重要收入來源之一，餐飲文化也是一大賣點。每個游客都希望吃到有特色的飲食，特色飲食很容易會給游客留下深刻的印象。

篇6

（一）以項目建設為抓手，加快產品培育，完善產品體系

1.明確產業定位，加強政府主導。為進一步貫徹省、市旅發大會精神和相關的文件精神，今年我縣由縣旅游局牽頭，組織起草了《關于促進__旅游業改革發展加快打造長三角地區重要的休閑旅游目的地的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和《__縣旅游總體規劃（2014-2030）》（以下簡稱《總體規劃》）。《實施意見》明確了至2018年旅游業發展目標，從旅游產業發展機制體制、發展格局、產品建設、旅游配套、宣傳推廣等方面，提出 “五大工程”，同時實施“五大保障措施”。《總體規劃》明確了以“兩核一心一帶”為總體框架，進一步優化全縣旅游發展格局，全面推進旅游目的地和集散地建設，旅游綜合基礎配套設施、旅游公共服務、整體形象宣傳等進一步完善提升，真正形成大旅游的整體優勢和綜合效應。經前期縣委、縣府、縣人大、縣政協審議，在8月召開的全縣旅游發展大會，《實施意見》正式出臺。《總體規劃》也于今年11月經縣人民政府批復正式同意實施。

2.推進景區創建提升，提升影響力和競爭力。今年以來，我們以創建、提升、整治為重點，加快推進旅游景區轉型提升發展。

一是開展__景區5a級創建。結合創建標準及國家、省、市旅游局暗訪發現的問題，進一步明確責任分工，制定整改方案，做好景區環境協調改善、公共空間規范管理、智慧化建設、景區安全整治、旅游秩序整治、景點提升、標識標牌完善、綠化提升等工作。4月由縣委縣府抽調40多人脫產成立工作組，開展為期三個月的__古鎮景區安全整治工作，同時出臺《2015年__縣__古鎮規范旅游秩序專項整治行動方案》，6-8月開展集中整治活動，重點整治黑車黑導拉客、帶客逃票，擾亂公共秩序等現象。通過整治，古鎮景區的環境衛生、安全防范等各方面都得到了較大改觀，形成了全民參與的良好氛圍。11月完成了3.03平方公里的__古鎮標識設計方案招標，智慧旅游建設方面，____正式入駐__古鎮，開啟智慧旅游建設項目。于12月底完成停車場智能收費系統的安裝；古鎮內開始全面排布光纖線，為項目建設做前期基礎設施準備。

二是積極指導__溫泉省級度假區提升發展。__巧克力甜蜜小鎮今年成功入圍全省第一批產業特色小鎮名單，小鎮圍繞產業培育和旅游度假兩大功能，整合__巧克力省級工業旅游示范基地、__溫泉小鎮、__花海--__水鄉景區、__休閑農莊、__項目（規劃中）等6大景點，目前__巧克力甜蜜小鎮已委托__工業大學進行項目規劃設計；；。指導__溫泉小鎮按照4a級景區的標準進行相關配套提升，通過數月的整改完善工作，向省市旅游局提交申請，對__創建4a級旅游景區進行景觀質量評估，12月31日通過了省專家評審會評審，下一步將上報__創建國家4a級旅游景區工作方案及計劃任務書。另外，2015年10月我局指導__溫泉小鎮申請創建省中醫藥文化養生旅游示范基地，10月通過市旅游局、衛計局、農經局專家初審上報至省旅游局等相關部門申請驗收，12月29日通過了省級相關部門評定，列入2015年度__省中醫藥文化養生旅游示范基地命名名單；指導__巧克力小鎮進行項目提升，項目業主已邀請臺灣專業團隊按照國家4a級旅游景區標準，對項目進行整體提升策劃，為下一步申請景觀質量評估打好基礎；指導區內__花海__水鄉景區整改提升工作，根據最新4a景區創建評分標準及省旅游局下發的暗訪反饋報告，查找不足，落實整改，6月份委托__名苑進行了相關的一系列整改提升方案設計，編制了整改方案，6月-11月進行整改提升具體實施工作，目前整改提升工作已經初步完成，已向省旅游局申請復核驗收；__拖鞋浜美麗鄉村精品點建設、優美庭院建設正在推進中；__鎮榮獲省級農家樂特色鄉鎮稱號。

3.加快項目建設，豐富旅游產品。建立健全項目跟蹤服務機制,及時掌握項目建設情況，對我縣旅游建設項目進行整理匯總，今年建設的旅游項目共8個，今年計劃總投資46200萬元，根據2015年四季度報表反映，當年實際已經投資43624.8萬元。主要是:__戲劇藝術館已經竣工；寶鼎

酒店已竣工；____（__項目一期）已竣工、二期現正在供地階段（拆遷），三中地塊現正在方案制作階段；____博物館已竣工；____大酒店已竣工；__巧克力小鎮二期工程婚慶接待中心、婚慶攝影基地外景等在建，北區園區景觀綠化工程基本完成；__溫泉小鎮vip、溫泉中心主體竣工，婚慶攝影二期4#樓、5#樓已經結頂，項目總建筑面積177044.52㎡，已正式開業；__文化旅游項目東西區已結頂，正在進行外墻裝飾。

（二）以配套建設為重點，完善服務體系，提升服務功能

1.加快旅游公共服務設施建設。今年我們對全縣旅游交通指引標識系統進行了專題規劃，該規劃已于10月26日通過專家評審，經匯總專家評審組及相關部門意見和建議后，由設計單位修改形成報批稿。目前該規劃已由縣人民政府批準同意，正進行旅游交通指引標識系統圖紙設計工作。2.完善旅游公共服務。縣旅游咨詢服務中心在全縣范圍內設置17個旅游咨詢服務站點，開展__旅游宣傳咨詢服務活動；密切與__旅游咨詢服務中心和10家區旅游咨詢服務中心的合作關系，擴大我縣旅游宣傳范圍，全年累計向__各旅游咨詢服務中心發放宣傳資料近35000份、縣內各旅游咨詢點發放宣傳資料10000多份；為準確反映我縣旅游日新月異的變化發展，重新匯總旅游企業信息和景點介紹，完成__旅游自駕游手冊及旅游宣傳畫冊的設計制作，宣傳手冊發放后得到廣大游客的歡迎。

3.旅游廁所新改建工作。4月下旬，為積極響應國家旅游局“務實推進”旅游廁所革命的精神，按照國家旅游局和省旅游局部署的各項“旅游廁所革命”工作，我縣對全縣旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、鄉村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所和休閑步行街的廁所現狀進行了摸底調查，并統計上報了今后三年上述場所新建、改建旅游廁所的計劃。2015年至2017年全縣計劃新增旅游廁所共29座，廁位436個；改建旅游廁所44座，廁位567個。截至12月底，全縣在建新廁所17座，改建舊廁所24座,合計41座，已完成年度任務。

（三）以融入__為載體，加快資源整合，形成核心優勢。

著力推進旅游資源整合，以鄉村旅游節為切入點，充分利用已有的休閑觀光農業、農家樂、水鄉地貌和景區（景點）等資源，整合__節慶活動，推介旅游線路，推出內容豐富多彩、形式新穎多樣的系列推廣和宣傳活動，達到推介__、宣傳__, 樹立__旅游節慶品牌的效果。

1.圍繞“品善·膳品”主題開展古鎮__杯__民間菜品甄選活動。為充分挖掘__民間飲食文化精華，繼承和發揚__傳統特色，促進__旅游業各要素均衡發展，2015年上半年推出古鎮__杯“品善-膳品”__民間菜品甄選系列活動。整個活動分為五個階段：社會征集、專家評審、全民票選、菜肴烹飪比賽及美食文化宣傳，社會征集階段，共計收到稿件309份，有效稿件201份，目前已完成全民票選階段工作。

2.實施融入__戰略，搭建__智慧旅游平臺。今年重點與__旅游網合作開展智慧旅游項目建設，以提升游客體驗度為目的，提供基于移動互聯網的__智慧旅游公共服務平臺。重點是匯聚 “吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素公共服務信息，突出展示__旅游企業信息；建立手機導游、實時查詢、電子地圖功能等功能。智慧旅游app已完成制作，并在今年__旅游業發展大會上正式。開通了__旅游微信號，整合旅游資源及旅游企業信息，以圖文并茂的形式，實時推送__旅游信息和促銷活動，今年共完成45期信息的推送。

3.搭建推介、宣傳平臺。4月份組織6家旅游企業參加由省旅游局主辦的“2015__（江西）旅游交易會”，在交易會上共發放旅游宣傳冊2萬份、旅游小禮品1000余份；5月份選出6件精品參加了2015__省旅游商品大賽；6月份組織__旅游公司和__旅游公司參加“2015__都市圈旅游聯合活動”；10月組織__旅游公司參加澳門世界旅游經濟論壇“詩畫__”旅游推介活動；11月組織__旅游公司和____溫泉參加“2015中國國際旅游交易會”；12月組織__參加2015第八屆（中國 溫州）網絡旅游節。與__報、新民晚報社區版繼續開展合作宣傳，出版了《__旅游：迎接“迪士尼”時代 助推旅游科學發展》等專題宣傳版面，全年在__報推出6個版面，新民晚報社區版上推出2個版面；與省自駕車旅游協會簽訂協議，在協會出版的《智慧游__》上刊登__旅游版面；與__旅游度假區、__賓館、____旅游策劃公司協調對接，初步達成__自駕游套票的合作意向。同時根據我縣旅游產品特色與周邊資源情況，積極深入調研我縣旅游資源，研究設計了符合市場需求的多條__休閑一、二、三日游特色旅游線路，并通過網站、媒體、報紙推向市場。

4.加強與__、__的聯系。__已于上半年正式開始承接展會，__也將于2016年正式開門迎客，今年以來局領導多次赴__進行對接，目前，已推薦一家優質旅行社與迪士尼進行業務對接；今年11月初派員到__申迪集團掛職，__申迪集團為__度假區的中方合作公司。目前已與申迪集團研究部、發展部、運營部、申迪園林、申迪旅游等主要職能部門和下屬公司建立了聯系，正在積極探尋__旅游與__度假區的合作機會，同時積極與__市旅游局下屬__市旅游公共服務中心、__旅游集散總站對接，爭取在__度假區與__（__）之間開通旅游專線。

（四）以軟環境建設為契機，規范市場管理，實現品質提升。

1.開展旅游市場秩序及安全整治。在春節、國慶黃金周前期開展旅游市場秩序及安全聯合督查，在清明、五一等“小長假”期間開展例行安全檢查，排查節前旅游安全隱患，落實安全各項措施。全年共出動檢查人員120人次，檢查旅游企業65家次。對發現的問題，督促旅游企業及時消除安全隱患。

2.深入開展安全監管。一是落實責任,完善安全監管體系。對2015年度安全生產工作進行專題部署，與全縣31家旅游企業簽訂了安全責任書；推行旅游安全“一崗雙責”，進行分類安全檢查和指導；二是繼續扎實開展安全生產宣傳

教育。制定旅游行業 “安全生產月”活動方案，部署安全生產月活動; 參加安全生產月宣傳咨詢日活動，制作安全宣傳展板開展宣傳；組織旅游企業采取懸掛橫幅標語、利用led顯業屏播放，張貼安全警示標語、宣傳欄宣傳等形式開展宣傳。11月舉辦了一期全縣旅游行業消防安全知識培訓會，并組織了應急疏散和滅火器使用演練，提高應急預案的針對性、可操作性和時效性。三是開展平安旅游創建。今年繼續深入開展2015年度的“平安旅游”創建工作，6月啟動創建工作，11月底將對全縣各企業“平安旅游”創建工作對照考核標準開展檢查和復核工作。今年全縣共有23家旅游企業開展“平安旅游創建”復核，2015年新增創“平安旅游創建”單位4家，經綜合考核，全部推薦為市級“平安旅游創建”單位，為我縣“平安__”建設提供支撐，為廣大旅游者營造和諧良好的旅游環境。3. 加強日常規范管理。縣旅游局加強旅游統計工作，定期開展業務指導，組織旅游企業完成國家旅游局、省旅游局二級旅游統計系統月報季報年報工作、全國旅游行業財務信息匯編工作，結合全縣旅行社業務年檢，完成統計調查、財務審計等工作，及時完成旅行社網上信息系統的備案登記和注銷工作。組織全縣13家旅行社參加市旅游局組織的《全國旅游團隊服務管理系統》填報工作培訓班。

4.圍繞目標抓好節能減排工作。根據年初的旅游系統年度能源“雙控”工作任務，進行工作部署，要求各企業繼續抓好相關企業的節能減排相關工作，尤其是抓好星級飯店和a級景區用電用能的節能降耗管理。

（五）以誠信建設為支撐，倡導文明旅游，提升文明程度。

1.積極開展旅游行業文明窗口建設。配合市旅游局在旅游行業內組織開展市級青年文明號考核和申報工作，對以前年度3家爭創單位、已命名2家企業做好相關迎檢復核工作，同時積極做好創建動員，2015年又新增1家企業申報市級青年文明號。

2.開展誠信旅游建設。由縣消保委、縣旅游局和__旅管委等部門聯合舉辦了3.15消費者權益日宣傳活動，積極倡導“重合同”、“守信用”等誠信理念。現場采用宣講、受理咨詢及投訴等形式，向消費者宣傳《旅游法》、《旅游投訴處理辦法》等旅游法規。同時邀請旅游行風監督員、活動成員單位、消費義工代表共50人開展“3.15__景區消費體驗活動”，以游客身份來“找茬”，通過活動，進一步提高旅游者的依法維權意識和文明旅游意識。

3.推進行業文明旅游工程建設。以提高公眾科學素質為目的，加大對旅游行業從業人員和廣大游客的宣傳、教育，今年以來在全縣旅游行業中開展“文明旅游·安全出行”主題活動，印發了活動方案，出版了以“文明旅游”為主題的__版宣傳專版；策劃、設計印制了《文明旅游安全出行手冊》并發放到各旅游企業；開設文明旅游宣傳專欄，完善文明旅游活動信息上報制度；配合縣文明辦、縣創建辦做好全縣“一創建三復評”相關工作。

4.及時公平高效做好投訴處理工作。今年以來通過電話、網絡、來訪等形式共受理旅游投訴43起，同比增加16.2%，結案率100%。全年發生理賠7起，總賠償數額27350元。

2016年，是“十三五”規劃的啟動之年，也是我縣旅游業發展的重要戰略提升期，縣旅游局將以“縣域科學發展示范點”建設為核心，圍繞將我縣打造成為長三角地區重要的休閑旅游目的地這一總[，！]體目標，不斷優化旅游發展布局、加快核心產品建設、完善公共服務設施，提升旅游主題形象，努力實現__旅游產業轉型升級和提質增效,促進經濟社會又好又快發展。

（一）指導思想

認真貫徹黨的十八屆五中全會和中央、省、市、縣有關會議精神，緊密圍繞縣委、縣政府提出的把旅游業做成經濟效益突出的朝陽產業、全面拉動三次產業發展的龍頭產業、惠及廣大人民群眾的民生產業這一戰略目標，突出科學發展觀引領下的__旅游“全域休閑化”、“全域智慧化”和“全域生態化”的發展方向，積極適應旅游市場變化，實現旅游產業從傳統觀光旅游向文化旅游、休閑旅游、會展旅游、商務旅游相結合轉變，不斷提升我縣旅游的核心競爭力和可持續發展能力。

（二）預期目標

2016年力爭接待國內外游客1338萬人次，實現國內外旅游收入141.5億元，分別同比增長12%和 15%。

（三）工作重點

1.抓項目建設，推動旅游產品進一步提檔升級

(1)推動總體規劃貫徹實施。做好新一輪《__縣旅游發展總體規劃（2014-2030）》實施。同時不斷完善規劃體系，做好__縣鄉村旅游專項規劃及__省級旅游度假區、汾湖旅游度假區、高鐵新城旅游綜合體等區域性規劃編制的指導工作。

(2)加快景區品牌提升和創建。加快推進旅游景區轉型提升發展，__景區力爭明年通過國家旅游局5a級景區評定。__溫泉省級旅游度假區將以規劃為引領，加快度假區開發步伐，在完善配套設施建設的基礎上，重點服務好龍頭項目，同時加快區域內資源整合，探索科學、高效、管用的運營管理模式。進一步推進__鎮巧克力甜蜜小鎮建設工作，指導__溫泉國際與__巧克力小鎮創建4a級景區、孫道臨電影藝術館創建3a級景區，指導開展__國際木雕城3a、__花園__水鄉4a提升工作。

(3)加快重大項目建設。對重大項目實行動態管理，建立健全項目跟蹤服務機制,及時掌握重大項目建設情況，及時協調解決制約項目進程的瓶頸問題。重點推進恒天__祥符蕩文化藝術產業園項目、__溫泉旅游度假小鎮、__巧克力小鎮二期、新__幸福風情水街、__文化旅游項目及鄉村旅游特色村落建設等項目的開發建設，加快項目向產品轉變，逐步成為我縣旅游經濟新動力。

2.抓公共服務，推動旅游功能進一步完善

(1)完善公共服務設施。根據《__縣旅游交通指引標識系統專項規劃》，對全縣旅游標志、標識進行統一建設，提高我縣主要旅游景區（點）的可進入性和通達性；協調做好全縣旅游公共交通線路的優化布置，完善旅游交通網絡；結合“四邊三化”、“三改一拆”、“五水共治”等工作，對通住縣城、景區主要道路沿線實施潔化、綠化和美化工程，營造旅游城市氛圍;按照國家、省、市旅游部門關于“廁所革命”的要求，指導全縣旅游廁所整改提升工作，確保完成年度任務。

(2)拓展旅游咨詢和配套服務功能。進一步提升咨詢服務水平，完善全縣旅游咨詢點布點及推廣，搭建集旅游投訴、旅游咨詢、旅游緊急救援、旅游信息化、旅游推廣于一體的城市旅游公共服務平臺；進一步發揮縣旅游咨詢服務中心的作用，積極與__旅游公共服務中心進行交流合作

，實現信息互動交流。(3)大力發展智慧旅游。加快智慧旅游平臺建設，對原有旅游官方網站進行改版建設、做好旅游app和旅游微信號的運作，借助智慧旅游平臺我縣旅游最新資訊，展示我縣旅游形象，為游客提供旅游參考；指導各旅游企業開展智慧景區、智慧旅行社、智慧飯店的建設工作；積極推進資源整合力度，探索在縣內主要旅游景點推行旅游門票一卡通，逐步實現景區資源的“一卡連接”。

3.抓宣傳推介，推動旅游影響力進一步提升

(1)加強主題塑造，樹立目的地形象。策劃包裝旅游主題形象，開展旅游市場分析，抓住重點客源市場，開展各項專項宣傳活動；對旅游線路進行策劃包裝，通過各類旅游交易會、推介會、主題活動等開展目的地營銷；以主流媒體為平臺做好宣傳廣告工作，借助報紙、電視、廣播、網絡等媒體的力量，開辟專欄、專版、專題，多平臺、多角度、多形式宣傳我縣的旅游資源、形象、精品線路并舉辦重大推廣活動。

(2)實施融入戰略，加強交流合作。抓住__“迪斯尼”、“__”帶來的機遇，按照 “滬善同城”的總體定位和要求，集聚全縣旅游整體優勢，吸納“迪士尼”溢出效益及“__”的集聚效應，主動加強對接，細化工作方案，以市場需求為核心，實現產品開發、交通接待、公共配套、信息服務、形象推廣等多層面的對接協作；深化與__各區旅游部門、__旅游公共服務中心、__旅游網合作，加強與__各主流媒體的宣傳互動，實現滬善同城效應。

(3)整合旅游資源，搭建推介平臺。組織各類旅游交易會、推介會、主題活動，搭建我縣旅游推介平臺，對__旅游資源統一策劃、整體包裝、重點推介，使景區、酒店、旅行社實現統一宣傳、營銷，體現__旅游的整體優勢，幫助旅游企業積極開拓旅游市場，提升全縣旅游企業的競爭力及經濟效益。重點在迪斯尼開園前，選擇浙南、贛北、皖南等地，對接當地旅行商及媒體，組織全縣旅游企業赴當地舉辦1-2次推介活動。

4.抓規范提升，推動旅游環境進一步優化

(1)加強旅游市場監管，規范市場秩序。以抓好《__省旅游條例》的宣貫為契機，建立健全旅游市場監管機制，加大對旅游市場、旅游企業和導游隊伍的監管力度，規范旅游市場秩序，保障游客的合法權益；及時受理旅游投訴，妥善處理游客反映的問題，落實游客的合理意見和建議；持續開展游客滿意度調查，建立公正、客觀、權威的旅游服務質量評價體系；完善旅游行業應急聯動預案及工作制度，落實工作責任，及時處置應急工作；建立行業質量監督機制，不定期對旅游市場進行暗訪檢查，并向社會和旅游行業公布結果。

(2)推行行業標準化，提升服務品質。推進旅游景區（點）服務標準化建設，規范服務行為、提高游客滿意度、提升景區品牌形象；推進星級飯店標準化建設，做好飯店前期建設、評星升級、創建主題酒店和綠色飯店的指導服務工作；推進旅行社和導游服務標準化建設，開展旅行社星級評定工作，切實提高旅行社和導游服務質量和管理水平；推進旅游行業節能減排工作，加大工作力度，確保實現節能減排任務，不斷提高旅游行業能源利用效率。

(3)強化安全監管，構建和諧旅游。在全行業中開展“平安旅游”創建活動，營造安全文明的旅游環境；完善安全制度和機制建設，完善日常檢查制度，細化和完善旅游安全應急預案，在行業內推行旅游安全“一崗雙責”；指導景區做好最大承載量的相關工作，加大監管力度，重點抓好旅游黃金周、旅游高峰期和重大節日活動等重點時段旅游安全監管；加大宣傳教育力度，通過設置條幅、宣傳咨詢、網絡、短信提示等形式開展旅游宣傳教育活動。

(4)加強隊伍建設，提升整體素質。加強行業培訓工作，根據基層需求，以服務質量提升為主線，制定全年行業培訓計劃；組織旅游專業人才的技能培訓、資格考核、舉辦全縣導游大賽，指導各旅游企業開展全員崗位培訓；以探索校企合作新模式為契機，加強與旅游院校的合作，建立旅游人才培養基地、培訓實習基地。

5.抓行業誠信建設，推動行業文明程度進一步提高

篇7

一、前言

南通市作為江蘇省下轄的一個地級市，地理位置優越，淄臨江海，氣候獨特。常年濕潤造就了很多地區的濕潤風景。由于海道的縱聯，南通市還常常被稱為“黃金海道”，結合當地各種豐富的自然資源，經過綜合開發，南通市的旅游?Y源已初具規模，并且有效地促進了南通市經濟的發展。

發展旅游業能夠促進南通市經濟結構的發展，目前已經形成了幾個旅游產區為中心的特色旅游風景區。可以說南通市的旅游產業的進一步升級對南通產業的發展具有至關重要的作用。在當地政府的大力支持下，全域發展旅游被提上日程，推動公共服務體系的建設讓旅游業覆蓋到整個城市。

在此背景下，我們針對南通發展全域旅游的營銷模式展開研究，具有很大的理論意義和實踐意義。從理論意義上來講能夠為該城市旅游業的發展規劃奠定一定的理論基礎，并且有利于南通市的全局規劃。從實踐意義上來說，有利于更好地明確了解南通市的各種旅游資源，且有利于旅游資源的合理整合和優化，在政策的大力支持下，更好的發展旅游資源，以此實現有特色品牌的旅游資源開發。通過查閱相關文獻可知現代關于城市旅游業的發展研究，主要是集中在以下幾個方面：（一）城市旅游業的發展促進了當地經濟的進步和發展，旅游業在城市中具有一定的經濟和文化功能。（二）一個城市的旅游業發展應該不斷地進行結構升級，以彰顯城市特色的同時更加能夠與國家旅游業接軌。城市旅游業的發展得益于當地政府的大力支持，以這個第三產業為基礎展開的各項經濟活動，既彰顯了城市的魅力，也充分利用了當地的各種資源，這可以說是一種較為快捷變速的發展道路。

二、南通發展全域旅游的必要性

根據2016年南通統計公報，南通經濟發展穩步增長，全市實現生產總值6768.2億元，比上年增長9.3%，第三產業產值3231.8億元，增長10.7%，其中旅游業總收入533.83億元，比上年增長15.2%。由此可知旅游業的發展對南通市實現產業結構優化，促進經濟的轉型與發展具有重要意義。根據最新的統計數據顯示，南通旅游業雖穩步發展，但相較于國家旅游名城，甚至江蘇省其他城市都有較大的差距，且競爭力略顯薄弱。面對以上問題，南通市的旅游業急需轉型，需要創新發展，而發展全域旅游就是南通市旅游業貫徹落實新發展理念的重要體現。

（一）發展全域旅游有利于南通的創新發展，能夠提升南通旅游業發展能力，拓展南通旅游發展空間，培育南通旅游增長極，為南通帶來新的旅游市場主體和消費熱點。

（二）發展全域旅游有利于南通的協調發展，有利于統籌實施供給側結構性改革，促進供需協調；有利于推動南通特色化發展，推進鄉村旅游提質增效，促進城鄉協調；有利于完善產業配套要素，促進軟硬件協調；有利于提升整體服務水平，促進規模質量協調。

（三）發展全域旅游有利于南通開放發展，打破南通的地域分割、行政分割等約束，走全方位開放之路，形成開放發展的大格局，有利于南通旅游市場全面對接上海、融入華東、輻射全國。

（四）發展全域旅游有利于南通共享經濟的發展，不僅能夠促進城鄉旅游互動和城鄉發展一體化，帶動鄉村的基礎設施投資，提高農業人口的福祉；還能提升城市人口的生活質量，形成統一高效、平等有序的城鄉旅游大市場。

因此發展全域旅游是順應南通旅游業發展新趨勢的有效途徑，在全面提升南通旅游業的競爭力之時，還有助于南通經濟與社會的全面發展。

三、南通全域旅游發展路徑

（一）逐漸樹立全新的價值觀

南通地域資源都有其特定的價值，這是南通地區所有元素作為旅游資源或其組成元素或影響因素的資源價值。想要實現南通旅游資源的價值，必須要對南通已有的旅游資源進行組織、利用、促進資源的合理配置。而且還要通過適當的手段對不利于南通旅游業發展的因素加以規避，或者是對這些不利因素加以改造，變廢為寶。

對于南通而言，全域資源包括各類景區、旅游景區以及森林公園等，其中還包括大量的“非景區”和“非旅游景區”。這些資源包括山區、村莊、林地、野生動物和基礎設施等，還包括非景區地區的云、海等資源，以及各種生產活動，如農業、林業、采礦業等。

從理論上講，每種資源都有其獨特的價值。以村莊為例，雖然每個村莊在基礎條件上有很高的相似性，但每個村莊與城市的距離都是不同的，受到城市文化的輻射程度也是不同的，這就使得每個村莊的文化存在不同程度的差異。加上每個村莊都有其不同的自然地理特征和文化歷史背景，旅游開發商可以充分利用每個村莊的獨特性，充分利用區域內的已有旅游資源，再結合客戶的需求，規劃設計出既充滿地域特色又具有顧客獨特性的旅游方案。

（二）整合全域景觀，追求地方美

全域資源要求所有可見的形象都有基本的、背景的、最低的美感，盡量避免消極的因素，主動去尋找，營造一些藝術的景觀，對不好的景觀需要進行改造。以農村的住宅為例，農村住宅的負面影響主要是目前的農村住宅普遍存在占用其他土地面積，用地不合理，此外農村住宅大多貼瓷磚，影響了視覺效果。與西方國家賞心悅目的郊區度假區相比較，我國農村的建筑物，尤其是農村住宅，在建筑的文化內涵和建筑的審美性以及建筑的整理協調性等方面，還有一段漫長的路需要走。再者以河南鄭州的綠化帶為例，河南鄭州的街道上，步行車道中間種了一排綠化樹木，該行為導致電動車的行車道的寬度不足一米，所以經常會出現車禍。這樣的地方美顯然沒有尊重地方實際情況。所以，整合全域景觀，追求地方美，必須要尊重地方實際，不能為了追求形式上的美，對民眾的安全造成威脅。

（三）拓寬產品譜系，全系產品

全域旅游，既要以現有旅游資源為依據制定產品，也要以游客的需求?橐讕葜貧ú?品。而全域旅游所涉及的區域面積大、資源要素多、面對的人群類型和人群的需求多種多樣，這些因素要求全域旅游產品要具有譜系廣、種類全、豐度高、疊加性高的特點。有的產品可以充分考慮都市人群的需求與自然環境相契合的點，使兩者相結合，如南通的大豫鎮、西蘭花小鎮，如城街道盆景以及創意小鎮，就是依托于現有的自然資源，將親子理念、情商培育理念落實到旅游觀光的過程中。就目前而言，產品譜系大致可以分為六大類：（具體圖表1）

（四）全時運營，降低峰谷差

目前全域旅游面臨一個比較嚴峻的問題，即周一至周五期間，客流量非常少。為此，如何在全域旅游的低谷期吸引更多的游客，是亟待解決的問題。大力發展銀發康養市場和夜產品市場，將成為吸引游客的重要途徑。銀發康養產業所針對的是老年人群體，該群體的出游時間不會受到上班時間的限制，該人群的時間比較自由。而對于夜間文化活動，包括夜市、夜游、野外露營體驗以及野外觀星等活動，對年輕的上班族比較有吸引力。

開辟新的旅游路線，增加低谷時期的客流量，將高峰時期的客流量引流到低谷時間段。旅游開發商必須充分研究目標客戶群體的出游習慣和出游時間特點，充分發掘現有的旅游資源，開辟出貼近游客出游時間的新的全域旅游方案。

四、南通發展全域旅游的營銷模式分析

（一） O2O營銷模式

1.針對南通旅游市場進行形象定位

陳曄于2013年在《中國經濟導報》中曾指出，中國很多旅游項目在推廣的過程中缺乏整合性和一致性。很多項目在推廣的過程中，經常改換推廣的標語、口號以及主題，往往前期是主推山水觀光，一段時間后又變成主推文化旅游。雖然新的推廣主題能給人耳目一新的感受，但是在這種情況下，推廣很難具有持續性，而且經常變換推廣主題，就使得該旅游景區缺乏相對穩定的地方特色，容易與其他景區產生混淆，很難形成該旅游景區的景區品牌效應。

為此，南通要發展全域旅游，必須為全域旅游制定鮮明的目的地形象。南通是著名的長壽之鄉、教育之鄉、奧運冠軍之鄉、建筑之鄉。因此南通在策劃全域旅游的營銷模式時，必須緊扣以上的南通城市名片，圍繞以上城市名片規劃出利于展示南通這些特點的旅游方案。在南通全域旅游推廣的網站上，也要旗幟鮮明地將南通的以上地域特點展示出來，使游客一提到長壽之鄉便聯想到南通，一聽到南通，便聯想到教育之鄉，在游客心中留下深刻的地域體驗特點。

2.優化在線平臺，提供特色觀光體驗

南通的網絡營銷系統必須滿足所有在南通旅游的游客的觀光過程中所需要的各種需求，能夠為游客提供各種服務和產品，從而形成南通全域旅游O2O的生態閉環。游客在觀光過程中，吃、住、行方便的需求，借助攜程網、大眾點評、微信、支付寶等手機應用軟件就可以輕松實現，而在游玩、購物和娛樂這些環節，則是南通全域旅游網站可以為游客做出指引之處。

南通要發展全域旅游，其可以觀光的不僅僅是現今已經很知名度已很高的旅游景點，還要深入發掘大街小巷所隱藏的小景點，還有南通坊間很有名的特色小店或者是老字號傳統店鋪，這些都是南通全域旅游發展過程中需要發掘的旅游資源。借助O2O平臺，將這些細小的、不知名的旅游資源推廣給游客。在O2O平臺上，游客不僅可以直接在線購買南通全域的旅游景點門票，游客還可以在線購買老字號店鋪的商品，在線租賃出行的交通工具等。

3.優化南通旅游產品，做好線下推廣

目前網絡和新聞經常報道游客出游遭遇天價消費的新聞，很多游客在旅游過程中被導游強制消費，黑旅行社、黑導游、黑車的存在，使得現今的旅游在各個環節都具有巨大的改進空間，這也是在旅游行業發展O2O旅游模式的必要性。如果南通全域旅游營銷無法設計并實現線下服務的細節，那么游客在南通旅游就失去了此趟旅游的意義。

南通全域旅游必須借助O2O平臺，在該平臺上服務行業可以通過圖片或者是小視頻具體展示線下服務細節，而游客又可以公開透明地對南通全域旅游景點的服務作出評價，通過這兩方面的相互配合，可以監督線下服務的質量。美團、淘寶的顧客評價功能，充分印證了這一點，充分利用游客的點評互動功能，將導游服務、景區車輛服務、旅游團的一日行程等在線化、公開化，使南通全域旅游環境更加純凈透明。

4.完善南通旅游管理體系

南通全域旅游的O2O營銷策略是由南通政府主導的，具體包括南通旅游局和南通所屬的各縣區的旅游局。南通各級旅游局在構建和發展南通全域旅游時，要構建統一的O2O營銷模式，樹立游客導向的品牌定位，向南通全域的旅游景點和旅游資源提供相應的營銷模式，吸引全域更多的旅游局參與到該營銷策略中來。各級旅游局之間既相互獨立，又相互合作，連成一個整體，形成高效的全域旅游管理體系。

（二）結盟營銷模式

整合營銷是一種對各種營銷工具和手段的系統化結合，并結合環境因素進行及時性的動態修正，使得交換雙方在交換中實現價值增值的營銷理念和方法。而這種整合營銷的理念在旅游業則具體表現為旅游業內和旅游業外的結盟營銷。所謂結盟營銷，是指結盟的雙方充分發揮各自的核心優勢，形成利益共同體，旨在提升自身企業的現有規模，擴大自己的市場占有率，提高信息和資源的共享程度。而結盟營銷又可以分為異業結盟和同業結盟。

1.異業結盟

異業結盟在旅游行業的最早實踐是在臺灣，臺灣旅游業與銀行業相互合作，取得了巨大的成功。2005年攜程網將這種合作模式成功引入大陸，攜程網與招商銀行展開合作，這種異業結盟如今已經形成了相對穩定的合作模式。此后，旅游行業的異業結盟也迅速拓展到其他行業，例如旅游行業與零售業、體育行業、食品行業的合作。合作的性質可以包括與銀行業的結盟、與媒體類的結盟、與商業客戶的結盟或與銷售渠道類的結盟等方式（見圖1）。南通在發展全域旅游時，應該積極推動南通全域范圍內旅游業與其他行業的結盟發展，使南通全域旅游與其他行業實現多元化的合作方式。例如南通全域旅游與食品行業相結盟，推出具有南通特色的土特產品，既形成南通特色飲食文化，又能夠帶動南通食品業的發展。

2.同業結盟

同業結盟在旅游營銷中主要表現為兩種結盟方式，第一種是與資源企業結盟，第二種是與旅游景點機構的結盟。南通在發展全域旅游時，要與分別掌握“吃、住、行、游、購、娛”這六個方面資源企業合作，以提升南通全域旅游的產品競爭力。而與旅游景點機構的結盟則是較為新穎且有效的旅游營銷模式，南通要發展全域旅游，就要與全域內的各級旅游官方機構相互合作，因為這些機構往往擁有該地旅游行業的最新數據統計和行業最新分析成果，所以與這些機構合作，能夠為全域旅游的發展獲得最新信息，為及時做出營銷策略的調整提供市場數據。

（三）互動營銷模式

在旅游營銷的實際操作過程中，互動營銷的銷售理念具體表現在網頁設計、關鍵詞搜索、產品的預定、新的應用軟件的開發等方面，且希望通過各方面的整合運作，為用戶帶來全新的使用體驗。

1.搜索引擎

南通在為全域旅游做推廣時，要優化信息搜索引擎，使游客能夠輕松便捷地找到心儀的旅游景點，并能夠迅速掌握景點的相關信息。梳理并建構系統化的信息結構，使得南通全域的旅游景點和產品的屬性都是多維系統的，游客可以通過關鍵詞模糊匹配，搜索到景點的信息。這種搜索引擎，使游客可以更順暢地得到想要了解的信息，幫助游客了解南通全域的旅游文化，激發游客對南通特色產品的購買欲望。對南通全域旅游發展而言，借助游客的搜索記錄，能夠準確掌握游客的喜好和需求，及時對旅游發展策略做出調整。

2.有效溝通

在南通發展全域旅游時，要加強游客與南通旅游平臺的相互溝通，在南通旅游電子商?掌教?開拓多種渠道，為游客提供溝通平臺。例如在南通區域旅游的官方網絡平臺上，可以開通游客提問板塊，游客可以在提問區留言，將自己的疑惑或者是建議留下，由官方平臺做出答復。而對于一些提問率比較高的問題，官方平臺則可以做成常見問題回復專欄，有相似疑惑的游客便可以直接在該平臺上找到答案。而在微博上，南通區域旅游官方負責人則可以開通專門賬號，每天南通全域旅游的相關信息，更新景點、景色等，也可經常發起微博問題討論，每期圍繞南通全域旅游提出不同的問題，邀請游客在微博參與問題討論。

篇8

隨著市場經濟的發展，生產要素跨區域流動趨于常態化，區域內部經濟聯系日益緊密。區域一體化為縣域經濟實現跨越式發展提供了難得的機遇。從固安、大廠、懷來等產業新城的實踐看，主動接受首都經濟圈輻射、對接融入首都產業鏈分工體系，形成“兩頭在外、大進大出”的開放型發展模式是其縣域經濟發展的成功經驗之一。固安地處環首都經濟圈核心區域，與北京在技術、項目、人才等領域具有緊密協作的分工基礎，不僅是首都新機場的發展輻射區，還是承接首都職能轉移、支撐京津冀區域協調發展的重要增長極。固安旗幟鮮明地提出建設以“產業之區、休閑之地、空港之都、宜居之城”為內涵的京南衛星城。大廠則依據“廠開乃大，合眾而強”、“站位區域、對接北京”的理念，堅定實施融入北京、接軌發展的策略，抓住北京實施功能疏散和產業轉移的機遇期，著力打造“京東創意水鄉城市”，加速推進后發崛起。懷來充分利用北京這個觸手可及的資源庫、近在咫尺的大市場，加強與中央企業、知名民企、外商外企、高等院校、科研院所的對接，通過引進優質企業，合作建設重大項目，打造對接北京的橋頭堡。事實證明，縣域經濟發展除了依靠自身基礎之外，還可以選擇另一種發展途徑，即主動接受發達地區特別是中心城市的輻射，利用比鄰發達地區的區位優勢和廣闊的市場空間，發展開放型經濟。具體而言，固安、大廠、懷來等產業新城可為其他地區發展縣域經濟提供以下啟示：

1.實施對接區域中心城市戰略。

目前，環繞北京周邊有河北省的“四區十三縣”，即張家口的涿鹿、懷來及赤城；廊坊的三河、大廠、香河、固安、廣陽及安次縣；承德的豐寧、灤平；保定的涿州、淶水。這些縣市區位優勢相當，但是發展績效卻各有不同，其中一個可能原因在于缺乏一個行之有效的對接北京戰略。固安、大廠、懷來雖然資源相對優勢并不明顯，但是縣域政府卻以建設產業新城為平臺，積極破除傳統方式下封閉發展的瓶頸，從產業項目、基礎設施、體制機制、社會建設等多方面著手，以產業對接為基礎，以基礎設施對接為保障，以體制機制對接為引領，積極探索建立資源共享及合作機制，全面加快與北京的對接，逐步實現要素流動、商品貿易、公共管理等方面與北京實現一體化，明顯降低企業商務成本。

2.建設連接區域中心城市的快速交通體系。

盡管這些年來，我國高速交通網絡有了較大進步，但是快速交通不發達仍然制約了大多數縣域經濟的發展。從大廠和懷來看，情況也是如此。大廠境內高速公路尚未建成，通往北京方向的快速路建設仍未動工；懷來進京方向的京藏高速是聞名全國的“首堵”路段。從實踐看，一方面，應重點建設高速公路、城際高速鐵路或城際輕軌，擴大區域中心城市輻射范圍；另一方面，推進道路交通管理區域一體化，消除影響貨物流通的行政區劃壁壘，縮短對接區域中心城市的經濟距離。以“一地雙網”的通信一體化為契機，加快推進與區域中心城市電信網、互聯網、廣電網的互聯互通，盡早實現有線數字電視對接。

3.推動體制機制對接。

對接中心城市不等于項目招商或者定期會晤，而是依靠體制創新，從制度設計入手，逐步縮小與發達城市的差距。從固安等產業新城的實踐看，要做好以下幾方面工作：首先，設立對外協調組織機構。縣級政府應成立對外承擔區域協調的組織機構，由縣（市）負責人擔任機構領導，整合各部門資源，負責開展涉及產業和基礎設施對接、流動人口管理等區域協作事務。其次，堅持政府引導和市場機制相結合，搭建區域對接平臺。如建立區域之間的互訪制度、參與建立跨區域產業聯盟、試點跨區域園區共建模式等。再次，強化民生重點項目對接。建立與區域中心城市在人才教育、醫療衛生等方面的資源共享及合作機制。建立健全跨區域環保聯動機制，促進區域生態與經濟協調發展。

4.構建開放型產業組織體系，強化產業對接。

縣域政府需要發揮要素資源優勢和市場互補優勢，按照“主導產業配套、新興產業共建、特色產業互補”的思路，推進與區域中心城市的產業對接。這種產業對接又離不開開放型產業組織體系的支持，并依托若干個領頭企業在全國乃至世界范圍組織各種要素資源和開拓市場空間。從固安經驗可以看出，構建開放型產業組織體系重點圍繞“四個主體、兩個市場、三大網絡”，四個主體就是企業、政府、合作機構（園區平臺）和知識機構（創新組織），這四個主體之間要形成良性互動，并不局限于特定空間地域范圍內；兩個市場是指國內市場和國際市場，重點面向國內區外市場和國際市場；“三大網絡”是指技術研發網絡、產品生產網絡和市場營銷網絡，拓展網絡域面，深化節點分工，增強網絡互動。通過開放型產業組織體系建設，實現與區域中心城市的優勢互補、功能聯動和錯位發展，并使縣域經濟能夠融入全球產業鏈分工體系。

二、產業新城建設：裂解二元經濟結構、實現城鄉一體化發展的重要載體

長期以來，中國城鄉經濟社會發展形成了嚴重的二元結構，城鄉分割，城鄉差距不斷擴大，“三農”問題日益突出。總體上看，中國建立促進城鄉一體化制度的政治、經濟、社會條件基本具備，時機已經成熟。關鍵是對促進城鄉一體化的城鄉規劃、產業布局、城鎮體系、基礎設施、住房危改、公共服務，以及覆蓋城鄉的社會保障等方面進行規劃和體制、機制的創新。通過建設產業新城，以城市經濟增量支持新農村建設，進而實現城鄉同步發展、共同富裕，正在成為推進城鄉統籌發展的有益探索。

1.把先進生產要素集聚發展作為城鄉統籌的經濟基礎。

例如，固安工業園區成立10年來，生產總值年均復合增長達到95.2%；財政收入年均增速107.6%，其發展速度、運作模式均引領京津冀風氣之先。隨著園區規模從小到大，現代產業體系雛形初現，固安工業園區對縣域政府財力增長的貢獻也在不斷加大。2007—2011年，固安縣地方一般預算收入年均增速由2003—2007年的13.3%上升到61.7%。縣域財力的高速增長為固安統籌城鄉發展提供了強有力的財政保障。實現城鄉基礎設施有效對接，必須提高新農村基本建設投入力度，加快農村基礎設施建設。過去5年，固安新修、改造農村公路311公里，新增農村變電站6座，鋪設燃氣管網142公里，建成了一批新農村書屋、農村文化大院等文化基礎設施，穩步推進農村無線電視網建設，農民文化生活不斷豐富。此外，還在各鄉鎮大力推廣“戶清、村集、鄉運、縣處理”的農村垃圾處理模式。在固安，路、水、電、氣、訊等城市基礎設施不斷向農村延伸，鎮村面貌煥然一新。在產業新城的反哺支持下，固安民生事業提質擴面，城鄉社會事業得到均衡發展。首先，社會保障體系不斷完善，醫療、養老等“五險”參保人員不斷增加，新農合參合率超過90%，新農保參保率達到92%，城鄉低保實現應保盡保。其次，投資2.8億元遷建固安一中，改造危舊校舍2.9萬平方米，對全縣所有農村中小學進行了供暖設施改造，結束了不安全取暖方式；在全縣范圍內徹底消除了中小學D級危房，縣域辦學條件得到有效改善。再次，對全縣所有敬老院進行升級改造，五保戶集中供養率保持在80%以上。殘疾人幫扶、貧困戶危房幫建工作有力推進，弱勢群體生活水平大幅提升。農村衛生體系“三基兩化”工作圓滿完成。

2.把農村新民居建設作為統籌城鄉發展的有力抓手。

新民居是在城鄉一體化發展背景下新興涌現的科學、綠色、現代化農村居住模式。新民居在居住區規劃上尊重農村生產生活特點，注重土地集約利用和生態環境保護；在建筑形式上體現傳統文化與時代特點的緊密結合，注重新能源和綠色環保技術應用；在配套功能上以城市為標準，實現道路、供水、供電、供暖、電信、排水等基礎設施全覆蓋和教育、醫療、文化、娛樂、商業、休閑、養老等服務設施統籌建設。在戰略上，固安將新民居建設確定為拓展產業新城的重要內容。按照“地域相鄰、產業相似、民俗相通”的原則，全縣419個村街規劃合并成106個農村社區。目前，已有郭村、馬公莊等31個村街啟動了新社區建設，初步形成了以南五里村為代表的縣城周邊組團社區和以林城村為代表的農村組團社區，百姓的生產生活環境得到了有效改善。圍繞“改造城中村、整合城邊村、建設中心村、合并弱小村、治理空心村、搬遷不宜居住村”的思路，積極穩妥推進54個村街的新民居建設。在此基礎上，以連片建設、組團發展為基本方式，鼓勵多村聯建或擴建中心鎮區、中心村，打造出一批展現地方特色、模式迥異、風格凸顯、功能先進的萬人小鎮和社會主義新農村示范區。

3.以產業新城為平臺，深度發掘利用特色資源，發展體驗、觀光、休閑、生態多種形式的都市農業和休閑度假旅游業。

通過推進土地流轉，建設1000戶、占地500畝的家庭休閑體驗園。圍繞永定河綠色生態帶建設，通過市場運作的方式，沿永定河右堤、大清河左堤固安段實施萬畝油葵、萬畝薰衣草、萬畝三葉草工程建設。以南王起營村為核心，發展萬畝露地花木種植，打造南北兩個集休閑度假、餐飲娛樂為一體的觀光農業基地。發展休閑農業，對現有果園資源進行升級改造，建設集果品生產、觀光采摘、餐飲旅游于一體的萬畝園藝生態果園。發展生態農業，以7個鄉鎮的40個蔬菜專業村為中心，建設4萬畝綠色有機蔬菜生產基地。圍繞獨特的溫泉資源優勢和產業新城的區位優勢，固安在統籌城鄉發展中還著力發展以溫泉養生為基礎、以都市休閑和度假服務為載體的休閑度假旅游業，推動農村經濟轉型發展。包括：引進一批中高端主題酒店、設計酒店，培育設計多元、風格多樣的差異化酒店集群；延伸發展以民俗文化、民間工藝、古音樂為依托的文化創意產業，培育民間文化創意品牌，壯大焦氏臉譜、邢氏紙雕等民間工藝設計產業；發展以高端商務、旅游度假、健康養生、生態觀光、民俗節慶為主導的休閑服務集群，并將其作為產業新城的重要產業支撐。概括起來，產業新城作為縣域經濟開放型發展的窗口和平臺，不僅引入了以往封閉型發展條件下所急需的資金、技術、人才、理念等關鍵要素，更重要的是在更大程度上和更廣范圍內融入了外部市場體系。可以說，產業新城對縣域外部環境所形成的影響力和集聚力，是提升縣域經濟專業化和社會分工水平的重要支點，為發展現代農業、加快傳統產業轉型升級提供了契機。

三、產城互動：緊密連接縣域工業化與城鎮化的發展紐帶

目前，中國縣域經濟正從三農型向復合型轉變，也就是正在從以鄉村為依托、以農業和農村經濟為主體的傳統縣域經濟，向以縣城和中心鎮為依托、以非農經濟為主導、一二三產業協調發展的新型縣域經濟轉變。這種轉型最終能否取得成功，關鍵在于能否有效推進工業化和城鎮化的互動發展。在現代經濟增長中，工業化和城市化是兩條相互作用、互為因果的發展主線。工業化進程反映著資源要素向工業部門集中所導致國民經濟產出能力的迅速增長；城市化則突顯了經濟發展過程中由于人口空間分布變動所帶來的行為和生活方式變化等社會后果。在工業化、城市化和經濟發展水平之間，存在著顯著的正向變動關系。在改革初期，由于城鄉資金、勞動力等要素市場被計劃體制分割為二，在“離土不離鄉”的政策導向下，迅速崛起的鄉鎮工業在空間布局上沒有構建起與城市化的內在關聯，得不到城市基礎設施、服務體系等方面的配套支持。這部分工業所吸納的資金和剩余勞動力被排除在現代城市經濟之外，就地向非農產業轉移，形成了中國獨特的鄉村工業化道路。由于城鎮對工業發展的聚集和支撐效應沒有充分顯現，城鎮化水平與工業化進程出現了比較明顯的脫節。2011年，我國城鎮化率與工業化率之比為1.28，明顯低于國際公認的1.4—2.5的合理值。從就業結構看，我國服務業就業比重為34.1%，世界上大多數低收入和中等收入國家一般為45%，發達國家大都在70%左右。造成這種狀況的原因在于，受產業層次和空間布局影響，工業部門對服務經濟的帶動性偏弱且在空間結構上與城市經濟斷裂，使城鎮化進程也失去了應有的產業支撐。由于產業新城發展模式在戰略上高度重視現代產業發展與城市拓展的內在聯系，使得產城互動成為支撐縣域經濟社會發展的一個突出亮點，形成了多方面的發展效應。

1.吸引先進制造業集聚發展，拉動非農產業和非農就業增長，為城鎮化注入實質性發展動力。

城鎮化的本質是就業結構重心從農業移向非農產業和各類勞動人口向城鎮集聚的有機統一。憑借優越的經濟區位、完善的基礎設施和差異化的招商服務，一批以京東方、冀雅電子、錦繡前程、東方信聯、峻嶺電子、正興車輪、百靈威（大廠）等為代表、具有較高科技水平和增值能力的制造企業被迅速吸引到產業新城的工業園區。在產業集聚的過程中，各類外來勞動人口也隨之流入產業新城，成為產業新城發展的強有力基礎；同時，這些外來企業也為本地勞動者釋放出大量的、不同能夠層次的就業機會，促進了產業新城所覆蓋區域就業結構的轉型。從長期來看，引導和推動先進生產要素向產業新城集聚，還將在產業鏈上刺激、催生配套產業和生產業的本地化，拉動消費業的發展，培育新的經濟增長點，提高縣域經濟的資源配置效率和增長質量。

2.高起點規劃、高標準建設產業新城，實現產業發展和城市擴張在空間與功能上的有機融合、緊密銜接。

固安、懷來、大廠等產業新城始終堅持高起點規劃，通過聘請國際一流規劃團隊，完善縣域總規、控制性詳規、修建性詳規等法定規劃，強化城市規劃對于城鎮空間快速拓展的引領作用。通過統籌協調工業園區與城市功能區的發展關系，將兩化互動理念落實到城鎮空間布局。在此基礎上，科學合理地布局、建設各類公共服務設施，安排好教育、衛生、商業、文化等城市配套功能。例如：大廠潮白新城規劃建設的五環中央公園，以體育、養生、幸福為設計主旨，以奧運五環為設計構思，包含競技體育、奧運五環的奧林匹克精神，休閑運動、拓展運動的養生理念。公園占地321畝，包含行政辦公、文化娛樂、商業辦公混合、辦公商業混合、商住商務混合五部分。還配有公園主景亭、餐館酒吧書店公園服務廊架、健身房、體育活動服務中心、露天劇場、茶室、畫廊-城市文化展覽、市民活動中心—城市客廳等休閑娛樂設施。實踐證明，通過產城統籌，將產業發展與城市規劃統籌管理，更有助于推進工業化進程。

3.積極承接大都市服務業外溢，高水平提升產業新城的服務功能、集散功能、創新功能、文化功能和樞紐功能，著力增強城市對產業發展的吸附力、集聚力和支撐力。

固安圍繞“產業之區、休閑之地、空港之都、宜居之城”的總體定位，加快夯實商貿、商務、旅游、餐飲、物流五大功能建設，堅持把服務業發展與縣域溫泉、花木、林果、民間文化藝術等特色資源的挖掘利用有機結合，形成了溫泉商務、溫泉養老、農業觀光、林果采摘、文化體驗等新興業態，引進了固安國賓溫泉休閑基地、桑坦德養老基地等14個超30億元的現代服務業項目，啟動了總投資220億元的總部公園項目，服務業發展實現了高點起步。大廠按照“產城互動”理念，把3個省級園區與夏墊新城、潮白新城和縣城新區建設相整合，重點建設中央商務區、金融集聚區、科技研發區，重點發展商貿物流、文化創意、旅游會展、金融商務等產業發展。懷來圍繞自己的特色產業——葡萄酒產業，沿產業鏈上下游，重點發展職業技能培訓、特色旅游、商業會展、專業物流、葡萄酒貿易以及創意研發、生態經濟總部等相關服務業。以現代服務業為突破口，著力強化城市對產業發展的服務功能，推進三次產業協調融合發展，不僅可以有效提升產業新城的集聚和承載能力，更能夠在深層次上打破限制城市發展的根本束縛，為城鎮化進程開辟更大的拓展空間。

四、政府購買服務：縣域政府職能轉變、產業新城開發效率躍升的創新之舉

改革開放以來，通過不斷向市場分權，擴大市場運行空間，政府直接干預經濟活動的范圍大大縮減，但就合理界定政府與市場邊界而言，還有相當大的距離。從始于固安等產業新城實踐看，縣域政府和市場的邊界不僅涇渭分明，而且政府的日常事務也得到了明顯的瘦身。其原因在于這些縣域政府在產業新城開發過程中大量采用“政府購買服務”模式，而不是像以往那樣親力親為。從選擇國內外一流規劃團隊進場設計，到按BT、BOT模式進行園區基礎設施建設，再到招商引資、招商選資，縣域政府只負責戰略決策、規劃把關、監督審核，具體事務交給專業化的社會組織來完成。在這種模式下，縣域政府可以將自身有限的資源聚焦到政策制定、管理監督等關鍵性行政環節，專業化社會組織的內在優勢則順暢地注入產業新城開發進程的事務性環節。關于政府購買服務的內涵，目前國內比較公認的界定是一種“政府承擔、定項委托、合同管理、評估兌現”的新型政府提供公共服務的方式，政府摒棄傳統的對公共服務項目包攬一切、包辦一切的做法，通過公開招標，擇優錄取社會服務機構，由其完成為社會發展和人民生活提供服務的事項，并根據規定的服務質量和數量由政府支付一定的服務費用。這種運作模式最早是源于西方的一項社會福利制度方面的改革，指政府在社會福利的預算中拿出經費，向各類提供公共服務的社會服務機構，直接撥款購買服務或公開招標購買社會服務。它是介于政府直接提供服務和完全私有化兩個極端之間的一種折中方式，即政府繼續保留其福利投資主體和制定福利政策角色，但將營辦服務的責任通過合同形式交給獨立的營辦機構，這些機構可以是私營的營利性的組織、非營利性組織、其他政府組織、個體工作者等。政府購買服務，政府提供部分或全部資金，并保留制定政策的權利，即對所要購買的服務做出限定，如服務對象的范圍和資格條件，服務的質量、數量和目標以及評估方法等；營辦機構則負責提供配套資金，在政府的政策范圍內制定提供服務的具體計劃和方法，并組織人力和物力實施計劃。在這一過程中，體現了從政府的政策制定到服務機構落實政策的過程，體現了政府與服務機構雙方工作的協調與配合。近年來的產業新城實踐表明，以園區平臺公司身份出現的專業化社會組織主要體現出四方面的運作優勢：一是資源動員和集結優勢，能夠在更廣闊的時空維度上調動包括資金、技術、人才、智力等在內的各種稀缺資源；二是專業化優勢，具備專門的知識、流程、人員以及品牌、聲望等無形資產；三是規模優勢，開發體量大、成本分攤能力強，使開發成本大大降低；四是網絡化整合優勢，能夠為縣域政府和招商對象“量身定做”解決方案，而且網絡所覆蓋的合作伙伴越多，這種定制能力就越強。政府購買服務這種現代行政管理模式，在產業新城的迅速崛起中，展現出強大的生命力。

1.它使地方政府獲得了發展工業園區所急需而自身當期財力又難以負擔的基礎設施投入。

據不完全統計，在三個產業新城各自10年、5年和4年的發展歷史中，依靠基礎設施投入分別達到49.4億元、20.4億元和14.5億元，分別達到各縣同期累計一般預算收入的2.2倍、1.9倍、0.8倍。密集的、快速的、高效的基礎設施投入構成了產業新城崛起的基本保障。

2.它使全球一流戰略規劃團隊的頂級設計和最先進的開發理念得以注入產業新城的規劃和建設之中。

2002年，固安工業區在創建設之初便確立了以“未來城市試驗區”為核心理念的發展定位，工業園區規劃由“新都市主義”倡導者美國DPZ、EDSA、RTKL、英國阿特金斯（ATKINS）、德國羅蘭•貝格等國際級咨詢機構擔綱規劃設計工作及產業定位研究；在制定空間戰略發展總體規劃的過程中，又先后聘請國內和歐美8個國家的20多位專家組成“國際工作營”，用長達半年的時間進行規劃設計，形成了“公園城市、休閑街區、兒童優先、產業聚集”的規劃和建設方針。

3.為工業園區發展構筑起全程、高效的招商服務體系。

招商引資效率直接關系到工業園區的發展速度和發展質量。而招商服務又是影響招商成敗的關鍵環節。政府通過購買服務的方式外包招商業務，使工業園區發展與專業招商機構的內在優勢（強大的客戶數據庫平臺+高度專業化的招商團隊+完全市場化的激勵機制+網絡化整合招商資源）全面對接，招商引資的效率與以往相比得到了極大地提升。也正是憑借這種運作模式，固安工業園區在全國率先推出了全程無憂管家式服務。園區投資服務部下設24小時服務指揮中心，24小時全天候服務對入駐企業實行封閉式管理，協助企業處理與政府各部門有關的事宜，為投資者營造了溫馨的投資環境。

4.有利于工業園區可持續發展中各種利益的長期均衡。