導(dǎo)語：國有資本管理體制完善探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著近年來市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化和調(diào)整，我們國家及地方的政府年度工作報告對于建立國資運(yùn)營公司方案的提議逐漸增多，各地的國企改革力度也隨之不斷增加，那么對于組建國資投資運(yùn)營公司而言對我們國家加快完善國有資本管理體制起著十分關(guān)鍵的作用，組建符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國有體制完善的國有資本運(yùn)營公司是近年來國企改革的重點(diǎn)方向。本文針對國資投資運(yùn)營公司進(jìn)行了簡要概述，并且分析了組建國有資產(chǎn)投資運(yùn)營公司的必要性，針對如何加快我國國有資本管理體制完善提出了相應(yīng)的建議，從而實(shí)現(xiàn)國有資本運(yùn)作平臺公司啟動實(shí)質(zhì)性的運(yùn)轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：國有資本；投資；公司；管理；政策；監(jiān)督

深化國企改革，加快完善國有資本管理體制的建設(shè)是我國當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求之一，對于組建國有資本投資運(yùn)營公司而言主要是以改革當(dāng)前我們國家國有資本的經(jīng)營體制，對于國企改革的形勢以及組建國資投資運(yùn)營公司的模式在很大程度上影響著我們國家未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。近幾年我們國家為加快推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革，國務(wù)院以及國家各級政府部門做出了一系列相關(guān)部署工作，并且提出國有企業(yè)必須堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向找準(zhǔn)國有企業(yè)改革的特點(diǎn)，深化國有企業(yè)改革的同時還要創(chuàng)新國資運(yùn)營公司體制機(jī)制，只有這樣才能夠?yàn)槲覀儑覈匈Y本體制的完善提供足夠的動力。

一、組建國資投資運(yùn)營公司的必要性

國有資本投資公司的出現(xiàn)主要是為我國國有資本的管理提供一個有效的運(yùn)作平臺。近幾年隨著我們國家對國有資本管理的重視度提升，國企改革的力度也在不斷加深，通過組建國有資本投資運(yùn)營公司可以在很大程度上優(yōu)化我國國有資本的整體布局，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。組建國資投資運(yùn)營公司在很大程度上關(guān)系著我們國家資本運(yùn)轉(zhuǎn)的安全以及國民經(jīng)濟(jì)的命脈。以國家為授權(quán)單位開展的國有資金投資融資的系列運(yùn)作可以充分發(fā)揮投資引導(dǎo)和國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)上來講，通過改革國有資本經(jīng)濟(jì)管理體制，組建國有資本投資運(yùn)營公司，完善國有資本運(yùn)營主體結(jié)構(gòu)，優(yōu)化我國國有資本的整體布局，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力的同時還可以完善我國國有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)國有資本所有權(quán)與民營企業(yè)經(jīng)營權(quán)的有效分離和國有資本市場化的運(yùn)作。這樣一來不僅可以充分的推動國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且還可以滿足國家戰(zhàn)略調(diào)整與需求。從資產(chǎn)分配上來講，國有資本運(yùn)營公司的存在一定程度上優(yōu)化了國有資產(chǎn)分配結(jié)構(gòu)，提升了國有資本的運(yùn)營效率，國有資產(chǎn)分配按照所占股份比例進(jìn)行合理分配，通過股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進(jìn)退等方式，可以在一定程度上盤活國有資產(chǎn)存量，引導(dǎo)和帶動社會資本共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資本合理流動和保值增值。

二、加快完善國有資本管理體制的建議

（一）政府直接對國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)。組建國資投資運(yùn)營公司，加快完善國有資本管理體制必須要落實(shí)政府授權(quán)，授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對國有資本投資運(yùn)營履行其職責(zé)。政府直接授權(quán)國有資本投資運(yùn)營公司對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責(zé)。對國資企業(yè)的內(nèi)部資金管理要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況開展國有資本運(yùn)作，對于企業(yè)內(nèi)部的資金運(yùn)作情況和進(jìn)度要及時的向政府做出報告，以便于政府進(jìn)行及時的戰(zhàn)略調(diào)整，對國有資本投資運(yùn)營公司進(jìn)行科學(xué)客觀的評價。（二）完善國資投資運(yùn)營公司內(nèi)部的監(jiān)督體系。國資投資運(yùn)營公司的組建要確保資金運(yùn)作的科學(xué)性與真實(shí)性，國資運(yùn)營公司內(nèi)部監(jiān)管體系的加強(qiáng)對國有資本投資未來運(yùn)營的統(tǒng)籌監(jiān)督產(chǎn)生著很大的影響，與此同時完善企業(yè)各項監(jiān)督管理機(jī)制，是加快完善國有資本管理體制的重要保障。針對企業(yè)日常的層級劃分要有明確的職責(zé)監(jiān)管，做到深度強(qiáng)化對國有資本投資運(yùn)營公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、行使權(quán)力等的監(jiān)督。作為國有控股的國資企業(yè)集團(tuán)要加強(qiáng)對企業(yè)管理上的權(quán)力集中，并且對資金密集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門和崗位的監(jiān)管，完善相關(guān)信息公開披露制度，在不涉及國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，主動接受社會監(jiān)督。另外對于國資投資運(yùn)營公司內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)管工作也要依法遵循國家有關(guān)財產(chǎn)的規(guī)章制度，只有加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理，才能夠從一定程度上規(guī)避風(fēng)險，督促所持股企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)管理，落實(shí)風(fēng)險管控責(zé)任，提高運(yùn)營效率。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有資本管理體制的進(jìn)一步完善。（三）規(guī)范內(nèi)部各項考核機(jī)制。國有資本投資運(yùn)營公司的建立是以戰(zhàn)略目標(biāo)和財務(wù)效益為中心的。企業(yè)對所持股考核側(cè)重于執(zhí)行公司戰(zhàn)略和資本回報狀況。國有資本運(yùn)營公司建立財務(wù)管控模式，對所持股企業(yè)考核側(cè)重于國有資本流動和保值增值狀況。對于企業(yè)日常管理中各層級的指責(zé)目標(biāo)要進(jìn)行嚴(yán)格的考核和監(jiān)督，要加強(qiáng)對派出董事、監(jiān)事的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理和考核評價。

三、總結(jié)

總而言之，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步離不開國有資本投資運(yùn)營公司的組建，國有資本投資運(yùn)營公司的內(nèi)部體制改革不是一朝一夕的事情，而是要根據(jù)我們國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)來進(jìn)行。加快推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司改革是當(dāng)前我國國有資本管理體制完善的重要表現(xiàn)，也是深化目前我國國有企業(yè)改革的重要組成部分，組建國資投資運(yùn)營公司完善國資體制改革要對公司的各項管理進(jìn)行有效監(jiān)督，建立高效的管理監(jiān)督體制，是改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的重要舉措。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，在很大程度上促進(jìn)了我國國有資本的有效管理，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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作者:余燕娟 單位:寧德市東僑實(shí)業(yè)投資有限公司