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摘要：當前，預算會計制度改革對行政事業單位會計工作提出了新的要求，行政事業單位需要轉變傳統會計工作方式，結合預算會計制度改革需求，改善以往會計工作當中存在的不足，推動單位會計工作順利進行，從而提高單位的社會服務質量。本文從行政事業單位預算會計制度改革的必要性及當前預算會計制度改革對行政事業單位會計工作的影響等角度出發，分析預算會計制度改革對行政事業單位會計工作的影響和挑戰，提出預算會計制度改革下行政事業單位會計工作改革的優化措施，希望能夠對行政單位單位的預算會計管理提供借鑒。

關鍵詞：預算會計制度；改革；行政事業單位；會計工作；影響

面對預算會計制度改革的深入推進，行政事業單位應當采取專門的應對措施，充分利用預算會計制度改革帶來的機遇，轉變傳統會計工作當中存在的不足之處，提高會計工作質量。在預算會計制度改革形勢下，行政事業單位內部工作人員也應當認識到會計工作不可避免會受到改革的沖擊，如果不能適應，會計工作風險會大幅增加。工作人員應當對此加強重視，深入認識行政事業單位會計工作在制度改革下受到影響，維護好單位的正常運營。

一、行政事業單位預算會計制度改革的必要性

隨著國庫集中支付制度以及政府采購制度等方面的調整，行政事業單位在日常預算會計工作當中，具體的工作需求以及方向發生了變化。在預算會計的開展過程中，需要對固定資產以及未來收支等方面做好深入分析，提高預算會計質量，以此保證財政資金使用效率提升。同時，隨著各項制度改革的推進，行政事業單位內部的會計核算內容也會發生轉變，需要對資金的流向以及具體的收支情況做好分析工作，只有提高預算會計工作的科學性，行政事業單位的各項收支成本才能夠做到合理控制，強化財務控制力度。在當前的行政事業單位當中，預算會計制度改革是發展的必然需求，同時也是提高行政事業單位社會服務能力的基礎。通過預算會計制度改革，行政事業單位傳統的工作方式將會發生較大轉變，能夠適應目前的市場經濟體制發展需求，有效約束內部員工的工作內容。特別是在當前的預算會計制度當中，對于預算資金專款專用等方面進行了強調，更加有助于資金使用透明度的提升，減少資金腐敗等問題，提高行政事業單位的管理能力。［1］

二、預算會計制度改革對行政事業單位會計工作的影響

行政事業單位開展預算會計制度改革工作，能夠增加對于會計資源的使用效率，做好各項會計工作的推進，尤其是對預算編制以及預算執行等方面，能夠做好工作流程的優化，避免日常工作當中存在的工作混亂性問題。而且在預算會計制度改革之后，行政事業單位會計工作對于核算方面更加重視，這對于行政事業單位會計工作結果科學性的提升具有極強的促進作用。隨著目前社會需求的轉變，行政事業單位在開展社會服務等工作過程當中，需要適應目前的社會發展變化，在預算會計制度改革之后，行政事業單位的工作質量得到大幅的提高，使行政事業單位能夠根據現階段的社會需求做好工作規劃，對于推動行政事業單位公共服務能力的提升具有重要作用，在一定程度上對于維護社會穩定也具有積極效果。在預算會計制度改革之后，行政事業單位財務部門的本身工作職能將會得到一定的強化，財務部門在單位的日常管理當中參與度大幅提高，將對單位財務精細化管理起到有效的推動作用，而隨著財務部門本身職能的強化，在日常管理當中財務風險將會有效降低，從而提高財政資金的使用效益。

三、預算會計制度改革對行政事業單位會計帶來的挑戰

（一）會計基礎工作質量較差

隨著預算會計制度改革的進行，行政事業單位會計工作內容發生了較大變化，在預算會計制度改革下，行政事業單位需要適應目前國庫集中支付制度等的實施，強化預算編制等工作的科學性，為后續的預算執行以及財政資金的使用提供基礎。但是在當前事業單位內部由于長期以來采取較為粗放的管理方式，因此會計基礎性工作質量相對較差，在對會計基礎信息進行采集以及核算時，往往會面臨信息準確性無法保證或者人員配置不足等問題，導致會計基礎核算工作無法正常推進，對于后續的預算編制等工作開展帶來了不利影響。［2］

（二）管理理念有待更新

預算會計制度改革之后，行政事業單位開展預算會計工作既需要以收付實現制為基礎做好專門的會計核算等工作，同時也需要在財務會計中注重權責發生制的運用，借助權責發生制以及收付實現制，做好會計方面的數據管理，從而有效推進預算會計工作的落實。但是在當前的行政事業單位內部，無論是從管理意識還是工作理念方面，對于新的預算會計制度下單位內部的會計工作變動都缺乏足夠重視，在日常工作當中依舊遵循以往的工作模式，缺乏創新意識，影響了預算會計工作的推進。

（三）會計制度體系有待完善

在預算會計制度改革形勢下，行政事業單位的會計工作與以往相比，無論是流程方面還是具體的崗位職責方面都有了較大的變化，而在部分行政事業單位內部，原有的會計工作制度并沒有得到創新，整體的工作模式依舊與以往保持一致，這導致預算會計制度改革下，行政事業單位的會計工作制度與實際的預算會計工作需求存在一定的差距。特別是在崗位責任落實方面，往往存在崗位職責規范不明確的問題，使得預算會計工作無法順利推進，甚至存在推諉責任的現象。

（四）預算績效管理機制有待健全

預算會計制度改革之后，行政事業單位會計工作的開展需要以績效管理來作為維系的基礎與保障，但就目前來說，在我國部分行政事業單位中仍未構建有效的預算績效管理機制。其問題主要體現在以下三個方面：其一，預算績效管理機制未能夠真正落實到預算編制之中。在行政事業單位中預算績效管理工作的開展必然會觸動到一些部門的利益，這就可能導致財會部門在設置預算績效管理目標時不夠科學與明確，最終使得預算編制與績效管理目標相脫節；其二，預算績效管理的理念仍未深入到預算管理工作中。在諸多行政事業單位中，即便是面對預算制度的改革，其對于預算績效管理的重心仍舊是跑資金上，監督管理的重點還是以資金是否存在滯留為主。部分單位仍舊以原本的預算執行模式開展相關工作，對于預算執行程序方面的合法性與合規性監督檢查不足，關注的重點是資金是否發生了挪用等狀況，對預算績效方面的管理仍有所欠缺；其三，預算績效管理未能與財政決算相結合。預算績效管理工作如果未能與財政決算相結合，那么就很難對財政決算工作起到約束作用。就當前來看，在預算制度改革的背景下，會計工作的開展在預算績效管理方面仍顯欠缺，預算管理的理念并未深入，由此可能會對行政事業單位會計工作的開展造成不利影響。［3］

四、行政事業單位改進會計工作的措施

（一）提高會計基礎工作質量

在預算會計制度改革下，行政事業單位應當注重工作內容的變動，特別是對于會計基礎工作方面應當加強重視，由于當前采取國庫集中支付等一系列措施，因此在預算會計工作當中，單位內部應當提高預算編制的科學性，根據實際情況對預算編制等工作內容進行調整，強調對于數據真實性的保障，對預算編制等工作起到有效的推動作用。而且隨著當前精細化管理需求的提升，在單位內部提高會計基礎工作質量也能夠保證企業內部及時掌握財務變動，提升財政資金的使用效率，實現財政資金使用效益的提高。因此在當前的制度改革下，為了保證會計基礎信息的真實性，幫助財務人員及時處理各項會計基礎信息，避免出現數據錯誤以及會計憑證造假等問題，在行政事業單位內部可以增加專門的崗位負責處理會計基礎信息，提高前期工作效率，同時在單位內部還應當注重引入信息化工作方式，比如可以引入新型的信息管理系統，對于單位內部的財務信息以及業務信息的進行統一整合處理，做好各項數據的儲存工作，規范化各項數據處理流程，從而實現前期會計信息的及時收集以及審核，為預算編制工作的展開提供翔實的數據基礎。

（二）創新會計管理理念

在新的工作需求下，行政事業單位的預算會計工作需要轉變傳統的工作觀念，重視財務部門在單位管理當中的戰略參與作用，在實際的會計工作當中應當積極引入新型的工作方式，保證預算會計工作內容可以順利推進，比如在預算編制等工作中，可以借助引入的信息化工作方式，采取零基預算等方式開展預算編制工作，同時在日常工作當中，應當注重對于財務部門本身職能的強化，提高財務部門在單位內部管理工作當中的參與力度，為財務部門開展預算會計工作提供基礎。［4］為了保證預算會計工作可以順利實施，在單位內部應當做好預算會計制度改革內容方面的宣傳工作，根據預算會計工作形式的變化，在內部展開專門的會議，宣傳新的預算會計工作需求下，單位各部門的工作職責，同時對于財務部門本身的職能方面也做好專門講解，幫助工作人員了解到新的工作形勢下自身的工作變動內容，此外在行政事業單位內部還應當注重引入專門會計人才，根據預算會計制度改革之后的工作變化，選擇適合單位需求的工作人員開展預算會計工作，并且在預算會計工作當中還應當注重財務與業務方面結合，比如可以安排財務人員專門深入其他部門了解其他部門的工作狀態，在了解單位內部不同部門工作情況之后，更加合理地開展預算會計工作。

（三）完善會計制度體系

預算會計制度改革之后，在單位內部開展會計工作，應當注重各項會計制度體系的重新調整，尤其是對于會計流程以及崗位職責方面做好重新設定，保證現有會計制度能夠符合預算會計制度改革之后的工作變化，實現因需定崗以及工作人員能力與責任的相互匹配，順利推進預算會計工作，保證內部的會計工作的實施。在會計制度的完善過程當中，首先應當對預算考核體系方面進行完善，根據新的預算會計工作需求，就收付實現制等方面的應用情況進行深入分析，了解各部門在會計工作當中承擔的具體責任，并針對性制定考核指標。其次在會計制度體系當中，還應當引入專門的監督評估機制，對當前單位內部的會計工作情況做好專門監督，了解目前預算會計工作等方面的工作狀況，避免出現工作失誤。同時在會計制度體系當中還可以引入專門的輪崗制度，特別是對于關鍵性的崗位，通過采取輪崗制度，可以避免權力過于集中可能帶來的貪污現象，提高會計工作的科學性。［5］

（四）加強預算績效管理

在預算會計制度改革的背景下，深化對預算績效管理工作的開展，不僅能夠進一步加快制度改革的步伐，還能夠強化相關的會計工作開展。而在預算績效管理工作開展的過程中，應著重地加強以下幾方面工作的開展：其一，完善預算績效管理制度，使其與預算工作相融合。預算績效管理工作的開展需要以制度作為支撐，對于不同階段的管理制度要對其進行相應的優化與健全，要著眼于成果應用與目標編制。會計工作在開展過程中要結合預算編制制定科學合理的預算績效評價指標，要根據預算會計制度改革的相關要求，結合本單位實際狀況，構建出符合單位運營所需的績效評價指標體系；其二，優化控制手段，加強預算績效管理工作的實際執行效用。在當前信息技術發展愈加成熟的今天，預算績效管理工作的開展不能夠僅局限于傳統的管理手段，可將先進的信息技術有效地應用到實際工作中去。單位可引用大數據信息處理工具，對預算管理工作開展的各個階段與各個環節進行實時、動態的監督，數據的分析要緊密的契合預算績效管理工作，其范圍應當包含預算執行、預算編制、績效評估以及績效目標審核等內容，進而使預算績效管理能夠為單位中預算工作的開展起到保駕護航的作用。大數據技術的應用需要對各項預算數據進行全面的收集與匯總，并對多維且海量的信息數據進行篩選與分析，進而為單位中會計工作的開展提供必要的信息數據支持；其三，預算績效管理工作的開展要結合財政決算。預算績效工作在實際開展過程中要與單位中的財政決算相融合，使其能夠起到應有的約束與督促作用，進而為單位會計工作的開展起到一定的助力作用。［6］

五、結語

在新的工作形勢下，行政事業單位開展會計工作，應當做好各個工作環節的優化，根據新的工作變動，調整內部工作流程，適應新的發展需求。

參考文獻

［1］朱雪瑩.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響分析［J］.納稅，2020（1）.

［2］楊翠紅.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響［J］.財經界，2020（23）.

［3］劉丹.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響［J］.財經界，2019（3）.

［4］陳玉杰.試析預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響［J］.納稅，2019（16）.

［5］韓曉麗.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響［J］.經貿實踐，2015（13）.

［6］張瑋.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響探析［J］.財經界，2016（33）.

作者：常文龍 單位：內蒙古烏蘭察布市興和縣警務輔助中心